3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CễNG TÁC QUẢN Lí THUẾ
3.2.4. Cụng tỏc Kiểm tra thuế
Nh- chúng ta đ- biết cũc DN NQD ngμy cμng phũt triển, mờ rộng vμ đa d1ng. ViOc dấu doanh thu, trốn IEu thuế trờ lan tinh vi vμ nghiam trăng h-n. Để thực hiOn đúng IuEt thuế lμ phĩi thu đúng, thu đn vμ khp thời vμo NSNN thì công tũc thanh tra kiểm tra
đóng một vai trβ quan tróng trong quĩn lý. Chi cục cQn phĩi t"ng c-ờng h-n nữa để đ1t kết quĩ cao nhằm h1n chế thấp nhất vũ thất thu thuế. Muốn lμm tốt
công tic nμy ph%i tiến hμnh c^c biθn ph^p cụ thú:
3.2.4.1. Đổi mới toàn diện cơ chế kiểm tra
Chuyển đổi hẳn từ thanh kiểm tra truyền thống trước kia sang kiểm tra thuế theo mức độ rủi ro nhằm khụng gõy phiền hà ,cản trở cụng việc kinh doanh của ĐTNT, khụng làm tốn kộm khụng cần thiết cho cơ quan thuế. Theo cỏc mụ hỡnh sau:
Sơ đồ 3.1: Chuyển từ kiểm tra diện rộng sang kiểm tra theo tiờu chớphõn loại
Sơ đồ 3.2: Chuyển từ kiểm tra chủ yếu tiến hành tại trụ sở NNT sang kiểm tra chủ yếu tiến hành tại cơ quan thuế:
Kiểm tra tại cơ quan thuế Kiểm tra tại trụ sở NNT
Rà soỏt, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện cỏc quy trỡnh nghiệp vụ quản lý thuế cho phự hợp với yờu cầu mới. Tiến hành xõy dựng sổ tay nghiệp vụ quản lý thuế đối với từng khoản thu, sắc thuế, loại hỡnh DN để làm cẩm nang cho cỏn bộ thuế học tập và thực hiện quản lý thuế
Tiếp tục hoàn thiện Luật Quản lý thuế, bổ sung chức năng điều tra cho cơ quan thuế
Ban c1nh viừc thanh tra kiểm tra cũc ĐTNT cQn phĩi tiến hμnh kiểm tra trong nội bộ ngμnh thuế để ng"n ch.En vμ phũt hiừn XO lý những tr-ờng hĩp vi phim cna cũn bộ thuế để ng"n ch.En vμ phũt hiừn XO lý
khp thời những tr-ờng hĩp vi phim cna cũn bộ thuế
trong viừc quĩn lý hoi đ-n, bian lai thuế. Đ.Ec biừt XO lý thẼt nghiam khắc đối với cũn bộ thuế cấu kết
với ĐTNT để bβn rút tiền thuế đem lii lĩi ích cho
mình mμ không nghu đến tũc hii gây ấn t-ĩng không tốt trong nhân dân. Có nh- vẼy mới góp phQn lμm trong ≡ich đội ngũ cũn bộ thuế.
3.2.4.2. Cụng nghệ kiểm tra
Do số lượng DN phỏt triển với tốc độ nhanh khối lượng cụng việc của mỗi cỏn bộ thuế ngày càng nhiều do đú để đỏp ứng được yờu cầu của cụng việc thỡ ngoài sự nỗ lực của cỏn bộ thuế cần cú sự hỗ trợ của Bộ tài chớnh và Tổng cục thuế để xõy dựng phần mềm để phõn loại ngay từ đầu theo nguyờn tắc phõn tớch đỏnh giỏ rủi ro những đơn vị tương đối tốt và những đơn vị cú dấu hiệu vi phạm theo cỏc tiờu thức nhất định như căn cứ vào loại hỡnh DN, vào lịch sử vi phạm, vào cỏc chỉ tiờu tăng giảm đột biến trờn tờ khai,...để cỏn bộ thuế cú định hướng tập trung vào danh sỏch cú dấu hiệu vi phạm đó được khoanh vựng để tiếp tục phõn tớch đỏnh giỏ sõu thỡ hiệu quả thực sự của cụng tỏc kiểm tra giỏm sỏt kờ khai thuế mới đạt được.
Kiến nghị Tổng cục thuế sớm cú phần mềm nối mạng về tra cứu, xỏc minh húa đơn trong toàn hệ thống trờn toàn quốc để trỏnh lóng phớ về thời gian,
cụng sức, tiền bạc trong cụng tỏc đối chiếu xỏc minh húa đơn như hiện nay. Kiến nghị Tổng cục thuế tiếp tục hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu ĐTNT, kết nối toàn diện và được trang bị cỏc cụng cụ phần mềm khai thỏc thớch hợp, nõng cao hiệu quả sử dụng, cú quy trỡnh hướng dẫn việc tập hợp thu thập, cập nhật lưu giữ và sử dụng cơ sở dữ liệu về thụng tin ĐTNT để làm cơ sở cho cụng tỏc quản lý thuế núi chung và cụng tỏc kiểm tra giỏm sỏt kờ khai thuế núi riờng.
Kiến nghị Tổng cục thuế bổ sung phần mềm liờn thụng cỏc phần mềm hiện cú: Về cơ bản thỡ cỏc ứng dụng này hiện nay đó cú(BCTC, TTR, QLT, TINCC, QTT, QHS, QLCV,...) tuy nhiờn điểm mấu chốt là mối liờn thụng dữ liệu cơ sở giữa cỏc ứng dụng chưa tốt dẫn đến nhiều số thụng tin lại phải nhập lại, khụng tận dụng được nguồn dữ liệu đó cú.
Vớ dụ:
nhiờn hiện nay nếu muốn theo dừi quỏ trỡnh kiểm tra trờn TTR thỡ phải nhập lại quyết định này.
-Thụng tin về thời điểm (ngày) cụng bố quyết định kiểm tra chưa được liờn thụng sang chương trỡnh QLT để làm cơ sở khúa khụng cho phộp điều chỉnh, bổ sung hồ sơ khai thuế của DN kể từ thời điểm sau khi quyết định kiểm tra được cụng bố ghi tại biờn bản cụng bố quyết điịnh kiểm tra.
Xõy dựng chức năng cho phộp ứng dụng BCTC nhận dữ liệu BCTC được quyột qua mó vạch từ chương trỡnh Hỗ trợ kờ khai 3.0.2.
Xõy dựng ứng dụng thực hiện được việc nhận dữ liệu bảng kờ húa đơn, chứng từ hàng húa, dịch vụ mua vào, bỏn ra theo tờ khai thuế GTGT để cơ quan thuế làm cơ sở đỏnh giỏ, quản lý NNT tốt hơn và rất thuận tiện trong đối chiếu xỏc minh.
Kiến nghị Tổng cục thuế sớm đưa vào ứng dụng phần mềm kiểm tra thuế để phần mềm cú thể hỗ trợ việc kiểm tra phõn loại rủi ro tất cả cỏc loại hồ sơ khai thuế của NNT gửi đến cơ quan thuế, hỗ trợ đưa ra danh sỏch cảnh bỏo hàng thỏng, hàng quý, hàng năm và từng lần phỏt sinh và khi đú việc thực hiện kiểm tra sẽ căn cứ vào danh sỏch cảnh bỏo do phần mềm hỗ trợ đưa ra hàng thỏng, quớ, năm và từng lần phỏt sinh khi số liệu kờ khai thuế của DN được nhập vào hệ thống.
Trang bị trang thiết bị hiện đại phục vụ cụng tỏc kiểm tra thuế, mỗi cỏn bộ kiểm tra thuế đều cú mỏy vi tớnh riờng cú kết nối mạng toàn ngành để phục vụ cụng tỏc tra cứu thụng tin.
3.2.4.3. Đổi mới tổ chức và cỏn bộ kiểm tra thuế
Bố trớ đủ số cỏn bộ thuế làm cụng tỏc kiểm tra thuế khoảng 30% tổng số cỏn bộ biờn chế của chi cục
Đào tạo lại và bồi dưỡng nõng cao nghiệp vụ, kỹ năng kiểm tra, đạo đức phẩm chất của cỏn bộ kiểm tra thuế.
Tiếp tục đào tạo nõng cao trỡnh độ, ý thức trỏch nhiệm cho đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc thanh tra kiểm tra. Cỏc cỏn bộ kiểm tra tuyển chọn phải cú năng lực cao và đạo đức tốt làm trũn trỏch nhiệm được giao giỳp cho lónh đạo Chi cục xử lý kịp thời những tỡnh huống cú thể xảy ra...
Nõng cao trỡnh độ tin học cho cỏn bộ làm cụng tỏc kiểm tra: Hiện nay cỏn bộ kiểm tra thuế chi cục chưa cú hũm thư điện tử. Do đú để phục vụ cho cụng việc, nhằm nõng cao hiệu quả cụng tỏc, kiến nghị lónh đạo cục cho phộp đăng ký hũm thư cỏ nhõn của toàn bộ cỏn bộ kiểm tra thuộc chi cục, tiến tới việc giao dịch trao đổi cụng tỏc giữa cỏn bộ và DN chủ yếu thụng qua thư điện tử.
Xõy dựng sổ tay cụng tỏc kiểm tra giỏm sỏt kờ khai thuế và cú kế hoạch tập huấn cho cỏn bộ làm cụng tỏc này.
Trỡnh Tổng cục thuế bổ sung chức năng thanh tra thuế cho chi cục đỏp ứng yờu cầu quản lý thuế thực tế.