2.1. KHÁI QUÁT CễNG TÁC QUẢN Lí THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ
2.1.2. Tỡnh hỡnh thực hiện quản lý thuế tại Chi cục thuế huyện Từ Liờm trong
trong thời gian vừa qua
Với địa bàn rộng, phõn tỏn, số cơ sở kinh doanh nhiều, đa dạng về ngành nghề cựng với việc sắp xếp bộ mỏy tổ chức hợp lý nờn trong những năm qua Chi cục thuế huyện Từ Liờm luụn hoàn thành tốt nhiệm vụ thu ngõn sỏch do Nhà nước giao:
Bảng 2.1: Kết quả thực hiện số thu NSNN trờn địa bàn huyện từ Liờmgiai đoạn 2007 - 2011 giai đoạn 2007 - 2011
do Chi cục quản lý luụn đạt được những kết quả đỏng mừng. Nhỡn vào bảng kết quả thực hiện thu thuế do Chi cục quản lý ta thấy rằng thu thuế ở Chi cục luụn vượt kế hoạch được giao. Tuy nhiờn, đú chỉ là so với kế hoạch thỡ hoàn thành. Nhưng so với tỡnh hỡnh thực tế tại địa bàn thỡ cũn thất thu với số lượng tương đối lớn.
Trong giai đoạn 2007 - 2011, mặc dự nền kinh tế trong nước cũn gặp nhiều khú khăn do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế thế giới và lạm phỏt kộo dài đồng thời Chớnh phủ cũng đó cú những biện phỏp kớch cầu kinh tế. Tuy nhiờn với bối cảnh nền kinh tế thế giới suy thoỏi và nền kinh tế tro ng nước gặp nhiều khú khăn, Chi cục thuế huyện Từ Liờm cũng đó cố gắng huy động được số thu tương đối lớn vào NSNN là: 6.717.075 triệu đồng, đạt 147% dự toỏn được giao, cụ thể:
- Năm 2007: thực hiện được 419 tỷ 751 triệu đồng đạt 299% dự toỏn năm, tăng 35% so với cựng kỳ năm trước. Khụng kể số thu tiền SDĐ thỡ số Chi cục quản lý thực hiện được 188 tỷ 419 triệu đồng, đạt 140% dự toỏn năm tăng 68% so với năm trước: Trong đú thu ngoài quốc doanh là: 84 tỷ 990 triệu đồng, đạt 95% dự toỏn năm và tăng 66% so với cựng kỳ năm trước.
- Năm 2008: Thực hiện được 795 tỷ 179 triệu đồng, đạt 106% dự toỏn năm, tăng 89% so với năm trước. Khụng kể số thu tiền SDĐ thỡ số Chi cục quản lý thực hiện được 665 tỷ 465 triệu đồng, đạt 130% dự toỏn năm tăng 253% so với năm trước: Trong đú thu ngoài quốc doanh là: 150 tỷ 720 triệu đồng, đạt 103% dự toỏn năm và tăng 77% so với cựng kỳ năm trước.
- Năm 2009: Thực hiện được 828 tỷ 044 triệu đồng, đạt 135% dự toỏn năm, tăng 4% so với năm trước. Khụng kể số thu tiền SDĐ thỡ số Chi cục quản lý thực hiện được 491 tỷ 638 triệu đồng, đạt 160% dự toỏn năm giảm 26% so với năm trước: Trong đú thu ngoài quốc doanh là: 204 tỷ 941 triệu đồng, đạt 131% dự toỏn năm và tăng 36% so với cựng kỳ năm trước.
Chỉ tiờu
Kế hoạch Phỏp lệnh
(triệu đồng) (triệu đồng)Thực hiện
Tỷ lệ % thực hiện So với KH cựng kỳ năm trước 1.Thuế CTN-NQD 548,50 3 8 521,07 95 132 Trong đú: Doanh nghiệp 518,91 3 5 489,28 94 2 13 Hộ Kinh doanh 29,59 0 31,79 3 10 7 13 2 2. Phớ, lệ phớ 6,98 2 8,11 8 11 6 7 1 3. Lệ phớ trước bạ 259,80 1 6 332,54 8 12 5 12 4. Thuế Nhà đất 6,19 4 4 9,35 1 15 1 16
- Năm 2010: Thực hiện được 2.337 tỷ 740 triệu đồng, đạt 194% dự toỏn năm, tăng 282% so với năm trước. Khụng kể số thu tiền SDĐ thỡ số Chi cục quản lý thực hiện được 833 tỷ 071 triệu đồng, đạt 174% dự toỏn năm tăng 69% so với năm trước: Trong đú thu ngoài quốc doanh là: 392 tỷ 708 triệu đồng, đạt 153% dự toỏn năm và tăng 92% so với cựng kỳ năm trước.
- Năm 2011: Thực hiện được 2.336 tỷ 361 triệu đồng, đạt 125% dự toỏn năm, giảm 0,1% so với năm trước. Khụng kể số thu tiền SDĐ thỡ số Chi cục quản lý thực hiện được 1.079 tỷ 861 triệu đồng, đạt 112% dự toỏn năm tăng 46% so với năm trước: Trong đú thu ngoài quốc doanh là: 521 tỷ 078 triệu đồng, đạt 95% dự toỏn năm và tăng 32% so với cựng kỳ năm trước.
Nhỡn chung, tổng số thu của Chi cục liờn tục tăng trong 5 năm liền, giảm nhẹ vào năm 2009 và năm 2011 do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế thế giới, thực hiện chớnh sỏch miễn, giảm, gia hạn nộp thuế theo Nghị quyết 30 của Chớnh phủ...vv, nhưng Chi cục thuế huyện Từ Liờm vẫn hoàn thành vượt mức dự toỏn được giao.
Trong năm 2011, mặc dự tỡnh hỡnh kinh tế Việt Nam và thế giới suy thoỏi nhưng tổng số thu NSNN đạt được vượt so với kế hoạch là 125% và hầu như tất cả cỏc loại thuế đều vượt so với kế hoạch. Duy chỉ cú khoản thu ngoài quốc doanh khụng đạt được so với kế hoạch đặt ra. Điều đú được thể hiện rất rừ qua số liệu của bảng sau:
Bảng 2.2: Tỡnh hỡnh thực hiện nhiệm vụ thu thuế ở Chi cục thuếhuyện Từ Liờm trong năm 2011 huyện Từ Liờm trong năm 2011
7 0 8 3 7. Thuế TNCN 86,54 9 3 137,61 9 15 1 13 Cộng 1.867.46 2 2.336.15 3 T25^ 99
(triệu đồng) trọng (%) (triệu đồng) trọng (%) (triệu đồng) trọng (%) 1. Thuế CTN- NQD Trong đú: Doanh nghiệp Hộ Kinh doanh 204,9 03 187,7 27 392,7 08 369,0 85 521,0 78 489,2 85 223 20,9 1,4 2. Phớ, lệ phớ 8,7 37 11454 8,118 0,3 3. Lệ phớ trước bạ 162,7 30 265,7 54 332,5 46 14^2 4. Thuế Nhà đất 5,4 95 5,814 9,354 04 5. Tiền thuờ đất 43,2 48 51,455 44 70,9 3^0 6. Tiền SD đất 47,2 42 1,170,475 1,256,500 527 7.Thuế SD đất NN 83 34 8. Đấu giỏ QSDĐ 289,1 76 93 334,1 9. Thuế TNCN 54,5 67 94 105,1 13 137,6 58 Tổng cộng 828,0 39 2,337,740 2.336.153 100
(Nguồn: trớch bỏo cỏo tụng kờt cụng tỏc thuờ năm 2011 trờn địa bàn của Chi cục thuờ huyện Từ Liờm)
Trong tổng số thu thuế của toàn Chi cục thỡ thuế thu từ DN ngoài quốc doanh luụn chiếm một tỷ trọng lớn trong tổng số thu và càng ngày nú lại càng chiếm vị trớ quan trọng hơn trong tổng thu của Chi cục. Để tỡm hiểu cụ thể hơn thực trạng vấn đề này chỳng ta xem xột một số số liệu sau:
44
TNDN, thuế GTGT, thuế mụn bài và thuế TTĐB... với hỡnh thức tự khai tự nộp. Trong năm 2011 với số thực tế thu thuế DN NQD là 489,285 triệu đồng, tăng 132% so với cựng kỳ năm trước. Trong đú thuế TNDN và thuế GTGT là 2 khoản thu lớn hơn cả.
Dựa vào số liệu của bảng 3 cho ta thấy tỷ trọng số tiền thuế thu được đối với DN NQD so với tổng thu của toàn Chi cục qua 3 năm tăng liờn tục, đến năm 2011 chiếm 20,9%.
với doanh nghiệp ngoài quốc doanh đúng một vai trũ hết sức quan trọng. Số thu thực tế và kế hoạch đặt ra luụn hợp lý cho nờn Chi cục luụn hoàn thành tốt
nhiệm vụ thu thuế trờn địa bàn.
Đạt được kết quả trờn là do Chi cục Thuế huyện Từ Liờm đó triển khai ỏp dụng đồng bộ và quyết liệt cỏc biện phỏp quản lý thuế theo chức năng quy định cụ thể trong Luật Quản lý thuế để khai thỏc nguồn thu, chống thất thu NSNN, cụ thể là:
- về Cụng tỏc tuyờn truyền hụ trợ người nộp thuế:
Chi cục Thuế huyện Từ Liờm thường xuyờn phối hợp với Ban tuyờn giỏo thành uỷ, cấp uỷ, chớnh quyền cỏc phường, cỏc ngành liờn quan, cỏc cơ quan thụng tin đại chỳng đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền, hỗ trợ, tư vấn và giải đỏp vướng mắc về phỏp luật thuế cho người nộp thuế, đặc biệt từ khi cú bộ phận tiếp nhận hồ sơ, giải quyết thủ tục hành chớnh được hỡnh thành, cụng tỏc hỗ trợ NNT được thực hiện trực tiếp tại bộ phận 1 cửa.
- về Cụng tỏc kờ khai, kế toỏn thuế:
Từ 01/07/2007, Cục Thuế Thành phố Hà Nội thực hiện cấp đăng ký thuế tại bộ phận một cửa liờn thụng của Thành phố. Việc tiếp nhận hồ sơ cấp mó số thuế mới và sửa đổi thụng tin trờn giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của người nộp thuế được thực hiện nhanh chúng, đảm bảo thời gian quy định, tạo thuận lợi cho người nộp thuế; Bờn cạnh đú, cơ quan thuế đó phối hợp chặt chẽ với cỏc cơ quan liờn quan tăng cường kiểm tra cỏc cơ sở kinh doanh ngừng, nghỉ, giải thể, di chuyển địa bàn; phỏt hiện thực tế những cơ sở kinh doanh khụng cú đăng ký kinh doanh để đưa vào diện quản lý thuế.
Cụng tỏc quản lý kờ khai thuế đó được chỳ trọng thực hiện, đặc biệt là từ sau khi Luật Quản lý thuế cú hiệu lực. Việc thực hiện kờ khai thuế của ĐTNT đạt được nhiều tiến bộ, cỏc doanh nghiệp, thực hiện khai thuế đảm bảo thời gian quy định, số tờ khai sai giảm hẳn so với cựng kỳ năm trước: thỏng 10/2007, số
ĐTNT thực hiện kờ khai thuế GTGT tăng trờn 20% so với cựng kỳ năm trước, trong đú số tờ khai thuế đỳng hạn đạt 91%( trong khi thỏng 10/2006 là 77%), số tờ khai lỗi số học chiếm 2% (10 thỏng 2006 tờ khai sai chiếm 15%).
Việc ỏp dụng cụng nghệ mó vạch 2 chiều trong kờ khai thuế, nhập tờ khai thuế đó được triển khai tại chi cục và đạt tỷ lệ tương đối tốt.
Đối với cụng tỏc kờ khai thuế qua mạng, Chi cục đó triển khai thực hiện Dự ỏn kờ khai thuế qua mạng với tổng số chỉ tiờu được giao 943 DN, Chi cục đó phấn đấu thực hiện được 1.253 doanh nghiệp kờ khai qua mạng đạt 132 % chỉ tiờu được giao. Tỷ lệ nộp tờ khai qua mạng tớnh đến 31/12/2011 đạt 98%.
- về cụng tỏc quản lý nợ thuế và cưỡng chế thuế:
Từ ngày 01/07/2007 sau khi Luật Quản lý thuế cú hiệu lực, bộ phận quản lý nợ được hỡnh thành. Đó tiến hành chốt nợ thuế từng doanh nghiệp đảm bảo số liệu nợ thuế chớnh xỏc theo yờu cầu thực hiện quy trỡnh quản lý nợ thuế. Trờn cơ sở số liệu thuế được xỏc nhận, chốt nợ, đó thực hiện thụng bỏo nợ thuế, thụng bỏo phạt chậm nộp thuế; cỏc biện phỏp đụn đốc thu nợ thuế được triển khai tớch cực.
-Về Cụng tỏc kiểm tra thuế:
Hệ thống kiểm tra thuế đó được hỡnh thành trong toàn ngành từ 01/07/20007, việc kiểm tra tờ khai thuế để xỏc định nghĩa vụ thuế của người nộp thuế được thực hiện kịp thời, thường xuyờn.
Chi cục Thuế Huyện Từ Liờm đó tăng cường phối hợp với lực lượng cảnh sỏt điều tra, thanh tra xử lý nhiều hành vi phạm tội và hành vi gian lận thuế. Đó kịp thời tổng kết, rỳt kinh nghiệm và nõng cao quy chế hợp tỏc, nhờ đú đó gúp phần răn đe, ngăn chặn cỏc hành vi vi phạm và chống thất thu NSNN.
- Về cụng tỏc quản lý hoỏ đơn, ấn chỉ:
đơn, ấn chỉ, xử lý vi phạm về quản lý và sử dụng hoỏ đơn ấn chỉ tạo điều kiện
thuận lợi cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn đến mua hoỏ đơn, thụng bỏo phỏt hành húa
đơn, ấn chỉ. Đảm bảo cấp, bỏn hoỏ đơn, biờn lai, vộ, tem... cỏc loại, đỏp ứng được yờu cầu của cỏc tổ chức, cỏ nhõn, hướng dẫn doanh nghiệp mới thành lập về thủ tục mua hoỏ đơn, sử dụng hoỏ đơn đặt in, tự in, phối hợp xỏc minh
đồng thời xử lý cỏc đơn vị cú vi phạm, thụng bỏo doanh nghiệp bỏ trốn. - Cụng tỏc quản lý thu thuế trước bạ ụtụ, xe mỏy và cỏc khoản thu về đất: Chi cục phối kết hợp chặt chẽ với cỏc phũng ban, cơ quan chức năng trong việc triển khai cỏc khoản thu này nờn kết quả hoàn thành vợưt mức nhiệm vụ được giao.
- Cụng tỏc ứng dụng cụng nghệ thụng tin(CNTT) vào quản lý thuế: Đó tiếp nhận và bước đầu triển khai thành cụng cỏc ứng dụng hệ thống quản lý thuế do Tổng cục thuế và Cục thuế hỗ trợ: Ứng dụng quản lý thuế tự khai tự nộp (QLT), quản lý thuế cỏ thể (QCT), phõn tớch tỡnh trạng tờ khai thuế (QTT), quản lý hồ sơ (QHS), quản lý thụng tin ĐTNT (TINCC), đó triển khai cấp mó 100% DN, ứng dụng phần mềm mó vạch 2 chiều đó thực hiện quột mó vạch 97 % tờ khai thuế GTGT.
- Cụng tỏc tổ chức bộ mỏy, tổ chức cỏn bộ:
Thực hiện chuyển đổi và kiện toàn quản lý thuế theo mụ hỡnh chức năng của ngành, phõn cụng lónh đạo phụ trỏch theo địa bàn cụ thể, phần hành cụ thể. Sắp xếp lại cơ cấu tổ chức, thực hiện luõn phiờn, luõn chuyển cỏn bộ phự hợp nhu cầu cụng việc, với năng lực chuyờn mụn, từng vị trớ cụng tỏc.
- Cụng tỏc cải cỏch thủ tục hành chớnh thuế:
Chi cục đó thực hiện niờm yết cụng khai cỏc yờu cầu về hồ sơ, thời hạn giải quyết cỏc thủ tục ở nơi thuận tiện cho người nộp thuế đến giao dịch cụng việc.
khi Luật Quản lý thuế cú hiệu lực Chi cục thuế huyện Từ Liờm luụn hoàn thành tốt nhiệm vụ thu thuế trờn địa bàn quản lý. Khụng những thể, Chi cục cũn mở rộng cỏc khoản thu nhằm tăng thu vào NSNN những khoản thu thiết thực, chớnh đỏng. Đõy là thành tớch đỏng biểu dương, thể hiện rừ sự lỗ lực phấn đấu của tập thể cỏn bộ cụng nhõn viờn toàn Chi cục. Tuy nhiờn, để đạt được những kết quả trờn đõy, Chi cục thuế huyện Từ Liờm đó gặp khụng ớt khú khăn trong việc quản lý số hộ nộp thuế, xỏc định và điều chỉnh doanh số của cỏc hộ nộp theo phương phỏp kờ khai. Bờn cạnh đú, tỡnh trạng nợ đọng tiền thuế, vi phạm nộp thuế vẫn xảy ra đũi hỏi phải cú sự quản lý chặt chẽ hơn nữa.
2.2. THỰC TRẠNG QUẢN Lí THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆPNGOÀI QUỐC DOANH Ở CHI CỤC THUẾ HUYỆN TỪ LIấM