BỘ TTHC LĨNH VỰC KHIẾU NẠI TỐ CÁO CẤP HUYỆN Thủ tục: Giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành cơng dân lực lượng Cơng an nhân dân - Trình tự thực hiện: Bước 1: Tiếp nhận đơn khiếu nại Nếu khiếu nại thuộc thẩm quyền giải Trưởng Công an cấp huyện, thành phố theo quy định Khoản Điều Thông tư số 68/2013/TTBCA ngày 26/12/2013 người khiếu nại phải gửi đơn tài liệu liên quan (nếu có) cho quan có thẩm quyền Bước 2: Thụ lý giải khiếu nại Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn thuộc thẩm quyền giải mình, Thủ trưởng quan có thẩm quyền phải thụ lý giải thông báo việc thụ lý giải quyết; trường hợp không thụ lý giải phải thông báo rõ lý Bước 3: Xác minh nội dung khiếu nại Trong thời hạn giải khiếu nại lần đầu theo quy định Điều 28 Luật khiếu nại, quan có thẩm quyền có trách nhiệm: + Kiểm tra lại định hành chính, hành vi hành mình, người có trách nhiệm quản lý trực tiếp Trường hợp khiếu nại định hành chính, hành vi hành định giải khiếu nại không cần phải tiến hành xác minh, kết luận theo trình tự quy định + Trường hợp cần phải tiến hành xác minh, kết luận nội dung khiếu nại tự xác minh giao quan, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp tiến hành xác minh nội dung khiếu nại Việc xác minh nội dung khiếu nại thực theo quy định Điều 29 Luật khiếu nại quy định Thông tư số 11/2015/TT-BCA, ngày 02/3/2015 Bộ Cơng an Quy định quy trình giải khiếu nại Công an nhân dân Bước 4: Tổ chức đối thoại Thủ trưởng có thẩm quyền giải khiếu nại trực tiếp gặp gỡ, đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại hướng giải khiếu nại, thông báo văn với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức có liên quan biết thời gian, địa điểm, nội dung việc gặp gỡ, đối thoại Khi đối thoại, Thủ trưởng có thẩm quyền nêu rõ nội dung cần đối thoại; kết xác minh nội dung khiếu nại kiến nghị giải khiếu nại; người tham gia đối thoại có quyền tham gia ý kiến, bổ sung thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến việc khiếu nại yêu cầu Việc đối thoại lập thành biên ghi đầy đủ nội dung, ý kiến người tham gia, nội dung thông nhất, nội dung cịn có ý kiến khác (nếu có) bên ký điểm người tham gia; trường hợp người tham gia đối thoại không ký, điểm xác nhận phải ghi rõ lý do, biên lưu vào hồ sơ vụ việc khiếu nại Kết đối thoại để giải khiếu nại Bước 5: Ra định giải khiếu nại Trưởng Công an cấp huyện, thành phố định giải khiếu nại văn theo quy định Khoản Điều 10 Thông tư số 68/2014/TT-BCA thời hạn ngày làm việc phải gửi định giải khiếu nại cho người khiếu nại, Thủ trưởng cấp trực tiếp người có thẩm quyền giải khiếu nại, người có quyền, nghĩa vụ liên quan quan quản lý cấp - Cách thức thực hiện: trực đường bưu điện - Thành phần, số lượng hồ sơ: + Thành phần hồ sơ: a) Thông báo thụ lý khiếu nại b) Đơn khiếu nại ghi lời khiếu nại; c) Tài liệu, chứng bên cung cấp; d) Biên kiểm tra, xác minh, kết luận, kết giám định (nếu có); đ) Biên tổ chức đối thoại (nếu có); e) Quyết định giải khiếu nại; g) Các tài liệu khác có liên quan + Số lượng hồ sơ: 01 (một) - Thời hạn giải quyết: Thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 25 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải (Công an huyện, thành phố rút ngắn 05 ngày so với quy định 30 ngày); vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài không 40 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải (Công an cấp huyện, thành phố rút ngắn 05 ngày so với quy định 45 ngày) Ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn, thời hạn giải khiếu nại lần đầu khơng 40 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải (Công an cấp huyện, thành phố rút ngắn 05 ngày so với quy định 45 ngày); vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài khơng q 55 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải (Công an cấp huyện, thành phố rút ngắn 05 ngày so với quy định 60 ngày) - Đối tượng thực thủ tục hành chính: cá nhân, tổ chức - Cơ quan thực thủ tục hành chính: a) Người có thẩm quyền định: Trưởng Cơng an cấp huyện, thành phố b) Cơ quan trực tiếp thực hiện: Thanh tra Công an huyện, thành phố cán giao - Kết thực thủ tục hành chính: định giải khiếu nại lần đầu - Lệ phí (nếu có): khơng - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có): khơng - u cầu, điều kiện thực thủ tục hành (nếu có): đảm bảo quy định Điều 2, Điều Điều 11 Luật khiếu nại, cụ thể là: a) Người khiếu nại phải người có quyền, lợi ích hợp pháp chịu tác động trực tiếp định hành chính, hành vi hành mà khiếu nại b) Người khiếu nại phải người có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật; trường hợp thông qua người đại diện để thực việc khiếu nại người đại diện phải theo quy định Điều 12, Điều 16 Luật khiếu nại c) Người khiếu nại phải làm đơn khiếu nại gửi đến quan có thẩm quyền giải thời hạn, thời hiệu theo quy định Luật Khiếu nại d) Việc khiếu nại chưa có định giải lần hai đ) Việc khiếu nại chưa án thụ lý để giải - Căn pháp lý thủ tục hành chính: + Luật Khiếu nại (Luật số 02/2011/QH13 ngày 11/11/2011), + Nghị định số 124/2020/NĐ-CP, ngày 19/10/2020 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại + Thông tư số 68/2013/TT-BCA, ngày 26/12/2013 Bộ Công an hướng dẫn xử lý khiếu nại, kiến nghị, phản ánh; giải khiếu nại quản lý công tác giải khiếu nại Công an nhân dân + Thông tư số 11/2015/TT-BCA, ngày 02/3/2015 Bộ Cơng an quy định quy trình giải khiếu nại Công an nhân dân Thủ tục: Giải tố cáo không thuộc lĩnh vực tố tụng hình cơng dân lực lượng Cơng an nhân dân - Trình tự thực hiện: Bước 1: Tiếp nhận, xử lý thông tin tố cáo: nhận tố cáo người giải tố cáo có trách nhiệm phân loại xử lý sau: a) Nếu tố cáo thuộc thẩm quyền giải Trưởng Cơng an cấp huyện, thành phố thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đơn tố cáo, phải kiểm tra, xác minh họ, tên, địa người tố cáo định việc thụ lý không thụ lý giải tố cáo, đồng thời thông báo cho người tố cáo biết lý việc khơng thụ lý, có u cầu; trường hợp phải kiểm tra, xác minh nhiều địa điểm thời hạn kiểm tra, xác minh dài không 15 ngày; b) Nếu tố cáo không thuộc thẩm quyền giải mình, thuộc trách nhiệm giải Cơng an nhân dân, thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được, quan, đơn vị tiếp nhận tố cáo phải chuyển đến Thủ trưởng quan Cơng an có thẩm quyền giải theo quy định Điều Nghị định số 22/2019/NĐ-CP ngày 25/02/2019 Chính phủ quy định tố cáo giải tố cáo Công an nhân dân để xem xét, giải quyết; đồng thời thông báo văn cho người tố cáo biết c) Nếu tố cáo không thuộc thẩm quyền giải thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn tố cáo, người tiếp nhận phải chuyển đơn tố cáo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải thơng báo cho người tố cáo, có yêu cầu Trường hợp người tố cáo đến tố cáo trực tiếp người tiếp nhận tố cáo hướng dẫn người tố cáo đến tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải Bước 2: Thụ lý, xác minh nội dung tố cáo: Trưởng Công an cấp huyện ban hành định thụ lý giải tố cáo (sau gọi tắt định thụ lý) Việc thay đổi, bổ sung nội dung định thụ lý phải thực định người giải tố cáo Trong trường hợp người giải tố cáo tiến hành xác minh định thụ lý phải thành lập Đoàn xác minh tố cáo Tổ xác minh tố cáo (sau gọi chung Tổ xác minh) có từ hai người trở lên, giao cho người làm Trưởng đoàn xác minh Tổ trưởng Tổ xác minh (sau gọi chung Tổ trưởng Tổ xác minh) Trong trình xác minh, Tổ xác minh phải làm việc với người bị tố cáo, người tố cáo; thu thập tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo; báo cáo kết xác minh… theo quy định Thông tư số 129/2020/TT-BCA, ngày 08/12/2020 Bộ Cơng an Quy định quy trình giải tố cáo Công an nhân dân Bước 3: Báo cáo kết xác minh kết luận nội dung tố cáo a) Dự thảo Báo cáo kết xác minh, tổ chức thông báo dự thảo Báo cáo kết xác minh; b) Hoàn chỉnh Báo cáo kết xác minh; Các bước tiến hành thực theo quy định Thông tư số 129/2020/TT-BCA, ngày 08/12/2020 Bộ Cơng an Quy định quy trình giải tố cáo Công an nhân dân c) Kết luận nội dung tố cáo: Căn Báo cáo kết xác minh nội dung tố cáo, thông tin, tài liệu, chứng có liên quan, đối chiếu với quy định pháp luật, Trưởng Công an cấp huyện, thành phố ban hành Kết luận nội dung tố cáo Bước 4: xử lý tố cáo người giải tố cáo: sau có Kết luận nội dung tố cáo, Thủ trưởng quan có thẩm quyền kết xác minh, kết luận nội dung tố cáo để xử lý theo quy định Thông tư số 129/2020/TT-BCA, ngày 08/12/2020 Bộ Công an Quy định quy trình giải tố cáo Cơng an nhân dân Bước 5: Công khai kết luận nội dung tố cáo Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày ký Kết luận nội dung tố cáo, định xử lý hành vi vi phạm pháp luật bị tố cáo, người giải tố cáo có trách nhiệm cơng khai Kết luận nội dung tố cáo, Quyết định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáotheo quy định Điều 13 Nghị định số 22/2019/NĐ-CP ngày 25/02/2019 Chính phủ quy định tố cáo giải tố cáo Công an nhân dân Trong trường hợp người tố cáo có u cầu người giải tố cáo thông báo kết giải tố cáo cho người tố cáo, trừ thơng tin thuộc bí mật Nhà nước Việc thông báo kết giải tố cáo thực hai hình thức sau: (1) Gửi kết luận nội dung tố cáo, định, văn xử lý tố cáo cho người tố cáo kết luận, định, văn khơng có nội dung, thơng tin thuộc bí mật nhà nước, bí mật ngành Công an; (2) Gửi văn thông báo tóm tắt kết giải tố cáo theo nội dung tố cáo cho người tố cáo biết, không đưa nội dung, thơng tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước, bí mật ngành Cơng an vào văn thông báo Bước 6: Kết thúc việc giải tố cáo Tổ trưởng Tổ xác minh làm thủ tục kết thúc hồ sơ, trình người giải tố cáo Thủ trưởng quan chức ký định kết thúc hồ sơ để nộp lưu theo quy định - Cách thức thực hiện: tố cáo trực tiếp gửi đơn tố cáo qua đường bưu điện - Thành phần, số lượng hồ sơ: + Thành phần hồ sơ: a) Nhóm gồm văn bản, tài liệu sau: Đơn tố cáo Biên ghi nội dung tố cáo trực tiếp; Quyết định thụ lý, Quyết định thành lập Tổ xác minh; Kế hoạch xác minh tố cáo; Báo cáo kết thẩm tra, xác minh nội dung tố cáo; Kết luận nội dung tố cáo; văn thông báo, xử lý, kiến nghị xử lý tố cáo b) Nhóm gồm văn bản, tài liệu sau: Các biên làm việc; văn bản, tài liệu, chứng thu thập được; văn giải trình người bị tố cáo; tài liệu khác có liên quan đến nội dung tố cáo + Số lượng hồ sơ: 01 (một) - Thời hạn giải quyết: Thời hạn giải tố cáo không 25 ngày kể từ ngày thụ lý tố cáo; vụ việc phức tạp gia hạn giải tố cáo lần không 25 ngày; vụ việc đặc biệt phức tạp gia hạn giải tố cáo hai lần, lần không 25 ngày - Đối tượng thực thủ tục hành chính: cá nhân, tổ chức - Cơ quan thực thủ tục hành chính: a) Người có thẩm quyền định: trưởng Công an cấp huyện, thành phố b) Cơ quan trực tiếp thực hiện: Thanh tra Công an cấp huyện, thành phố - Kết thực thủ tục hành chính: Kết luận nội dung tố cáo định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo - Lệ phí (nếu có): khơng - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có): khơng - Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành (nếu có): đảm bảo quy định Khoản Điều 20 Luật tố cáo: Người có thẩm quyền khơng thụ lý giải tố cáo trường hợp sau đây: a) Tố cáo vụ việc người giải mà người tố cáo khơng cung cấp thơng tin, tình tiết mới; khơng phát dấu hiệu vi phạm pháp luật; b) Tố cáo vụ việc mà nội dung thông tin người tố cáo cung cấp khơng có sở để xác định người vi phạm, hành vi vi phạm pháp luật; c) Tố cáo vụ việc mà người có thẩm quyền giải tố cáo không đủ điều kiện để kiểm tra, xác minh hành vi vi phạm pháp luật, người vi phạm - Căn pháp lý thủ tục hành chính: + Luật Tố cáo số 25/2018/QH14 + Nghị định số 31/2019/NĐ-CP, ngày 10/4/2019 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Tố cáo + Nghị định số 22/2019/NĐ-CP, ngày 25/02/2019 Chính phủ quy định tố cáo giải tố cáo Công an nhân dân + Thông tư số 85/2020/TT-BCA ngày 03/8/2014 Bộ Công an Quy định việc tiếp nhận, xử lý, giải tố cáo quản lý công tác giải tố cáo Công an nhân dân + Thông tư số 129/2020/TT-BCA, ngày 08/12/2020 Bộ Công an quy định quy trình giải tố cáo Công an nhân dân ... nhận tố cáo hướng dẫn người tố cáo đến tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải Bước 2: Thụ lý, xác minh nội dung tố cáo: Trưởng Công an cấp huyện ban hành định thụ lý giải tố cáo. .. giải tố cáo Công an nhân dân Trong trường hợp người tố cáo có u cầu người giải tố cáo thông báo kết giải tố cáo cho người tố cáo, trừ thơng tin thuộc bí mật Nhà nước Việc thông báo kết giải tố cáo. .. hành Kết luận nội dung tố cáo Bước 4: xử lý tố cáo người giải tố cáo: sau có Kết luận nội dung tố cáo, Thủ trưởng quan có thẩm quyền kết xác minh, kết luận nội dung tố cáo để xử lý theo quy định