ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN

Tuy nhiên, cùng với vấn đề đó thì công tác quản lý Nhà nước về đất đai trở nên khó khăn hơn và còn nhiều bất cập, việc thực các quyền của người sử dụng đất còn gặp nhiều trở ngại vướng mắc như trong công tác thực hiện việc chuyển nhượng, chuyển đổi, cho thuê, thế chấp quyền sử dụng đất,... Những bất cập này dẫn đến tình trạng thắc mắc, khiếu kiện của nhân dân trong chấp hành pháp luật về đất đai tại địa phương.Xuất phát từ thực tế trên, để góp phần làm sáng tỏ cơ sở khoa học và thực tiễn trong công tác quản lý đất đai tại huyện Nghi Lộc nói chung và quyền của người sử dụng đất nói riêng, tôi tiến hành thực hiện đề tài:“Đánh giá việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An” nhằm góp phần đánh giá tình hình thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn được hiệu quả hơn

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM =======0======= Lê Thành Cơng ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Quý Giang Hà Nội - 2021 94 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày… tháng năm 2021 Tác giả luận văn Lê Thành Công i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, thân nhận nhiều giúp đỡ, hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Lời đầu tiên, cho phép tơi bày tỏ biết ơn sâu sắc TS Phạm Quý Giang tận tình hướng dẫn tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Thầy cô Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Ủy ban nhân dân huyện Nghi Lộc, Phòng Tài nguyên Mơi trường huyện Nghi Lộc, Văn phịng Đăng ký Quyền sử dụng đất huyện Nghi Lộc, Ủy ban nhân dân, cán địa nhân dân đến thực quyền sử dụng đất Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất huyện Nghi Lộc giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn này./ Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Học viên Lê Thành Công ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng .vi Danh mục chữ viết tắt vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Những đóng góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học .3 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn .3 Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận quyền người sử dụng đất .4 2.1.1 Quyền sở hữu 2.1.2 Quyền sở hữu đất đai 2.1.3 Quyền sử dụng đất 2.2 Quyền sở hữu sử dụng đất số nước giới 10 2.2.1 Quyền sở hữu sử dụng đất Thụy Điển 10 2.2.2 Quyền sở hữu, sử dụng đất cộng hòa Liên bang Đức 11 2.2.3 Quyền sở hữu, sử dụng đất Australia 12 2.2.4 Quyền sở hữu, sử dụng đất Thái Lan 13 2.2.5 Quyền sở hữu sử dụng đất Malayxia 14 2.2.6 Quyền sở hữu sử dụng đất Trung Quốc 15 2.2.7 Những học rút từ kinh nghiệm số nước 17 2.3 Tình tình thực quyền người sử dụng đất việt nam 18 iii 2.3.1 Quá trình hình thành phát triển quyền người sử dụng đất Việt Nam 18 2.3.2 Các văn pháp quy liên quan đến việc thực quyền người sử dụng đất 22 2.3.3 Thực tiễn việc thực quyền người sử dụng đất Việt Nam 26 2.3.4 Những tồn việc thực quy định Luật đất đai quyền người sử dụng đất Việt Nam 28 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 31 3.1 Địa điểm nghiên cứu .31 3.2 Thời gian nghiên cứu 31 3.3 Đối tượng nghiên cứu 31 3.4 Nội dung nghiên cứu .31 3.4.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Nghi Lộc 31 3.4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Nghi Lộc 31 3.4.3 Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc 31 3.4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc 32 3.5 Phương pháp nghiên cứu .32 3.5.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 32 3.5.2 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp 32 3.5.3 Phương pháp thống kê, phân tích số liệu 34 3.5.4 Phương pháp so sánh 35 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 36 4.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Nghi Lộc 36 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Nghi Lộc 41 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nghi Lộc 44 4.2 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Nghi Lộc 46 iv 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai huyện Nghi Lộc 46 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Nghi Lộc 55 4.3 Đánh giá tình hình thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc 57 4.3.1 Đánh giá chung tình hình thực quyền 57 4.3.2 Tình hình thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất .60 4.3.3 Tình hình thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất 66 4.3.4 Tình hình thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất 70 4.3.5 Tình hình thực quyền chấp quyền sử dụng đất 76 4.3.6 Đánh giá cán bộ, công chức, viên chức theo kết điều tra 80 4.3.7 Đánh giá chung thực quyền người sử dụng đất .84 4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc 85 4.4.1 Về thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất .85 4.4.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật xử phạt vi phạm pháp luật đất đai 86 4.4.3 Tăng cường công tác lập, chỉnh lý hồ sơ địa 87 4.4.4 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị 88 4.4.5 Giải pháp nguồn nhân lực .88 Phần Kết luận kiến nghị 89 5.1 Kết luận 89 5.2 Kiến nghị 90 Tài liệu tham khảo .91 v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng phiếu điều tra sơ cấp 34 Bảng 4.1 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Nghi Lộc giai đoạn 2017-2020 41 Bảng 4.2 Một số tiêu dân số huyện Nghi Lộc giai đoạn 2010-2020 43 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Nghi Lộc năm 2020 55 Bảng 4.4 Tình hình thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2017 - 2020 59 Bảng 4.5 Kết thực quyền chuyển nhượng quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2017-2020 .63 Bảng 4.6 Đánh giá tình hình việc thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Nghi Lộc 65 Bảng 4.7 Kết thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2017-2020 67 Bảng 4.8 Đánh giá tình hình việc thực quyền thừa kế quyền sử dụng đât hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Nghi Lộc 69 Bảng 4.9 Kết thực quyền tặng cho quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2017 - 2020 72 Bảng 4.10 Đánh giá tình hình việc thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân huyện Nghi Lộc .74 Bảng 4.11 Kết thực quyền chấp quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2017-2020 78 Bảng 4.12 Đánh giá tình hình việc thực quyền chấp quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Nghi Lộc 79 Bảng 4.13 Đánh giá sở vật chất, nhân lực áp lực việc giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai 81 Bảng 4.14 Đánh giá mức độ hiểu biết pháp luật, tranh chấp đất đai, xử lý vi phạm việc thực quyền người sử dụng đất 82 Bảng 4.15 Đánh giá mức độ phối hợp, tồn xét duyệt hồ sơ 83 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BTNMT BVMT CHXHCN GCN GCNQSDĐ ĐKĐĐ HĐND KTXH QSDĐ QSH UBND Nghĩa tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trường Bảo vệ môi trường Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đăng ký đất đai Hội đồng nhân dân Kinh tế xã hội Quyền sử dụng đất Quyền sở hữu Ủy ban nhân dân vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Thành Cơng Tên luận văn: “Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An ” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017-2020 - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu như: (i) Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp; (ii) Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp; (iii) Phương pháp thống kê, phân tích số liệu; (iv) Phương pháp so sánh Kết kết luận - Huyện Nghi Lộc huyện cửa ngõ tỉnh Nghệ An, trung tâm Khu kinh tế Đông Nam, huyện đồng ven biển, địa hình đa dạng, có hướng thấp dần từ Tây sang Đông Cơ cấu kinh tế năm 2020 có tỷ trọng cơng nghiệp – xây dựng đạt 32,50%, dịch vụ đạt 66,30%, nông – lâm – ngư nghiệp đạt 1,20% Số lao động làm việc ngành kinh tế quốc dân năm 2020 183808 người Nhìn chung huyện Nghi Lộc có điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội - Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc theo quy phạm pháp luật đất đai Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Nghi Lộc có tổng diện tích 10499,96 ha, diện tích đất nơng nghiệp 4404,68 chiếm 41,45% tổng diện tích tự nhiên Diện tích đất phi nông nghiệp 5924,89 chiếm 56,43% tổng diện tích tự nhiên Diện tích đất chưa sử dụng 170,38 chiếm 1,62% tổng diện tích tự nhiên - Đánh giá tình hình thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc Trong giai đoạn từ năm 2017-2020, chuyển nhượng QSDĐ thực 97.552 hồ sơ Trong chuyển nhượng 31.057 hồ sơ, thừa kế QSDĐ thực viii với 1829 hồ sơ, tặng cho QSDĐ thực 2054 hồ sơ, cho thuê 24 hồ sơ Kết điều tra 44 người đến thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất: 18,18% số hộ đánh giá mức nhanh hơn; 54,55% số hộ trả lời mức hẹn, 27,27% số hộ đánh giá mức không hẹn Các đối tượng nhận thừa kế từ bố mẹ chiếm tỷ lệ lớn 79,07% số hộ điều tra, 20,93 % lại nhận thừa kế từ anh, (chị, em) ruột Đối tượng nhận tặng cho quyền sử dụng đất từ bố mẹ chiếm 90,91% số hộ điều tra, (40 trường hợp) có 9,09% trường hợp nhận tặng cho từ anh (chị, em) ruột trường hợp khác Trong số 44 hộ dân vấn, có 75,00% số hộ vay vốn để đầu tư, sản xuất kinh doanh, 9,09% số hộ vay vốn để đầu tư bất động sản, 2,27% số hộ lại vay vốn để trả nợ Kết tổng hợp đánh giá cán bộ, viên chức thực thủ tục hành quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc với số lượng điều tra 30 cơng chức có 22 phiếu cho sở vật chất đảm bảo yêu cầu chiếm tỷ lệ 73,33%; phiếu lại cho sở vật chất chưa đáp ứng u cầu cơng việc chiếm 26,67% Có 11 phiếu chiếm 36,67% vi phạm trốn tránh nghĩa vụ tài chính, phiếu chiếm 26,67% phiếu phản ánh hình thức vi phạm khai báo tài sản đất không trung thực, hành vi vi phạm tài sản thuộc diện kê biên phát sinh - Để nâng cao hiệu việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc cần thực đồng giải pháp sau: Về thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất; Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật xử phạt vi phạm pháp luật đất đai; Tăng cường công tác lập, chỉnh lý hồ sơ địa chính; Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị; Giải pháp nguồn nhân lực ix 12 Nguyễn Đình Bồng (2005) Báo cáo tổng kết khoa học kỹ thuật đề tài cấp nhà nước Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam Trung tâm Điều tra Quy hoạch đất đai - Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội 13 Nguyễn Đình Bồng (2006) Giáo trình Hệ thống pháp luật quản lý đất đai thị trường bất động sản; Quản lý đất đai thị trường bất động sản 14 Nguyễn Thanh Trà & Nguyễn Đình Bồng (2005) Giáo trình Thị trường bất động sản NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Thu Hồng (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai Vương quốc Thụy Điển, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 17 Quốc hội nước CHXHCNVN (1987) Luật đất đai Tổng cục Quản lý ruộng đất, Hà Nội 18 Quốc Hội nước CHXHCNVN (1992) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc Hội nước CHXHCNVN (1993) Luật đất đai; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai 1998; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai 2001 NXB Bản đồ, Hà Nội 20 Quốc hội nước CHXHCNVN (2003a) Luật đất đai NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước CHXHCNVN (2005) Luật dân NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc Hội nước CHXHCNVN (2013a) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013b) Luật đất đai NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội nước CHXHCNVN (2015) Bộ Luật dân NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Trần Thị Minh Hà (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai Australia, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 95 26 Trần Tú Cường (2012) Nghiên cứu sở lý luận qui định QSH, QSDĐ đai số quốc gia giới, rút kinh nghiệm cho Việt Nam, đề tài cấp Bộ Bộ Tài Nguyên Môi trường 27 Ủy ban nhân dân huyện Nghi Lộc (2020) Báo cáo kế hoạch sử dụng đất năm 2020 huyện Nghi Lộc 28 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nghi Lộc (2017) Số liệu tình hình thực quyền sử dụng đất giai đoạn 2017 địa bàn huyện Nghi Lộc 29 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nghi Lộc (2018) Số liệu tình hình thực quyền sử dụng đất giai đoạn 2018 địa bàn huyện Nghi Lộc 30 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nghi Lộc (2019) Số liệu tình hình thực quyền sử dụng đất giai đoạn 2019 địa bàn huyện Nghi Lộc 31 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nghi Lộc (2020) Số liệu tình hình thực quyền sử dụng đất giai đoạn 2020 địa bàn huyện Nghi Lộc 96 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM =======0======= Lê Thành Công ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Quý Giang Hà Nội - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày… tháng năm 2021 Tác giả luận văn Lê Thành Công i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, thân nhận nhiều giúp đỡ, hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Lời đầu tiên, cho phép bày tỏ biết ơn sâu sắc TS Phạm Quý Giang tận tình hướng dẫn tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Thầy cô Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Ủy ban nhân dân huyện Nghi Lộc, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Nghi Lộc, Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất huyện Nghi Lộc, Ủy ban nhân dân, cán địa nhân dân đến thực quyền sử dụng đất Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất huyện Nghi Lộc giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn này./ Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Học viên Lê Thành Công ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng .vi Danh mục chữ viết tắt vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Những đóng góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học .3 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn .3 Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận quyền người sử dụng đất .4 2.1.1 Quyền sở hữu 2.1.2 Quyền sở hữu đất đai 2.1.3 Quyền sử dụng đất 2.2 Quyền sở hữu sử dụng đất số nước giới 10 2.2.1 Quyền sở hữu sử dụng đất Thụy Điển 10 2.2.2 Quyền sở hữu, sử dụng đất cộng hòa Liên bang Đức 11 2.2.3 Quyền sở hữu, sử dụng đất Australia 12 2.2.4 Quyền sở hữu, sử dụng đất Thái Lan 13 2.2.5 Quyền sở hữu sử dụng đất Malayxia 14 2.2.6 Quyền sở hữu sử dụng đất Trung Quốc 15 2.2.7 Những học rút từ kinh nghiệm số nước 17 2.3 Tình tình thực quyền người sử dụng đất việt nam 18 iii 2.3.1 Quá trình hình thành phát triển quyền người sử dụng đất Việt Nam 18 2.3.2 Các văn pháp quy liên quan đến việc thực quyền người sử dụng đất 22 2.3.3 Thực tiễn việc thực quyền người sử dụng đất Việt Nam 26 2.3.4 Những tồn việc thực quy định Luật đất đai quyền người sử dụng đất Việt Nam 28 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 31 3.1 Địa điểm nghiên cứu .31 3.2 Thời gian nghiên cứu 31 3.3 Đối tượng nghiên cứu 31 3.4 Nội dung nghiên cứu .31 3.4.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Nghi Lộc 31 3.4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Nghi Lộc 31 3.4.3 Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc 31 3.4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc 32 3.5 Phương pháp nghiên cứu .32 3.5.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 32 3.5.2 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp 32 3.5.3 Phương pháp thống kê, phân tích số liệu 34 3.5.4 Phương pháp so sánh 35 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 36 4.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Nghi Lộc 36 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Nghi Lộc 41 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nghi Lộc 44 4.2 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Nghi Lộc 46 iv 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai huyện Nghi Lộc 46 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Nghi Lộc 55 4.3 Đánh giá tình hình thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc 57 4.3.1 Đánh giá chung tình hình thực quyền 57 4.3.2 Tình hình thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất .60 4.3.3 Tình hình thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất 66 4.3.4 Tình hình thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất 70 4.3.5 Tình hình thực quyền chấp quyền sử dụng đất 76 4.3.6 Đánh giá cán bộ, công chức, viên chức theo kết điều tra 80 4.3.7 Đánh giá chung thực quyền người sử dụng đất .84 4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc 85 4.4.1 Về thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất .85 4.4.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật xử phạt vi phạm pháp luật đất đai 86 4.4.3 Tăng cường công tác lập, chỉnh lý hồ sơ địa 87 4.4.4 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị 88 4.4.5 Giải pháp nguồn nhân lực .88 Phần Kết luận kiến nghị 89 5.1 Kết luận 89 5.2 Kiến nghị 90 Tài liệu tham khảo .91 v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng phiếu điều tra sơ cấp 34 Bảng 4.1 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Nghi Lộc giai đoạn 2017-2020 41 Bảng 4.2 Một số tiêu dân số huyện Nghi Lộc giai đoạn 2010-2020 43 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Nghi Lộc năm 2020 55 Bảng 4.4 Tình hình thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2017 - 2020 59 Bảng 4.5 Kết thực quyền chuyển nhượng quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2017-2020 .63 Bảng 4.6 Đánh giá tình hình việc thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Nghi Lộc 65 Bảng 4.7 Kết thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2017-2020 67 Bảng 4.8 Đánh giá tình hình việc thực quyền thừa kế quyền sử dụng đât hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Nghi Lộc 69 Bảng 4.9 Kết thực quyền tặng cho quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2017 - 2020 72 Bảng 4.10 Đánh giá tình hình việc thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân huyện Nghi Lộc .74 Bảng 4.11 Kết thực quyền chấp quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2017-2020 78 Bảng 4.12 Đánh giá tình hình việc thực quyền chấp quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Nghi Lộc 79 Bảng 4.13 Đánh giá sở vật chất, nhân lực áp lực việc giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai 81 Bảng 4.14 Đánh giá mức độ hiểu biết pháp luật, tranh chấp đất đai, xử lý vi phạm việc thực quyền người sử dụng đất 82 Bảng 4.15 Đánh giá mức độ phối hợp, tồn xét duyệt hồ sơ 83 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BTNMT BVMT CHXHCN GCN GCNQSDĐ ĐKĐĐ HĐND KTXH QSDĐ QSH UBND Nghĩa tiếng Việt Bộ Tài nguyên Mơi trường Bảo vệ mơi trường Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đăng ký đất đai Hội đồng nhân dân Kinh tế xã hội Quyền sử dụng đất Quyền sở hữu Ủy ban nhân dân vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Thành Công Tên luận văn: “Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An ” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017-2020 - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu như: (i) Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp; (ii) Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp; (iii) Phương pháp thống kê, phân tích số liệu; (iv) Phương pháp so sánh Kết kết luận - Huyện Nghi Lộc huyện cửa ngõ tỉnh Nghệ An, trung tâm Khu kinh tế Đông Nam, huyện đồng ven biển, địa hình đa dạng, có hướng thấp dần từ Tây sang Đơng Cơ cấu kinh tế năm 2020 có tỷ trọng công nghiệp – xây dựng đạt 32,50%, dịch vụ đạt 66,30%, nông – lâm – ngư nghiệp đạt 1,20% Số lao động làm việc ngành kinh tế quốc dân năm 2020 183808 người Nhìn chung huyện Nghi Lộc có điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội - Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc theo quy phạm pháp luật đất đai Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Nghi Lộc có tổng diện tích 10499,96 ha, diện tích đất nơng nghiệp 4404,68 chiếm 41,45% tổng diện tích tự nhiên Diện tích đất phi nơng nghiệp 5924,89 chiếm 56,43% tổng diện tích tự nhiên Diện tích đất chưa sử dụng 170,38 chiếm 1,62% tổng diện tích tự nhiên - Đánh giá tình hình thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc Trong giai đoạn từ năm 2017-2020, chuyển nhượng QSDĐ thực 97.552 hồ sơ Trong chuyển nhượng 31.057 hồ sơ, thừa kế QSDĐ thực viii với 1829 hồ sơ, tặng cho QSDĐ thực 2054 hồ sơ, cho thuê 24 hồ sơ Kết điều tra 44 người đến thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất: 18,18% số hộ đánh giá mức nhanh hơn; 54,55% số hộ trả lời mức hẹn, 27,27% số hộ đánh giá mức không hẹn Các đối tượng nhận thừa kế từ bố mẹ chiếm tỷ lệ lớn 79,07% số hộ điều tra, 20,93 % lại nhận thừa kế từ anh, (chị, em) ruột Đối tượng nhận tặng cho quyền sử dụng đất từ bố mẹ chiếm 90,91% số hộ điều tra, (40 trường hợp) có 9,09% trường hợp nhận tặng cho từ anh (chị, em) ruột trường hợp khác Trong số 44 hộ dân vấn, có 75,00% số hộ vay vốn để đầu tư, sản xuất kinh doanh, 9,09% số hộ vay vốn để đầu tư bất động sản, 2,27% số hộ lại vay vốn để trả nợ Kết tổng hợp đánh giá cán bộ, viên chức thực thủ tục hành quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc với số lượng điều tra 30 cơng chức có 22 phiếu cho sở vật chất đảm bảo yêu cầu chiếm tỷ lệ 73,33%; phiếu lại cho sở vật chất chưa đáp ứng yêu cầu công việc chiếm 26,67% Có 11 phiếu chiếm 36,67% vi phạm trốn tránh nghĩa vụ tài chính, phiếu chiếm 26,67% phiếu phản ánh hình thức vi phạm khai báo tài sản đất không trung thực, hành vi vi phạm tài sản thuộc diện kê biên phát sinh - Để nâng cao hiệu việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc cần thực đồng giải pháp sau: Về thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất; Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật xử phạt vi phạm pháp luật đất đai; Tăng cường cơng tác lập, chỉnh lý hồ sơ địa chính; Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị; Giải pháp nguồn nhân lực ix THESIS ABSTRACT Master candidate: Le Thanh Cong Thesis title: Evaluating the exercise of land user’s rights in Nghi Loc district, Nghe An province Major: Land Management Code: 8.85.01.03 Education organization: Vietnam National University of Agriculture (VNUA) Research objectives - To evaluate the implementation of land user’s rights in Nghi Loc district, Nghe An province between 2017 and 2020 - To propose the solutions to improve the exercise of land user’s rights in Nghi Loc district, Nghe An province in the future Materials and Methods The methods were used in this study including: (i) Collecting secondary data by investigation; (ii) Collecting primary data; (iii) Statistical and data analysis method; (iv) Comparative method Main Findings and Conclusions - Nghi Loc district is the gateway of Nghe An province as well as the center of the Southeast Economic Zone It is a coastal plain district with diverse terrain and a lower direction from West to East The economic structure in 2020 has the proportion of industry – construction was 32.50%, services accounted for 66.30%, agriculture forestry - fishery was 1.20% The number of employees working in the national economic sectors in 2020 was 183808 In general, Nghi Loc district has favorable conditions for socio-economic development - The situation of land management in Nghi Loc district has basically followed the regulations on land law Regarding to the status of land use in 2020, Nghi Loc district had a total area of 10499.96 ha, of which agricultural land area was 4404.68 that accounting for 41.45% of the total natural area Non-agricultural land area was 5924.89 ha, accounting for 56.43% of total natural area The unused land area was 170.38 ha, accounting for 1.62% of the total natural area Assessing the implementation of the rights of land users in Nghi Loc district: In the period from 2017 to 2020, there were 97,552 documents of the transfer of land use x right In which, the number of documents of indorsement, inheritance, donation and lease were 31 057, 1829, 2054 and 24, respectively The results of the survey on 44 people who exercised the right to transfer land: 18.18% of households rated it faster; 54.55% of households answered on time, 27.27% of households rated it late The subjects who received inheritance from their parents accounted for a large proportion of 79.07% of the surveyed households, the remaining 20.93% received inheritance from their siblings The recipients of residential land use rights from their parents accounted for 90.91% of the surveyed households, (40 cases) only 9.09% of the cases received gifts from siblings and other case Among 44 interviewed households, 75.00% of households borrowed capital for investment in production and business, 9.09% of households borrowed capital to invest in real estate, the remaining 2.27% of households borrow money to pay off debt The assessment of 30 officials and employees carrying out administrative procedures on land use rights in Nghi Loc district showed that: there were 22 votes which sellected that the facilities were met requirements, accounting for 73.33%; The remaining votes said that the facilities did not meet the requirements, accounting for 26.67% There are 11 votes, accounting for 36.67%, of violating financial obligations, votes, accounting for 26.67%, reflecting a form of dishonesty in declaring property on land, this is a violation when the assets subject to distraint have arisen In order to improve the efficiency of the implementation of the land user’s rights in Nghi Loc district, it is necessary to synchronously implement the following solutions: Regarding administrative procedures for implementing the rights of land users; Strengthen the propaganda and dissemination of the law and sanction violations of the land law; Strengthen the work of making and correcting cadastral dossiers; Strengthening facilities and equipment; Human resource solutions xi ... sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An? ?? nhằm góp phần đánh giá tình hình thực quyền người sử dụng đất địa bàn hiệu 1.2 MỤC TIÊU NGHI? ?N CỨU - Đánh giá tình hình thực quyền người sử dụng. .. hình thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2017-2020 - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ. .. lý sử dụng đất huyện Nghi Lộc - Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Nghi Lộc - Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 3.4.3 Đánh giá việc thực quyền người sử dụng