Giáo trình quản lý kinh tế

Đối tượng và phương pháp nghiên cứu của môn học Quản lý kinh t ế

DÓ I TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHỂN cử u CỦA MÔN HỌC QỊỊẲN LÝ KINH TẾ

I ĐỐI TƯƠNG NGHlễN cứu cùn MÔN HOC • •

Môn học quản lý kinh tế mang những đặc trưng chung của các khoa học về quản lý, đồng thời cũng có những đặc điểm riêng.

Môn học quản lý kinh tế nghiên cứu các mối quan hệ quản lý trong các lĩnh vực kinh tế của nền kinh tế quốc dân Nó tập trung vào sự tác động qua lại giữa chủ thể quản lý và đối tượng quản lý, phản ánh toàn bộ bức tranh kinh tế quốc dân.

Quan hệ quản lý là một khía cạnh quan trọng trong quan hệ sản xuất, thể hiện sự tương tác giữa bộ máy quản lý nhà nước và cộng đồng trong quá trình sản xuất Quan hệ này không chỉ mang tính kinh tế mà còn có tính chất tổ chức và tâm lý xã hội Sự đa dạng trong quan hệ quản lý kinh tế quy định tính tổng hợp và liên ngành của môn học, nằm ở giao điểm giữa các lĩnh vực như kinh tế học, điều khiển học, chính sách công và các môn khoa học xã hội như triết học, xã hội học, luật học và tâm lý học.

Môn học Quản lý kinh tế nghiên cứu các quan hệ quản lý kinh tế cơ bản và các lĩnh vực chủ yếu của nền kinh tế quốc dân, bao gồm khái niệm, phạm trù, yếu tố và bộ phận cấu thành của hệ thống quản lý Nó phân tích mối quan hệ giữa các yếu tố trong hệ thống quản lý, nguyên tắc và cơ sở hoạch định chính sách quản lý kinh tế vĩ mô, cũng như tổ chức quản lý của nhà nước đối với doanh nghiệp Đồng thời, môn học cũng xem xét quá trình đổi mới quản lý kinh tế ở Việt Nam trong giai đoạn chuyển đổi sang cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tập trung vào sự hình thành, đổi mới và phát triển hệ thống quản lý nền kinh tế quốc dân, cũng như đổi mới phương pháp, chính sách và công cụ quản lý kinh tế.

Quản lý kinh tế là một lĩnh vực vừa mang tính khoa học vừa có yếu tố nghệ thuật Môn học này cần được tiếp cận từ hai góc độ, trong đó tính khoa học thể hiện qua việc nghiên cứu các khái niệm, phạm trù, quy luật và nguyên tắc của quản lý kinh tế Đồng thời, tính nghệ thuật được thể hiện qua việc tổng hợp kinh nghiệm, hiện tượng và các trường hợp điển hình từ thực tiễn quản lý ở các quốc gia, cơ sở và các cấp của nền kinh tế.

Môn học Quản lý kinh tế được xây dựng trên nền tảng lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, đồng thời tích hợp kiến thức từ nhiều lĩnh vực như kinh tế học, toán học, điều khiển học, khoa học tổ chức, luật học, xã hội học và tâm lý học Môn học này không chỉ khai thác các thành tựu quản lý kinh tế trên thế giới mà còn vận dụng phù hợp với điều kiện Việt Nam Quản lý kinh tế đóng vai trò quan trọng trong việc tạo cơ sở khoa học cho việc hoạch định và thực hiện các chính sách của Đảng và Nhà nước, góp phần vào sự nghiệp xây dựng và phát triển hệ thống quản lý kinh tế.

Môn học Quản lý kinh tế có bốn đặc điểm chính: tính liên ngành, tính khoa học, tính nghệ thuật và tính ứng dụng Những đặc điểm này yêu cầu phát triển lý luận khoa học và nghệ thuật quản lý nhằm giải quyết linh hoạt và sáng tạo các vấn đề thực tiễn trong quản lý nền kinh tế quốc dân Đồng thời, môn học cũng góp phần hoàn thiện chính sách và cơ chế quản lý kinh tế.

II NỘI DUNG VỒ PHƯƠNG PHÁP NGHICN cứu củn MÔN HỌC ỌUỒN IV KINH T€

1 Nội dung môn học Quản lý kỉnh tế

Giáo trình môn học Quản lý kinh tế tập trung chủ yếu vào khía cạnh kinh tế của quản lý, không mở rộng sang các lĩnh vực khác như Kinh tế chính trị, Kinh tế phát triển, Tâm lý học, Xã hội học, và Luật học để tránh sự trùng lặp Tuy nhiên, với tính chất liên ngành, một số chương vẫn sử dụng những khía cạnh và nội dung cần thiết từ các môn khoa học khác.

2 Phưong pháp nghiên cứu của môn học

Môn học quản lý kinh tế nghiên cứu cơ chế chính sách, nhấn mạnh phương pháp hệ thống bên cạnh các phương pháp truyền thống như duy vật biện chứng và duy vật lịch sử Cơ chế chính sách đồng bộ đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý, giúp khắc phục các tắc nghẽn trong quá trình này Đối tượng nghiên cứu là các quá trình kinh tế - xã hội hiện tại, do đó, cần chú trọng vào việc tổng kết thực tiễn để kiểm chứng tính phù hợp của các công cụ chính sách Ngoài ra, phương pháp thực nghiệm cũng có thể được áp dụng để thử nghiệm các phương án, từ đó tổng kết thành cơ chế chính sách nếu thành công, hoặc điều chỉnh nếu cần thiết.

Theo C.Mác, quản lý kinh tế có hai mặt: kỹ thuật công nghệ và xã hội giai cấp Sự khác biệt giữa các chế độ chính trị nằm ở mặt xã hội - giai cấp, trong khi mặt kỹ thuật - công nghệ là điểm chung trong các hoạt động nghề nghiệp Điều này tạo ra cơ sở quan trọng cho việc tiếp cận khoa học, xác định những kiến thức cần học và những gì không cần thiết Các vấn đề liên quan đến bản chất xã hội và giai cấp của quản lý là khác nhau, trong khi kỹ thuật và nghề nghiệp quản lý cần được học hỏi để tiếp cận tri thức nhân loại, đặc biệt là những kỹ năng quản lý mới trong bối cảnh kinh tế thị trường mà chúng ta chưa có hoặc mới bắt đầu phát triển.

Hệ thống kinh tế và hệ thống quản lý kinh t ế

VÀ HỆ THỐNG CSỊẢN LÝ KINH TẾ

I Hệ THỐNG KINH ĩếĩRO N G Hệ THỐNG x s HỘI

1 Vai trò của hệ thống kinh tế trong hệ thống xã hội

Theo học thuyết Mác-Lênin, xã hội là một hệ thống phức tạp được hình thành trong khuôn khổ các phương thức tổ chức sản xuất, bao gồm hai yếu tố chính: lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất Trong đó, lực lượng sản xuất đóng vai trò quyết định, trong khi quan hệ sản xuất phụ thuộc vào trình độ và tính chất phát triển của lực lượng sản xuất, đồng thời cũng có tác động tích cực trở lại đối với lực lượng sản xuất.

Hệ thống xã hội bao gồm nhiều yếu tố độc lập với những quy luật vận động riêng, nhưng tất cả các yếu tố này lại liên kết chặt chẽ, tạo thành một cấu trúc xã hội thống nhất Sự gắn bó này giúp hệ thống hoạt động như một cơ thể duy nhất, ảnh hưởng mạnh mẽ đến sự phát triển của từng yếu tố trong xã hội.

Hệ thống xã hội, hay còn gọi là hệ thống kinh tế - xã hội, hoạt động trong một không gian và thời gian cụ thể, mang tính lịch sử rõ rệt Do đó, quản lý cần phải dựa trên quan điểm lịch sử và tư duy hệ thống Việc xây dựng một hệ thống kinh tế cần gắn liền với hệ thống chính trị và đảm bảo sự hài hòa giữa kinh tế, tự nhiên, xã hội và con người, điều này trở thành yêu cầu khách quan cho bất kỳ hệ thống kinh tế - xã hội tiến bộ nào.

Hệ thống kinh tế quốc dân, với lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất, là nền tảng của toàn bộ xã hội C.Mác nhấn mạnh rằng cơ sở hạ tầng xã hội quyết định các quan hệ xã hội thuộc kiến trúc thượng tầng như chính trị và tâm lý Trong thời đại hiện nay, mối quan hệ này vẫn rất rõ ràng Đồng thời, các quan hệ xã hội cũng ảnh hưởng trở lại đến quan hệ sản xuất và cơ sở hạ tầng Để hiểu rõ cơ chế vận động của đời sống xã hội và nền kinh tế, cần xem xét tổng thể các quan hệ và tác động lẫn nhau giữa chúng Tại Việt Nam, trong bối cảnh chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường, quá trình hình thành hệ thống kinh tế xã hội mới diễn ra một cách toàn diện, liên tục và sâu sắc, không phải là bước nhảy vọt nhanh chóng mà là một quá trình tiến hóa tự nhiên tuân theo quy luật lịch sử.

Hệ thống kinh tế Việt Nam hiện nay nổi bật với nền sản xuất nhỏ phổ biến, chịu ảnh hưởng của cơ chế tập trung quan liêu và bao cấp Sự chuyển đổi sang kinh tế thị trường đánh dấu một thay đổi căn bản về cấu trúc và quản lý kinh tế, cần thời gian và công sức để xây dựng Hệ thống kinh tế mới giúp giải phóng sức sản xuất xã hội, thúc đẩy dân chủ hóa nền kinh tế, phát huy nội lực và tiếp thu tinh hoa nhân loại Chế độ kinh tế mới gắn liền với một chính trị ổn định, phù hợp với tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh và nguyện vọng của nhân dân về một Việt Nam dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh.

2 Mối quan hệ giữa hệ thống kỉnh tế và hệ thắng quản lý kỉnh tế

Nền kinh tế quốc dân của nước ta là một hệ thống quản lý các quá trình kinh tế với cơ cấu đa dạng, bao gồm các ngành, vùng và thành phần kinh tế khác nhau Hệ thống này được quản lý bởi các cơ quan từ Trung ương đến địa phương, thực hiện chức năng quản lý các quá trình kinh tế - xã hội ở nhiều cấp độ khác nhau.

Giữa chủ thể quản lý và đối tượng quản lý tồn tại mối liên hệ chặt chẽ trong một hệ thống Cơ cấu kinh tế, với vai trò là đối tượng quản lý, là yếu tố quyết định mà chủ thể quản lý cần phải thích ứng Đồng thời, chủ thể quản lý có khả năng tác động tích cực đến sự phát triển của cơ cấu kinh tế Nếu không có hệ thống quản lý phù hợp và hiệu quả, nền kinh tế sẽ rơi vào tình trạng hỗn loạn, không tổ chức và không thể phát triển bền vững Ngược lại, nếu quản lý không dựa trên thực trạng và xu hướng phát triển tự nhiên của cơ cấu kinh tế, sẽ dẫn đến tình trạng chủ quan và kìm hãm sự phát triển của sản xuất xã hội.

Nền kinh tế quốc dân là một hệ thống động và phức tạp, đang phát triển và tiến hóa liên tục Hiện nay, các yếu tố sản xuất xã hội và cơ cấu kinh tế nước ta đang phát triển mạnh mẽ, với sự mở rộng không ngừng của phân công và hợp tác lao động cả trong nước lẫn quốc tế Sự phát triển của nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần và chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường diễn ra sôi động, tạo điều kiện cho nhiều cơ sở sản xuất - kinh doanh và doanh nghiệp mới ra đời, trong khi các doanh nghiệp hiện có cũng đang trong quá trình đổi mới để thích ứng Tuy nhiên, hệ thống quản lý cũ đã trở nên lạc hậu, không còn phù hợp với yêu cầu phát triển của cơ cấu kinh tế, kìm hãm sự phát triển Do đó, trong quá trình đổi mới, chúng ta đang xóa bỏ hệ thống quản lý cũ để thiết lập một hệ thống quản lý mới, phù hợp và tiến bộ hơn.

Phân hệ quản lý cần phải nhạy bén và tự đổi mới để đáp ứng kịp thời các thách thức mới từ sự phát triển kinh tế Chỉ khi đó, quản lý kinh tế mới có thể thực hiện vai trò là công cụ đòn bẩy, giải phóng sức sản xuất xã hội và trở thành vũ khí quan trọng trong cuộc cạnh tranh phát triển kinh tế - xã hội.

II cơ Cấu KINH Tc'vft Cơ CH€ ỌUỒN IV KINH Tê'

Nền kinh tế quốc dân là hệ thống phân công và hợp tác lao động toàn xã hội, với hai yếu tố chính là cơ cấu kinh tế và cơ chế quản lý Việt Nam đang trong quá trình chuyển đổi từ hệ thống cũ sang kinh tế thị trường, với sự quản lý của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Sự phát triển và hoàn thiện cơ cấu kinh tế cùng cơ chế quản lý sẽ quyết định khả năng, xu hướng và tốc độ phát triển của nền kinh tế quốc dân.

Cơ cấu kinh tế là tổng thể các bộ phận và mối quan hệ tương tác giữa chúng trong quá trình tái sản xuất xã hội Nghiên cứu cơ cấu kinh tế không chỉ tập trung vào tỷ trọng của các bộ phận mà còn vào sự tương tác giữa chúng, điều này ảnh hưởng đến chất lượng của cơ cấu Cơ cấu kinh tế hình thành theo yêu cầu thị trường và xu hướng phát triển sản xuất hiện đại Từ góc độ quản lý, cần nghiên cứu cơ cấu kinh tế trong trạng thái động, xem xét xu hướng chuyển dịch và mối quan hệ giữa các chính sách quản lý với khả năng chuyển dịch thực tế Một cơ cấu kinh tế hợp lý sẽ phát huy tiềm năng và lợi thế quốc gia, nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội Chính sách cơ cấu cần dựa vào thị trường và điều kiện khách quan, đồng thời điều chỉnh thông qua các công cụ quản lý như chính sách khuyến khích đầu tư, khoa học công nghệ, tài chính tiền tệ và thương mại.

Cơ cẩu kinh tế thường được xem xèt dưới nhiều góc độ.

Cơ cấu kinh tế theo ngành sản xuất phản ánh tỷ trọng và mối quan hệ chất lượng giữa các lĩnh vực trong nền kinh tế quốc dân Cần phân biệt giữa cơ cấu ngành rộng và cơ cấu ngành hẹp để hiểu rõ hơn về sự phát triển của từng lĩnh vực Theo hệ thống tài khoản quốc gia SNA (System of National Accounts), việc phân tích cơ cấu ngành là rất quan trọng để đánh giá tình hình kinh tế.

Kể từ năm 1992, Việt Nam chính thức áp dụng hệ thống tài khoản kinh tế, trong đó nền kinh tế được phân chia thành ba khu vực chính Khu vực I bao gồm các hoạt động khai thác tài nguyên thiên nhiên, khu vực II tập trung vào chế biến sản phẩm, và khu vực III liên quan đến các dịch vụ đa dạng Mỗi khu vực này có thể được phân thành nhiều ngành và phân ngành khác nhau Theo nguyên tắc phân ngành hiện hành, Việt Nam chia mỗi khu vực kinh tế thành 20 ngành cấp 1, và mỗi ngành cấp 1 lại được phân thành nhiều ngành cấp 2 và cấp 3.

Cơ cấu kinh tế, được phân loại theo quy mô và trình độ công nghệ, đóng vai trò quan trọng trong quản lý kinh tế Quy mô các cơ sở sản xuất kinh doanh không chỉ phản ánh mức độ tập trung hóa sản xuất mà còn cho thấy khả năng linh hoạt của các tổ chức sản xuất Để xây dựng một nền kinh tế mạnh mẽ và cạnh tranh, cần có sự kết hợp hài hòa giữa ba loại quy mô: lớn, vừa và nhỏ Đồng thời, trình độ công nghệ phản ánh chất lượng khoa học và công nghệ trong nền kinh tế, với đặc điểm nổi bật là công nghệ sản xuất và quản lý Xu hướng hiện nay là tăng cường ứng dụng công nghệ hiện đại trong sản xuất và quản lý, đồng thời khai thác các lợi thế từ công nghệ truyền thống.

Cơ cấu kinh tế vùng và lãnh thổ phản ánh sự cân đối và hài hòa của nền kinh tế, đồng thời cho thấy tiềm năng phát triển kinh tế thông qua các chính sách vùng Mỗi vùng kinh tế có những đặc điểm riêng về tự nhiên, kinh tế, xã hội và truyền thống, nơi các ngành và thành phần kinh tế kết hợp chặt chẽ, tạo thành một vùng kinh tế không bị giới hạn bởi địa giới hành chính Sự liên kết nội bộ trong mỗi vùng còn được củng cố thông qua tương tác với các vùng khác, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế tổng thể.