ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIAO ĐẤT, GIAO RỪNG TẠI HUYỆN NẬM NHÙN, TỈNH LAI CHÂU

Ở Việt Nam, công tác giao đất lâm nghiệp để quản lý sử dụng đã được thực hiện từ năm 1968; đến năm 1983, Ban Bí thư (khoá V) đã có Chỉ thị 29CTTW ngày 12111983 về việc đẩy mạnh giao đất, giao rừng với chủ trương “làm cho mỗi khu đất, mỗi cánh rừng, mỗi quả đồi đều có người làm chủ” với kỳ vọng ngăn chặn nạn phá rừng, nâng cao độ che phủ, chất lượng rừng và xóa đói giảm nghèo; kết hợp với sự thay đổi chính sách sở hữu đất đai, chính sách hưởng dụng rừng đã góp phần tạo nguồn động lực yên tâm quản lý, sản xuất 5. Tuy nhiên, công tác giao đất giao rừng (GĐGR) cũng bộc lộ một số hạn chế như: việc giao đất lâm nghiệp đã cung cấp nguồn lực nhưng chưa tạo được động lực đủ mạnh để đẩy mạnh trồng rừng và phát triển rừng bền vững; Chính sách khoán đất rừng sản xuất 4 còn một số bất hợp lý, tạo kẽ hở cho một số nơi lợi dụng để chiếm đoạt quyền sử dụng đất đai do các lâm trường quốc doanh quản lý một cách bất hợp pháp; Việc thực thi chính sách và giải pháp quản lý, sử dụng đất và rừng trong các lâm trường quốc doanh còn chậm chạp và hiệu quả thấp; Đáng chú ý, quan điểm về 3 loại rừng (phòng hộ, đặc dụng, sản xuất) luôn luôn có biến động, thiếu thống nhất gây khó khăn trong quản lý, bảo vệ và xử lý đối với các vi phạm về rừng và đất rừng…14. Trước thực trạng đó, Chính phủ Việt Nam đã ban hành nhiều chính sách nhằm hạn chế sự suy thoái đất, rừng và quản lý bền vững hơn nguồn tài nguyên quý giá này. Trong đó chính sách GĐGR là một chính sách lớn, được xem là hướng đi đúng nhằm khắc phục hiện tượng rừng “vô chủ”, đất để hoang hoá. Từ khi thực hiện chính sách này đến nay, cuộc sống của người dân đã có nhiều thay đổi, độ che phủ rừng ngày càng được nâng cao, người dân có thêm các cơ hội tiếp cận với nhiều nguồn sinh kế mới, các dịch vụ xã hội...