cụ thể hoá vị trí kinh tế của chính phủ ở nước chxhcn việt nam trong giai đoạn “từng bước công nghiệp hiện đại hoá” đất nước

Tiểu luận kinh tế vĩ mô lời mở đầu Kinh tế thị trờng động lực thúc đẩy kinh tế t phát triển vô nhanh chóng từ đời.Thực tế đà chứng minh chế thị trờng làm cho kinh tế trở nên động mang lại hiệu kinh tế cao.Nền kinh tế thị trờng cạnh tranh già hÃng sản xuất với nhau, họ phải tìm tòi, sáng tạo phơng thức sản xuất để mang lại lợi nhuận cao kinh doanh.Chính làm cho kinh tế đất nớc ngày phát triển phồn thịnh Tuy nhiên chế thị trờng hoạt động kinh tế hoàn hảo mà mang mặt trái nh: cạnh tranh không hoàn hảo, vấn đề ngoại ứng, phân hoá giaù nghèovà vấn đề xà hội khác Chính vậy, Nhà nớc đà tham gia vào trình hoạt động kinh tế để giảm nhẹ khắc phục hậu nó.Nhng thực tế tồn kinh tế đợc điều hành mệnh lệnh kinh tế hoạt động sở tự nguyện.Chính phủ ngày khẳng định đợc vai trò trình hoạt động kinh tế Đặc biệt ViƯt Nam- mét níc míi chun tõ nỊn kinh tÕ tËp trung quan liªu bao cÊp sang nỊn kinh tÕ thị trờng có đIều tiết vĩ mô Nhà nớc nên có nhiều mẻ bỡ ngỡ nên chónh phủ Việt Nam lại có vai trò to lớn việc hơng kinh tế theo ®óng mơc tiªu ®· chän Víi hiĨu biÕt cđa mét sinh viên đợc hớng dẫn học tập môn này, em xin đợc trình bày hiểu biết vai trò chức phủ điều tiết vĩ mô kinh tế đồng thơì liên hệ đến vị trí kinh tế phđ ë níc Céng hoµ XHCN ViƯt Nam giai đoạn bớc công nghiệp hoá đại hoá đất nớc Tiểu luận kinh tế vĩ mô Phần I vai trò chức phủ điều tiết vĩ mô kinh tế 1.Mục tiêu kinh tế vĩ mô: Các quốc gia luôn hớng mục tiêu là: sản lợng cao, công ăn việc làm đầy đủ, ổn định giá cán cân ngoại thơng Mục tiêu thứ 1: sản lợng cao thực tế lẫn tiềm Ngày nay, thớc đo cuối để đánh giá thành công kinh tế, khả nớc để tạo sản lợng cao tăng nhanh đợc sản lợng hàng hoá dịch vụ kinh tế Có nghĩa tốc độ tăng trởng kinh tế mức cao Mục tiêu thứ 2: công ¨n viƯc lµm ë møc cao vµ thÊt nghiƯp thÊp mức thất nghiệp tự nhiên Bởi quốc gia tạo đợc nhiều công ăn việc làm kinh tế thời kỳ phát triển cao Mục tiêu thứ 3: ổn định giá tỷ lệ lạm phát thấp Ôn định giá làm cho biến động giá không lớnvà không đột ngột để giới kinh doanh đoán đợc nhằm định hớng đầu t cho Khi giá tất hàng hoá đồng loạt tăng lên ngời ta gọi lạm phát Các quốc gia muố trì tỷ lệ lạm phát mức số hai số mức thấp chấp nhận đợc, phủ tìm cách để giữ tỷ lệ lạm phát dao động quanh tỷ lệ lạm phát nói Mục tiêu thứ 4: Cân cán cân toán quốc tế, ổn địn tỷ giá hối đoái Hầu hết kinh tế nớc kinh tế mở cửa, buôn bán với nớc tồn việc xuất-nhập hàng hoá vay mợn nớc Cân cán cân toán ổn định tỷ giá hối đoái nhằm làm cho cán cân hơng mại cú sốc lớn Các chức kinh tế phủ: Khi thảo luận vai trò phủ, thờng đơng chấp nhận phủ ngời đề luật lệ đờng Để khẳng định vai trò phủ thực chức a- Hiệu quả: Thực tế nớc có kinh tế thị trờng chịu thất bại thị trờng Ơ hệ thống kinh tế cạnh tranh, nhiều nhà sản xuất đơn giản kỹ thuật sản xuất rẻ nhất, chi phí sản xuất không hạ xuống mức tối thiểu đợc Trên thị trờng thực tế, doanh nghiệp có lÃi cách giữ giá cao nh cách giữ mức sản xuất cao Trong nhiều lĩnh vực khác có nhiều tác động bên ngoài, ô nhiễm độc hại kiến thức quí giá, nhà doanh nghiệp khác ngời tiêu dùng Trong trờng hợp này, thất bại thị trờng dẫn đến sản xuất không hiệu tiêu dùng không hiệu quả, Tiểu luận kinh tế vĩ mô đây, phủ đóng vai trò chữa bệnh Nhng đánh giá vai trò phủ chữa bệnh kinh tế, phải cảnh giác với thất bại phủ - tình phủ gây thêm bệnh làm cho bệnh trầm trọng thêm Cạnh tranh không hoàn hảo Một sai lệch nghiêm trọng cạnh tranh hoàn hảo cạnh tranh không hoàn hảo nhân tố độc quyền Chúng ta phải luôn nhớ định nghĩa chinnhs xác nhà kinh tế ngời cạnh tranh hoàn hảo Mới có vài địch thủ cha đủ có cạnh tranh hoàn hảo Định nghĩa kinh tế cạnh tranh hoàn hảo thị trờng có đủ số lợng doanh nghiệp mức độ cạnh tranh đến mức doanh nghiệp ảnh hởng đến giá hàng hoá Một ngời cạnh tranh không hoàn hảo ngời mà hành động ảnh hởng đến giá mặt hàng Thực tế, điều có nghĩa hầu hết ông chủ doanh nghiệp, có lẽ trừ số hàng triệu nhà nông mà ngời sản xuất phần không đáng kể toàn thu hoạch, ngời cạnh tranh không hoàn hảo Ơ đầu cực cạnh tranh không hoàn hảo nhà độc quyền, ngời cung cấp mặt hàng cụ thể Toàn sinh hoạt kinh tế kết hợp nhân tố độc quyền cạnh tranh Cạnh tranh không hoàn hảo cạnh tranh hoàn hảo hình thái Nhng nói rằng, Một doanh nghiệp tác động tới giá sản phẩm nghĩa độc tài Phần sau chóng ta sÏ thÊy râ, mét doanh nghiƯp kh«ng thĨ định giá hàng hoàn toàn theo ý muốn riêng mà có lÃi Doanh nghiệp phải tính đến giá hàng thay cho hàng Thậm chí doanh nghiệp sản xuất loại dầu đốt đà có mác với đặc tính độc đáo, họ phải tính đến giá loại dầu đốt khác nh giá củi, khí đốt chất cách nhiệt Nh vậy, sức mạnh kinh tế ngời cạnh tranh không hoàn hảo bị kiềm chế phần Các ông chủ doanh nghiệp công nhân vừa a vừa ghét cạnh tranh nã gióp chóng ta më réng thÞ trêng Nhng gọi có tính chất đục đẽo, không công tai hại đối thủ cạnh tranh ta làm chúnh ta lợi nhuận Những công nhân sống phụ thuộc vào giá bán sức lao động thị trờng ngời la ó cạnh tranh nớc đe doạ tiền lơng họ nớc Khi sức mạnh độc quyền- tức doanh nghiệp lớn có khả tác động đến giá thị trờng đó- thực trở thành quan trọng kinh tế, thấy giá cao mức hiệu quả, kiểu mẫu méo mó cầu sản xuất, lợi nhuận siêu thờng Những lợi nhuận bị biến thành điều quảng cáo lừa dối chí mua ảnh hởng bảo hộ ngành lập pháp Chính phủ không coi hoạt động độc quyền tất yếu Từ năm 1890 phủ Liên bang đà luật chống độc quyền luật lệ kinh tế để tăng hiệu lực hệ thống thị trờng cạnh tranh không hoàn hảo Tiểu luận kinh tế vĩ mô Tác động bên Một cách thứ hai để chế thị trờng không bị kiềm chế dẫn đến kết hiệu xuất có nhân tố tác động bên Nhng thực tế, nhiều tác động qua lại diễn bên thị trờng Doanh nghiệp sử dụng tài nguyên nh không khí nớc mà không trả tiền cho ngời phải sống bầu không khí bị ô nhiễm nớc bị bẩn Doanh nghiệpB, đóng khu vực dân c thuê ngời bảo vệ mặt mũi tợn canh giữ nhà máy mình;nh làm cho bọn lu manh sợ tránh hành nghề nhà dân lân cận Trong trờng hợp đó, xấu kinh tế tốt kinh tế đà đợc chuyển giao tới đối tợng bên thị trờng Tác động bên xảy doanh nghiệp ngời tạo chi phí lợi ích cho doanh nghiệp khác nguời khác mà doanh nghiệp ngời không đợc nhận số tiền cần đợc trả trả số chi phí phải trả Vì xà hội đà trở nên đông dân xa, sản xuất ngày dựa quy trình sử dụng chất độc tác động bên đà từ phiền toái nhỏ mà trở thành mối đe doạ lớn Kết phủ đà sử dụnh đến luật lệ điều tiết hành vi kinh tế nh cách để ngăn chặn tác động tiêu cực bên nh ô nhiễm nớc không khí, khai thác đến cạn khoáng sản, chất thảigây nguy hiểm thức ăn, uống thiếu an toàn chất phóng xạ Những ngời phê phán việc quy định luật lệ than phiền hoạt động kinh tế phủ có tính chất cỡng không cần thiết Chính phủ giống nh cha mẹ, nói không đợc: Không đợc bán thiếu cân, không đợc sử dụng lao động trẻ em, không đợc để ống khói nhà máy nhả khói bầu trời, không đợc bán hút Cocaine.v.v Mặt khác, kinh doanh, nhà sản xuất muốn thu đợc lợi nhuận cao nhất, nguồn vốn quay vòng nhanh Do đó, số loại hàng hoá quan trọng cho việc phát triển kinh tế, cho bảo đảm an ninh trật tự cho kinh tế lại không đợc đầu t không mang lại lợi nhuận lợi nhuận Vì phủ pnải đầu t vào loại hàng hoá Sự can thiệp phủ vào thị trờng để nâng cao hiệu kinh tế chứng tỏ việc làm nh ý thích .(Paul A.Samuel) b- Công bằng: Cho đến đà tập trung vào thiếu sót vai trò đạo bàn tay vô hình-những thiếu hoàn hảo có lẽ sửa chữa đợc can thiệp đắn Nhng hÃy tạm cho kinh tế hoạt động hoàn toàn có hiệu quả-luôn ranh giới khả sản xuất không bên ranh giới cả, chọn số lợng hàng hoá công cộng so với hàng hoá t nhân.v.v Nhng chí hệ thống thị trờng hoạt động hoàn hảo nh vừa mô tả nhiều ngời không cho lý tởng Tại vËy? TiĨu ln kinh tÕ vÜ m« Thø nhÊt, hàng hoá theo số phiếu đồng đô la theo nhu cầu lớn Một mèo ngời giàu đợc nhận số sữa mà đứa trẻ nghèo cần có để đợc khoẻ mạnh Có phsải cung cầu hoạt động không? Hoàn toàn không chế thị trờng làm chức năng-nó đặt hàng vào tay ngời cã thĨ tr¶ tiỊn nhiỊu nhÊt, ngêi cã nhiỊu phiÕu tiền Những ngời bảo vệ chế giá ngời phê phán cần thừa nhận hệ thống thị trờng có hiệu gây bất bình đẳng lớn Nếu nớc chi tiêu thức ăn cho súc vật làm cảnh nuôi nhà nhiều giáo dục đại học cho ngời nghèo khuyết điểm việc phân phối thu nhập, thị trờng Nhng, kết nh không chấp nhận đợc mặt trị đạo lý Một xà hội không cần chấp nhận kết thị trờng có tính cạnh tranh-sự sống kẻ sống sót-coi quyền thiêng liêng công lý đời Bàn tay vô hình dẫn đến giới hạn bên ranh giới khả sản xuất nhng không thiết phân phối sản lợng cách chấp nhận đợc Và xà hội dân chủ không thích phân phối phiếu đô-la mức hệ thống thị trờng thả lỏng có biện pháp thay đổi kết thông qua sách phân phối lại Thứ hai, tỉ suất thuế thấp giúp cho ngời hoàn toàn thu nhập.trong thập kỷ gần phủ đà xây dựng hệ thống hỗ trợ thu nhập: Giúp đỡ cho ngời già, ngời mù, ngời bị tàn tật, nh bảo hiểm thất nghiệp cho ngời công ăn việc làm Hệ thống trả tiền chuyển dịch tạo mạng lới an toàn bảo vệ ngời không may khỏi bị huỷ hoại kinh tế Cuối cùng, phủ trợ cấp tiêu dùng cho nhóm có thu nhập thấp Nhờ trình tăng trởng kinh tế chơng trình phúc lợi tạo mức sống tối thiểu, phần lớn cảnh túng quẫn ghê gớm dễ nhìn thấy chủ nghĩa t kỷ 19 đà bị xoá bỏ, kiểu nghèo đói dai dẳng kỷ 20 tồn c- ổn định Ngoài vai trò thúc đẩy hiệu công bằng, phủ tham gia vào chức kinh tế vĩ mô thúc đẩy ổn định kinh tế Từ đời, chủ nghĩa t đà gặp phải thăng trầm chu kỳ lạm phát (giá lên) suy thoái (nạn thất nghiệp cao) Đôi tợng dội, nh thời kỳ siêu lạm phát Đức năm 1920, đến mức tiếp sau rối loạn xà hội, cách mạng chiến tranh Đôi lúc, nh thời kỳ Đại suy thoái Mỹ năm 1930, khó khăn gian khó kéo dài thập kỷ nhà lÃnh đạo trị ®đ hiĨu biÕt kinh tÕ ®Ĩ cã biƯn ph¸p phơc hồi kinh tế Gần hơn, đầu năm 1980, phủ Mỹ nớc khác đà có biện pháp nhằm giảm tỷ lệ lạm phát cao Những biện pháp đà dẫn đến thất nghiệp cao lạm phát giảm Nhng thành công lại có hạt giống thất bại Bằng cách bảo đảm thời kỳ nhiều công ăn việc làm tăng trởng nhanh, nhiều nớc đà vô tình nuôi dỡng kinh tế nhân dân bắt đầu cho phồn vinh lẽ đơng nhiên Tiểu luận kinh tế vĩ mô Nhiều nớc đảm bảo cho công nhân ngời hởng thu nhập định kỳ mức sống điều kiƯn thêi tiÕt xÊu nh møc sèng chØ cã thĨ có đợc với thời tiết tốt Trong hệ thống giá cả, tiền lơng hỗ trợ thu nhập có điểm cứng nhắc Khi rối loạn năm 1970 xảy sau hai lần tăng mạnh giá dầu lửa, mùa ngô, trục trặc hệ thống tài quốc tế-ngời ta đà không giữ đợc lời hứa Trong phát triển quốc gia, kinh tế quốc gia ổn định mà có biến động Cã nh÷ng thêi kú nỊn kinh tÕ cùc kú phån thÞnh nhng cịng cã lóc nỊn kinh tÕ n»m vùng đại suy thoái nhiều nguyên nhân: lạm phát cao, thay đổi kinh tế giới Do phủ góp phần làm cho kinh tế ổn định cách đa sách hợp lý Các mục tiêu đời sống kinh tế vĩ mô vấn đề để bàn cÃi gay gắt Nhng nớc đạt đợc mục tiêu tốt nh nào? Một nớc muốn cải tiến thành tựu có lựa chọn gì? Trả lời cho câu hỏi nằm phần công cụ sách kinh tế vĩ mô Cơ chế quản lý kinh tế bao gồm hai nhóm yếu tố: Cơ chế thị trờng-nhóm yếu tố chịu chi phối bàn tay vô hình tức quy luật kinh tế thị trờng Nhóm yếu tố mang tính chất tự điều chỉnh Nhóm hai quản lý phủ tầm vĩ mô, nhóm gắn liền với bàn tay hữu hình , tức công cụ quản lý nhà nớc nh: pháp luật, sách, kế hoạch Nh điều tiết vận động kinh tÕ thÞ trêng chØ cã mét hai yếu tố trên, điều giống nh ngời ta định vỗ tay tay Tóm lại, phủ có vai trò thúc đẩy kinh tế hớng tới công bằng, hiệu ổn định Tuy nhiên phủ hô hào nhân dân phải làm hay đạt đợc hiệu mà phủ phải sử dụng công cụ kinh tế vĩ mô có tay cách hữu hiệu để thực vai trò thiếu đợc kinh tế đất nớc 3.Các công cụ điều tiết phủ : Trong nhiều trờng hợp phủ ngồi chờ chế tự ổn định kinh tế thị trờng đợc mà phải nhanh chóng, trực tiếp sử dụng cộng cụ kinh tế vĩ mô để điều tiết kinh tế Một công cụ sách biến số kinh tế chịu quản lý trực tiếp hay gián tiếp phủ , thay đổi công cụ sách có tác động đến nhiều mục tiêu kinh tế vĩ mô a.Hệ thống luật pháp : Nó hành lang an toàn cho hoạt động kinh tế, đến thành phần kinh tế nhằm tạo yên tâm cho nhà đầu t đồng thời đảm bảo trật tự kinh tế nh đảm bảo trật tự xà hội để kinh tế phát triển cách lành mạnh Bằng cách đa đạo luật, phủ đà bc mäi ngêi d©n hay mäi tỉ chøc kinh tÕ phải tuân theo Hệ thống luật pháp xuyên suốt trình phát triển xà hội hoạt ®éng kinh tÕ Nã ®a x· héi nãi chung vµ kinh tế nói riêng vào Tiểu luận kinh tế vÜ m« khu«n khỉ theo ý mn chđ quan cđa phủ Hệ thống luật pháp nớc khác sửa đổi, bổ sung thời điểm để phù hợp với giai đoạn nớc b Chính sách tài khoá: Chính sách tài khoá bao gồm chi tiêu phủ thuế Chi tiêu phủ: Các phủ không chi tiêu để tạo hiệu cho kinh tế phủ phải bỏ tiền để xây dựng đờng xá, ngành công nghiệp quan trọng nh điện , đồng thời trả lơng cho cán viên chức, quân đội cảnh sát, trợ cấp Chi tiêu phủ tơng tự nh việc đầu t doanh nhgiệp nhng khác chỗ phủ không thu đợc lợi nhuận đầu t Nhng bù lại nâng cao hiệu kinh tế, làm cho xà hội có công Bởi chi tiêu phủ phận tổng cầu làm cho tổng sản phẩm quốc dân thay đổi Trong trờng hợp sản lợng kinh tế dới mức sản lợnh tiềm phủ tăng cờng chi tiêu đẻ làm tăng tổnh cầu từ làm cho sản lợng tiến gần sản lợng tiềm Trong trờng hợp ngợc lại, sản lợng vợt qua sản lợng tiềm hay thời kì lạm phát cao, phủ cắt giảm chi tiêu để với công cụ vĩ mô khác làm giảm lạm phát Điều chứng tỏ phủ chi tiêu cách lÃng phí nguồn ngân sách mà vấn đề chi tiêu cho hợp lí thời kỳ Bên cạnh đó, phủ cần phải kiểm soát chặt chẽ nhu cầu chi tiêu để hạn chế tối đa việc thâm hụt ngân sách Trong trờng hợp thiếu hụt ngân sách phủ phải vay tiền dân chúng vay nớc để bù đắp ngân sách Tóm lại, tất phủ quốc gia tiêu nhng tự nhiên có tiền để chi tiêu mà phải có nguồn thu Nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nớc thuế, nguồn thu khác không đáng kể Thuế khoá : Thuế khoá khoản đóng góp mang tính pháp lệnh mà nhà nớc bắt buộc công dân tổ chức kinh tế phải nộp để đáp ứng nhu cầu chi tiêu phủ Tất quốc gia quy định mức thuế suất với loại thuế buộc ngời phải tuân theo Các loại thuế làm giảm thu nhập ngời dân dẫn tới mức chi tiêu cho tiêu dùng hộ gia đình giảm Thuế ảnh hởng đến việc đầu t doanh nghiệp, thuế cao không khuyến khích đầu t, việc giảm sắc thuế đánh vào khoản bổ sung cho đầu t kinh doanh máy móc thiết bị kích thích đầu t nhiều ngành từ làm tăng nguồn vốn kinh tế dẫn đến GDP tăng lên tơng lai Ngoài ra, thuế ảnh hởng đến việc xuấtnhập nớc Nếu sắc thuế đánh vào mặt hàng nhập cao hạn chế đợc việc nhập mặt hàng ®ã, t¬ng tù ®èi víi xt khÈu, tõ ®ã chÝnh phủ điều tiết đợc lợng hàng hoá nội địa nhập ngoại Nh vậy, phủ muốn bảo hộ loại mặt hàng nớc cần tăng thuế xuất-nhập Tiểu luận kinh tế vĩ mô mặt hàng lên cao đến mức doanh nghiệp không muốn nhập loại mặt hàng Nh vậy, để ổn định sản lợng gần với sản lợng tiềm phủ sử dụng sách tài khoá cách: Nếu phận tổng cầu hạ thấp cách không bình thờng phủ phải kích thích nhu cầu cách giảm thuế tăng chi tiêu kết hợp hai cách Trong trờng hợp phận tổng cầu cao mức bình thờng phủ tăng thuế giảm chi tiêu kết hợp hai cách c Chính sách tiền tệ: Chính sách tiền tệ cônh cụ kinh tế vĩ mô đợc dùng tơng đối phổ biÕn cđa chÝnh phđ ChÝnh s¸ch tiỊn tƯ chđ u tác động đến đầu t t nhân, hớng kinh tế vào mức sản lợng việc làm mong muốn Chính sách tiền tệ có hai công cụ chủ yếu lợng cung tiền lÃi suất Thực chất sách tiền tệ phủ thông qua ngân hàng trung ơng kiểm soát việc cung ứng tiền tệ cho kinh tế Ngân hàng trung ơng kiểm soát cách tăng giảm lợng cung ứng tiền lu thông thông qua lÃi suất chứng khoán Thông thờng thời kỳ lạm phát cao, ngân hàng trung ơng nâng lÃi suất lên cao (chính sách thắt chặt tiền tệ)để thu hút khối lợng lớn tiền vào ngân hàng làm cholợng tiền lu thông giảm Hay thời kỳ nới lỏng tiền tệ,ngân hàng trung ơng giảm lÃi suất hay mua chứng khoán dân chúng để tăng khối lợng tiền lu thông Nh vậy, cách thắt chặt nới lỏng tiền tệ làm ảnh hởng đến đầu t,từ ảnh hởng đến toàn kinh tế Bởi vì, sách tiền tệ có tác động quan trọng đến tổng sản phẩm quốc dân (GNP) thực tế mặt ngắn hạn Song tác động đến đầu t, nên có ảnh hởng lớn đến tổng sản phẩm quốc dân tiềm mặt dài hạn d ChÝnh s¸ch thu nhËp: ChÝnh s¸ch thu nhËp bao gồm hàng loạt công cụ mà phủ sử dụng nhằm tác động trực tiếp đến tiền công, giá để kìm chế lạm pháp Chính sách bao gồm nhiều biện pháp cứng rắn nh:đồng lơng,đồng giá; quy tắc pháp lý ràng buộc thay đổi giá-lơng-tiền , đến biện pháp linh hoạt nh: việc híng dÉn, khuyÕn khÝch b»ng thuÕ thu nhËp ChÝnh sách thu nhập đặc biệt có ý nghĩa thời kỳ lạm phát cao Thực chất sách thu nhập sách giá-lơng-tiền Trong thời kỳ lạm phát cao phủ thực sách đônh giá đông tiền lơng, tức cố định giá tiền công thời gian định nhằm giảm bớt lợng tiền e Chính sách kinh tế đối ngoại: Trong kinh tế mở cửa sách kinh tế đối ngoại để trao đổi mua bán nớc đợc thuận lợi Chính sách kinh tế đối ngoại bao gồm nhiều loại công cụ nh: quản lý tỷ giá hối đoái, sách ngoại thơng, trợ giá, hàng rào thuế quan, hạn nghạch Việc tác động đến hàng hoá xuất-nhập vào Tiểu luận kinh tế vĩ mô giá hàng hoá thông qua công cụ này.Chẳng hạn nh để khuyến khích xuất phủ tác động đến tỷ giá cách hạ thấp tỷ giá xuống làm cho giá ngoại tệ giảm,điều thuận lợi cho xuất khẩu, tác động cách hạ thuế suất mặt hàng xuất khẩu, trợ giá làm cho chi phí xuất hạ xuống từ làm giá thành hạ tạo điều kiện thuận lợi cho việc cạnh tranh với hÃng sản xuất loại mặt hàng nớc khác Nh vậy, biện pháp nhằm trì cân thị trờng ngoại hối gi÷ cho xt-nhËp khÈu theo nh mong mn cđa chÝnh phủ Tóm lại, công cụ kinh tế vĩ mô chủ yếu phủ, có công cụ khác nh kế hoạch, chơng trình phát triển Việc sử dụng công cụ kinh tế vĩ mô thời kỳ hay quốc gia không giống Vì vậy, sử dụng chúng cần phải xem xét điều kiện, hoàn cảnh cụ thể quốc gia Tiểu luận kinh tế vĩ mô Phần II Cụ thể hoá vị trí kinh tế Chính phủ nớc Céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam giai đoạn công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc I- vị trí Chính phủ Việt Nam chế quản lý quốc gia Nhà nớc Hệ thống trị Việt Nam thay đổi đáng kể nhằm hỗ trợ cho chế độ pháp quyền nh tăng cờng tính đại diện trách nhiệm giải trình Về nguyên tắc, Việt Nam có cấu quản lý quốc gia mang tÝnh thèng nhÊt ®ã qun lùc chÝnh trị tập trung vào Quốc hội hệ thống trị đảng Hiến pháp năm 1992 rõ: Đảng Cộng sản Việt Nam lực lợng lÃnh đạo Nhà nớc xà hội (điều 4) Hiến pháp năm 1992 quy định Quốc hội quan quyền lực cao đại diện cho nhân dân Quốc hội quan lập pháp cao thực quyền kiểm soát tối cao tất hoạt động Nhà nớc Tất quan Nhà nớc nh Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao chịu trách nhiệm trớc Quốc hội đợc Quốc hội uỷ quyền Chính phủ quan hành pháp Quốc hội quan hành cao Nhà nớc Hiện tồn thách thức tơng đối lớn đờng tiến tới chế thị trờng mức độ cao phơng diện tạo trí rõ ràng hớng tốc độ cải cách nh lực quan Chính phủ cán để thực có hiệu cải cách Chính phủ cố gắng bảo đảm cân b»ng gi÷a lý tëng x· héi chđ nghÜa vỊ mét công cho tất ngời mà điều cần can thiệp nhiều Nhà nớc với t cách ngời bảo vệ quyền lợi nhân dân với nhng đòi hỏi mang tính thực dơng cđa nỊn kinh tÕ híng theo thÞ trêng – mà quy luật thị trờng điều hành kinh tế Nhà nớc có xu hớng tập trung vào khuôn khổ sách, chiến lợc chung, bảo đảm thuận lợi cho phát triển làm nhiệm vụ giám sát Hiện cha có phân biệt rõ ràng chức cầm lái (can thiệp thông qua sách) chức chèo thuyền (can thiệp trực tiếp hành động) vai trò Nhà nớc Tuy nhiên, để lực lợng sản xuất đợc huy động tốt việc phân bổ nguồn lực hợp lý hơn, điều quan trọng vai trò can thiệp trực tiếp Nhà nớc vào kinh tế phải tiếp tục giảm bớt tăng cờng vai trò hoạch định sách xây dựng khuôn khổ pháp lý Nhà nớc Mặc dụ đà liên tục đạt đợc tiến Tiểu luận kinh tế vĩ mô triển có hiệu Từ liên hệ tới vai trò Chính phủ Việt Nam đặc biệt giai đoạn bớc công nghiệp hoá đại hoá Ai thấy số nớc đạt đợc thành tựu bật phát triển kinh tế không nhiều Đà có nhiều cách giải thích khác thần kỳ kinh tế Nhật Bản, thành tựu kinh tế NICs Có ngời đà nhấn mạnh đến yêu tố kết hợp công nghệ phơng Tây truyền thống Nhật Bản Có ngời nhấn mạnh đến tinh thần lao động cần cù, miệt mài, sáng tạo ngời Nhật Bản Cũng có ngời đà nhấn mạnh tới tài ba nhà quản lý Nhật Bản Nhng đó, nguyên nhân thành công kinh tế quốc gia trớc hết phải nói tới vai trò Chính phủ với t cách ngời lÃnh đạo quản lý kinh tế quốc dân Nếu Chính phủ không mạnh, nghĩa khả vạch đợc chiến lợc phát triển, sách kinh tế, luật pháp đắn, khả thực kiểm soát cách có hiệu chiến lợc, sách luật pháp đó, kinh tế phát triển có hiệu thu đợc thành tựu bật đợc Một nhà kinh tế học tiếng đà nhận xét: Chính phủ tồi đà làm tàn lụi châu lục Một ví dụ thực tế: Sự suy giảm kinh tế Ghana Châu Phi da đen hai thập kỷ 60 70 Năm 1957 Ghana đợc xem nớc giàu Châu Phi da đen với bình quân đầu ngời 490 đô la Mỹ, nhng đến đầu năm 80 thu nhập quốc dân đầu ngời đà giảm xuống 400 đô la Mỹ, hầu hết tiêu quan trọng khác giảm Các quốc gia Châu Phi da đen khác tình trạng tơng tự Cả châu lục tàn lụi Lý lÃnh đạo yếu phủ quốc gia Những yếu đà thể chỗ xác định chiến lợc, sách, pháp luật không đúng; họ thực thi sách sai lầm tích cực nghiêm túc hoạ suy thoái lớn Do đà có câu kinh tế tăng trởng vào ban đêm phủ ngủ say Các quốc gia nh Nhật Bản NIEs, thành công họ gắn chặt với vai trò to lớn Chính phủ Nhật Bản đà tạo dựng đợc Nhà nớc mạnh, Nhà nớc đà kết hợp đợc kỹ thuật phơng Tây truyền thống Nhật Bản, khuyến khích phát triển đợc tài quản lý xí nghiệp, động viên đợc nhân dân Nhật Bản làm việc Đó nguyên nhân nguyên nhân Vai trò quan trọng Chính phủ vai trò định hớng kinh tế thông qua việc hoạch định chiến lợc, sách, lụat pháp v.v Thực tế Việt Nam cho thấy nhiều năm trớc Đại hội VI Đảng Cộng sản Việt Nam, Chính phủ đà định hớng kinh tế không đúng, dờng nh phát triển hớng nội xem nhẹ ngành hớng vào xuất khẩu; u tiên phát triển công nghiệp nặng hiệu quả, không trọng tới ngành có khả tăng trởng nhanh, hiệu lớn; chó träng ph¸t triĨn më réng khu vùc TiĨu ln kinh tế vĩ mô kinh tế Nhà nớc, tập thể, xoá bỏ kinh tế t nhân, cá thể; ptkt kế hoạch, xoá bỏ kinh tế thị trờng v.v Với hớng lệch lạc nh vậy, kinh tế Việt Nam đà hoạt động hiệu rời vào tình trạng lạm phát phi mà khủng hoàng sâu sắc Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam bớc đầu nắn lại hớng kinh tế: chuyển hớng thực chơng trình kinh tế: sản xuất lơng thực thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu; chuyển mạnh sang kinh tế thị trờng sở đa dạng hoá hình thức sở hữu, xoá bỏ chế kinh tế kế hoạch tập trung, bao cấp, v.v kinh tế bớc đầu chuyển sang hớng đúng, ta đà thấy xuất yếu tố động tích cực thấy rõ hớng lên thoát khỏi khủng hoảng kinh tế Trong điều kiện nớc ta, vai trò Chính phủ đặc biệt quan trọng Chính phủ không đơn ngời trọng tài, ngời định hớng, định luật chơi mà mức độ can thiệp, mức độ tác động trực tiếp Chính phủ mạnh rộng Trong giai đoạn bớc công nghiệp hoá đại hoá này, điều kiện quan trọng cho thành công kinh tế Việt Nam Việt Nam phải có Chính phủ mạnh trí tuệ có khả định hớng đắn phát triển kinh tế đất nớc Vấn đề đặt nhấn mạnh vai trò tất yếu hết søc quan träng cđa ChÝnh phđ qu¶n lý kinh tế, không khẳng định can thiệp chiến lợc trình kinh tế, mà phải xác định rõ Chính phủ thực vai trò quản lý nh nào, cách thức để nhận thức rõ ranh giới quyền lực mình, không xâm phạm quyền tự chủ kinh doanh doanh nghiệp, tức đảm bảo quyền tự chủ doanh nghiệp Điều liên quan đến việc xác định chức nh nội dung quản lý mà Chính phủ phải đảm nhiệm thực Trong giai đoạn Chính phủ thực vai trò vai trò quản lý thông qua ba chức sau: - Điều khiển vĩ mô kinh tế - Quản lý ngân sách Nhà nớc - Hoạt động kinh tế Trong số chức chức đầu quan trọng nhất, có ý nghĩa định phát triển kinh tế, đặc biệt chế thị trờng Nghiên cứu vai trò Chính phủ việc thúc đẩy tăng trởng công nghiệp nớc phát triển, hai nhà nghiên cứu ngời Anh Helen Shapiro Lance Taylor đà khái quát chiến lợc quản lý Chính phủ công nghiệp 11 điểm sau: Tiểu luận kinh tế vĩ mô - Trong trờng hợp, Chính phủ nên định hớng chung mà không trực tiếp tham gia vào định doanh nghiệp - Chính phủ tập trung thông tin chia sẻ cách có chọn läc cho c¸c doanh nghiƯp - ChÝnh phđ cung cÊp vốn liên doanh cho xí nghiệp mới, thờng lÃi suất thuận lợi họ - Chính phủ hỗ trợ cho ngành công nghiệp đột phá - Sự hỗ trợ cần phải đợc cân nhắc xử lý cụ thể trờng hợp Chính phủ phải có quyền lực (và ý chí) cắt bỏ u đÃi nh doanh nghiệp không đáp ứng đợc tiêu chuẩn đề - Bản thân tiêu chuẩn phải rõ ràng không phức tạp - Lợi ích ngời gánh chịu khoản chi phí thực sách cần phải đợc ý - Có phân công sản xuất xí nghiệp công cộng, xí nghiệp t nhân cá thể công ty xuyên quốc gia Xí nghiệp công cộng tốt hoạt động lĩnh vực kết cấu hạ tầng, ngành công nghiệp sở lĩnh vực có đặc biệt thực - Chú ý tới đào tạo y tế - Có liên kết hỗ trợ vốn khu vực Nhà nớc khu vực t nhân Các chơng trình đầu t Nhà nớc phải đợc thiết kế nhằm tăng hiệu hai khu vực Nhà nớc t nhân - Tránh không rõ ràng Chính phủ tạo điều kiện để trình công nghiệp hoá, đại hoá đợc phát triển nhanh chóng cách: Chính phủ tạo chỗ làm việc, giải toả sức ép công ăn việc làm, lao động có xu hớng tăng lên kinh tế Công nghiệp hoá nh phơng thức làm thay đổi cấu kinh tế đất nớc có sứ mạng quan trọng việc phát huy nguồn nhân lực tiềm tàng cha đợc toàn dụng trở thành sức ép lớn đối víi nỊn kinh tÕ Trong ®iỊu kiƯn thĨ cđa nớc ta năm đầu trình công nghiệp hoá, chuyển dịch cấu ngành chuyển hớng mạnh vào ngành sản xuất dịch vụ cần nhiều lao động để thu hút giải toả sức ép công ăn việc làm căng thẳng xà hội, để sức ép không gay gắt , trọng tâm chuyển dịch cấu ngành chuyển hớng mạnh vào ngành Tiểu luận kinh tế vĩ mô khác, loại công nghệ khác Quan điểm nh tác động trực tiếp tới việc hoạch định sách công nghệ lĩnh vực sản xuất Chính phủ hớng vào cấu nghiên cứu nhiều tầng với định hớng vào công nghệ mũi nhọn, tiên tiến cách hiệu Quá trình công nghiệp hoá đất nớc mặt hớng vào giải vấn đề nóng bỏng, cấp bách , nhng đồng thời phải hớng tới chuẩn bị tiền đề cần thiết cho tơng lai gần (10-20 năm) tơng lai xa (20-30 năm) Định hớng chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá bao gồm xây dựng cấu công nghệ nhiều quy mô, nhiều trình độ, hớng đai Cơ cấu xà hội, phân công lao động xà hội không chất kết dính ngành kinh tế với nhau, mà tầng công nghệ với t cách phận cấu thành quan trọng cấu ngành kinh tế Về phần mình, phát triển công nghệ, đặc biệt công nghệ tiên tiến có tác dụng thúc đẩy trình phân công lao động xà hội Trình độ phân công lao động xà hội có ảnh hởng định hình thành định hớng phát triển cấu công nghệ Do thực trạng sản xuất nhỏ, phân tán, lao động chủ yếu thủ công, thiếu thốn nghiêm trọng, 75% lực lợng lao động xà hội tập trung nông thôn mức độ trang bị công cụ lao động, trình độ tay nghề thấp, tích luỹ vốn hộ gia đình ỏi nhìn chung, năm trớc mắt cần phát triển công nghệ đơn giản, dễ tiếp thu rẻ, mang lại hiệu kinh tế xà hội nhanh Những công nghệ nh đợc kết hợp với nguồn lao động xà hội d thừa lớn tạo công ăn việc làm, làm sản phẩm đáp ứng nhu cầu đơn giản thị trờng nớc Chính phủ đà phát huy sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế Khác với trớc chế kế hoạch hoá tập trung bao cấp với hiển diện thành phần kinh tế, công nghiệp hoá nớc ta tiến hành dới tác động chế thị trờng với tham gia nhiều thành phần kinh tế Nền kinh tế mở thu hút ngày nhiều tham gia nhà đầu t nớc Trong nhiều năm tới, chủ yếu phải dựa vào nguồn cung cấp công nghệ tiên tiến bên môi trờng đầu t phát triển công nghệ hấp dẫn thuận lợi cho nhà đầu t nớc nhà đầu t nớc yếu tố quan trọng công công nghiệp hoá đất nớc Điều cần ý không khuyến khích đầu t nớc đầu t nớc Kinh nghiệm quốc tế nớc ta cho thấy rằng, đồng vốn ngoại tệ đầu t đòi hỏi lợng tơng đơng tiền nớc kèm Chính phủ có biện pháp nhằm thống hiệu kinh tế hiệu xà hội Công nghiệp hoá điều kiện kinh tế thị trờng đặt loạt vấn đề xà hội cần đợc xử lý giải Công nghiệp hoá phơng thức để phát triển kinh tế Sự phát triển có mục tiêu nâng cao mức sống cho Tiểu luận kinh tÕ vÜ m« mäi ngêi x· héi nhÊt ngời nghèo Vấn đề lớn đặt trình công nghiệp hoá phân phối kết phát triển kinh tế thông qua công nghiệp hoá đến đợc với ngời dân xà hội, mäi vïng, mäi khu vùc cđa ®Êt níc Quan ®iĨm thống hiệu kinh tế hiệu xà hội đồng thời nhấn mạnh cần thiết tất yếu nâng cao vai trò tích cực Nhà nớc việc điều tiết trình công nghiệp hoá Quá trình chuyển đổi Sau thống hai miền Nam Bắc, đất nớc đà phải đơng đầu với hai thách thức to lớn: Khắc phục hậu chiến tranh thống kinh tế Trong năm sau đó, mô hình kế hoạch hoá tập trung, đà thực miền Bắc, đợc mở rộng nớc với ý kiến t vấn hỗ trợ Liên Xô (cũ) nớc khác Hội đồng tơng trợ Kinh tế Đến thập kỷ 80, yếu mô hình kế hoạch hoá tập trung đà bắt đầu rõ Đất nớc bớc vào thời kỳ khủng hoảng kinh tế - xà hội tình hình ngày trở lên nghiêm trọng nguồn viện trợ từ nớc Hội đồng tơng trợ Kinh tế bị cạn kiệt Để đối phó với khủng hoảng này, năm 1986 Đại hội lần thứ Đảng cộng sản Việt Nam đà định đa Việt Nam vào đờng đổi mới, nhằm cải tổ kinh tế kế hoạch hoá tập trung phân cấp quản lý Nhà nớc Về mặt kinh tế, trình đổi có hai trọng tâm chính: - Thực tự hoá thị trờng mức độ đáng kể thực sách mở cửa thơng mại, đầu t trực tiếp nớc viện trợ phát triển thức 13 Năm sau phát động nghiệp đổi mới, kinh tế đợc kích thích biện pháp cải cách theo định hớng thị trờng đà giúp Việt Nam khắc phục đợc cú sốc sau nớc Hội đồng tơng trợ Kinh tế chấm dứt viện trợ, vợt qua khủng hoảng kinh tế nghiêm trọng năm 80 vào giai đoạn tăng trởng kinh tế nhanh chóng năm 90 Đối với nhân dân Việt Nam, nghiệp đại hoá, tăng trởng kinh tế công nghiệp hoá nhìn chung đà góp phần nâng cao mức sống họ Đáng ghi nhận tình trạng nghèo đói đà giảm từ mức khoảng 70% vào thập kỷ 80 xuống 58% năm 1993 khoảng 38% năm 1998, tính theo mức chuẩn nghèo quốc tế Ngân hàng giới Tuy vậy, Việt Nam nớc nghÌo nhÊt trªn thÕ giíi, víi møc GDP tÝnh theo đầu ngời 352 USD năm 1998 Mức sống thành thị nông thôn ngày chênh lệch, miền núi vùng xa nơi dân tộc ngời sinh sống đợc hởng từ công phát triển Chính sách tình hình kinh tế vĩ mô Tiểu luận kinh tế vĩ mô Chủ trơng cải cách kinh tế vĩ mô nhằm tao điều kiện cho sách mở cửa, phát triển kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa dới quản lý Nhà nớc bắt đầu khởi sắc từ năm 1989 Về đối ngoại, từ đến biện pháp cải cách đợc khởi xớng bao gồm tự hoá đáng kể ngoại thơng, phá giá đồng tiền, thống tỷ giá hối đoái thông qua luật nhằm khuyến khích đầu t trực tiếp nớc Về đối nội, nông nghiệp đà chuyển hớng mạnh mẽ từ chế độ canh tác tập thể sang canh tác theo hộ gia đình Những cải cách chủ yếu tài ngân sách bao gồm tự hoá hầu hết giá cả, phát triển hệ thống ngân hàng hai cấp, thực lÃi suất dơng nhằm khuyến khích tiết kiệm nớc, xắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nớc (DNNN), cắt giảm bao cấp thâm hụt ngân sách Nhà nớc Về mặt pháp lý, khiếm khuyết lớn khắc phục, vÝ dơ b»ng viƯc th«ng qua bé lt míi vỊ ®Êt ®ai, luËt lao ®éng, luËt khuyÕn khÝch ®Çu t nớc xây dựng hệ hệ thống thuế đại Nền kinh tế đạt đợc mức tăng trởng cao phần lớn thập kỷ 90, với mức GDP tính theo đầu ngời tăng bình quân 6%/ năm thập kỷ Đồng thời, thâm hụt ngân sách tỷ lện lạm phát đà giảm xuống mức chấp nhận đợc Tăng trởng kinh tế đợc hỗ trợ mạnh mẽ tham gia tăng đầu t, mở rộng ngoại thơng thu hút đợc khối lợng lớn đầu t trực tiếp nớc viện trợ phát triển thức Sản xuất nông nghiệp đợc cải cách Việt Nam đà từ nớc nhập lúa gạo trở thành nớc xuất lúa gạo lớn thứ hai giới Những biện pháp cải cách , với đà tăng trởng kinh tế đà tạo thêm công ăn việc làm, nâng cao thu nhập cải thiện chất lợng sống cho đại phận nhân dân Việt Nam Mặc dù đạt đợc thành kinh tế vĩ mô đầy ấn tợng Việt Nam giai đoạn đầu phát triển kinh tế cần cải cách nhiều để bảo đảm tăng pháp lý vµ thĨ chÕ hco hƯ thèng kinh tÕ míi vµ tạo điều kiện dễ dàng cho tăng trởng khu vùc t nh©n ChÝnh phđ tiÕp tơc x©y dùng chiến lợc để hỗ trợ trình chuyển đổi sang kinh tế theo định hớng thị trờng Hơn đà xuất dấu hiệu đáng lo ngại tính bền vững đà tăng trởng kinh tế sau nguồn đầu t trực tiếp nớc bị giảm sút từ năm 1996 Sự lo ngại ngày tăng lên sau xảy khủng hoảng kinh tế Châu Việt Nam đà tránh đợc phần lớn tác động trực tiếp khủng hoảng - đợc bảo vệ tình trạng lệ thuộc vào nguồn vốn khoản nớc ngoài, đồng tiền địa cha chuyển đổi quy chế thơng mại đầu t nớc Nhng ngời ta đà cảm nhận đợc tác động gián tiếp khủng hoảng Vốn đầu t hơn, nhu cầu hàng xuất Việt Nam giảm sút khả cạnh tranh với "đối thủ" Châu suy yếu, kết hợp với dè dặt chiều hớng tốc độ tiến trình Tiểu luận kinh tế vĩ mô cải cách - tất đà góp phần làm suy giảm đáng kể đà tăng trëng kinh tÕ cđa ViƯt Nam Nh÷ng u kÐm néi cấu, khó nhìn thấy tỷ lệ tăng trởng cao năm vừa qua, bộc lộ ngày nhiều với đà tăng trởng kinh tế giảm dần Cùng với tình trạng ngày khan "đồng vốn dễ dàng" nhà đầu t cho vay nớc ngoài, xu hớng xấu làm nguy hại đến lợi ích lâu dài Tình hình nhấn mạnh cần thiết phải đầu t nguồn vốn quý cách cẩn thận cần tiếp tục cải cách nhăm bảo đảm cho đà tăng trởng kinh tế đợc bền vững nhằm trì thành đà đạt đợc phát triển ngời Đặc biệt, tỷ lệ tăng trởng kinh tế thấp khẳng định cần thiết phải cải cách ngành ngân hàng tài Điều cần thiết để tránh tình trạng tích tụ khoản vay nợ hiệu quả, cải thiện phân bổ nguồn vốn, hỗ trợ phát triển khu vực kinh tế t nhân tạo kinh tế mở cửa để đón nhận dòng chu chuyển tài quốc tế Cần phải thực kiểm toán nghiêm ngặt DNNN nh ngân hàng nớc, nhằm đánh giá cách khách quan chất lợng khoản đầu t cho vay nay, để xác định mức vốn phù hợp để xử lý khoản cho vay hiệu (UNDP, 1998) Cũng cần phải cải cách tài công nhằm bảo đảm cho hệ thống thuế không gây tác hại môi trờng kích thích phát triển doanh nghiệp đầu t, ®ång thêi ®Ĩ b¶o ®¶m cho hƯ thèng th cung cấp đủ nguồn thu ngân sách Nhà nớc Toàn cầu hoá hội nhập Hiện nay, ngời ta ý quan sát nỗ lực Việt Nam trình hội nhập với kinh tế giới, thông qua việc tham gia vào hiệp định thơng mại đa phơng, khu vực song phơng Là thành viên Hiệp hội nớc Đông Nam (ASEAN) từ năm 1995 Diễn đàn Hợp tác Châu - Thái bình dơng (APEC) từ năm 1998, Việt Nam qúa trình đàm phán Hiệp định thơng mại song phơng với Hoa Kỳ chuẩn bị cho việc gia nhập Tổ chức thơng mại giới (WTO) Việc thơng lợng ký kết thoả thuận tiếp tục cải cách rộng lớn thơng mại đầu t mà Việt Nam đà đơn phơng tiến hành thập kỷ qua Luật thơng mại tài liệu hớng dẫn thi hành luâtj đà đóng góp đáng kể vào việc tự hoá thơng mại Giảm rào cản phi th quan, hủ bá viƯc cÊp phÐp xt nhËp khÈu theo chuyÕn, më réng quyÒn xuÊt nhËp khÈu cho doanh nghiệp áp dụng biểu thuế quan thống bớc thời gian vừa qua Tiểu luận kinh tế vĩ mô Những biện pháp cải cách thúc đẩy phát triển thơng mại cđa ViƯt Nam Tû träng xt khÈu so víi GDP đà tăng từ 29,4% năm 1990 lên 33,8% năm 1998 lµ mét chØ sè chøng minh cho sù më cưa ngày tăng kinh tế Trong thời gian này, giá trị nhập so với GDP tăng từ 33,7% lên đến 41,5% Mặc dù biện pháp cải cách đến rộnglớn, sách thơng mại đầu t cha đủ tính minh bạch tiếp tục bảo hộ số ngành mức độ đáng kể Mặc dù việc bảo hộ đợc coi cần thiết nhằm tào điều kiện cho ngành công nghiệp non trẻ phát triển nhằm tranh thủ thời gian để cải thiện khả cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam, nhng rõ ràng t cách thành viên tơng lai hiệp định khu vực, đa phơng song phơng đòi hỏi phải đẩy mạnh nữa, tiến độ chiều sâu, biệp pháp tự hoá thơng mại đầu t Việt Nam phải huỷ bỏ chế quản lý thơng mại không phù hợp với hiệp định mà Việt Nam đà ký Bức bách đến năm 2006 phải đáp ứng nhứng nghĩa vụ Việt Nam với t cách thành viên Khu vực tự thơng mại ASEAN (AFTA) Những bớc quan trọng hớng tới việc thúc đẩy cải cách xây dựng chiến lợc hội nhập kinh tế quốc tế rõ ràng, tuyên truyền nhận thức lợi ích tiềm tàng ảnh hởng thay đổi sách đợc đề xuất nhằm chuẩn bị cho kinh tế hội nhập nhiều Nếu chiến lợc nh có nguy làm chậm lại ủng hộ tiến trình hội nhập Và chiến lợc rõ ràng để cải cách kinh tế nhiều có nguy quy mô phơng hớng đổi sách không góp phần phát huy tối đa lợi ích thu hút đợc từ tiến trình hội nhập Bài học kinh nghiệm cđa c¸c níc kh¸c khu vùc cho thÊy héi nhập mang lại lợi ích trực tiếp từ tăng trởng thơng mại mà khả tiếp cận dễ dàng với nguồn tài trợ thơng mại, nguồn đầu t vốn cổ phần dài hạn nớc ngoài, chuyển giao công nghệ thông tin nh kiến thức kỹ (UNDP 1998) Tuy nhiên, nớc thu hút đợc lợi ích nh hội nhập mang lại rủi ro Với chiến lợc rõ ràng, nhà hoạch định sách định xác tốc độ trình tự đổi nh đánh giá đợc ảnh hởng sáng kiến cụ thể, sở u tiên mục tiêu đối nội rõ ràng Cải cách sách thơng mại công nghiệp phần trung tâm chiến lợc tổng quát hội nhập quốc tế phát triển quốc gia Chính phủ Chính sách thơng mại mở cửa có vai trò quan trọng để đảm bảo tăng khả cạnh tranh, tăng hiệu phân bổ nguồn lực Những điều với việc tăng tính kỷ luật với việc đa định đầu t sản xuất Tiểu luận kinh tế vĩ mô doanh nghiệp cần thiết Việt Nam muốn tận dụng tối đa lợi ích tiến trình hội nhập Cuộc khủng hoảng kinh tế gần Châu làm rõ thêm số rủi ro gắn liền với tốc độ tăng trởng nhanh mở cửa kinh tế, nêu không đợc quản lý tốt Đặc biệt, khủng hoảng chứng tỏ tầm quan trọng việc quản lý nợ cách thận trọng dựa vào thông tin đáng tin cậy, theo dõi kiểm toán nhằm giảm thiểu rủi ro việc đầu t mức vào doanh nghiệp không vững vàng tài hạn chế quy mô nạn tham nhũng Kinh nghiệm cung cấp cho Việt Nam số học quý giá Trong khứ, việc DNNN đợc u tiên vay nợ ngân hàng Nhà nớc đợc Nhà nớc bảo lÃnh đà đảm bảo cho họ đợc sử dụng nưa ngn tÝn dơng chÝnh thøc, mỈc dï íc tÝnh 60% DNNN làm ăn thua lỗ lÃi không đáng kể vào năm 1997 (IMF 1999) Những học kinh nghiệm khác quản lý nợ đợc rút từ khủng hoảng tầm quan trọng việc Nhà nớc nh doanh nghiệp phải quản lý nợ đến hạn để tránh tình trạng khủng hoảng khoản, đa dạng hoá nguồn tài - đặc biệt để tránh tình trạng phụ thuộc nhiều vào nguồn vốn lu động nớc - để tránh bị lôi kéo vào việc vay nợ nhiều từ nguồn vốn bên cho vay chi phối Việt nam đà tích tụ khối lơng đáng kể nợ nớc cần phải tiến tới sử dụng nhiều nguồn tích luỹ nớc, vốn cổ phần dài hạn nớc nguồn vốn không mang nợ khác Phát triển công nghiệp khả cạnh tranh Nền kinh tế Việt Nam chủ yếu dựa vào nông nghiệp, nhng vai trò công nghiệp trọng tâm công tác lập kế hoạch kinh tế từ kế hoạch năm lần thứ (1961 -1965) Kế hoạch năm lần thức tám (1996-2000) xác định đại hoá công nghiệp hoá xơng sống lỗ lực phát triển kinh tế - xà hội cải thiện sống cho nhân dân Việt Nam Hiện nay, công nghiệp chiếm khoảng 1/3 kinh tế, so với 22,4% năm 1990 Từ sở nhỏ bé, ngành công nghiệp đà liên tục đạt đợc mức độ tăng trởng 10% kể từ năm 1991 Tuy nhiên, cần phải tiến hành biện pháp cải cách rộng lớn ngành công nghiệp muốn vợt qua đợc thời kỳ tăng trởng kinh tế chậm chạp chuẩn bị sẵn sàng để đối mặt với cạnh tranh quốc tế gay gắt tơng lai Vai trò Chính phủ cần phải chuyển hớng từ huy phát triển công sang tạo dựng môi trờng thuận lợi góp phần nâng cao khả cạnh tranh công nghiệp Tiểu luận kinh tế vĩ mô Hiện nay, hàng xuất Việt Nam chủ yếu gồm loại nguyên liệu có giá trị gia tăng thấp hàng hoá qua sơ chế, dễ bị ảnh hởng giao động giá Ngành công nghịp chế biến thờng thiếu khả cạnh tranh thị trờng quốc tế sản lợng tơng đối ít, chất lợng sản phẩm thấp, quản lý yếu giá thành cao Những trờng hợp ngoại tệ hàng gia công may mặc giày da Ngành công nghiệp chủ yếu gồm DNNN, với khoảng 45% sản lợng công nghiệp năm 1998 Các DNNN đối tác khoảng 70% xí nghiệp liên doanh với nớc ngoài, góp phần tạo 32% sản lợng công nghiệp năm 1998 Hiệu qủa hoạt động DNNN khác nhau, nhng với phần lớn DNNN làm ăn thua lỗ, rõ ràng khu vực cần đợc cải tổ khẩn cấp nhằm giảm bớt sức ép nguồn tài Nhà nớc nh để cải thiện khả sản xuất cạnh tranh, bảo đảm tính bền vững tài cho trình phát triển Việt Nam Nhằm mục đích này, số DNNN đà đợc sát nhập giải thể Một số khác đợc cổ phần hoá liên kết với công ty nớc để thành lập liên doanh Các liên doanh với đối tác nớc cung cấp cho DNNN khả tiếp cận với nguồn vốn thiếu thốn, công nghệ bí kỹ thuật tốt hơn, kỹ quản lý tiếp thị, kênh phân phối quý giá Trong trờng hợp thành công, điều tạo hiệu sản phẩm có chất lợng tốt có sức cạnh tranh mạnh thị trờng nớc Bài học kinh nghiƯm cđa c¸c níc kh¸c cho thÊy cã thĨ khun khích chuyển giao công nghệ từ đối tác liên doanh nớc thông qua đào tạo lực lợng lao động nớc nhằm tăng khả doanh nghiệp việc tiếp thu công nghệ tiên tiến cách tạo lập môi trờng sách góp phần bảo đảm cho chi nhánh doanh nghiệp nớc đợc hoạt động môi trờng có tính cạnh tranh, khuyến khích công ty nớc giới thiệu tập quán tốt công nghệ có sức cạnh tranh (UINDO 1996b) Cổ phần hoá, với ý nghĩa biện pháp để cải tổ DNNN, đà khởi đầu cách chậm chạp Những nỗ lực đà đợc đẩy nhanh hơn, sau thời kỳ thận trọng kiểm nghiệm chi phí lợi ích cổ phần hoá Một bớc tiến có ý nghĩa việc ban hành Nghị định 44 năm 1998 nhằm đẩy nhanh trình xếp lại DNNN Trong năm 1992-1997 có 17 DNNN đợc cổ phần hoá., nhng đến tháng 10/1999 số đà tăng lên đến khoảng 280 Kế hoạch phủ cổ phần hoá khoảng 1.400 số 6.000 DNNN Việt Nam hai năm tới Động lực kinh nghiệm cổ phần hoá bớc đầu nói chung tích cực, hiệu kinh tế cao nguồn thu (và nguồn tiền thuê) nhiều Trong nhiều trờng Tiểu luận kinh tế vĩ mô hợp ban quản lý doanh nghiệp trở nên nhạy bén doanh nghiệp đợc cổ phần hoá, ngời lao động trở thành cổ đông, thờng cải thiện đợc kỷ luật lao động Việc huy động thêm đợc nguồn vốn đà tạo điều kiện để đổi công nghệ tăng thêm sức cạnh tranh (Đức 1999) Mặc dù đà thu đợc kết ban đầu, cổ phần hoá chủ yếu tập trung vào doanh nghiệp nhỏ làm ăn lÃi Triển vọng đẩy nhanh trình cải cách cổ phần hoá DNNN bị hạn chế sức cản số nhóm lợi ích, khó khăn gặp phải việc định giá tài sản DNNN số d nợ lớn doanh nghiệp Quỹ đến bù cho ngời bị việc cha tơng xứng, hạn chế số lợng cổ phần đợc năm công ty, thiếu vắng thị trờng chứng khoán thiếu hiểu biết chung đầu t gián tiếp yếu tố làm phức tạp thêm tình hình Song song với việc xắp xếp lại DNNN, việc phát triển công nghiệp t nhân thập kỷ qua đợc khuyến khích cách thận trọng Từ ban hành Luật công ty t nhân năm 1991, số doanh nghiệp t nhân đợc đăng ký hoạt động đà tăng lên nhan chóng Nếu tính công ty t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần, số đà tăng từ 6.808 năm 1993 lên đến khoảng 26.021 năm 1998 (MPDF 1999) Mặc dù tăng nhanh số lợng xí nghiệp công nghiệp t nhân, sản lợng khu vực tơng đối khiêm tốn với khoảng 8% tổng sản lợng công nghiệp năm 1998 Khu vực t nhân thức phát triển nhanh thủ tục để đăng ký kinh doanh hÃy phức tạp dẫn tới mở rộng khu vực t nhân không thức Việc đơn giản hoá thủ tục đăng ký kinh doanh, áp dụng khuôn khổ pháp lý thống mạnh mẽ từ sau luật doanh nghiệp đợc thông qua tháng năm 1999 tạo hi vọng tiếp tục đẩy mạnh tăng trởng doanh nghiệp t nhân có đăng ký kết làm mạnh thêm khu vự t nhân thức Những biện pháp sách đà đợc thực nhằm khuyến khích xí nghiệp vừa nhỏ nh phần nỗ lực công nghiệp hoá Các xí nghiệp vừa nhỏ - đợc định nghĩa có dới 200 lao động vốn đăng ký dới tỷ VND - đợc coi động thúc đẩy nghiệp phát triển, doanh nghiệp thờng dựa vào công nghệ không cần đầu t lớn từ đầu Chúng có hai lợi liên quan cần thời gian để thu hồi vốn đầu t tạo nhiều việc làm tính theo đơn vị vốn Mặc dù Chính phủ có đóng góp có ý nghĩa vào việc phát triển xí nghiệp vừa nhỏ, nhng cần cải cách nữa, ví dụ nh đảm bảo chế độ thu thuế đơn giản công hơn, tạo điều kiện tiếp cận thị trờng, tín dụng, công nghệ quốc tế đơn giản hoá thủ tục thành lập công ty thông qua việc áp dụng luật doanh nghiệp (UNIDO Viện chiến lợc phát triển, 1999a) Tiểu luận kinh tế vĩ mô Sau vài năm thử nghiệm ý tởng khu chế xuất, chơng trình khu xuất đà đợc bắt đầu thực từ năm 1994 Đến năm 1999, tổng cộng 732 xí nghiệp đà đợc nhận giấy phép hoạt động 66 khu công nghiệp Trong sè nµy, 510 lµ xÝ nghiƯp níc ngoµi đầu t, với tổng số vốn đăng ký 5,8 tỷ USD Trong tháng đầu năm 1999, sản lợng công nghiệp khu công nghiệp chiếm 20% tổng sản lợng công nghiệp toàn quốc Còn cần phải làm nhiều việc để cải thiện hiệu hoạt động khu công nghiệp sử dụng tốt chơng trình khu công nghiệp, làm động lực thúc đẩy công nghiệp hóa Đến năm 1999, có 20 khu công nghiệp bỏ trống tỷ lệ sử dụng nhiều khu khác thấp (UNICO, 1999) Tình trạng phần vấn đề đặc thù khu công nghiệp, nhng rõ ràng nhà đầu t muốn tìm kiếm môi trờng tin cậy để làm ăn cần phải áp dụng thủ tục hoạt động mang tính tiêu chuẩn cho tất khu công nghiệp yêu cầu cấp bách Nhu cầu thiết tạo thêm công ăn việc làm phát triển kinh tế hài hoà vùng lÃnh thổ đà khiến Chính phủ phải nhấn mạnh nghiệp công nghiệp hoá nông thôn hỗ trợ nhiều cho doanh nghiệp hộ gia đình Những vấn đề Chính phủ phải giải giai đoạn công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Toàn cầu hoá hội nhập - Xây dựng thực chiến lợc hội nhập quốc tÕ vÒ kinh tÕ – x· héi thËp kû tới dựa u tiên phát triển Việt Nam, tính tới hoàn cảnh đặc biệt Việt Nam học rút từ nớc khác chiến lợc cần đánh giá mặt mạnh, mặt yếu, hội thách thức Việt Nam trình hội nhập, đặc biệt bối cảnh vòng đàm phán tổ chức thơng mại giới WTO, phát triển thơng mại điện tử khủng hoảng kinh tế tài khu vực - Sửa đổi bổ sung luật hành ban hành luật để tạo khuôn khổ pháp lý hoàn thiện có tính chất hỗ trợ cho trình hội nhập - Tiến tới công khai trợ cấp thuế quan để tăng cờng tính minh bạch tạo điều kiện cho trình định đắn - Xây dựng lộ trình hội nhập có mục tiêu trung hạn, công bố lộ trình - Phát động chiến dịch thông tin tranh luận rộng rÃi ảnh hởng nh yêu cầu hội nhập Chính sách thức đẩy công nghiệp nớc Tiểu luận kinh tế vĩ mô - Xây dựng thực chiến lợc nhằm tăng tính cạnh tranh công nghiệp Chiến lợc bao gồm biện pháp cải thiện hoạt động guồng máy công nghiệp hoá, ví dụ nh cải tổ cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc, thúc đẩy khu vực t nhân có hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ khuyến khích đầu t nớc tăng cờng phát triển quản lý khu công nghiệp - Tiếp tục hoàn thiện chiến lợc quốc gia để phát triển thúc đẩy xuất khuyến khích tăng trởng khu vực kinh tế với nhu cầu lao động ổn định - Tăng cờng chất lợng sản phẩm thông qua việc xây dựng tiêu chuẩn quốc gia, hay áp dụng tiêu chuẩn ISO quốc tế - Khuyến khích môi trờng thuận lợi cho việc tiếp cận, ứng dụng tiếp thu công nghệ Phát triển doanh nghiệp t nhân - Tinh giản đơn giản hoá thủ tục thành lập doanh nghiệp công ty theo tinh thần luật doanh nghiệp - Hình thành sở liệu tập trung thông tin doanh nghiệp công ty đà đăng ký cho công chúng đợc tiếp cận với sở liệu - Cải tiến việc tiếp cận với tài chính, tín dụng cách áp dụng quy tắc cho tất ngời vay thiết lập khuôn khôt pháp lý tạ điều kiện cho việc sử dụng tài sản chấp cầm cố - Cải thiện khả tiếp cận với ngoại hối để hỗ trợ thơng mại đầu t nớc - Đơn giản hoá thuê thu nhập, thuế công ty thuế giá trị gia tăng áp dụng thuế công với tất loại hình doanh nghiệp - Hỗ trợ cho hoạt động ngoại thơng tăng lên qua việc giảm thuế quan đơn giản hoá thủ tục hải quan Tiểu ln kinh tÕ vÜ m« KÕt ln Qua khu«n khỉ tiểu luận này, với kiến thức hạn chế em mạo muội trình bày cần thiết phải có sù ®iỊu tiÕt cđa chÝnh phđ ®Ĩ híng nỊn kinh tế đạt đợc mục tiêu mà kinh tế theo đuổi là: hiệu quả, ổn định tăng trởng Đặc biệt Việt Nam, kinh tế thị trờng chế thị trờng đòi hỏi phải tăng cờng giảm nhẹ vai trò chức quản lý phủ Bởi xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần áp dụng chế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa, mở rộng quan hệ quốc tế, sâu vào thị trờng giới không phân biệt chế độ trị-kinh tế đòi hỏi quản lý phủ chặt chẽ sát Vấn đề then chốt đâylà chỗ phơng thức quản lý nh để vận dụng đầy đủ yêu cầu, quy luật khách quan kinh tế thị trờng nhng lại đảm bảo đợc định hớng xà hội chủ nghĩa, không kinh tế vận động theo đờng t chủ nghĩa Hơn nữa, đất nớc ta giai đoạn bớc công nghiệp hóa đại hóa điều tiết vĩ mô kinh tế phủ quan trọng hết Nó định thành công hay thất bại kinh tế nớc ta Trên hiểu biết em vai trò phủ điều tiết vĩ mô kinh tế nói chung cụ thể Việt Nam nói riêng Với vốn kiến thức hạn hẹp, em mong nhận đợc bảo thầy cô Sinh viên Nguyễn Xuân Vũ Lớp D37 41 Khoa đại cơng Trờng Đại học Tài Kế toán Hà Nội Tiểu ln kinh tÕ vÜ m« Mơc lơc Trang Lêi më ®Çu PhÇn I- Vai trò chức Chính phủ ®IỊu tiÕt vÜ m« nỊn kinh tÕ ……………………………………………… Môc tiêu kinh tế vĩ mô 2 Chức kinh tế Chính phñ Các công ®iỊu tiÕt cđa chÝnh phđ Phần II- Cụ thể hoá vị trí kinh tÕ cđa ChÝnh phđ ë níc CHXHCN ViƯt Nam giai đoạn bớc công nghiệp đạI hoá đất níc……………………………………………… 10 I- VÞ trí Chính phủ Việt Nam chế quản lý quèc gia 10 Nhµ níc 10 Khu vùc t nh©n 15 X· héi d©n sù 17 Những vấn đề cần giải 19 II- VÞ trÝ kinh tÕ cđa ChÝnh phủ giai đoạn CNH-HĐH 22 Vai trò Chính phủ giai đoạn “CNH- H§H” 22 Qu¸ trình chuyển đổi ... cảnh cụ thể ë qc gia m×nh TiĨu ln kinh tÕ vÜ mô Phần II Cụ thể hoá vị trí kinh tế cđa ChÝnh phđ ë níc Céng hoµ x· héi chđ nghĩa Việt Nam giai đoạn công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc I- vị trí Chính. .. Nghiệp đạI hoá -" đất nớc: Vai trò Chính phủ trình công nghiệp hoá, đại hoá nớc Trong kinh tế kế hoạch hoá tập trung trớc đây, Chính phủ định tất Có ngời đà lầm tởng kinh tế thị trờng, Chính phủ. .. trợ Kinh tế chấm dứt viện trợ, vợt qua khủng hoảng kinh tế nghiêm trọng năm 80 vào giai đoạn tăng trởng kinh tế nhanh chóng năm 90 Đối với nhân dân Việt Nam, nghiệp đại hoá, tăng trởng kinh tế công