THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRấN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIấM
3.1.1. Mục tiờu
Xuất phũt từ thựctiễn công tũc quĩn lý thu thuế tran đha bμn huyừn Từ Liam thời gian vừa qua vμ thực tr1ng quĩn lý thu thuế đối với cic DN NQD, tr-ớc
những ch0 tiau mμ Nhμ n-ớc giao cho Chi cục thuế thì
yau cQu đÊt ra cho công tic quln lý thuế lμ lμm sao
phĩi thực hiừn tốt kế hoich nhiừm vụ thu hμng n"m.
Ph^i khai thũc đ-ĩc mói nguản thu để trinh thất thu,
động vian đQy đn, khp thời cho NSNN, đảng thời phũt
huy đ-ĩc những vai trβ tích cực cna cic sắc thuế
trong nền kinh tế thh tr-ờng.
Qua phân tích đũnh giũ tình hình quản lý thuế đối
với cic DN NQD tran đha bμnhuyừn Từ Liam trong
những n"m qua, ta có thú rút ra đ-ĩcmột số ph—∣ng
h-ớng, biừn phũp quĩn lý nhằm hi∏ chế tình tri∏g
thất thu thuế.
- Về mÊt qu^n lý Nhμ n-ớc, để phĩ hĩp với chiến
l-ĩc phũt triún kinh tế theo h-ớng CNH-HĐH, xây dựng nền kinh tế độc lẼp, tự chn, đ-a n-ớc ta thμnh 1 n-ớc công nghWp...vμ chn động hội nhẼp kinh tế quốc
tế. Tất cĩ những điều đó đBè hỏi Nhμ n-ớc phĩi có trong tay nguản tμi chính khổng lả. Thuế lμ một trong những nguản tμi chính quan tróng đó. Nó chiếm tran 90% tổng thu NSNN. Tình tr1ng thất thu thuế lμ nguyan nhân lμm ĩnh h-ờng tới cũc chính sũch kinh tế-x- hội cna Nhμ n-ớc.
Để khắc phục tình tri∏g nμy, Nhμ n-ớc cQn phĩi có chính sũch thuế, chế độ thuế, đội ngũ cũn bộ phĩ hĩp với sự phũt triển kinh tế-x- hội cna Nhμ n-ớc.
Qua thực tế cho thấy công tũc quĩn lý thuế đối với cic DN NQD tran đha bμn huyừn Từ Liam vẫn cβn nhiều mɪt hin chế cQn phĩi khắc phục. Để cụng tỏc quản lý thuế thực hiừn đ-ĩc cũc mục tia∏ đề ra đảng thời nâng cao đ-ĩc hiừu quĩ thì giĩi phũp đ-a ra để nhằm mục đích sau:
- Về mÊt tμi chính-ngân s^ch: Đĩm bĩo đ-ĩc yau
cQu động vian vμo NSNN, khai thic, phũt huy cũc nguản thu cβn tiềm ẩn, hin chế tình tring nĩ đóng thuế cna cic DN NQD.
- Về m⅞fc kinh tế, phĩi khuyến khích phũt triển
sĩn xuất kinh doanh đối với cic DN NQD thu hút vốn
đQu t- n-ớc ngoμi. Cụng tỏc quản lý thuế phĩi phục vụ có hiừu quĩ chn tr—∣ng giĩi phóng mai n"ng lực sĩn xuất đĩm bĩo sự c⅛h tranh lμnh minh giữa cic thμnh phQn
kinh tế tran c- sờ bình đL^ng về động vian đóng góp
thuế, thúc đẩy viừc tổ choc sắp xếp lii sĩn xuất chuyển minh cũc đ-n vh kinh tế sang hich toũn kinh
doanh nâng cao hiθu quĩ kinh tế.
- Về mÊt x∙ hội: góp phQn thực hiθn bình Θ⅛ng,
công bằng vũ quyền vμ nghUa vụ giữa cũc doanh
nghiθp, đĩm bĩo tính trung lEp vũ thuế.
- Về m⅞t nghiθp vụ: Chớnh sỏch thuế phải rừ ràng, dễ hiểu và
dễ thực hiện như: thuế giỏ trị gia tăng chỉ cú một mức thuế suất, ớt miễn giảm trong thuế thu nhập doanh nghiệp...cỏc quy định về kờ khai, nộp thuế thuận lợi, phự hợp với điều kiện kinh doanh của ĐTNT đĩm bĩo thu thuế ch-Et chĩ, chống chốn IEu thuế giĩm thấp chi phí trong công tũc quĩn lý thuế cna ngμnh thuế vμ cũc ngμnh lian quan.
- Nâng cao ý th0c chấp hμnh Luật quản lý thuế đối với cũc doanh nghiừp ngoài quốc doanh, tran c- sờ quĩn lý ch-Et chĩ ĐTNT, cỏc hoũ đ—n, chong từ, công tũc thanh tra đ-ĩc t"ng c-ờng để giĩm tình tr1ng vi ph1m IuEt thuế đến moc thấp nhất có thú.
3.1.2. Quan điểm
H-n nữa trong qui trình quĩn lý thuế đối với cũc DN NQD cQn phĩi quin triot những quan điểm sau:
- Cần quỏn triệt quan điểm của Đảng và nhà nước về chớnh sỏch thuế “.tiếp tục cải cỏch hệ thống thuế phự hợp với tỡnh hỡnh đất nước và cam kết quốc tế, bổ sung, hoàn thiện, đơn giản húa cỏc sắc thuế, từng bước ỏp dụng hệ thống thuế thống nhất, khụng phõn biệt DN thuộc cỏc thành phần kinh tế khỏc nhau, DN Việt nam và DN cú vốn đầu tư nước ngoài. Áp dụng thuờ thu nhập cỏ nhõn thống nhất và thuận lợi cho mọi ĐTNT, đảm bảo cụng bằng xó hội và tạo động lực phỏt triển. Hiện đại húa cụng tỏc thu thuế và tăng cường quản lý của nhà nước” (Văn kiện đại hội Đảng lần X-Chiến lược phỏt triển kinh tế-xó
hội 2010-2015).
-Cần tập trung hỡnh thành một cơ cấu thuế hợp lý nhằm tăng cường nguồn thu và vai trũ điều tiết vĩ mụ của nhà nước. Cần tập trung vào việc thu hẹp những búp mộo của thuế, đi đụi với việc mở rộng cơ sở thuế và hạ thấp thuế suất.
-Chớnh sỏch thuế phải bao quỏt hết tất cả nguồn thu, cần đưa vào ỏp dụng cỏc loại thuế mới để quản lý nguồn thu và nõng cao vai trũ điều tiết: như thuế tài sản, thuế mụi trường.
-Cơ cấu của hệ thống thuế phải cú những thay đổi thớch hợp phự hợp với sự phỏt triển kinh tế. Chớnh sỏch thuế phải gúp phần nõng cao năng lực cạnh tranh, tăng cường đầu tư đổi mới cụng nghệ đỏp ứng nhu cầu cụng nghiệp húa trong điều kiện Việt nam hội nhập vào khu vực và thế giới.
-Hệ thống thuế phải đơn giản, ổn định mang tớnh luật phỏp cao và cú sự tương đồng với khu vực và thụng lệ quốc tế. Thuế phải phõn nhiệm rừ ràng theo hướng chuyờn mụn húa chức năng và thống nhất húa mục tiờu nhằm khắc phục tỡnh trạng đa mục tiờu trong một sắc thuế.
-Khụng ngừng hoàn thiện cơ chế hành thu, tạo ra sự chuyển biến về chất trong chớnh sỏch thuế và tương đồng với khu vực về trỡnh độ quản lý. Từng bước hiện đại húa cụng nghệ quản lý thuế, qua đú xỏc lập hệ thống dữ liệu về thuế liờn tục, chớnh xỏc, kịp thời. Tiờu chuẩn húa cỏn bộ thuế gắn liền với chế độ thưởng phạt nghiờm minh. Kiện toàn bộ mỏy quản lý thuế cho phự hợp với yờu cầu đổi mới chớnh sỏch thuế, trong đú xỏc lập cơ chế phối hợp đồng bộ giữa cơ quan thuế và cỏc cơ quan cụng quyền để nõng cao hiệu quả của cụng tỏc hành thu. Tăng cường sự giỏo dục, tuyờn truyền; nõng cao ý thức của cụng chỳng về ý thức chấp hành chớnh sỏch thuế; từng bước đưa thuế thành chuẩn mực đạo trong xó hội. Trờn cơ sở đú, đổi mới cơ chế hành thu thuế theo hướng nõng cao tớnh tự chịu trỏch nhiệm của người nộp thuế trong
việc kờ khai nộp thuế cho nhà nước. Đi đụi là kiờn quyết thực hiện cỏc biện phỏp xử lý vể vi phạm nộp thuế để giảm bớt những xúi mũn của thuế. Cơ quan hành thu cú đầy đủ quyền lực để tăng cường thực thi luật thuế.
- Ph^iluôn coi doanh nghiθp lμ những ng-ời lμm
ra cna cĩi, vẼt chất cho χ∙ hội. Chính doanh nghiθp
mới lμ ng-ời lμm ra thuế, ch0 không phĩi lμ đối
t-ĩng quĩn lý cna ngμnhthuế. Tran c- sờ quan điểm
nμy thì nộp thuế vμo NSNN sĩ trờ thμnh quyền lĩi vμ
nghUa vụ cna cũc doanh nghiθp ch0 không phĩi lμ gũnh n.Eng mμ ha phĩi chhu.
- Phĩi coi thuế thựcsự lμ công cụ điều tiết vU
mô hữu hiθu cna Nhμ n-ớc, nhằm đhnh h-ớng cho cũc
doanh nghiθp ho1t động theo h-ớng mμ Nhμ n-ớc đ^
đhnh (một nền kinh tế thh tr-ờng có sự quĩn lý cna Nhμ n-ớc đhnh h-ớng XHCN).
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CễNG TÁC QUẢN LíTHUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH Ở CHI