HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC XUÂN TRƯỜNG

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG CAO THỊ NHUNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC XUÂN TRƯỜNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2019 CAO THỊ NHUNG HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC XUÂN TRƯỜNG Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ HÙNG SƠN HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các tư liệu, tài liệu sử dụng luận văn có nguồn dẫn rõ ràng, kết nghiên cứu trình lao động trung thực tác giả Học viên Cao Thị Nhung ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC CHỮVIẾTTẮT vi DANH MỤC BẢNGBIỂU,SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 TỔNG QUAN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Ngân sách nhà nước đặc điểm ngân sách nhà nước 1.1.2 Chi thường xuyên ngân sách nhà nước 1.2 KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA 12 Kho bạc Nhà nước 1.2.3 lý, Trách nhiệm quyền hạn Kho bạc Nhà nước việc quản kiểm soát toán khoản chi ngân sách nhà nước 15 1.2.4 Phân cấp quản lý, kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 16 1.2.5 Quy trình kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước huyện khơng có tổ chức phòng 16 1.2.6 Nội dung kiểm soát chi Ngân sáchgiá Nhàhoạt nước quakiểm Kho soát bạc Nhà nước 19 1.2.8 Tiêu chí đánh động chi thường xuyên 26 CHI iii THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 27 1.3.1 Nhân tố chủ quan .27 1.3.2 Nhân tố khách quan .28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC XUÂN TRƯỜNG 31 2.1 TỔNG QUAN VỀ HUYỆN XUÂN TRƯỜNG VÀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC XUÂN TRƯỜNG .31 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên , kinh tế, xã hội tác động đến chế kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước 31 2.1.2 Giới thiệu Kho bạc Nhà nước Xuân Trường 34 2.1.3 Kết hoạt động Kho bạc Nhà nước Xuân Trường 38 2.2 .THỰC TRẠNG CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC XUÂN TRƯỜNG GIAI ĐOẠN 2016-2018 40 2.2.1 Các đơn vị sử dụng ngân sách địa bàn huyện Xuân Trường 40 2.2.2 Tình hình chi thường xuyên ngân sách nhà nước địa bàn huyện Xuân Trường giai đoạn 2016 - 2018 42 ιv TRƯỜNG 66 2.4.1 .Những kết đạt 66 2.4.2 Một số hạn chế nguyên nhân 68 TÓM TẮT CHƯƠNG 77 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC XUÂN TRƯỜNG 78 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC XUÂN TRƯỜNG ĐẾN NĂM 2025 78 3.1.1 Chiến lược phát triển hệ thống Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 78 3.1.2 Định hướng hoạt động kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà 3.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý, điều hành chuyên môn Kho bạc Nhà nước Xuân Trường 85 3.2.2 Tập trung kiểm soát khoản chi thường xuyên ngân sách nhà nước có mức độ rủi ro cao 86 3.2.3 Nâng cao chất lượng ứng dụng công nghệ thông tin kiểm soát chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước Xuân Trường 86 3.2.4 liên Kho bạc Nhà nước Xuân Trường phối hợp tốt với quan quan kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước 87 3.2.5 Tăng cường hoạt động tự kiểm tra, tra nội công tác thường xuyên ngân sách nhà nước 88 vi v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 3.3 KIẾN NGHỊ .90 3.3.1 Kiến nghị với Quốc hội 90 3.3.2 Kiến nghị Chính phủ, Bộ ngành Trung ương 90 3.3.3 Kiến nghị Kho bạc Nhà nước 92 3.3.4 Kiế n nghị với Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định 93 3.3.5 .Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước Nam Định 93 Viết tắt Nguyên nghĩa GDV HĐND Giao dịch viên Hội đồng Nhân dân KBNN KSC Kho bạc Nhà nước Kiêm soát chi NSĐP NSNN Ngân sách Địa phương Ngân sách Nhà nước TABMIS Treasury And Budget Management Information System Hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc UBND Uy ban Nhân dân ĐVSDNS Đơn vị sử dụng ngân sách vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Một số tiêu kinh tế - xã hội huyện Xuân Truờng năm 2018 33 Bảng 2.2: Kết hoạt động thu NSNN KBNN Xuân Truờng giai đoạn năm (2016-2018) 39 Bảng 2.3: Kết hoạt động chi NSNN KBNN Xuân Truờng giai đoạn năm (2016-2018) 40 Bảng 2.4: Số đơn vị giao dịch số tài khoản mở KBNN Xuân Truờng 41 Bảng 2.5: Cơ cấu đơn vị giao dịch NSNN KBNN Xuân Truờng 41 Bảng 2.6: Tình hình chi thuờng xuyên NSNN địa bàn huyện Xuân Truờng năm 2016 - 2018 .45 Bảng 2.7: Cơ cấu chi Ngân sách nhà nuớc KBNN Xuân Truờng giai đoạn năm (2016-2018) 46 Bảng 2.8: Chi thuờng xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nuớc Xuân Truờng 48 Bảng 2.9: Số liệu chi thuờng xuyên thực tế (theo nhóm mục chi) qua KBNN Xuân Truờng giai đoạn 2016 - 2018 53 Bảng 2.10: Số liệu từ chối toán ngân sách nhà nuớc qua KBNN Xuân Truờng giai đoạn năm 2016 đến năm 2018 62 Bảng 2.11: Một số chi sai mã ngành kinh tế, mã nội dung kinh tế KBNN Xuân Truờng .62 Bảng 2.12: Một số chi sai yếu tố chứng từ KBNN Xuân Truờng 63 Bảng 2.13: Một số chi sai số tiền số, chữ KBNN Xuân Truờng 64 Bảng 2.14: Một số chi thiếu hồ sơ, thủ tục KBNN Xuân Truờng 65 Sơ đồ 2.1: Tổ chức máy KBNN Xuân Truờng 34 Sơ đồ 2.2 Trình tự buớc quy trình Kiểm sốt chi 49