* Hạn chế
Thứ nhất, cụng tỏc tuyờn truyền - hỗ trợ, quản lý kờ khai, quản lý nợ và cưỡng chế nợ và kiểm tra thuế vẫn cũn tồn tại nhiều hạn chế, chưa cú sự phối hợp đồng bộ giữa cỏc cơ quan liờn quan trong cụng tỏc quản lý thuế. Mặt khỏc, cơ quan thuế chưa thật sự cú những biện phỏp kiờn quyết xử lý những doanh nghiệp chưa thực hiện đỳng quy định.
Thứ hai, thực tế cho thấy hiệu quả ngăn ngừa và hạn chế trốn lậu thuế của cụng tỏc quản lý thuế là chưa cao, chưa cú những biện phỏp hữu hiệu để ngăn chặn hiện tượng thành lập doanh nghiệp ảo khụng vỡ mục đớch kinh doanh mà dựng để mua bỏn húa đơn bất hợp phỏp, tiếp tay cho cỏc đối tượng khỏc hợp thức húa cỏc mặt hàng trụi nổi trờn thị trường, hàng nhập lậu...
* Nguyờn nhõn
- Nguyờn nhõn khỏch quan:
Thứ nhất, phỏp luật thuế nước ta đó dần được hoàn thiện nhưng chưa cú tớnh ổn định ở mức độ cao. Mặt khỏc, Luật Quản lý thuế năm 2006 (hiệu lực thi hành từ 1/7/2007) được Quốc hội thụng qua đó bói bỏ nhiều quy định trong Luật thuế cũ như đăng ký, kờ khai, nộp thuế, xử lý vi phạm. dẫn đến giữa cỏc văn bản về thuế cú sự chồng chộo, cần tham chiếu tại nhiều văn bản.
Thứ hai, quy trỡnh quản lý thuế đó được ban hành chưa thật sự phự hợp và gắn liền với thực tiễn. Thực tế cho thấy, cỏc DNNQD chiếm số lượng đụng đảo mà trong đú chủ yếu là cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ, tuy nhiờn số lượng cỏc doanh nghiệp cú quy mụ lớn cũng chiếm tỷ lệ nhất định trong tổng số và đõy chớnh là nguồn mang lại số thu lớn cho ngõn sỏch thế nhưng khi cỏc quy trỡnh được ban hành đều được trải đều ỏp dụng chung cho tất cả cỏc doanh nghiệp với quy mụ khỏc nhau. Việc quy định như vậy sẽ dẫn đến cỏc chức năng quản lý khi ỏp dụng giải quyết đối với doanh nghiệp lớn sẽ khụng đảm bảo về mặt thời gian và do vậy khụng được tiến hành một cỏch chặt chẽ, hiệu quả.
Thứ ba, trờn địa bàn huyện số lượng cơ sở kinh doanh tương đối lớn, vị trớ địa lý của huyện thuận lợi trong việc lưu thụng và trao đổi kinh tế với cỏc quận huyện khỏc, do đú ngày càng cú nhiều cơ sở kinh doanh mới làm cho cụng tỏc quản lý thuế núi chung và quản lý thuế đối với cỏc DNNQD núi riờng ngày càng nặng nề hơn.
Thứ tư, do đặc điểm của cỏc DNNQD trờn địa bàn huyện chủ yếu là nhỏ và vừa và được phõn bố rộng rói, nhiều cơ sở kinh doanh nhỏ lẻ, phõn tỏn trong cỏc ngừ, ngỏch do đú gõy khú khăn cho cụng tỏc quản lý.
- Nguyờn nhõn chủ quan:
Thứ nhất, số lượng và chất lượng đội ngũ cỏn bộ chưa đỏp ứng được yờu cầu mà cụng tỏc quản lý thuế đặt ra đối với địa phương. Số lượng cỏn bộ mỏng, trỡnh độ cỏn bộ cũn nhiều hạn chế. Vấn đề bồi dưỡng, đào tạo cỏn bộ tuy cú được chỳ ý đến nhưng hiệu quả lại chưa cao, cỏc biện phỏp tạo động lực, khuyến khớch cỏn bộ thuế tự nghiờn cứu, trau dồi kiến thức, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, ngoại ngữ, tin học để đỏp ứng cho yờu cầu nhiệm vụ của ngành cũn chưa cú được hiệu quả mong muốn.
Thứ hai, do suy nghĩ thuế là gỏnh nặng của cỏc doanh nghiệp, là yếu tố làm giảm lợi nhuận nờn cỏc DNNQD luụn tỡm cỏch để trốn thuế, trỏnh thuế...
gõy khú khăn đối với cơ quan quản lý. Mặt khỏc, trong việc quản lý cỏc DNNQD việc thu thập thụng tin về cỏc DNNQD chủ yếu vẫn dựa trờn cụng tỏc kiểm tra của cơ quan thuế, vỡ vậy thụng tin mà cơ quan thuế cú được chưa đảm bảo phản ỏnh chớnh xỏc tỡnh hỡnh hoạt động của doanh nghiệp, chưa được thu thập đa chiều đảm bảo tớnh kiểm tra chộo cỏc nguồn thụng tin.
Thứ ba, do cỏc DNNQD cú cơ cấu tổ chức bộ mỏy kế toỏn chưa tốt, đồng thời chưa thật sự hiểu đầy đủ, hiểu đỳng về Luật thuế nờn trong quỏ trỡnh hoạt động cũn xảy ra hiện tượng kờ khai sai căn cứ tớnh thuế, khụng nộ p hay nộp chậm tờ khai thuế.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Núi túm lại, chương 2 đó khỏi quỏt húa được những thành tựu đó đạt được trong cụng tỏc quản lý thuế hiện nay tại Chi cục thuế huyện Từ Liờm đồng thời nờu được thực trạng cụng tỏc quản lý thuế trước khi cú Luật Quản lý thuế và sau khi cú Luật quản lý thuế:
Trước khi cú Luật quản lý thuế: từ 1/1/2004 đó bắt đầu ỏp dụng chuyển dần sang cơ chế tự khai tự nộp song chưa chuyển hoàn toàn, bốn chức năng chớnh của quản lý thuế chưa được phõn định rừ ràng, cụ thể mà vẫn cú sự chồng chộo dẫn đến hiệu quả đạt được chưa cao.
Sau khi Luật quản lý thuế cú hiệu lực từ 1/7/2007 chuyển hoàn toàn cơ chế quản lý sang tự khai tự nộp; những bất cập trước đõy hầu như đó được giải quyết: đó phõn định rừ ràng bốn bộ phận chức năng, hiệu quả quản lý thuế đó được nõng lờn 1 bước. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh thực hiện vẫn nảy sinh một số bất cập mới xuất phỏt từ nhu cầu thực tế phỏt sinh đũi hỏi phải cú biện phỏp giải quyết. Vấn đề này sẽ được giải quyết ở Chương 3
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CễNG TÁC QUẢN Lí THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CHI CỤC
THUẾ HUYỆN TỪ LIấM •