NHÌN LẠI VỤ ViỆC CARTEL GIÁ BẢO HiỂM XE CƠ GiỚI – MỘT VÀI SUY NGHĨ VÀ BÌNH LuẬN HỘI THẢO 10 NĂM THỰC THI LUẬT CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM VÀ NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM CỦA CHÂU ÂU TP Hồ Chí Minh, ngày 16 17[.]
HỘI THẢO 10 NĂM THỰC THI LUẬT CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM VÀ NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM CỦA CHÂU ÂU TP Hồ Chí Minh, ngày 16-17 tháng 12 năm 2014 NHÌN LẠI VỤ VIỆC CARTEL GIÁ BẢO HIỂM XE CƠ GIỚI – MỘT VÀI SUY NGHĨ VÀ BÌNH LUẬN TS.Nguyễn Am Hiểu nahieu2006@gmail.com • • • • Tóm tắt vụ việc; Giải vụ việc (Điều tra Điều trần); Kết xử lý; Một số vấn đề đặt I Tóm tắt vụ việc I Tóm tắt vụ việc Bối cảnh • Khó khăn thị trường bảo hiểm xe giới; • Tình trạng hạ phí bảo hiểm; • Trả phí hoa hồng cao cho đại lý; • Tăng chi phí hỗ trợ đại lý; • … I Tóm tắt vụ việc Sự kiện • Ngày 15/9/2008 Hiệp hội bảo hiểm tổ chức Hội nghị Tổng giám đốc bảo hiểm phi nhân thọ lần thứ VI Phan Thiết • Các doanh nghiệp đề suất giải pháp: Soạn thảo thỏa thuận cuối ngày 9/6/08; Ký kết Hội nghị CEO VI • 14 doanh nghiệp tham gia ký Hội nghị • Ngày 19/8/2008 Hiệp hội bảo hiểm Việt nam có văn số 226/HHBH/2008 gửi doanh nghiệp chưa tham gia đề nghị nghiên cứu, trả lời • doanh nghiệp ký thỏa thuận ký Hội nghị VI I Tóm tắt vụ việc Thỏa thuận 1.Bản thỏa thuận hợp tác doanh nghiệp bảo hiểm hàng hóa; 2.Bản thỏa thuận hợp tác doanh nghiệp bảo hiểm tàu biển; 3.Bản thỏa thuận hợp tác doanh nghiệp lĩnh vực bảo hiểm xe giới; 4.Điều khoản Biểu phí bảo hiểm vật chất xe tơ II Giải vụ việc Điều tra Điều trần II Giải vụ việc Điều tra • Ngày 18/11/2008, Cục quản lý cạnh tranh Quyết định điều tra sơ số 93/QĐ-QLCT; • Ngày 28/11/2008, Cục quản lý cạnh tranh Quyết định điều tra thức số 99/QĐ-QLCT; • Phạm vi điều tra: Bản thỏa thuận hợp tác doanh nghiệp lĩnh vực bảo hiểm xe giới; Điều khoản Biểu phí bảo hiểm vật chất xe ô tô II Giải vụ việc Nội dung : • Có thỏa thuận hay khơng; • Doanh nghiệp tham gia thỏa thuận; • Xác minh thị trường liên quan; • Xác minh thị phần kết hợp; • Thu thập phân tích chứng 10 II Giải vụ việc Xác minh thị trường sản phẩm liên quan • Cơ sở pháp lý: Khoản Điều LCT Mục Chương II Nghị định 116; • LKDBH BLDS; • Có 12 loại nghiệp vụ bảo hiểm phi nhân thọ; • Mỗi nghiệp vụ có đối tượng bảo hiểm kiện bảo hiểm riêng biệt 12 II Giải vụ việc Các nghiệp vụ bảo hiểm xe giới, gồm mô tô, xe máy; tơ; xe giới khác: • Bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân chủ xe giới; • Bảo hiểm tự nguyện TNDS chủ xe giới; • Bảo hiểm tai nạn người ngồi xe, lái xe phụ xe; • Bảo hiểm vật chất xe giới… 13 II Giải vụ việc Bảo hiểm vật chất xe giới • Mơ tơ, xe máy; • Ơ tơ; • Xe giới khác; • Mỗi loại xe giới có đối tượng bảo hiểm riêng thỏa thuận liên quan đến thị trường sản phẩm dịch vụ bảo hiểm vật chất xe ô tô 14 II Giải vụ việc Xác định thị trường địa lý liên quan • Cơ sở pháp lý: Khoản Điều LCT Mục Chương II Nghị định 116; • LKDBH; • Do tính chất kinh doanh bỏa hiểm nên thị trường địa lý liên quan thị trường toàn quốc; • Câu hỏi đặt ra: Cung cấp dịch vụ qua biên giới theo WTO? 15 II Giải vụ việc Xác định thị phần kết hợp • Cơ sở pháp lý: Khoản 5, điều LCT, Điều 11, Khoản điều 13 NĐ-116 Khoản điều 20 NĐ-46/2007; • Có 25 doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ bảo hiểm vật chất xe tơ; • 19 doanh nghiệp tham gia chiếm 99,97%; • doanh nghiệp khơng tham gia chiếm 0,21% 16 17 II Giải vụ việc Nội dung thỏa thuận • “Sau thỏa thuận, DNBH hội viên HHBHVN tiến hành bảo hiểm xe giới thỏa thuận hợp tác sau…; • Nghiêm chỉnh thực điều khoản, mức miễn thường, biểu phí bảo hiểm vật chất xe giới HHBHVN ban hành”; • 19 DN ký thỏa thuận Điều khoản Biểu phí BHVCOTO; • HHBH trọng tài theo dõi việc thực thỏa thuận (Cục QLCT) 18 II Giải vụ việc Điều khoản Biểu phí BHVCOTO (Phần B): 1.Phí tiêu chuẩn : 1,56% x STBH 2.Ơ tơ KD vận tải hàng hóa: 1,83% x STBH 3.Ơ tơ KD vận tải hành khách liên tỉnh: 2,07% x STBH 4.Ơ tơ chở hàng đơng lạnh: 2,62% x STBH 5.Ơ tơ đầu kéo: 2,84% x STBH 6.Taxi: 3,95% x STBH Thỏa thuận cách tính phí 19 III Kết xử lý 20 III Kết xử lý • Cục quản lý cạnh tranh điều tra thức chuyển hồ sơ cho Hội đồng cạnh tranh giải quyết; • Hội đồng cạnh tranh thành lập Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh; • Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh điều trần ban hành Quyết định xử lý số 14/QĐ-HĐXL, ngày 29/7/2010 • Mức phạt tiền 0,25% doanh thu; • Một số doanh nghiệp có khiếu nại Quyết định xử lý; • Các khiếu nại bị bác 21 IV Một số vấn đề đặt 22 IV Một số vấn đề đặt Tác động phiên điều trần Sự quan tâm đặc biệt của: • Các doanh nghiệp; • Các hiệp hội; • Các luật sư, luật sư doanh nghiệp; • Các quan nhà nước, quan quản lý; • Thơng tấn, báo chí 23 III Một số vấn đề đặt Về nội dung • Người đại diện ký kết thỏa thuận; • Cách tính thị phần liên quan đến cung cấp dịch vụ qua biên giới theo WTO; • Doanh thu mức phạt; • Lợi nhuận mà doanh nghiệp thu • Mức thiệt hại thị trường; • Tình tiết tăng nặng giảm nhẹ; • Vai trị HHBHVN trách nhiệm; • Phí xử lý vụ việc 24 III Một số vấn đề đặt Về tố tụng • Khơng có vướng mắc nhiều; • Các thời hạn giải khơng hợp lý; • Khó thống thời gian mở phiên điều trần thành viên kiêm nhiệm Luật cần quy định rõ vấn đề này; • Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh khơng có quan chun mơn nên Ban thư ký Hội đồng cạnh tranh phải hỗ trợ nhiều Pháp luật cần quy định rõ vấn đề 25 ... bảo hiểm xe giới, gồm mô tô, xe máy; ô tơ; xe giới khác: • Bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân chủ xe giới; • Bảo hiểm tự nguyện TNDS chủ xe giới; • Bảo hiểm tai nạn người ngồi xe, lái xe phụ xe; ... xe, lái xe phụ xe; • Bảo hiểm vật chất xe giới? ?? 13 II Giải vụ việc Bảo hiểm vật chất xe giới • Mơ tơ, xe máy; • Ơ tơ; • Xe giới khác; • Mỗi loại xe giới có đối tượng bảo hiểm riêng thỏa thuận... nghiệp bảo hiểm hàng hóa; 2.Bản thỏa thuận hợp tác doanh nghiệp bảo hiểm tàu biển; 3.Bản thỏa thuận hợp tác doanh nghiệp lĩnh vực bảo hiểm xe giới; 4.Điều khoản Biểu phí bảo hiểm vật chất xe tơ