Quá trình hình thành và phát triển chế định nghề luật sư ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGÔ THỊ HỒNG LIÊN QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CHẾ ĐỊNH NGHỀ LUẬT SƢ Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGÔ THỊ HỒNG LIÊN QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CHẾ ĐỊNH NGHỀ LUẬT SƢ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật dân tố tụng dân Mã số: 8380101.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGÔ HUY CƢƠNG HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Ngô Thị Hồng Liên MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CÁC VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA CHẾ ĐỊNH LUẬT SƢ 1.1 Khái niệm chế định luật sƣ hành nghề luật sƣ 1.2 Đặc điểm, vị trí, vai trò chế định luật sƣ hành nghề luật sƣ 15 1.3 Sự hình thành phát triển chế định luật sư Việt Nam 25 1.3.1 Sự hình thành chế định luật sư trước năm 1945 25 1.3.2 Chế định luật sư từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 thống đất nước 28 1.3.3 Chế định luật sư giai đoạn từ sau thống đất nước tới 30 1.4 Quy định chế định luật sƣ hành nghề luật sƣ số quốc gia giới 35 CHƢƠNG 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ LUẬT SƢ THEO TỪNG THỜI KỲ VÀ THỰC TRẠNG CHẾ ĐỊNH NGHỀ LUẬT SƢ Ở VIỆT NAM 39 2.1 Quy định chế định luật sƣ hành nghề luật sƣ Việt Nam 39 2.2 Thực trạng chế định luật sƣ hành nghề luật sƣ Việt Nam 49 2.2.1 Những ưu điểm bất cập luật sư hành nghề luật sư 49 2.2.2 Phạm vi hành nghề luật sư Việt Nam 54 2.2.3 Về hình thức hành nghề luật sư 56 2.2.4 Về hình thức tổ chức hành nghề luật sư 58 2.3 Thực trạng tổ chức quản lý luật sƣ 64 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CHẾ ĐỊNH LUẬT SƢ Ở VIỆT NAM 68 3.1 Phƣơng hƣớng xây dựng phát triển luật sƣ, hình thức tổ chức hành nghề, quản lý luật sƣ 68 3.2 Các khuyến nghị nhằm hoàn thiện chế định luật sƣ Việt Nam 70 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật luật sư hình thức tổ chức hành nghề luật sư 73 3.2.2 Nâng cao công tác quản lý luật sư quan 78 3.2.3 Nâng cao chất lượng luật sư nhằm phục vụ hội nhập quốc tế 80 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài tình hình nghiên cứu Trong xu tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế, bên cạnh ổn định trị, phát triển kinh tế, khơng thể khơng nói đến tồn nghiêm minh pháp luật Đó tất yếu cho phát triển đất nước Cùng với phát triển giới, Việt Nam khơng ngừng hồn thiện phương diện pháp luật nói chung pháp luật luật sư, hành nghề luật sư nói riêng nhằm tạo sở pháp lý quan trọng cho việc phát triển nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ luật sư, để đất nước có đội ngũ luật sư tài đạo đức Đây yêu cầu cấp thiết đặt theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX đặc biệt Nghị 08 ngày 2/1/2002 Bộ Chính trị cải cách tư pháp Trong tư pháp dân chủ, mà giá trị quyền người tơn vinh đích đến tồn hệ thống tư pháp hoạt động luật sư với sứ mệnh bảo vệ công lý, công xã hội coi thước đo để đánh giá uy tín chất lượng hoạt động tư pháp Nghị 08- NQ/TW Nghị 49NQ/TW Bộ Chính trị nghề luật sư nước ta có hội phát triển đầy thuận lợi: Đào tạo, phát triển đội ngũ luật sư đủ số lượng, có phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ chun mơn Hồn thiện chế bảo đảm để luật sư thực tốt việc tranh tụng phiên tòa, đồng thời xác định rõ chế độ trách nhiệm luật sư Nhà nước tạo điều kiện pháp lý để phát huy chế độ tự quản tổ chức luật sư; đề cao trách nhiệm tổ chức luật sư thành viên Ngày 3/10/2013 Liên Đồn Luật sư Việt Nam công bố Quyết định số 149 ngày 14/1/2013 Thủ tướng Chính phủ cơng nhận ngày 10/10 hàng năm Ngày truyền thống Luật sư Việt Nam Trong suốt trình thành lập, xây dựng phát triển đất nước, kiện ngày truyền thống vinh dự lớn người làm nghề luật sư Trách nhiệm thể việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho công dân, trách nhiệm với xã hội, cao trách nhiệm bảo vệ pháp chế Xã hội Chủ nghĩa Cho đến nay, nghề luật sư đội ngũ luật sư ngày khẳng định vai trị khơng thể thiếu hoạt động tư pháp, dân sự, hình sự, kinh doanh thương mại, công nghệ thông tin, đời sống xã hội Quyết định Thủ tướng Chính phủ lần khẳng định quan tâm Đảng, Nhà nước giới luật sư kiện đánh dấu trưởng thành đội ngũ luật sư nghề luật sư nước ta – điều cho thấy nghề luật sư thực tôn vinh, gìn giữ phát triển từ thời Pháp thuộc Khơng có giai đoạn vị vai trò nghề Luật sư lại coi trọng năm gần Có thể nói, thời điểm mà xã hội Việt Nam dần ghi nhận vai trò nghề luật sư nói chung luật sư nói riêng Người dân ngày tìm đến luật sư nhu cầu thiết thân, số lượng Luật sư, tổ chức hành nghề Luật sư ngày phát triển số lượng lẫn chất lượng Theo Báo cáo hoạt động năm 2017 Liên đoàn Luật sư Việt Nam, có 63 Đồn Luật sư thành lập nước, tính đến tháng 12 năm 2017 có 11.942 luật sư hành nghề 3.700 tổ chức hành nghề luật sư So với năm 2016 số lượng luật sư tăng lên gần 1000 luật sư (tính đến 31/12/2016 nước có 10.914 luật sư) theo liệu luật sư văn phịng Liên đồn Luật sư Việt Nam số luật sư tính đến 31/7/2018 12.768 luật sư hành nghề Sau năm thành lập tính đến năm 2017, Liên đồn Luật sư Việt Nam hoạt động tích cực, bước đầu đạt niềm tin với Đảng Nhà nước Liên đoàn Luật sư Việt Nam (Vietnam Bar Federation- VBF) tổ chức xã hội nghề nghiệp, với chế độ tự quản, thống Đoàn Luật sư nước Dưới lãnh đạo Đảng Cộng Sản Việt Nam, có chức đại diện, tập hợp, đồn kết thực trở thành “ngơi nhà chung” luật sư nói riêng Đồn luật sư nói chung Với hoạt động như: bảo vệ quyền lợi luật sư cách nhanh chóng, kịp thời thông qua gửi công văn đến quan có thẩm quyền để bảo vệ quyền hành nghề luật sư, giám sát luật sư thực theo Hiến pháp, pháp luật, Điều lệ Liên đoàn Luật sư Việt Nam, Luật luật sư Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng luật sư thông qua lớp đào tạo, hội thảo, hội nghị trọng tâm bồi dưỡng kỹ hành nghề, chuyên môn nghiệp vụ, Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư, tổ chức năm đợt kỳ kiểm tra tập hành nghề luật sư theo quy định pháp luật mà chất lượng luật sư nâng cao Vai trò luật sư thể việc đóng góp vào việc xây dựng pháp luật, với nhiều đạo Luật quan trọng như: Bộ luật dân sự, Bộ luật hình sự, Luật trợ giúp pháp lý, Luật Giám định, Luật Quy hoạch… Vai trò đội ngũ luật sư cịn thể thơng qua hoạt động trợ giúp pháp lý, tuyên truyền giải thích pháp luật cho người dân địa phương, Đoàn luật sư, đặc biệt thực Chương trình phối hợp số 01 - CTPH/MTTQ-TTCP-BTP-HLG-LĐLS ngày 11/11/2014 ký Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Thanh tra Chính phủ, Bộ tư pháp, Hội Luật gia Việt Nam Liên đoàn Luật sư Việt Nam thực trụ sở tiếp công dân Trung ương thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh từ ngày 14/7/2015 Kết thu hàng nghìn lượt người dân tư vấn pháp luật lĩnh vực: tranh chấp đất đai, mâu thuẫn thẩm quyền thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, chế độ đãi ngộ người có cơng với cách mạng… hầu hết vụ việc phức tạp, đến theo đồn đơng người, tâm lý bị kích động Hoạt động khơng thể khơng kể đến, cơng tác hợp tác quốc tế Ban Bí thư phê duyệt, Ủy ban Hợp tác quốc tế Liên đoàn Luật sư Việt Nam đạt nhiều kết quả: ký nhiều biên hợp tác với số nước bạn, tổ chức nhiều khảo sát, nghiên cứu học tập Nhật Bản, Anh, Pháp, Đức, Úc… đặc biệt giúp đỡ dự án JICA Một điểm nhấn quan trọng ngày 11/12/2015 thành lập Câu lạc Luật sư thương mại quốc tế trực thuộc Liên đoàn Luật sư Việt Nam nhằm phát triển luật sư Việt Nam hội nhập với nước khu vực quốc tế lĩnh vực như: đầu tư, kinh doanh thương mại có yếu tố nước ngồi Mối quan hệ Liên đoàn Luật sư Việt Nam với quan ban ngành đặc biệt mối quan hệ với Bộ Tư pháp củng cố tăng cường Trước đóng góp luật sư, Liên đoàn tổ chức động viên, khen thưởng Kỷ niệm chương cho cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc đóng góp vào hoạt động hành nghề luật sư Nhưng vinh dự trách nhiệm lại lớn lao Trong kinh tế thị trường tiến trình cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa luật sư phải khẳng định uy tín vị trí nghề nghiệp Điều trước đặt ra, địi hỏi u cầu cao Cùng với kết đạt được, bên cạnh cịn khơng “con sâu bỏ rầu nồi canh” nhiều luật sư bị kỷ luật với hình thức như: nhắc nhở, khiển trách, tạm đình hành nghề, xóa tên khơng nộp phí thành viên vi phạm đạo đức nghề nghiệp Nội Đồn luật sư có mâu thuẫn, khơng đồng lòng, tố cáo lẫn nhau, số phận luật sư hạn chế lực, nhiều quy định Luật Luật sư trước thời kỳ đổi đất nước nhiều bất cập, việc phát huy vai trò tự quản luật sư chưa cao, số luật sư bị kích động gây trật tự tình hình trị đất nước Cho đến thời điểm này, có: Luật Luật sư, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Luật sư; Quyết định phê duyệt chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ năm 2011; Nghị việc thi hành Luật Luật sư Quốc hội năm 2006; Nghị định quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Luật sư Chính Phủ năm 2013; Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Luật sư Bộ Tư pháp năm 2013; Nghị định hướng dẫn thi hành quy định Luật Luật sư tổ chức xã hội nghề nghiệp Luật sư Bộ Tư pháp năm 2013; Thông tư hướng dẫn số quy định Luật Luật sư; nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Luật sư Bộ Tư pháp năm 2007; Thông tư hướng dẫn số quy định Luật Luật sư, nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Luật sư Bộ Tư pháp năm 2011; Thông tư hướng dẫn tập hành nghề luật sư Bộ Tư pháp năm 2013; đánh dấu mốc quan trọng hoạt động hành nghề luật sư Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng quy định pháp luật phần vốn góp chấp phần vốn góp doanh nghiệp cịn phát sinh mâu thuẫn, khơng mang tính thống Từ thực trạng nêu trên, nghiên cứu cách có hệ thống, khoa học quy định pháp luật chấp phần vốn góp để hiểu thực đúng, phát điểm bất cập nhằm hồn thiện chúng cơng việc thực cần thiết cấp bách Liên quan đến hoạt động hành nghề luật sư có nhiều đề tài khoa học, luận văn, viết tạp chí đề cập cách trực tiếp lồng ghép vào nội dung liên quan Đối với hoạt động hành nghề luật sư kể đến như: Lịch sử nghề luật sư Việt Nam Trương Thị Hòa, Phan Đăng Thanh (NXB tổng hợp TPHCM) Vai trò luật sư công cải cách tư pháp Việt Nam nay: Luận văn ThS Luật: 6.01.01 / Dương chung kinh doanh nói riêng, thân luật sư có vị trí pháp lý quy trình Vì để luật sư hành nghề diễn trật tự không làm xáo động quy trình này, hẳn quy định pháp luật phải đời liên quan tới tổ chức hành nghề sư luật sư Tuy nhiên việc có hay khơng lựa chọn hình thức văn quy phạm pháp luật phụ thuộc vào hoàn cảnh, điều kiện cụ thể quốc gia Nhưng việc ban hành đạo luật luật sư mà có quy định đầy đủ đủ mức hình thức hành nghề luật sư cần thiết mà khơng cần phải nói tới tiêu chí nêu Một là, quán triệt, nâng cao nhận thức, đánh giá vị trí, vai trị luật sư hành nghề luật sư việc bảo vệ công lý, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh cải cách tư pháp hội nhập kinh tế quốc tế; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương nước; đẩy mạnh công tác tuyên truyền đảng viên nhân dân luật sư hành nghề luật sư; tăng cường trách nhiệm hệ thống trị, phát huy vai trị tự quản tổ chức xã hội – nghề nghiệp luật sư việc phát triển đội ngũ nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động luật sư Thứ hai, ban hành quy tắc thống đạo đức nghề nghiệp luật sư quy chế trách nhiệm nghề nghiệp luật sư Hiện nay, đa số luật sư Việt Nam tuân thủ quy tắc đạo đức nghề nghiệp luật sư quy định pháp luật liên quan đến tổ chức hành nghề luật sư Tuy nhiên, quy tắc chưa áp dụng cách thống nhất, Đồn luật sư có quy tắc đạo đức nghề nghiệp riêng dựa quy tắc mẫu, việc tuân thủ quy tắc đạo đức nghề nghiệp kỷ luật hành nghề luật sư chưa nhận thức cách đầy đủ, chưa trở thành ý thức tự giác cá nhân luật sư hành nghề sống Trên thực tế, số luật sư 74 coi trọng lợi ích vật chất dẫn đến vi phạm quy tắc đạo đức nghề nghiệp luật sư, chí có luật sư vi phạm pháp luật nghiêm trọng đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình Do vậy, cần thiết ban hành sớm quy tắc đạo đức nghề nghiệp luật sư áp dụng thống toàn quốc với biện pháp bảo đảm tuân thủ đắn Ban hành quy định điều chỉnh giám sát nhằm tiến nội dung, phương pháp để nâng cao chất lượng đào tạo nghề luật sư, nâng cao chất lượng tập hành nghề luật sư thơng qua việc Đồn luật sư thực nghiêm túc chế giám sát người tập hành nghề luật sư, luật sư hướng dẫn, tổ chức hành nghề luật sư việc tuân theo Quy chế tập hành nghề luật sư; tạo điều kiện thuận lợi để người tập nghiên cứu, tiếp cận kiến thức pháp luật mới, đồng thời tạo hội cho người tập trực tiếp tham gia hoạt động nghề nghiệp, nâng cao kỹ hành nghề luật sư Từng bước hoàn thiện quy định pháp lý chế độ bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp luật sư Ba là, xây dựng phát triển đội ngũ luật sư đủ số lượng, mạnh chất lượng, vững vàng lĩnh trị, sáng đạo đức nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nhu cầu xã hội, bảo đảm có ngày nhiều luật sư am hiểu pháp luật tập quán thương mại quốc tế, thông thạo ngoại ngữ, giỏi kỹ hành nghề luật sư, có trình độ ngang tầm với luật sư khu vực Bốn là, tiếp tục xây dựng, hoàn thiện thể chế luật sư hành nghề luật sư; xây dựng chế bảo đảm cho luật sư thực tốt quyền, nghĩa vụ theo quy định pháp luật, nâng cao chất lượng tranh tụng luật sư phiên tịa; có sách thúc đẩy hoạt động tư vấn pháp luật luật sư, quan tâm thích đáng đến hoạt động tư vấn pháp luật phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế; khuyến khích luật sư tham gia cơng tác trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đối tượng sách cơng tác xã hội khác 75 Về hình thức tổ chức hành nghề, sửa đổi Luật Luật sư năm 2012 theo hướng quy định rành mạnh hình thức hành nghề luật sư Hiện Luật Luật sư năm 2012 quy định hình thức hành nghề luật sư theo hướng vay mượn hình thức công ty kinh doanh thông thường Luật Doanh nghiệp lấy đạo luật làm tảng Vì hình thức tổ chức hành nghề luật sư khơng thể quy định hình thức hành nghề luật sư đặc thù, chẳng hạn công ty hợp vốn đơn giản, công ty cổ phần nghề nghiệp công ty hợp vốn cổ phần, công hợp danh trách nhiệm hữu hạn Luật Luật sư năm 2012 cần bổ sung khẩn trương hình thức cơng ty cổ phần nghề luật vào đạo luật Đây hình thức công ty phù hợp với tổ chức hành nghề luật lớn địi hỏi trình độ quản trị cao Trong dạng công ty cần qui định thành viên có chế độ trách nhiệm hữu hạn Tất cổ đông phải nghề luật sư Số lượng cổ phần luật sư nắm giữ công ty xác định tỷ lệ sở hữu công ty Tất luật sư cổ đông người làm công công ty làm việc cho công ty nhận lương từ công ty Cổ tức chia cho luật sư cổ đông tương ứng với số cổ phần nắm giữ Công ty cổ phần nghề luật có nhiều cổ đơng có cổ đơng Khi cơng ty có cổ đơng cổ đơng nắm giữ tồn cổ phần Hình thức cơng ty cổ phần cổ đông không xa lạ với nước giới Vấn đề đạo đức nghề luật sau vấn đề nóng cần phải trì song quan niệm việc nghề luật phải gắn với chế độ trách nhiệm vô hạn lại vấn đề lỗi thời so với biến chuyển hình thức tổ chức hành nghề luật sư hiên giới Vì việc chấp nhạn cho phép xây dựng hình thức cơng ty luật có chế độ trách nhiệm hữu hạn cần thiết Thực tế Việt Nam nay, tồn công ty luật trách nhiệm hữu hạn khơng có xáo trộn hành nghề luật không 76 đưa đến khúc mắc mặt học thuật thực tế cung cấp dịch vụ pháp lý Việc xây dựng cơng ty cổ phần nghề luật cho phép có cơng ty luật lớn đời có khả cung cấp dịch vụ pháp lý phạm vi rộng có điều kiện để chuyên sâu Luật Luật sư năm 2012 cần bổ sung thêm hình thức cơng ty hợp vốn cổ phần cho hình thức tổ chức hành nghề luật sư Loại hình giống với hình thức công ty cổ phần nghề luật, trừ vấn đề luật sư cổ đông đứng thành lập công ty phải chịu trách nhiệm liên đới vô hạn định nghĩa vụ công ty Đây hình thức cơng ty lai tạp công ty cổ phần công ty hợp vốn đơn giản Luật Luật sư năm 2012 cần bổ sung hình thức cơng ty hợp vốn đơn giản cho hình thức tổ chức hành nghề luật sư Muốn hoàn tất thật kiến nghị đòi hỏi Luật Doanh nghiệp năm 2020 phải tách bạch công ty hợp danh công ty hợp vốn đơn giản Hiện Luật Doanh nghiệp năm 2020 gộp hai hình thức vào làm Gây bất cập lớn cho hệ thống qui định doanh nghiệp nói chung cho hình thức tổ chức hành nghề luật sư nói riêng Hình thức cho phép luật sư có thêm lựa chọn làm việc vị trí khác công ty Việc đưa qui định quản trị tổ chức hành nghề luật sư vào Luật Luật sư năm 2020 cần thiết đặc thù chúng Quản trị tổ chức hành nghề luật sư có ý nghĩa quan trọng Quản trị tổ chức hành nghề luật sư trước hết khác với quản trị công ty thương mại chỗ: công ty thương mại quản trị nhằm bảo đảm người vị trí khác qui trình hoạt động thương mại phối hợp tốt với hướng tới mục tiêu chung công ty, tổ chức hành nghề luật sư tổ chức quản trị nhằm bảo đảm cho cá nhân luật sư thực tốt việc hành nghề luật sư cá nhân họ Việc quản trị tổ chức hành nghề luật sư có 77 tác dụng khơng nhỏ tới hoạt động luật sư mối quan hệ với khách hàng, vấn đề trách nhiệm 3.2.2 Nâng cao công tác quản lý luật sư quan Trong thời gian qua, công tác quản lý hoạt động Đồn luật sư cần phải nhìn nhận cách nghiêm túc Có Đồn luật sư cơng tác quản lý lỏng lẻo, Ban chủ nhiệm không nắm bắt tình hình cụ thể thành viên, việc giám sát hoạt động luật sư bị xem nhẹ Vì nên cơng tác quản lý giám sát hoạt động Đoàn luật sư thành viên cần quan tâm Cụ thể, để tổ chức hành nghề luật sư phát huy sức mạnh thực tế cần phải thực hiện: Đầu tiên, ban ngành tổ chức liên quan cần bước xây dựng, kiện toàn tổ chức hoạt động Đoàn luật sư vững mạnh, thống nhất, có máy tinh gọn, làm việc có hiệu nhằm đảm bảo thực tốt tôn chỉ, mục đích nhiệm vụ, quyền hạn Đồn luật sư Luật luật sư Điều lệ Liên đoàn luật sư quy định; Việc củng cố quy định liên quan máy hoạt động đoàn luật sư tiền đề quan trọng việc đảm bảo quản lý nhà nước hoạt động liên quan đến tổ chức hành nghề luật sư Khi xây dựng máy hoàn chỉnh tinh gọn văn quy định phù hợp quản lý đồn đến cá nhân nhằm đảm bảo việc thực quy định pháp luật thực thi quy định liên quan đến đạo đức nghề nghiệp luật sư không bị vi phạm, tránh trường hợp xử lý kỉ luật đáng tiếc Thứ hai, quan chủ quản bao gồm Liên đoàn luật sư Việt Nam Đoàn luật sư phối hợp chặt chẽ với quan tiến hành tố tụng việc đảm bảo cho luật sư thực tốt quyền, nghĩa vụ luật sư, bước chủ động hội nhập quốc tế; Hoạt động luật sư vị trí vai trị họ có đảm bảo hay coi trọng hay không phụ thuộc vào 78 tiếng nói hay tầm ảnh hưởng liên đoàn đoàn luật sư Hiện vị trí vai trị luật sư chưa trọng phần khơng nhỏ liên đồn hay đoàn luật sư chưa thực phối hợp chặt chẽ với quan tiến hành tố tụng dẫn đến vai trò luật sư bị bỏ ngỏ nhiều bất cập hay khó khăn q trình hành nghề xuất phát từ Ba là, củng cố, kiện toàn tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư, nhân chủ chốt đoàn luật sư; tạo điều kiện hỗ trợ ban đầu sở vật chất, trang thiết bị hoạt động cho tổ chức xã hội – nghề nghiệp luật sư, tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước tổ chức hoạt động luật sư; trọng công tác tra, kiểm tra để bảo đảm hoạt động luật sư thực theo đường lối, quan điểm Đảng pháp luật Nhà nước; kịp thời phát xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật luật sư, tổ chức hành nghề luật sư Bốn là, đổi mới, hoàn thiện phương thức lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động luật sư Nâng cao chất lượng, phát huy vai trò lãnh đạo tổ chức đảng tổ chức xã hội - nghề nghiệp tổ chức hành nghề luật sư Củng cố, kiện toàn tổ chức đảng đồn luật sư Tăng cường cơng tác bồi dưỡng, phát triển đảng viên, đặc biệt luật sư trẻ; trọng cơng tác bồi dưỡng, giáo dục trị tư tưởng cho đội ngũ luật sư; phát huy tinh thần gương mẫu luật sư đảng viên hoạt động nghề nghiệp việc thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Năm là, tăng cường lãnh đạo, đạo quản lý hoạt động hợp tác quốc tế tổ chức hành nghề luật sư, tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư, tạo điều kiện cho tổ chức luật sư luật sư Việt Nam hội nhập, giao lưu quốc tế sở bảo đảm tuân thủ đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước 79 Cuối tăng cường mối quan hệ chặt chẽ Liên đoàn luật sư Đoàn luật sư Trung ương địa phương nhằm thực có hiệu nguyên tắc kết hợp quản lý nhà nước hành nghề luật sư với vai trò tự quản tổ chức xã hội – nghề nghiệp luật sư [3] Việc quản lý theo chiều dọc liên đồn đồn luật sư địa phương có vị trí quan trọng việc đảm bảo kết nối việc giải khó khăn mà đồn luật sư địa phương khơng có thẩm quyền hay khơng có đủ nguồn lực để thực Từ khó khăn địa phương mà liên đồn đề giải pháp chung mang tính áp dụng thực tiễn cách rộng rãi hiệu 3.2.3 Nâng cao chất lượng luật sư nhằm phục vụ hội nhập quốc tế Để nâng cao chất lượng, hiệu tranh tụng giúp đương bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp trước Tịa án cần phải tiếp tục đầu tư phát triển đội ngũ luật sư để có phẩm chất đạo đức lực tranh tụng tốt Để phát triển số lượng gắn liền với việc đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng, kỹ hành nghề phẩm chất đạo đức đội ngũ luật sư cần tập trung vào tiêu chí sau: Thứ nhất, quan có thẩm quyền cần tổ chức thường xuyên lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ luật sư, với mục đích nhằm cập nhật đầy đủ, kịp thời kiến thức pháp luật, kỹ hành nghề đạo đức nghề nghiệp luật sư Đồng thời luật sư phải nâng cao ý thức tự bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ cách nghiên cứu văn luật, trao đổi với đồng nghiệp… Thứ hai, nhà nước cần tiếp tục đổi đào tạo luật sư với chương trình đào tạo phù hợp, không nặng lý thuyết mà tập trung trọng vào việc phát triển kỹ hành nghề, kỹ mềm thực tiễn hành nghề Việc giảm bớt tính hàn lâm đưa vụ việc thực tiễn vào giảng dạy 80 môn luật, việc mời luật sư thẩm phán có uy tín đến giảng bài, việc tăng tỷ lệ câu hỏi thực tiễn pháp luật xu hướng tất yếu đào tạo luật sư Luật sư nên thực hành phần kỹ học tình cụ thể, đặc biệt kỹ chuẩn bị tham gia phiên tòa, nghiên cứu hồ sơ, chuẩn bị luận bào chữa, tham gia xét hỏi tranh luận phiên Tòa xu mở rộng tranh tụng với tình hồ sơ vụ án Tòa án xét xử văn phịng luật cung cấp Thứ ba, thân luật sư hành nghề cần không ngừng trau dồi phẩm chất trị, coi trọng đạo đức nghề nghiệp tâm huyết với công việc Đạo đức nghề nghiệp luật sư chuẩn mực đạo đức ứng xử nghề nghiệp, thước đo phẩm chất đạo đức trách nhiệm nghề nghiệp luật sư Mỗi luật sư phải lấy Quy tắc Đạo đức Ứng xử nghề nghiệp làm khuôn mẫu cho tu dưỡng, rền luyện để giữ gìn uy tín nghề nghiệp, danh luật sư, xứng đáng với tơn vinh xã hội Do đó, luật sư cần giữ vững nâng cao phẩm chất Thứ tư, liên đồn luật sư Việt Nam cần xử lý nghiêm hành vi phạm pháp luật, vi phạm Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư; đồng thời biểu dương, khen thưởng kịp thời luật sư có nhiều đóng góp nghiệp phát triển luật sư, gương mẫu việc tuân thủ pháp luật, chuẩn mực đạo đức luật sư…Việc xử lý kỉ luật vi phạm luật sư phương thức hiệu nhằm đảm bảo đạo đức nghề nghiệp luật sư tin tưởng người dân đến đội ngũ luật sư Từ đó, việc giúp nâng cao vị tổ chức liên đoàn đoàn luật sư địa phương để đảm bảo luật sư người đứng ba tiêu chuẩn “Chân – Thiện - Mỹ” công minh coi thành tố quan trọng tổ chức xã hội nghề nghiệp đặc biệt [4] Bên cạnh đó, cần tập trung phân bổ lại lực lượng luật sư đồng 81 khắp nước, đặc biệt tăng cường thêm luật sư khu vực vùng núi Có biện pháp khuyến khích, tạo điều kiện cho luật sư lên hành nghề vùng xa xơi tổ chức chương trình hỗ trợ, đưa luật sư lên tư vấn, tuyên truyền pháp luật trợ giúp pháp lý miễn phí cho người dân vùng núi… Ngày nay, với quán trình chủ động hội nhập quốc tế mở rộng giao lưu văn hoá, pháp luật, luật sư nước giới cần mở rộng phạm vi lĩnh vực hoạt động khỏi biên giới quốc gia Với phát triển chung xã hội, thời gian qua đội ngũ luật sư Việt Nam có bước tiến đáng ghi nhận số lượng chất lượng Tuy nhiên, số lượng luật sư giỏi, thông thạo pháp luật quốc tế ngoại ngữ để giải tranh chấp thương mại, tư vấn cho quan, tổ chức, doanh nghiệp đàm phán, kinh doanh có yếu tố nước ngồi cịn chiếm tỷ lệ thấp Thực tế cho thấy chất lượng số lượng luật sư Việt Nam tham gia giải án thua nhiều nước vụ khu vực giới Đứng trước yêu cầu hội nhập quốc tế pháp luật Việt Nam luật sư thủ tục có liên quan đến tham gia luật sư cần phải hoàn thiện để mở rộng giao lưu, hợp tác quốc tế, tiếp cận; đồng thời kế thừa có chọn lọc tiến quy định tham gia luật sư nước phát triển nhằm xây dựng đội ngũ luật sư có lực chun mơn cao có tính chun nghiệp theo tiêu chuẩn quốc tế [32] 82 KẾT LUẬN Pháp luật luật sư hành nghề luật sư Việt Nam, nói từ văn có nghề luật sư đến có Luật Luật sư đời áp dụng hành q trình, khơng thực dài bước tiến đáng kể ngày lập pháp nước ta nói chung chế định luật sư nói riêng Luật luật sư 2006 đánh dấu bước phát triển lớn chế định luật sư Việt Nam thể kế thừa sâu rộng mang tính biện chứng quy phạm pháp luật luật sư trước Có thể khẳng định cách khơng q có chế định pháp luật luật sư hành nghề luật sư Việt Nam bước phát triển có tính đột phá, tạo sở pháp lý thơng thống, lành mạnh mơ hình tổ chức lẫn phương thức hành nghề thể thuộc tính vốn có cần có chế định luật sư, đẩy lùi hẳn vào khứ biến dạng mà thời gây nên phản cảm, ngộ nhận cho luật sư hành nghề hiểu nhầm, mặc cảm từ phía người dân họ cần đến luật sư điều bản, nhằm đưa mơ hình tổ chức phương thức hành nghề luật sư tiến sát đến mơ hình, phương thức phổ biến thành truyền thống nhiều nước Xây dựng hoàn thiện máy nhà nước nhiệm vụ trung tâm việc đổi hệ thống trị nước ta thời gian qua Trong 20 năm thực đường lối đổi Đảng ta có nhiều nghị quan trọng hồn thiện máy nhà nước, khơng ngừng nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động Nhà nước, đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển đất nước thời kỳ Nhiệm vụ luật sư góp phần bảo vệ cơng lý, cơng xã hội Hoạt động luật sư hoạt động tư pháp, lại có mối liên hệ gắn chặt với hoạt động tư pháp, hỗ trợ cho hoạt động tư pháp Hoạt động 83 luật sư phương tiện hữu hiệu giúp cho cá nhân, tổ chức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp dẫn đến yêu cầu nhằm hoàn thiện pháp luật luật sư hành nghề luật sư, nâng cao công tác quản lý lật sư đoàn nâng cao chất lượng luật sư nhằm phục vụ hội nhập quốc tế 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ Tư pháp - Ngân hàng phát triển Châu Á (2002), Đạo đức & kỹ luật sư kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, PGS.TS Lê Hồng Hạnh chủ biên khuôn khổ Dự án TA 2853 VIE, Nxb Đại học sư phạm, Hà Nội Bộ Tư pháp – Tạp chí Dân chủ Pháp luật (2008), “Phát huy vai trò luật sư điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Chuyên đề Tổ chức hoạt động luật sư), tr 3-14, Hà Nội Bộ Tư pháp (2020), Báo cáo kết thực Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020 Đề án phát triển đội ngũ luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế từ năm 2010 đến năm 2020 ngày 30/06/2020, Tài liệu Hội thảo đánh giá 10 năm thực chiến lược phát triển nghề luật sư Đề án 123 Chính phủ Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), “Xứng đáng nhà chung giới luật sư”, Báo điện tử, Chủ Nhật ngày 11/10/2020, tr 1, Cổng Thơng tin điển tử Chính phủ Ngơ Huy Cương (2013), Giáo trình luật thương mại – Phần chung thương nhân, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Ngô Huy Cương (2016), “Sự ảnh hưởng pháp luật Pháp tới luật tư Việt Nam”, sách: Ảnh hưởng truyền thống pháp luật Pháp tới pháp luật Việt Nam, Đồng chủ biên GS.TS Arnaud De Raulin, GS.TS Jean-Paul Pastorel, PGS.TS Trịnh Quốc Toản, PGS.TS Nguyễn Hoàng Anh, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, tr 95-115, Hà Nội Ngô Huy Cương (2016), Bài giảng luật nghĩa vụ cho nghiên cứu sinh, Bài giảng điện tử, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 85 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Phạm Minh Hà (2012), “Thù lao luật sư chi phí”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Chuyên đề Đạo đức Trách nhiệm nghề nghiệp luật sư), tr 70-86, Nxb Tư pháp, Hà Nội 10 Phan Trung Hoài (2002), “Bàn khái niệm đặc điểm nghề Luật sư”, Tạp chí KHPL, (7) 11 Phan Trung Hoài (2003), Cơ sở lý luận việc hoàn thiện pháp luật luật sư Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 12 Phan Trung Hoài (2004), “Vấn đề hoàn thiện pháp luật Luật sư Việt Nam”, Tạp chí KHPL, (8) 13 Phan Trung Hoài (2008), “Bước chuyển lịch sử nhận thức quản lý nghề nghiệp luật sư”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Chuyên đề Tổ chức hoạt động luật sư), tr 34-54, Hà Nội 14 Học viện Tư pháp (2018), Giáo trình Kỹ tư vấn pháp luật tham gia giải tranh chấp ngồi tịa án luật sư, Nxb Tư pháp, Hà Nội 15 Học viện Tư pháp (2018), Giáo trình luật sư nghề luật sư, Tái lần thứ nhất, có sửa đổi, bổ sung, Nxb Tư pháp, Hà Nội 16 Học viện Tư pháp, Giáo trình Kỹ chuyên sâu Luật sư việc giải vụ án Dân sự, Nxb Tư pháp 17 Học viện tư pháp, Giáo trình Kỹ Luật sư tham gia giải vụ việc Dân sự, Nxb Tư pháp 18 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ (2010), “Luật sư pháp luật Luật sư Việt Nam”, Đặc san tuyên truyền pháp luật, (04) 86 19 Nguyễn Lan Hương (2008), “Vai trò luật sư doanh nghiệp”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Chuyên đề tổ chức hoạt động luật sư), tr 163-171, Hà Nội 20 Vũ Văn Mẫu (1974), Cổ - luật Việt - Nam thông - khảo tư - pháp sử, Quyển thứ nhất, Tập nhất, Sài Gòn 21 Nguyễn Hải Nam (2013), Phát triển đội ngũ Luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế - Những thuận lợi thách thức, Trang thơng tin đồn luật sư Thành phố Hồ Chí Minh 22 Nhà pháp luật Việt – Pháp (2009), Từ điển thuật ngữ pháp luật Pháp – Việt, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nộ 23 Quốc hội (2006), Bộ Luật Luật sư, Hà Nội 24 Quốc hội (2012), Bộ Luật Luật sư, Hà Nội 25 Nguyễn Hà Thanh, Các nguyên tắc vai trò Luật sư, Cổng thơng tin Ban nội trung ương 26 Phan Đăng Thanh – Trương Thị Hòa (2014), Truyền thống luật sư Việt Nam, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 27 Đỗ Đức Thịnh (2005), Lịch sử Châu Âu, Nxb Thế Giới, Hà Nội 28 Nguyễn Hữu Thế Trạch, Vai trò Luật sư hoạt động tố tụng, Cổng thơng tin Đồn luật sư Thành Phố HCM 29 Nguyễn Hà Trang (2008), “Xây dựng quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư Việt Nam”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Chuyên đề Tổ chức hoạt động luật sư), tr 55-60, Hà Nội 30 Trường đào tạo chức danh tư pháp (2001), Kỹ hành nghề luật sư, Tập I Luật sư nghề luật sư, TS Phan Hữu Thư chủ biên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 31 Nguyễn Văn Tuân (2008), “Đặc thù nghề nghiệp trách nhiệm nghề nghiệp luật sư”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Chuyên đề Tổ chức hoạt động luật sư), tr 20-33, Hà Nội 87 32 Nguyễn Trọng Tỵ (2008), “Phát triển nghề luật sư- Xu hướng tất yếu thời đại”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Chuyên đề Tổ chức hoạt động luật sư, tr 15-19, Hà Nội II Tài liệu tiếng Anh 33 Amrit Kharel (2018), “The Concept of Legal Profession”, SSRN Electronic Journal, January, Nepal 34 Geoff Bowyer, Nahum Mushin (2015), “The Changing Nature of the Legal Profession”, Young Lawyers Journal, Australia 35 Lars Gerold (2008), The Legal Profession in Germany, This background report was written by the author at the request of ODIHR for the Workshop on Reform of the Legal Profession 36 Surbhi S (2017), Difference Between Business and Profession, [https://keydifferences.com/difference-between-business-andprofession.html], October 14, 2017 88 ... chế định luật sƣ hành nghề luật sƣ 15 1.3 Sự hình thành phát triển chế định luật sư Việt Nam 25 1.3.1 Sự hình thành chế định luật sư trước năm 1945 25 1.3.2 Chế định luật sư từ... [28] 1.3 Sự hình thành phát triển chế định luật sƣ Việt Nam 1.3.1 Sự hình thành chế định luật sư trước năm 1945 Nghề luật sư du nhập vào Việt Nam kể thời kỳ Pháp thuộc Ban đầu nghề luật sư hoàn toàn... hình thành phát triển chế định luật sư Chương 2: Quy định pháp luật luật sư theo thời kỳ thực trạng chế định nghề luật sư Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện chế định luật sư Việt