HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN TỪ LIÊM

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG TRẦN THỊ HỒNG BẠCH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN TỪ LIÊM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2012 NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG TRẦN THỊ HỒNG BẠCH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN TỪ LIÊM Chuyên ngành: Kinh tế tài - Ngân hàng Mã số: 60.31.12 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS - TS LÊ HÙNG SƠN HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố nơi Mọi số liệu sử dụng luận văn thơng tin trung thực, xác Nếu sai tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Hà Nội ngày tháng năm 2012 Tác giả luận văn Trần Thị Hồng Bạch MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ THUẾ VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THUẾ 1.1.1 Khái niệm .5 1.1.2 Đặc điểm Thuế 1.1.3 Phân loại thuế .7 1.1.4 Vai trò Thuế 10 1.2 CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ 13 1.2.1 Mục tiêu nguyên tắctrong quản lý thuế 13 1.2.2 Quy trình quản lý thuếđối với doanhnghiệp ngồi quốc doanh 14 1.3 QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGỒI QUỐC DOANH 31 1.3.1 Vai trị doanh nghiệp quốc doanh việc tăng thu cho Ngân sách Nhà nước .31 1.3.2 Đặc điểm doanh nghiệp quốc doanh tác động đến quản lý thuế 32 1.3.3 Nội dung quản lý thuế doanh nghiệp ngồi quốc doanh .35 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH Ở CHI CỤC THUẾ HUYỆN TỪ LIÊM 38 2.1 KHÁI QUÁT CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN TỪ LIÊM .38 2.1.1 Cơ cấu tổ chức Chi cục Thuế huyện Từ Liêm 38 2.1.2 Tình hình thực quản lý thuế Chi cục thuế huyện Từ Liêm thời gian vừa qua 40 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH Ở CHI CỤC THUẾ HUYỆN TỪ LIÊM 48 2.2.1 Giai đoạn trước áp dụng luật quản lý thuế 48 2.2.2 Giai đoạn sau áp dụng Luật Quản lý thuế 53 DANH TỪLÝ VIẾT TẮT 2.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁCMỤC QUẢN THUẾ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN TỪ LIÊM 67 2.3.1 Những thành tựu 67 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 69 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN TỪ LIÊM .73 3.1 MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM 73 3.1.1 Mục tiêu .73 3.1.2 Quan điểm 75 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH Ở CHI CỤC THUẾ HUYỆN TỪ LIÊM .77 3.2.1 Hiện đại hóa cơng tác tun truyền hỗ trợ đối tượng nộp thuế 77 3.2.2 Hiện đại hóa Cơng tác quản lý nợ 80 3.2.3 Cơng tác kê khai kế tốn thuế 81 3.2.4 Công tác Kiểm tra thuế 82 3.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Chi cục thuế huyện Từ Liêm 87 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC Ở CHI CỤC THUẾ HUYỆN TỪ LIÊM 91 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 91 3.3.2 Kiến nghị với ngành thuế 93 3.3.3 Yêu cầu đặt với đối tượng nộp thuế đáp ứng Luật Quản lý thuế 95 KẾT LUẬN 98 STT KÝ HIỆU NGHĨA ĐẦY ĐỦ ĩ BCTC Báo cáo tài CBCC Cán công chức CNTT ^DN Công nghệ thông tin Doanh nghiệp ĐTNT Đối tượng nộp thuế GTGT Giá trị gia tăng THNVDT-KK KTT Tổng hợp nghiệp vụ dự toán - Kê khai kế toán thuế tin học &TH NSNN NNT Ngân sách Nhà nước Người nộp thuế ĩõ NQD Ngoài quốc doanh ĩĩ TNCN Thu nhập cá nhân ĩ2 QCT Hệ thống quản lý thuế cá thể ĩ3 QLT Hệ thống quản lý thuế tự khai tự nộp ĩ4 QTT Hệ thống phân tích tình trạng thuế Ĩ5 QHS Hệ thống quản lý, theo dõi trả kết hồ sơ ĩ6 QLCV Hệ thống quản lý công văn Ĩ7 TTR Hệ thống quản lý tra, kiểm tra ĩ8 TINCC Hệ thống quản lý thông tin đối tượng nộp thuế ĩ9 TNDN Thu nhập doanh nghiệp 2õ TTĐB Tiêu thụ đặc biệt DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Sơ đồ: Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức máy quản lý Chi cục thuế huyện Từ Liêm 39 Sơ đồ 3.1: Chuyển từ kiểm tra diện rộng sang kiểm tra theo tiêu chí phân loại 83 Sơ đồ 3.2: Chuyển từ kiểm tra chủ yếu tiến hành trụ sở NNT sang kiểm tra chủ yếu tiến hành quan thuế: .84 Bảng, biểu đồ: Biểu đồ 2.1: Trình độ cán công chức Chi cục thuế huyện Từ Liêm 40 Bảng 2.1: Kết thực số thu NSNN địa bàn huyện từ Liêm 40 giai đoạn 2007 - 2011 40 Bảng 2.2: Tình hình thực nhiệm vụ thu thuế Chi cục thuế 43 huyện Từ Liêm năm 2011 43 Bảng 2.3: Tỷ trọng khoản thu Chi cục thuế huyện Từ Liêm .44 Bảng 2.4: Tình hình thực thay đổi thông tin ĐTNT 57 MỞ ĐẦU l Tính cấp thiết đề tài Thuế sách kinh tế xã hội quan trọng Đảng Nhà nước ta, công cụ điều tiết kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất kinh doanh phát triển, giải vấn đề kinh tế xã hội đất nước, góp phần vào tích luỹ ngân sách, tăng tổng sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân, góp phần đảm bảo công xã hội hội nhập quốc tế Với tầm quan trọng vậy, Chính phủ thơng qua đề án “ Chiến lược cải cách hệ thống thuế đến năm 2020” Bộ Chính trị phê duyệt Thông qua đề án nhằm nâng cao khả tận thu thuế, tạo động lực kích thích sản xuất kinh doanh với mục tiêu “Thuế quyền lợi trách nhiệm công dân” Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế thực công nghiệp hốhiện đại hố đất nước nay, sách thuế nước ta nói chung Thành phố Hà Nội nói riêng cịn bộc lộ nhiều vấn đề bất cập Thuế chưa trở thành công cụ vừa tăng thu Ngân sách vừa tăng khả điều tiết kích thích kinh tế Các hành vi trốn thuế, lách thuế đối tượng sản xuất kinh doanh mặt phản ánh ý thức chấp hành đối tượng nộp thuế chưa cao, mặt khác cho thấy sách thuế phương pháp tính thuế quan thuế chưa bám sát thực tế Quan điểm thuế phiến diện, chủ yếu nhằm tận thu cho Ngân sách mà coi nhẹ chức thứ hai thuế kích thích sản xuất Hiện tượng xảy tương tự địa bàn Chi cục thuế huyện Từ Liêm - Hà nội, nơi tập trung nhiều loại hình doanh nghiệp nhỏ vừa, hộ kinh doanh Công tác quản lý thuế địa bàn huyện hiệu chưa cao đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh