Giáo trình quản lý kinh tế hệ cử nhân chính trị

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA Hồ CHÍ MINH ■ ■ ■ KHOA Q U Ả N LÝ KINH TẾ ( HỆ CỬ NHÂN CHÍNH TR Ị) ĐẠI HỌC QUỐC GIA HN TRUNG TÂM t h ỏ n í; t in - t h v iệ n 330/16 V-GO NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA 3 M ã S ố -CTQG - 2001 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QC GIA H CHÍ MINH K H O A Q U Ả N LÝ K I N H T Ê GIÁO TRÌNH QUẢN LÝ KINH TỂ ( HỆ CỬ NHÂN CHÍNH TRỊ ) ĐAI HỌC QUỐC GIA.HẢ NỌ! TRliNCTÂM T H Ĩ ír T iS T H ũ V ỈN 1L & ù Ị l ĩ U ? NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ Q UỐC GIA Hà Nội -2001 33 5.0 M ã S ố -C T Q G - 2001 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QC GIA H ố CHÍ MINH KHOA Q U Ả N LÝ KI NH TÊ GIÁO TRÌNH QUẢN LÝ KINH TẾ ( HỆ CỬ NHÂN CHÍNH TRỊ ) ĐAI HỌC QUỐC GIẠ HÀ NỌ! ị r Ị O G T Â M TMĨ^r.TIS.THŨV.TM NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA Hà Nội - 2001 TS Nguyễn Văn Sáu (Chủ biên) T ậ p thê tá c giả: PGS, TS Ngô Quang Minh GS, TS Hồ Văn Vĩnh TS, Đặng Ngọc Lợi PPG, TS Nguyễn Cúc TS Nguyễn Hữu Thắng ThS Trịnh Thị Á i Hoa TS Kim Văn Chính GV Trần Minh Châu TS Phan Trung Chính LỜI NHÀ XUẤT BẢN Mơn học quản lý kinh tê có nhiệm vụ nghiên cứu quan hệ quản lý kinh t ế trê n m ặt nhửng lĩnh vực yếu kinh tê qc dân Đó nghiên cứu khái niệm, phạm trù bản, yếu tô cấu th n h mối quan hệ yêu tố hệ thống quản lý; nguyên tắc sở hoạch định sách quản lý kinh tê vĩ mô, nguyên tắc lĩnh vực tổ chức quản lý loại hình doanh nghiệp T rên sớ Vấn đề bán chu yếu góc độ phương pháp luận chung đó, mơn học quản lý kinh tê cịn nghiên cứu q trình đổi quản lý kinh tê Việt Nam từ giai đoạn chuyển đổi chê kê hoạch hóa tập trung sang chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, từ định hướng bán hình thành, đổi phát tr iể n hệ thông quản lý kinh t ế đến định hướng đổi phương pháp, sách, cơng cụ quản lý kinh tê Việt Nam Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sả n Việt Nam rõ: "Để kinh tê thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vận h n h thông suốt, cần tiếp tục tạo lập dồng yêu tô thị trường, dổi nâng cao hiệu lực quản lý k in h íế "1 Nhằm cung cáp tài liệu nghiên cứu, học tập cho trường Đáng, trường đại học, N hà xuât Chính trị qc gia xuất cn sách Giáo trinh C/II lý kinh tê (hệ cử nhân trị), Khoa Quán lý kinh tê thuộc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh biên soạn Mặc dù tác giả có nhiều gắng, khó trá n h khói khiếm khuvêt n h t định Chúng tơi mong nhận nhiều ý kiến đóng góp cùa ban đọc đê sách hồn th iện T h n g 12 n ă m 2001 NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ Q u ốc GIA Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biếu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tr.32 LỜI NÓI ĐẨU Giáo trình Quản lý kinh tế Khoa Quản lý kinh tê thuộc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh biên soạn n h ă m đáp ứng yêu cầu học tập học viên hệ đào tạo Học viện Giáo trìn h biên soạn theo tinh th ầ n bám s t quan điểm đôi quản lý kinh tê qua kỳ Đại hội Đảng, n h ấ t Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ IX vấn đề quản lý kinh tế Trong trìn h biên soạn, giáo trình Hội đồng khoa học Học viện góp ý Hội dồng biên soạn giáo trìn h , giáo khoa Học viện dồng ý Khi hoàn th n h , giáo trình đả Hội khoa học t h n h lập theo định cúa Giám (tơc Học viện C hính trị qc gia Hồ Chí Minh gồm nhà khoa học kinh tê Học viện th â m định, đ án h giá n h ấ t trí Xây dựng Giáo trình Quản lý kinh tế cơng việc lớn, đòi hỏi nỗ lực rấ t cao Tập th ể tác giá dành nhiều thời gian công sức, với cố gắng cao n h ấ t để hồn th n h giáo trình, khó t r n h khỏi thiếu sót Tập tác giả mong đợi nhiều ý kiến nh ận xét, phê bình bạn đọc, trước h ế t cùa đồng chí cán giáng dạy, nghiên cứu học viên hệ thống Học viện Tập thế’ tác giả chân th n h cảm ơn Ban Giám đốc, Hội đồng khoa học, Hội đồng giáo trình, giáo khoa Học viện, cảm ơn nhà khoa học Học viện nhiều quan Đảng Nhà nước ý kiến đóng góp, ủng hộ trìn h xảy dựng giáo trìn h Thay mặt tập th ể tác giá Chủ biên TS N g u y ễ n V ăn Sáu h àn h chính, tập trung quan liêu, bao cấp, đội ngũ cán quản lý kinh tê miền Bắc trọng đào tạo, p h t triển m ạnh Sự p h t triển đội ngũ trê n mặt: cấu cán quản lý ngành, lĩnh vực kinh tế; trình độ đội ngũ cán gồm sơ, trung, cao cấp; sô lượng cán quản lý nói chung, cán quản lý kinh tê nói riêng Nói cách khác, đội ngũ cán quản lý kinh tê miền Bắc thời kỳ có p h t triển m ạnh mẽ số lượng c h ấ t lượng so với trước 1954 Thời kỳ 1976 đến Thời kỳ thống n h ấ t đ ất nước, nước tiến h n h công xây dựng p h t triển đ ấ t nước chia làm hai giai đoạn: + Giai đoạn 1976 - 1985: Mơ hình kinh t ế chế quản lý kinh t ế nước ta theo mơ hình k in h tế với chế quản lý h àn h chính, tậ p trung quan liêu, bao cấp hình thành, vận động, p h át triể n m iền Bắc trước hầu h ế t nước xã hội chủ nghĩa Tương ứng với quy mô xây dựng, p h t triể n kinh tê ngày mở rộng ngành, nghề, lĩnh vực, số lượng trìn h độ Cơng đào tạo cán quản lý tiến h n h tr ê n hai miền đ ất nước, gửi đào tạo, học tậ p nước ngồi, đào tạo nhiều loại hìn h khác nhau: quy, chức, dài h n ngắn hạn, bồi dưỡng Do đó, đội ngũ cán quản lý kinh t ế nước ta 355 đông đảo, đáp ứng m ột cách n hiệm vụ quản lý kinh tế + Giai đoạn 1986 đến nay: cơng đổi tồn diện, triệ t để câu kinh tế, chế quản lý kinh tê xác lập từ Đại hội đại biêu toàn quốc lần thứ VI (1986) Đảng Điều địi hỏi phải đổi cách th â n cấu đội ngũ cán quản lý kinh tế, mà phải đổi nội dung, chương trình, phương thức đào tạo, đào tạo lại nhằm nâng cao trìn h độ cán quản lý nói chung, cán quản lý kinh tê nói riêng, đáp ứng yêu cầu vận h n h kinh tê thị trường có quản lý Nhà nước định hướng xã hội chủ nghĩa N hận thức rõ đổi quản lý kinh tế tấ t yêu khách quan, phù hợp với xu hướng p h át triển kinh tê thê giới, Đảng N hà nước ta có nhiều chủ trương, sách cán H àn g chục vạn cán bộ, có cán quản lý kinh tê cấp, ngành, lĩnh vực đào tạo lại theo yêu cầu Có th ể thấy r ấ t rõ rằng, với chủ trương, sách Đảng N hà nước đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ; m ặ t khác, th â n cán lại thấy nhu cầu học tập, bồi dưỡng để n â n g cao trìn h độ chuyên môn nên công tác đào tạo đào tạo lại, phong trào tự học để n ân g cao trình độ sơi động, cấp bách, th iế t thực hết v ề 356 thích ứng bước đầu đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ quản lý kinh tê hàng hóa nhiều th n h p hần theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta T h ự c t r n g đ ộ i ngủ c n q u ả n lý k in h tế h iện - Cơ cấu cán tăng đáng kể sô lượng ngành, nghề + Về cấu tổ chức: có đội ngũ đơng đảo từ n h â n viên đến cán lảnh đạo kinh tê chủ chốt, chuyên gia, chuyên viên kinh tế + Về cấu tr ìn h độ: đào tạo cán quản lý qua trường trung học, đại học nước nước hoạt động từ Trung ương tới cư sở + Về cấu ngành, nghề: xây dựng đội ngũ cán t ấ t ngành, lĩnh vực quan trọng, t ấ t cấp khâu quản lý - Thực công đổi mới, đa số cán quản lý kinh t ế có lĩnh trị vững vàng, t ậ n tụy, m ẫn cán công việc, tâm huyết với nghiệp đổi đất nước - Sau n ă m đổi mới, đội ngũ cán quản lý kinh t ế có bước phát triển quan trọng c h ấ t lượng trìn h độ chun mơn, lực hoạt động thực tiễn, thích ứng nhanh có nhiều 357 đóng góp xây dựng sách kinh tê mới, biết vận dụng công cụ thực lực kinh tê để quán lý; sớm thích nghi tổ chức sản xuất - kinh doanh có hiệu chê thị trường - Đội ngũ cán quản lý kinh tê buức hoàn thiện phù hợp yêu cầu chê quản lý mới, đả quan tâm nhiều việc xây dựng cán quản lý chủ chốt, chuyên gia đầu ngành Sự ph át triển nhân tô định th n h công nghiệp đổi kinh tê đất nước - Trong điều kiện đất nước nghèo, đời sơng cịn nhiều khó khăn, trước tác động tiêu cực xã hội, số đông cán giữ lối sống lành mạnh, giữ gìn phẩm chât đạo đức sáng, chăm lo nghiệp p h át triển kinh tế cải thiện đời sông đơn vị, địa phương, đ ấ t nước Bên cạnh ưu điểm trưởng th n h nêu trên, đội ngũ cán quản lý kinh t ế bộc lộ h ạn chế khuyết điểm, đáng ý là: - Chuyển sang kinh tê thị trường, đội ngũ cán quản lý kinh t ế đông không m ạnh , biểu m ấ t cân đối cấu trìn h độ, ngành, nghề, lứa tuổi; vừa hẫng hụt, vừa thiếu đồng bộ, thiếu từ n h â n viên thông thạo chuyên môn nghiệp vụ, thiếu nhà kinh doanh giỏi công chức quản lý kinh t ế giỏi 358 - Kiến thức lực quản lý nhiều m ặt bất cập: kiến thức kinh t ế thị trường, mở cửa, hội n h ậ p với thị trường thê giới, kiến thức luật pháp h ạn chế, phận cán chưa thích nghi, chưa làm chủ q trình quản lý theo yêu cầu ho ạt động kinh tế thị trường - Công tác quản lý cán cấp yếu, chưa bảo đảm đồng khâu: xây dựng tiêu chuẩn cấu, chọn lựa, tuyển dụng, đào tạo, đào tạo lại, đề bạt, sử dụng, đánh giá, quản lý cán ngành, cấp Phương pháp đánh giá cách nhìn n h ậ n khác nhau, chưa dựa trê n tiêu chuẩn tổng hợp, toàn diện điều kiện cụ thể - Một p h ậ n cán sa sút phẩm chất trị, đạo đức lối sống, m ất niềm tin vào chủ nghĩa xã hội; chạy theo lối sông hội, thực dụng, làm giàu b ấ t chính, lợi dụng chức quyền sơ hở ch ế sách đế’ tham nhũng, thu vén cá nhân - Nguyên nhăn: có nhiều nguyên nhân, song có th ể khái quát nguyên nhân sau: + Do thiếu kiến thức, kinh nghiệm quản lý kinh tê thị trường; m ặ t khác, chê cũ, cách làm cũ ăn sâu, bám rễ lâu máy quản lý cán quản lý kinh tế 359 + Môi trường quản lý, pháp lý vừa thiếu, vừa không nghiêm minh, ch ế sách chưa đồng bộ, tạo kẽ hở cho m ột p hận cán lợi dựng + C hậm tô chức đào tạo, đào tạo lại chuyên môn, kiến thức quản lý cho loại cán hộ nội dung, chương trìn h , thời gian; cách đào tạo n ặ n g sách vở, giáo điều, rậ p khuôn, xa rời sống thực tê + Chưa phân định t h ậ t rõ chức quán lý n h nước kinh t ế ngành, lĩnh vực, địa phương với chức n ă n g quản lý sản xuất -vkinh doanh Chiến lược, sách cán quản lý kinh t ế cấp Trung ương k ế hoạch hóa cấp địa phương, sở chưa đồng bộ, n h ấ t quán Từ thực trạn g nêu trê n , đ ặ t vấn đề phải xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tê có đủ k h ả n ă n g để thích nghi, làm chủ vận h n h n ề n k in h t ế thị trường có quản lý N hà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vấn đề xúc nước ta IIIXÁY D ự N G ĐỘI NGỮ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ PHÙ H Ợ P YÊU CẦU VẬN HÀNII C CHẾ QUẢN LÝ MỚI Đ ổ i m ới quan n iệ m , n h ậ n th ứ c đ ộ i n g ũ c n q u ả n lý k ỉn h t ế Trước hết, cần quán triệ t chủ trương, nghị Đảng đội ngũ cán nói chung, 360 cán quản lý kinh tê nói riêng Nghị Đại hội VIII Đại hội IX Đảng đặt vấn đề chăm lo xây dựng đội ngũ cán việc hệ trọ n g nghiệp đổi Do đó, Đảng thống n h ấ t lãnh đạo cơng tác cán quản lý cán bộ, yêu cầu "Xây dựng đội ngũ cán trước hết cán lãnh đạo quản lý cấp vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, kiến thức n ăng lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân Có chê sách p h t hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dường cán bộ, trọng dụng người có đức, có tài" ■ - T h ứ hai, cần đổi quan niệm, n h ậ n thức đội ngũ cán quản lý kinh tế, chuyển từ quan niệm cán quản ]ý kinh tê gắn với chức quyền sang quan niệm chức nghiệp, nghề lao động đặc biệt cấu lao động xã hội, đòi hỏi cán quản lý kinh t ế phải có phẩm c h ấ t n ăn g lực đặc biệt - T h ứ ba, tiếp tục cụ th ể hóa Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp h n h Trung ương (khóa VIII) cán quản lý kinh t ế theo yêu cầu chê thị trường có quản lý N hà nước, chuẩn bị đội ngũ cán thực nghiệp công Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thử I X , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tr 141 361 nghiệp hóa, đại hóa đất nước Từ có biện pháp cụ th ể từ phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, sử dụng, đãi ngộ, đánh giá cán quản lý kinh tế - T tư, xây dựng hệ thống tiêu chuẩn có tính pháp lý cho loại cán quản lý hai m ặt bản: phẩm chất n ăn g lực - Thứ năm, phân định rõ chức quản lý nhà nước kinh tê chức n ă n g quản lý sản xuất - kinh doanh, từ mà tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán quản lý kinh tế cho lĩnh vực + Đối với đội ngũ cán quản lý nhà nước kinh tế, với việc nhanh chóng xây dựng đội ngũ cơng chức nhân viên hệ thống h n h cấp, phải đặc biệt trọng xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tê vĩ mô Họ người có tác động rộng, tồn diện m ặ t trị, xã hội tồn kinh tê quốc dân; phải cơng chức có b ản lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức sáng, có lực chuyên môn cao, đủ khả n ăn g hoạch định sách, định hướng đắn cho p h t triể n kinh t ế nước ta + Đối với cán quản lý sản xuất kinh doanh, n h ấ t doanh nghiệp th e n chốt N h nước, yêu cầu đặc trưng chung nhà quản trị thực thụ, cần phải có p hẩm c h ấ t trị vững vàng, đạo đức sáng, tậ n tâ m đôi với nghiệp phát triển kinh t ế đất nước, bảo 362 đảm kinh doanh có hiệu cao, động, tơn trọng luật pháp, văn minh đại, phù hợp VỚI định hướng p h t triển kinh tê - xã hội Đảng, Nhà nước, hội n hập quốc t ế khu vực Theo đó, cần phải đào tạo đội ngũ n h quản trị doanh nghiệp giỏi, mang đậm sắc Việt Nam T iế n h n h c c k h â u tr o n g c ô n g tá c c n m ộ t c c h có c h ấ t lư ợ n g h i ệ u - K é hoạch hóa việc xây dựng đội ngủ cán quản lý kinh tế Từ chiến lược xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế, cần cụ th ể hóa th n h kê hoạch cấp, ng àn h địa phương, sở; tậ p trung m ột số kê hoạch như: dự báo tình hình cán dài h n ngắn hạn; kế hoạch tạo nguồn; k ế hoạch đào tạo bồi dưỡng, kế hoạch sử dụng Đây biện ph áp r ấ t cần th iế t để đội ngũ cán khơng bị hụt hẫng, bảo đảm tính liên tục hệ th ố n g quản lý - Tuyển chọn cán quản lý kinh tế + Do vai trò cán quản lý kinh tê quan trọng nên phải đòi hỏi cao tuyển chọn, n h tuyển chọn n h â n tài Vì n h â n tài quản lý n h â n tài đặc thù, cần phải có quan điểm còng tác cán bộ, phải coi trọng đức tài, lấy 363 đức gốc Khi vận dụng cần hiểu vị trí vả mối quan hệ chặt chẽ đức tài, tr n h cực đoan, tuyệt đối hóa mặt + Cần sử dụng nhiều phương pháp đế tuyển chọn cán như: phương pháp thi tuyển, phương ph áp quan sá t ph át khiếu, phương pháp thử nghiệm: thử nghiệm trí tuệ, tài n ă n g nghề nghiệp, tính cách, thử nghiệm thực tiễn; phương pháp trưng cầu ý kiến bỏ phiếu kín k in h tế Đào tạo, cao trình độ cán quản lý P h ẩ m chất lực cán khơng hình t h n h đầy đủ từ đầu, thê cần p h t m ặ t để có kê hoạch đào tạo, bồi dưỡng + Có hai để đào tạo cán * Căn vào yêu cầu hệ thống tổ chức hai nhó m lớn cán quản lý n h nước kinh t ế cán quản lý sản xuất - kinh doanh * Căn vào thực trạ n g đội ngũ cán quản lý k in h t ế cụ thể ngành, địa phương, sở Đào tạo nhằm tạo đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu trìn h chuyển sang mơ h ìn h kinh t ế mới, chế quản lý mới; m ặ t khác, đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, mở cửa hội nhập vào đời sống kinh tê quốc tế 364 + Có hai cách đào tạo cán bộ: đào tạo qua trư.íng lớp, đào tạo qua thực tiễn * Đào tạo, bồi dưỡng cán qua trường lớp phai xuất p h át từ quy hoạch cán bộ; phải có chương trình, nội dung, thời gian đào tạo cho loại, coi trọng đào tạo cán sở * Đào tạo, bồi dưỡng qua thực tiễn: Nghị Đạ hội VIII, Đại hội IX Đảng coi trọ n g tạc nguồn cán từ thê trẻ qua đào tạo trường đại học, cao đẳng, dạy nghề cần phái tin m ạn h dạn giao việc cho họ để th ô n g qua thực tiễn mà họ trưởng th àn h ; đồng thời p h t khiếm khuyết họ để tiếp tục bồi dưỡng Khi xây dựng nội dung đào tạo cán phải kết hợp lý luận với khoa học quản lý đại, chuyên môn nghiệp vụ phải gắn với kiến thức kir.h tê thị trường, phù hợp với yêu cầu chê thị trường - S dụng đội ngũ cán quản lý kinh tế + Bơ trí sử dụng cán phải bảo đảm tiêu chuẩn sở trường, đề bạt, bổ nhiệm lúc giao việc tầm với cương vị thích hợp để cár có mơi trường ph át triể n khả n ă n g cơng hiến, bảo đảm tính phù hợp tr ìn h độ, n ă n g lực với đòi hỏi công việc; xác định rõ :hức năng, quyền hạn, trách nhiệm vị 365 trí cách chi tiết, cụ thể, nhằm tạo chủ động cho cán thuận lợi cho việc đánh giá cán + Có sách sử dụng, sách tiền lương đãi ngộ phải thích đáng, thưởng, p h t rõ ràng, kịp thời vào hiệu nhiều m ặt, trước h ế t hiệu kinh tế + Sử dụng, bố trí cán quản lý kinh t ế hay sai phụ thuộc vào quan làm cơng tác cán bộ, thê cần đổi từ th â n quan làm công tác tổ chức - người làm công tác cán - Đánh giá cán quản lý: + Mục đích đánh giá cán n h ằ m p h t huy khả sáng tạo, cống hiến người sử dụng cán có hiệu cao Do đó, cần đổi quan niệm phương pháp đánh giá cán quản lý theo hướng th ậ t dân chủ, theo quy trình chặt chẽ + Nội dung đánh giá bao gồm nhiều m ặt, trước hết cần tập trung vào hai nội dung chủ yếu: phẩm chất lực; m ặ t khác, phải vào việc làm cụ th ể người, việc làm được, ưu khuyết điểm thời kỳ n h ấ t định; n h ậ n xét đán h giá, k ế t luận cán quản lý n h ấ t th iế t phải tập thể có th ẩ m quyền định, n h ằm khắc phục cách làm đơn giản, phiến 366 diện; tr n h thái độ gia trưởng, th n h kiến, thiếu công tâm + Phương pháp đánh giá: cần thu th ậ p thơng tin nhiều chiều, nghiên cứu q trình cơng tác qua hồ sơ, ph ân tích kết thử nghiệm, lượng hóa tiêu đánh giá kết môi quan hệ với kết quả; quan hệ kêt với chi phí; quan hệ kết với khai thác tiềm Việc xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tê q trình, mặt, phải gắn với công đổi kinh tế, đổi chế quản lý sâu sắc, toàn diện; m ặt khác, phải gắn với công cải cách h n h chính, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta 367 Mục l ụ c Lời N h xuất Lời nói đầu PHẦN THƯ NHẤT: CÁC PHẠM TRỪ c BẢN CỦA HỆ THỐNG KINH TẾ, QUẢN LÝ KINH TẾ C h n g I: Đối tượng phương pháp nghiên cứu môn học quản lý kinh tê 10 C h n g II: Hệ thống kinh tế hệ thống quản lý kinh tê 16 C hương III: Quá trìn h đổi mới, xây dựng kinh tê thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 35 C h n g IV: Những đặc trưng kinh t ế thị trường 70 C h n g V: Quản lý nhà nước kinh t ế C h n g VI: Thể chế quản lý kinh tế 90 116 PHẨN THỨ HAI: MỘT SỐ CHÍNH SÁCH KINH TẾ Vĩ MƠ CHỦ YẾU 131 C h n g VII: Mục tiêu cơng cụ, sách quản lý kinh t ế vĩ mô 132 C h n g VIII: Chính sách thương mại 368 152 C h n g IX: C hính sách đầu tư 177 C h n g X: Chính sách tiền tệ 213 C h n g XI: Chính sách tài 234 PHẦN THỨ BA: Mối QUAN HỆ GIỮA NHÀ NƯỚC VỚI QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP 264 C h d n g XII: Quản lý hoạt động khoa học công nghệ 265 C h n g XIII: Quản lý loại hình doanh nghiệp 283 C h n g XIV: Tố chức quản lý doanh nghiệp n h nước 315 C h n g XV: Cán quản lý kinh tê 342 369 ... n kinh tế; - Quy hoạch kinh tế; - Kê hoạch p h t triển kinh tế; - Pháp luật kinh tế; - Chính sách kinh tế; - Phương pháp quản lý kinh tế; - Các cơng cụ sách kinh tế Chiến lược p h t triển kinh. .. ần kinh tế chủ thể quản lý hệ thòng quan quản lý từ Trung ương đên sở gắn với chê quán lý tương ứng, làm chức nàng quản lý trình kinh tê - xã hội cấp khác Giữa ph ân hệ chù thể quản lý (phân hệ. .. (phân hệ quản lý' phân hệ đối tượng quản lý có gắn bó với hệ thống, cấu kinh tế vói tư cách đối tượng quản lý m ặt định phân hệ chủ thể quản lý phải phù hợp Mặt khác, phân hệ chủ quản lý có tác