BÁO CÁOCông tác giải quyết khiếu nại, tố cáo năm 2017

CHÍNH PHỦ CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: 471/BC-CP Hà Nội, ngày 19 tháng 10 năm 2017 BÁO CÁO Công tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2017 Kính gửi: Quốc hội khố XIV Thực Luật khiếu nại, Luật tố cáo, Luật tiếp cơng dân, Chính phủ trân trọng báo cáo Quốc hội kết công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo năm 2017 (số liệu tính từ 01/8/2016 đến 31/7/2017) sau: I TÌNH HÌNH KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Tình hình khiếu nại, tố cáo Năm 2017, tình hình khiếu nại, tố cáo cơng dân có giảm so với năm 2016, thể tiêu chí: số lượt cơng dân đến quan hành nhà nước để khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh giảm 8,5%, tổng số đơn khiếu nại, tố cáo giảm 8,9%, tổng số vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quan hành nhà nước giảm 14,8%, nhiên số đồn đơng người tăng 10,2% so với năm 2016 Về khiếu nại, so với năm 2016 giảm 8,67% số đơn giảm 16,3% số vụ việc Số đơn khiếu nại lĩnh vực đất đai chiếm 60,4%, nhà chiếm 11,7% tổng số đơn khiếu nại Về tố cáo, so với năm 2016 giảm 9,74% số đơn giảm 14,4% số vụ việc Trong tổng số đơn tố cáo, nội dung tố cáo lĩnh vực hành chiếm tỉ lệ 62,3% chủ yếu tố cáo cán bộ, công chức vi phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai, tài chính, ngân sách, đầu tư xây dựng bản, thực sách xã hội; tố cáo lĩnh vực tư pháp chiếm tỉ lệ 4,8%, chủ yếu tố cáo cán quan tiến hành tố tụng thiếu khách quan giải vụ án; tố cáo cán bộ, cơng chức có hành vi tham nhũng chiếm tỉ lệ 5,1% Tình hình khiếu nại, tố cáo công dân từ cuối năm 2016 đến nhìn chung có giảm, nhiên cịn diễn biến phức tạp gay gắt Các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, đông người chủ yếu thuộc lĩnh vực đất đai, có vụ việc nhiều quan giải công dân không đồng ý, tiếp tục khiếu nại với thái độ xúc Đáng ý số lực lợi dụng tình hình khiếu nại, tố cáo để lơi kéo, kích động cơng dân tụ tập đơng người có hành vi q khích làm ảnh hưởng đến an ninh, trật tự tác động tiêu cực vào tâm lý cán bộ, nhân dân Số lượt người, số vụ việc số lượt đồn đơng người đến Trụ sở Tiếp công dân Trung ương giảm, nhiên tình hình khiếu kiện cơng dân diễn phức tạp, đồn đơng người xuất phát từ việc khiếu nại khơng đạt mục đích chuyển sang tố cáo người giải với thái độ gay gắt, xúc; nhiều trường hợp Trụ sở tiếp nhiều lần, có ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ khơng trở địa phương để giải theo quy định pháp luật, tiếp tục khiếu kiện dài ngày Hà Nội gây an ninh, trật tự2 Vẫn cịn tình trạng cơng dân vi phạm nội quy Trụ sở 3; số đoàn đông người4 công dân khiếu kiện tập trung khu vực trung tâm thành phố, nhà riêng đồng chí lãnh đạo Đảng Nhà nước, Tịa nhà Quốc hội, Trụ sở quan Trung ương,… căng băng rôn, hiệu nhằm gây áp lực với quan Trung ương yêu cầu giải Trước tình hình, diễn biến phức tạp an ninh, trật tự Trụ sở, lãnh đạo Chính phủ, lãnh đạo Thanh tra Chính phủ đạo đơn vị chức tăng cường biện pháp, phối hợp bảo an tồn cho cán tiếp cơng dân đảm bảo an ninh, trật tự Nguyên nhân chủ yếu tình hình khiếu nại, tố cáo - Một số chế, sách pháp luật chưa hoàn thiện, thiếu đồng bộ, việc ban hành văn hướng dẫn thi hành chậm, nhiều quy định chưa phù hợp với thực tiễn chậm bổ sung, sửa đổi Trong đó, sách, pháp luật đất đai bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất có nhiều thay đổi, nhiên quyền lợi tổ chức kinh tế với Nhà nước người sử dụng đất chưa hài hòa 5; Nhà nước quan tâm cải thiện sách theo hướng có lợi cho người bị thu hồi đất, tạo điều kiện thuận lợi để giải trường hợp mới, lại phát sinh trường hợp bị thu hồi từ năm trước so bì Một số vụ việc khiếu nại đất đai, nhà cửa lịch sử để lại, sách Nhà nước thay đổi khơng cịn phù hợp giải nên công dân xúc, khiếu nại kéo dài nhiều năm, khó khăn để giải dứt điểm - Công tác đạo, điều hành quản lý nhà nước số lĩnh vực số địa phương nhiều tồn tại, yếu kém, công tác quản lý, sử dụng đất đai6 Có vụ việc xuất phát từ trình độ, lực, ý thức trách nhiệm cán bộ, cơng chức cịn hạn chế, chí có hành vi vi phạm pháp luật, vụ lợi cá nhân, thiếu khách quan, công tâm thực thi công vụ làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức Tỷ lệ lỗi định, hành vi hành bị khiếu nại, tố cáo cao, ¼ khiếu nại, tố cáo phân tích kết giải cơng nhận toàn bộ, phần - Pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo số bất cập Việc tổ chức thực công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo yếu định 8, thủ trưởng quan hành số nơi chưa thực hết trách nhiệm theo quy định pháp luật, cấp sở, ngành thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; có việc thời gian giải kéo dài, việc thẩm tra, xác minh, thu thập chứng khơng đầy đủ, kết luận thiếu xác, phương án giải thiếu thuyết phục; chưa thực quy trình giải quyết, khơng tổ chức đối thoại - Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo hiệu chưa cao Ý thức chấp hành pháp luật phận người khiếu nại hạn chế nên tỉ lệ khiếu nại, tố cáo sai nhiều Có vụ việc giải sách, pháp luật, có lý, có tình, kiểm tra, rà sốt, trả lời, có văn chấm dứt thụ lý giải quyết, công dân tiếp tục khiếu nại kéo dài, chí có phản ứng tiêu cực, gây rối trật tự bị kẻ xấu lợi dụng lơi kéo, kích động tham gia khiếu kiện đơng người10 II KẾT QUẢ CƠNG TÁC TIẾP CƠNG DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ MỘT SỐ NHIỆM VỤ LIÊN QUAN Xây dựng, hoàn thiện pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ln trọng, quan tâm, đạo thường xuyên, theo dõi, đánh giá, rà soát, bổ sung, sửa đổi để hệ thống văn pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo ngày hồn thiện Chính phủ giao Thanh tra Chính phủ phối hợp với bộ, ngành, địa phương triển khai tổng kết năm thực Luật khiếu nại, Luật tố cáo 11; tổng kết Luật tiếp công dân12; xây dựng Luật tố cáo (sửa đổi)13 Trước mắt, nhằm khắc phục bất cập hệ thống luật pháp khiếu nại, Chính phủ đạo xây dựng nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 75/2012/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật khiếu nại14 Một số bộ, ngành, địa phương theo chức quản lý nhà nước phân công xây dựng, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống văn pháp luật công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo15 Kết công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo năm 2017 a) Công tác tiếp công dân Trong năm 2017, quan hành nhà nước tiếp 352.102 lượt công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh (giảm 8,5% so với năm 2016), với 220.015 vụ việc, có 4.621 đồn đơng người (tăng 10,2%), đó: - Thanh tra Chính phủ chủ trì, phối hợp với quan thực tốt công tác tiếp công dân thường xuyên Trụ sở tiếp công dân Trung ương Hà Nội TP Hồ Chí Minh, tiếp 16.123 lượt cơng dân với 5.115 vụ việc 16, có 436 đồn đơng người; so với năm 2016 giảm 38,9% số lượt người, 29,2% số vụ việc, 41% đồn đơng người Tổng Thanh tra Chính phủ Bộ trưởng - Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ thực tiếp công dân Trụ sở trực tiếp địa phương 05 vụ việc phức tạp, đơng người Các địa phương có nhiều lượt đồn khiếu nại, tố cáo đơng người lên Trung ương gồm: Hà Nội: 121 đồn; TP Hồ Chí Minh: 27; Bắc Giang: 30; Hưng Yên: 21; Vĩnh Phúc: 17; Hải Phòng: 15; Tiền Giang: 13… Tiếp tục thực Chương trình phối hợp số 01/CTPH-MTTQ-TTCPBTP-HLG-LĐLS ngày 11/11/2014, Thanh tra Chính phủ đạo Ban Tiếp công dân Trung ương phối hợp với Liên đoàn Luật sư Việt Nam tổ chức cho 172 luật sư tư vấn pháp luật miễn phí Trụ sở tiếp cơng dân Trung ương Hà Nội với 618 vụ việc17 Phối hợp chặt chẽ với quan chức đảm bảo an ninh, trật tự Trụ sở, đồng thời tăng cường phối hợp với lực lượng chức đảm bảo tình hình an ninh trật tự, xử lý kịp thời có tình phát sinh, khơng để xảy diễn biến xấu, thời gian diễn kỳ họp Trung ương, Quốc hội kiện trị quan trọng đất nước18 - Các bộ, ngành tiếp 41.060 lượt người, với 17.627 vụ việc, có 161 lượt đồn đơng người; so với năm 2016 tăng 4,3% lượt người, 1,4% số vụ việc, giảm 4% lượt đồn đơng người; tập trung vào số bộ, ngành như: Bộ Công an: 21.292 lượt người, Bảo hiểm xã hội Việt Nam: 15.322, Bộ Tài chính: 916, Bộ Lao động Thương binh Xã hội: 722, Các bộ, ngành tiếp nhiều đồn đơng người: Bộ Lao động Thương binh Xã hội: 27 đoàn, Bộ Tài nguyên Môi trường: 24, Bộ Xây dựng: 21, Bảo hiểm xã hội Việt Nam: 17, - Các địa phương tiếp 294.919 lượt người, với 197.273 vụ việc, có 4.024 lượt đồn đơng người; so với năm 2016 giảm 7,6% lượt người tăng 10,3% số vụ việc, 22,3% lượt đồn đơng người Các địa phương có số lượt người khiếu nại, tố cáo nhiều: TP Hồ Chí Minh: 44.496 lượt, Hà Nội: 34.714, Đà Nẵng: 9.388, Quảng Ninh: 7.574, Các địa phương có nhiều lượt đồn đơng người là: Hà Nội: 927 đồn, TP Hồ Chí Minh: 274, Quảng Ninh: 202, b) Công tác tiếp nhận xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo Trong năm 2017, quan hành tiếp nhận 263.722 đơn thư loại (bao gồm: khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh), có 57.983 đơn khiếu nại, 15.555 đơn tố cáo Có 154.095 đơn đủ điều kiện xử lý 19 với 24.540 vụ việc khiếu nại, 6.602 vụ việc tố cáo thuộc thẩm quyền quan hành nhà nước So với năm 2016, số đơn thư loại tiếp nhận tăng 15,6% số đơn khiếu nại giảm 8,67%, đơn tố cáo giảm 9,74%, số vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền giảm 16,3%, vụ việc tố cáo thuộc thẩm quyền giảm 14,4% Trong đó: - Thanh tra Chính phủ tiếp nhận 12.840 đơn thư (giảm 15% so với năm 2016), xử lý 12.383 đơn thư, có 3.988 đơn đủ điều kiện để xử lý, có 3.156 đơn khiếu nại, 329 đơn tố cáo, lại kiến nghị, phản ánh Thủ tướng Chính phủ giao Thanh tra Chính phủ kiểm tra, kết luận, báo cáo 95 vụ việc khiếu nại Các địa phương có nhiều cơng dân gửi đơn thư khiếu nại, tố cáo đến Thanh tra Chính phủ: Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Quảng Ninh, Hải Phịng, Bắc Giang, Bắc Ninh, Hải Dương, Bình Phước, Bà Rịa - Vũng Tàu, Khánh Hịa, Đà Nẵng, Thanh Hóa, Hà Tĩnh, Tây Ninh - Các bộ, ngành Trung ương tiếp nhận 20.563 đơn thư loại (tăng 12,8% so với năm 2016); có 6.995 đơn khiếu nại, 2.959 đơn tố cáo với 4.152 vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền (giảm 20%), 2.710 vụ việc tố cáo thuộc thẩm quyền (giảm 12,2%) Các bộ, ngành nhận nhiều đơn thư: Bộ Lao động Thương binh Xã hội: 6.251 đơn, Bộ Tài chính: 4.187, Bảo hiểm xã hội Việt Nam: 1.857, Bộ Tư pháp: 2.253, Bộ Tài nguyên Môi trường: 1.539 - Các địa phương tiếp nhận 230.319 đơn thư loại (tăng 18,3% so với năm 2016); có 47.832 đơn khiếu nại, 12.267 đơn tố cáo với 20.293 vụ việc khiếu nại (giảm 15,5%), 3.892 vụ việc tố cáo thuộc thẩm quyền (giảm 15,9%) Các địa phương nhận nhiều đơn thư gồm: Hà Nội: 33.310 đơn, TP Hồ Chí Minh: 24.655, Quảng Ngãi: 10.107, Bắc Giang: 6.486 c) Công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân năm 201720: - Viện kiểm sát nhân dân cấp tiếp 29.626 lượt công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, giảm 1.854 lượt so với năm 2016; đó, lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân cấp tiếp 2.276 lượt công dân, tăng 97 lượt so với năm 2016 Đồng thời tiếp nhận 82.545 đơn khiếu nại, tố cáo, đề nghị, kiến nghị, phản ánh, giảm 5.380 đơn so với năm 2016; đó, có 37.404 đơn khiếu nại, tố cáo, đề nghị, kiến nghị, phản ánh hoạt động tư pháp, thuộc thẩm quyền xem xét, giải Viện kiểm sát nhân dân cấp - Các Tịa án tiếp 70.793 lượt cơng dân; đó, Tồ án nhân dân tối cao tiếp 2.502 lượt công dân, tiếp nhận 23.139 đơn thư loại Qua xem xét, rà sốt, phân loại có 8.594 đơn/vụ đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm; 5.005 đơn khiếu nại định tố tụng hành vi tố tụng; 67 đơn tố cáo cán Tòa án; số đơn lại đơn trùng lặp d) Kết giải khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền Năm 2017, quan hành nhà nước giải 26.120/31.142 vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền, đạt tỷ lệ 83,9% (khiếu nại 20.718/24.540 vụ việc21, đạt 84,4%; tố cáo 5.402/6.602 vụ việc, đạt 81,8%) Qua giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị thu hồi cho Nhà nước, trả lại cho tập thể, cá nhân 54,2 tỷ đồng, 32,7 đất; bảo vệ quyền lợi cho 1.634 tập thể, cá nhân; kiến nghị xử lý vi phạm hành 416 người (đã xử lý 297 người), chuyển quan điều tra 12 vụ, 06 đối tượng Trong đó: - Về giải khiếu nại: + Thanh tra Chính phủ kết luận báo cáo Thủ tướng Chính phủ đạo xử lý 68/95 vụ việc khiếu nại phức tạp, nhiều vụ việc trước quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, giải cơng dân khơng trí, tiếp tục khiếu nại + Các bộ, ngành giải 3.455/4.152 vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền, đạt tỷ lệ 83,2% Các địa phương giải 17.195/20.293 vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền, đạt tỷ lệ 84,7% Phân tích từ kết giải 18.587 vụ việc khiếu nại cho thấy: có 1.899 khiếu nại (10.2%); 13.859 khiếu nại sai (74,6%); 2.829 khiếu nại có đúng, có sai (15,2%%) Qua giải khiếu nại, quan hành nhà nước kiến nghị thu hồi cho nhà nước, trả lại cho tập thể, cá nhân 38,7 tỷ đồng, 15,6 đất; bảo vệ quyền lợi cho 1.069 tập thể, cá nhân; kiến nghị xử lý hành 57 người, chuyển quan điều tra 12 vụ, 06 đối tượng - Về giải tố cáo: Các bộ, ngành giải 2.250/2.710 vụ việc, đạt tỷ lệ 83%; địa phương giải 3.152/3.892 vụ việc, đạt tỷ lệ 81% Phân tích kết giải 5.276 vụ việc tố cáo cho thấy: có 560 tố cáo (10,6%); 3.794 tố cáo sai (71,9%); 922 tố cáo có đúng, có sai (17,5%) Qua giải tố cáo quan hành nhà nước kiến nghị thu hồi cho nhà nước, trả lại cho tập thể, cá nhân 15,4 tỷ đồng, 17,1 đất; bảo vệ quyền lợi cho 565 tập thể, cá nhân; kiến nghị xử lý hành 359 người đ) Về giải vụ việc khiếu nại tồn đọng, phức tạp, kéo dài22 Tính đến ngày 31/7/2017, quan hành nhà nước hồn thành việc xem xét, giải 528 vụ việc theo Kế hoạch số 1130/KH-TTCP23 Đồng thời tiếp tục kiểm tra, rà soát, giải 533 vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, phức tạp theo Kế hoạch 2100/KH-TTCP; có 448 vụ việc đủ điều kiện ban hành thông báo chấm dứt thụ lý (84%), ban hành 262 thông báo chấm dứt 24 Qua xem xét địa phương có phương án giải quyền lợi hỗ trợ cho công dân 3,85 tỷ đồng; 1,08 đất sản xuất; 1.976 m đất Sau thời gian thực kế hoạch, có 15 địa phương báo cáo khơng cịn vụ việc phức tạp, kéo dài25 (có phụ lục kèm theo báo cáo) Trước tình hình khiếu nại, tố cáo đông người diễn biến phức tạp, ảnh hưởng đến an ninh trật tự, sau xảy vụ việc xã Đồng Tâm, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội, Thủ tướng Chính phủ đạo Thanh tra Chính phủ ngành, cấp rà sốt vụ việc đông người, phức tạp phạm vi nước, từ đề xuất giải pháp giải dứt điểm 26 Trên sở phối hợp với Bộ: Cơng an, Quốc phịng, Tài ngun Mơi trường địa phương, Thanh tra Chính phủ lập danh sách 463 vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp27 báo cáo Thủ tướng Chính phủ28; tiếp tục phân loại, xác định rõ thẩm quyền để tham mưu Thủ tướng Chính phủ đạo giải dứt điểm Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm thực pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra Chính phủ bộ, ngành, địa phương tiến hành 1.645 tra, kiểm tra trách nhiệm thực pháp luật khiếu nại, tố cáo 2.779 quan, tổ chức, đơn vị Qua tra phát 544 đơn vị có vi phạm, kiến nghị kiểm điểm rút kinh nghiệm 455 tổ chức, 568 cá nhân; xử lý hành 14 tổ chức, 17 cá nhân Các quan tra tiến hành kiểm tra việc thực 368 kết luận tra, định xử lý sau tra trách nhiệm; qua kiểm tra quan có thẩm quyền kiểm điểm trách nhiệm 288 tổ chức, 324 cá nhân, xử lý hành 18 tổ chức, 33 cá nhân Công tác đạo, điều hành thực nhiệm vụ có liên quan việc tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo a) Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ln sát đạo bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quán triệt triển khai thực nghiêm túc, có hiệu chủ trương, sách, pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Song song với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, cấp, ngành phải trọng, quan tâm công tác giải khiếu nại, tố cáo cơng dân; nắm tình hình, có kế hoạch tổ chức tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền từ phát sinh29 Thủ tướng Chính phủ đạo cấp, ngành, đặc biệt địa phương tổ chức thực nghiêm túc, triệt để định, kết luận giải khiếu nại, tố cáo có hiệu lực pháp luật, vụ việc Thủ tướng Chính phủ bộ, ngành Trung ương có ý kiến đạo Phối hợp tổ chức tốt công tác tiếp công dân, thời gian diễn kỳ họp Trung ương, Quốc hội; rà soát, thống kê đề xuất biện pháp giải vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp tiềm ẩn nguy trở thành “điểm nóng”, gây phức tạp an ninh, trật tự; coi trọng công tác vận động nhân dân, công tác hỗ trợ, tư vấn pháp lý cho người dân với tham gia Đoàn Luật sư, Hội Luật gia, quan Dân vận, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể trị… Tăng cường rà sốt, hồn thiện thể chế, sách pháp luật để người dân thực quyền khiếu nại, tố cáo 30 Đồng thời đạo quan tra tăng cường tra trách nhiệm thủ trưởng quan quản lý nhà nước việc thực pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo; đẩy mạnh việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo có hiệu lực pháp luật Hàng tháng, quý phiên họp thường kỳ, Chính phủ nghe Tổng Thanh tra Chính phủ báo cáo tình hình, kết cơng tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo phạm vi nước để có giải pháp đạo, chấn chỉnh hạn chế, tồn quản lý nhà nước khiếu nại, tố cáo31 Triển khai liệt Quy chế theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực nhiệm vụ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao thơng qua Phần mềm theo dõi, qua thúc đẩy bộ, ngành, địa phương triển khai nhiệm vụ công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ Trương Hịa Bình chủ trì nhiều họp với Thanh tra Chính phủ, bộ, ngành, địa phương để đạo giải vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp, dư luận xã hội quan tâm, vụ việc bộ, ngành địa phương có ý kiến khác nhau32; chủ trì Hội nghị tồn quốc cơng tác giải khiếu nại, tố cáo 33; ban hành nhiều văn đạo, chấn chỉnh, tăng cường công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo34 b) Thanh tra Chính phủ - Nghiêm túc triển khai đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; phối hợp chặt chẽ với bộ, ngành, địa phương để chủ động nắm bắt xử lý tình phức tạp phát sinh lĩnh vực khiếu nại, tố cáo 35; xác định rõ nội dung đề mục tiêu phấn đấu cụ thể công tác giải khiếu nại, tố cáo, đưa vào định hướng hàng năm để đạo cấp, ngành thực hiện36 - Chủ trì hội nghị giao ban khu vực 37, trọng tâm giải khiếu nại, tố cáo phức tạp, đông người gắn với việc triển khai Chỉ thị số 20/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc chấn chỉnh hoạt động tra, kiểm tra doanh nghiệp38 Phối hợp với Bộ Công an tổ chức sơ kết thực Quy chế phối hợp hai ngành công tác đảm bảo an ninh, trật tự; tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng39 - Ban hành, triển khai nhiều kế hoạch công tác tiếp công dân, giải khiếu nại tố cáo40; tập trung đạo, đôn đốc, hướng dẫn bộ, ngành, địa phương triển khai thực đạo Thủ tướng Chính phủ cơng tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp 41 Phối hợp chặt chẽ với Bộ Công an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài ngun Mơi trường Văn phịng Chính phủ việc rà sốt, tìm giải pháp giải vụ việc đông người phức tạp42 - Tổ chức kiểm tra, đôn đốc công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo nắm tình hình kết thực kết luận tra trách nhiệm nhiều tỉnh, thành phố 43, gắn với việc phối hợp xử lý vụ việc khiếu kiện phức tạp 44 - Thực tốt việc điều phối hoạt động quan tham gia tiếp công dân Trụ sở Tiếp công dân Trung ương; tiếp tục thực Chương trình phối hợp Thanh tra Chính phủ Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Bộ Tư pháp, Hội Luật gia Việt Nam, Liên đoàn Luật sư Việt Nam; rà soát, đề xuất vụ việc, cử cán tham gia Đoàn giám sát theo Kế hoạch Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giám sát nâng cao hiệu việc giải khiếu nại, tố cáo sở năm 2017 - Tiếp tục hoàn thiện Dự án Cơ sở liệu quốc gia khiếu nại, tố cáo; triển khai chạy phần mềm Bộ Giao thông, vận tải, tỉnh Vĩnh Phúc, chuẩn bị để triển khai diện rộng; tăng cường tập huấn nghiệp vụ công tác tiếp công dân45; đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo theo Đề án 1-1133/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ46 Cơng tác nghiên cứu khoa học phục vụ có hiệu việc xây dựng văn quy phạm pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo47 c) Các bộ, ngành, địa phương - Chủ động, tích cực, nghiêm túc triển khai quy định pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo; ban hành nhiều văn đạo tổ chức thực hiện48 tập trung rà soát, giải vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo49 - Một số ngành, địa phương ban hành thị, chương trình hành động, kế hoạch công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo nhằm cụ thể hóa thị, nghị quyết, kế hoạch cấp trên50 - Xem xét, xử lý, giải 225/271 vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội quan Quốc hội chuyển đến51 Đánh giá chung a) Những kết chuyển biến tích cực - Bộ Chính trị, Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tổng Thanh tra Chính phủ có nhiều chủ trương, giải pháp tăng cường lãnh đạo, thường xuyên đạo sát công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, với vào tích cực hệ thống trị, tình hình khiếu nại, tố cáo giảm so với năm trước52 - Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo tiếp tục quan tâm 53 Qua năm thực Luật tiếp công dân, hệ thống tiếp công dân nước tiếp tục củng cố tăng cường Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo trọng - Ý thức, trách nhiệm thủ trưởng quan quản lý nhà nước đạo, điều hành, xem xét, giải khiếu nại, tố cáo vụ việc phức tạp, đông người nâng lên Hầu hết địa phương nghiêm túc rà soát, giải khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng theo đạo Chỉ thị số 35CT/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị, Nghị số 39/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội, Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 18/5/2012 Thủ tướng Chính phủ kế hoạch Thanh tra Chính phủ Việc kiểm tra, rà soát, giải vụ việc tồn đọng, phức tạp trở thành nhiệm vụ thường xuyên Nhiều vụ việc có vào Đoàn Đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Mặt trận tổ quốc đoàn thể, Đoàn Luật sư với cấp quyền, tạo thống nhận thức hành động, góp phần bảo vệ quyền lợi Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, bảo đảm an ninh, trật tự xã hội ổn định tình hình - Cơng tác tiếp công dân bước gắn với giải khiếu nại, tố cáo, nhiều vụ việc giải dứt điểm sở; việc đôn đốc, thi hành định giải khiếu nại, tố cáo có hiệu lực pháp luật quan tâm có chuyển biến tích cực, tỷ lệ thực định giải khiếu nại, tố cáo kỳ đạt cao54 - Sự phối hợp Trung ương địa phương, Thanh tra Chính phủ với bộ, ngành, địa phương chặt chẽ hiệu trước 55; qua phối hợp tạo đồng thuận trình giải quyết, nhiều vụ việc chấm dứt khiếu nại kéo dài, kết giải có lý, có tình có sức thuyết phục b) Những tồn tại, hạn chế Bên cạnh kết đạt được, công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo tồn tại, hạn chế, là: - Trách nhiệm Thủ trưởng quan hành số nơi chưa cao, chưa làm trịn trách nhiệm tiếp cơng dân 56, giải khiếu nại, tố cáo; đội ngũ cán công chức làm nhiệm vụ hạn chế lực ý thức trách nhiệm, kỹ tiếp cơng dân57 Một số địa phương có biểu né tránh, đùn đẩy trách nhiệm - Mặc dù khiếu nại, tố cáo có giảm lại gia tăng số đồn khiếu kiện đơng người58 (10,2%) Tỷ lệ giải vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền đạt cao so với năm trước 59 thấp so với mục tiêu đề (trên 85%)60 Ở địa phương, cấp sở nhiều vụ việc giải chậm, chất lượng hạn chế, sai sót trình tự, thủ tục, trọng giải hết thẩm quyền mà chưa quan tâm đến giải dứt điểm vụ việc; nhiều vụ việc công dân khiếu kiện vượt cấp lên Trung ương 61 - Một số địa phương giải vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng ban đầu triển khai tốt, sau thực chậm, thiếu kiên trì, tâm chưa cao; chưa quan tâm gắn giải với công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật; chưa có giải pháp hữu hiệu người khiếu nại cố chấp, cố tình đeo bám, nghe theo lực khác xúi giục, kích động, tập trung đông người, gây an ninh trật tự - Tuy có tiến việc thực định giải khiếu nại, kết luận nội dung tố cáo có hiệu lực pháp luật số địa phương chưa nghiêm túc, triệt để, kết luận cấp có thẩm quyền khơng đồng thuận với quan có trách nhiệm giải quyết; việc thực đạo cấp số trường hợp có lúc chưa nghiêm, thiếu dứt điểm, cịn để kéo dài62 - Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo hiệu chưa cao Một số nơi chưa quan tâm, tạo điều kiện cho cán làm công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo63 Việc thực chế độ thông tin, báo cáo có nơi chưa nghiêm túc, chất lượng hạn chế64 Tiến độ xây dựng Cơ sở liệu Quốc gia khiếu nại, tố cáo chậm, chưa đáp ứng yêu cầu III PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP NĂM 2018 Trong thời gian tới, tình hình khiếu nại, tố cáo diễn biến phức tạp, xảy địa phương có sai phạm, sơ hở, yếu quản lý nhà nước lĩnh vực như: quản lý, sử dụng đất đai, môi trường, nông nghiệp, đầu tư xây dựng, giao thông vận tải, thực sách an sinh xã hội… khơng thực tốt công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Để chấn chỉnh, khắc phục tồn tại, hạn chế quản lý nhà nước, nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, thời gian tới Chính phủ xác định nhiệm vụ chủ yếu tập trung thực nhiệm vụ giải pháp sau: 10 Tiếp tục đạo thực có hiệu thị, nghị Trung ương, Quốc hội, Chính phủ đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, đặc biệt Chỉ thị số 35CT/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị, Nghị số 39/2012/QH13 Quốc hội, Chỉ thị số 14/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ; đề cao vai trị, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp công tác tiếp dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo Các bộ, ngành phải thường xuyên theo dõi, đánh giá việc thực pháp luật, quy định liên quan trực tiếp đến quyền lợi người dân doanh nghiệp, kịp thời kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hồn thiện sách pháp luật, góp phần giảm số lượng đơn thư kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật phải gắn với chương trình xây dựng pháp luật Thanh tra Chính phủ tiếp tục tham mưu hồn thiện dự thảo Luật tố cáo (sửa đổi)65; chủ trì tổng kết, đánh giá việc thi hành Luật tiếp công dân; kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoàn thiện pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo nâng cao trách nhiệm quan nhà nước; đồng thời làm sở xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo; nghiên cứu, kiến nghị chế, sách có tính đột phá để xem xét, giải có hiệu vụ việc phức tạp, tồn đọng, kéo dài Tổng kết việc thực Chương trình phối hợp giám sát nâng cao hiệu việc giải khiếu nại, tố cáo Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Thanh tra Chính phủ, Bộ Tư pháp, Hội Luật gia Việt Nam, Liên đoàn Luật sư Việt Nam; việc thực chương trình phối hợp công tác trợ giúp pháp lý để đánh giá tiếp tục đưa giải pháp nhằm thực tốt vai trò giám sát phản biện xã hội Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức đánh giá tình hình triển khai thực Luật đất đai năm 2013, đề xuất Chính phủ để kiến nghị việc sửa đổi, bổ sung cho phù hợp; ban hành, trình quan có thẩm quyền ban hành văn sửa đổi, bổ sung quy định quản lý, sử dụng đất đai nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình thi hành Luật đất đai Chấn chỉnh tồn tại, yếu công tác quản lý nhà nước lĩnh vực nhằm hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, việc ban hành, tham mưu ban hành định hành thực thi cơng vụ Tăng cường tra trách nhiệm thủ trưởng việc tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, tập trung địa bàn, lĩnh vực phát sinh nhiều khiếu nại, tố cáo phức tạp; địa phương, quan, tổ chức, cá nhân không chấp hành chấp hành thiếu nghiêm túc đạo Thủ tướng Chính phủ, định, kết luận, kiến nghị quan có thẩm quyền Xây dựng kế hoạch, triển khai có hiệu Định hướng công tác tra năm 2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt66 Nâng cao chất lượng, hiệu công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo; đạo thực nghiêm túc việc tiếp công dân 11 định kỳ, đột xuất, gắn với việc giải khiếu nại, tố cáo; giải kịp thời, dứt điểm, quy định vụ việc khiếu nại, tố cáo phát sinh từ cấp sở, phấn đấu đạt tỷ lệ 85%; thực tốt định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo có hiệu lực pháp luật, phấn đấu tỷ lệ 85% Quan tâm củng cố, kiện toàn máy, nâng cao lực, trình độ, kỹ cho cán làm công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo theo hướng chuyên nghiệp67; tạo điều kiện thực đầy đủ chế sách cho đội ngũ cán làm công tác Tập trung phấn đấu hoàn thành giải vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng theo Kế hoạch 2100/KH-TTCP ngày 19/9/2013 Thanh tra Chính phủ gắn với công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật68 Đối với 463 vụ việc đông người, phức tạp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố tổng hợp, báo cáo, Thanh tra Chính phủ tiếp tục phối hợp với bộ, ngành, địa phương phân loại, xác định rõ thẩm quyền, tham mưu Thủ tướng Chính phủ đạo giải dứt điểm Các vụ việc thuộc thẩm quyền địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có kế hoạch giải quyết; vụ việc giải hết thẩm quyền công dân khiếu kiện đơng người, phức tạp giao Thanh tra Chính phủ bộ, ngành liên quan phối hợp với địa phương kiểm tra, rà sốt, có biện pháp giải dứt điểm, hạn chế tối đa việc công dân tập hợp đông người, khiếu kiện vượt cấp lên Trung ương69 Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo, trường hợp kích động, lơi kéo cơng dân khiếu kiện đông người lợi dụng khiếu kiện để gây rối Bộ Công an đạo đơn vị trực thuộc công an địa phương nắm tình hình khiếu nại, tố cáo, khơng để bị động, bất ngờ, kịp thời tham mưu cho cấp ủy, quyền biện pháp xử lý tình phức tạp, đảm bảo an ninh, trật tự Coi trọng kiểm tra việc thực định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo có hiệu lực pháp luật văn đạo Thủ tướng Chính phủ Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, nhanh chóng đưa Cơ sở liệu Quốc gia khiếu nại, tố cáo vào sử dụng để việc tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo kịp thời, xác Sau tổng kết việc thực Đề án 1-1133, tiếp tục đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật; thực nghiêm chế độ thông tin, báo cáo tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Thực trả lời đầy đủ chất vấn Đại biểu Quốc hội, kiến nghị cử tri nước IV KIẾN NGHỊ - Các quan Quốc hội, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Kiểm toán nhà nước tăng cường phối hợp với bộ, ngành, địa phương việc tiếp công dân, tiếp nhận đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo để tăng cường hiệu lực, hiệu công tác 12 - Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, quan Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tăng cường công tác giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo, tập trung vào việc giải vụ khiếu nại, tố cáo tồn đọng, đông người, phức tạp; đồng thời quan tâm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kiến nghị sau giám sát Trên báo cáo công tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2017, Chính phủ trân trọng báo cáo Quốc hội./ Nơi nhận: - Như trên; - Ban Bí thư TW Đảng; - Ủy ban Thường vụ Quốc hội; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Uỷ ban Trung ương MTTQ Việt Nam; - Uỷ ban Pháp luật Quốc hội; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Ủy ban Kiểm tra Trung ương; - Ban Dân vận Trung ương; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Thanh tra Chính phủ (10b); - Văn phịng Chính phủ: BTCN, PCN Lê Mạnh Hà, Vụ: QHĐP, TH, TKBT; - Lưu: VT, V.I (3b) TM CHÍNH PHỦ TUQ THỦ TƯỚNG TỔNG THANH TRA CHÍNH PHỦ Đã ký Phan Văn Sáu 13 Chú thích - Phụ lục: 14 Miền Bắc: vụ việc khiếu kiện, giữ người trái pháp luật Thơn Hồnh, xã Đồng Tâm, huyện Mỹ Đức, TP Hà Nội (4/2017); vụ việc tập trung đông người phản đối, ngăn cản cưỡng chế thu hồi đất thực dự án xây dựng tỉnh lộ 277 đoạn từ thị xã Từ Sơn đến thị trấn Chờ, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh (4/2017); khiếu kiện hàng trăm hộ dân liên quan công tác bồi thường, giải phóng mặt thực Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 18 đoạn qua thị xã ng Bí, tỉnh Quảng Ninh; vụ việc 200 hộ tiểu thương phản đối di chuyển Chợ Đồng Đăng (tỉnh Lạng Sơn), đơn thư công dân liên quan Chợ Ninh Hiệp (Hà Nội); khiếu kiện đồn đơng người Hà Nội phản ánh liên quan thu hồi đất thực dự án xây dựng Khu đô thị Dương Nội (Hà Đông), phường Cổ Nhuế (quận Bắc Từ Liêm); dự án nạo vét, khơi thông luồng lạch thực chất khai thác Cát, tận thu khoáng sản Bắc Ninh; Miền Trung – Tây Nguyên: khiếu kiện cơng dân 04 tỉnh Hà Tĩnh, Nghệ An, Quảng Bình, Thừa Thiên - Huế liên quan đến bồi thường, hỗ trợ thiệt hại hậu cố môi trường biển xảy năm trước; khiếu kiện việc Doanh nghiệp tư nhân xả thải trực tiếp biển làm chết ngao hộ dân xã Hải Lộc, huyện Hậu Lộc, Thanh Hóa; khiếu kiện liên quan đến việc chuyển đổi Chợ truyền thống xây dựng Chợ Trung tâm thương mại tỉnh: Đắk Lắk, Đắk Nông; khiếu kiện số hộ dân khu vực Cồn Dầu, TP Đà Nẵng; khiếu nại việc thu hồi đất thực dự án xử lý rác thải Bình Định; khiếu nại bồi thường, hỗ trợ GPMB thực dự án mở rộng Quốc lộ 1A qua Hà Tĩnh; Miền Nam: khiếu nại liên quan thu hồi đất, bồi thường GPMB thực dự án khu đô thị, công nghiệp, dịch vụ, giao thông (tại Tiền Giang, Bình Dương, Đồng Nai, Đồng Tháp, An Giang, TP.Hồ Chí Minh); khiếu nại đòi lại đất nhà nước quản lý bố trí cho tổ chức, cá nhân khác sử dụng (tại Bến Tre, Bình Phước, Long An, Kiên Giang) Như đồn: số cơng dân Giáo xứ Cồn Dầu (TP Đà Nẵng), số công dân Khu cơng nghệ cao (TP Hồ Chí Minh); số cơng dân chợ Đồng Đăng (Lạng Sơn) công dân số tỉnh: An Giang, Bạc Liêu, Tiền Giang, Bình Định, Đắk Lắk Như: ngày 17/3/2017 công dân tự nhận Nguyễn Thị Giang trú tỉnh Bạc Liêu gửi nhiều tin nhắn đe dọa Trưởng ban người thân; ngày 31/3/2017 khu vực trước cổng Trụ sở Tiếp cơng dân Trung ương TP Hồ Chí Minh, công dân tỉnh Bến Tre gây xây xát số công chức, người lao động, đe dọa đập phá phương tiện lại cán bộ, công chức Trụ sở… Đồn đơng người chủ yếu cơng dân tỉnh: Long An, Tây Ninh, Bình Dương, Thái Bình, Quảng Ninh, Kiên Giang, Bạc Liêu, Bình Định, Đà Nẵng, Đắk Lắk, Hưng Yên, Lạng Sơn, Bình Phước… TP: Hà Nội, Hải Phịng, TP Hồ Chí Minh Theo báo cáo Bộ Tài nguyên & Môi trường, so với trước thời điểm Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực, khiếu nại việc thu hồi, bồi thường có giảm, chiếm tỷ lệ cao, với khoảng 30% - 40% số vụ việc khiếu nại (năm 2013 chiếm 34,9%; năm 2014 chiếm 33,4%; năm 2015 chiếm 36,08%; năm 2016 chiếm 34,35 năm 2017 chiếm 33,59 %) Tuy nhiên, khiếu nại thu hồi, bồi thường, nội dung khiếu nại định, trình tự, thủ tục thu hồi đất giảm (năm 2012 chiếm 26,42%, năm 2015 năm 2016 chiếm khoảng 15%, năm 2017 chiếm 12,86 %), tăng vụ việc khiếu nại giá bồi thường (năm 2012 chiếm 6,8%, năm 2013 chiếm 14,1%; năm 2014 chiếm 17,67%; năm 2015 chiếm 20,9%; năm 2016 chiếm 18,74% năm 2017 chiếm 20,73 %) Bên cạnh đó, vụ việc khiếu nại việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tăng (năm 2013 chiếm 15,69%; năm 2014, chiếm 16,%; năm 2015 chiếm 15,73%; năm 2016 chiếm 24,2 % năm 2017 chiếm 24%) Như: việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cịn để xảy sai sót, khơng theo quy hoạch, quy định pháp luật Việc quản lý nhà nước đất đai số địa phương cịn bng lỏng, hồ sơ địa lưu trữ khơng đầy đủ, thiếu cập nhật thường xuyên; Tình trạng lấn chiếm đất cơng, chuyển đổi mục đích sử dụng đất khơng quy định, xây dựng nhà ở, cơng trình trái phép không kiểm tra, xử lý kịp thời Một số dự án thu hồi đất làm thủ tục thiếu chặt chẽ, không quy định, không tạo đồng thuận với người dân trước thu hồi đất, lập phương án bồi thường, giải quyền lợi dân chưa thỏa đáng, thiếu công khai, minh bạch, dân chủ, cơng nên cơng dân khơng trí; có dự án sau thu hồi không sử dụng, để đất đai hoang hố, lãng phí, cơng dân thiếu đất sản xuất, sử dụng, xúc Qua tổng kết thi hành Luật khiếu nại cho thấy trình thực bất cập: Về chủ thể khiếu nại; Về ủy quyền khiếu nại ủy quyền cho luật sư; Về đại diện thực việc khiếu nại; Về quyền người khiếu nại, luật sư trợ giúp viên pháp lý; Về tổ chức đối thoại; Về hình thức khiếu nại; Về đình việc giải khiếu nại; Về trình tự, thủ tục giải khiếu nại; Về tổ chức thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật; Về xử lý hành vi vi phạm; Về xem xét lại định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật; Về thời hạn giải khiếu nại; Về thời hiệu khiếu nại; Về nhiều người khiếu nại nội dung; Về trưng cầu giám định đối tượng bị khiếu nại - Qua tổng kết thi hành Luật tố cáo cho thấy trình thực bất cập: Về nguyên tắc xác định thẩm quyền giải tố cáo; Về thẩm quyền giải tố cáo; Về thời hiệu tố cáo; Về tố cáo không rõ họ tên, địa chỉ; Về trình tự, thủ tục giải tố cáo; Về việc tố cáo tiếp giải tố cáo tiếp; Về tổ chức thi hành kết luận nội dung tố cáo, định xử lý tố cáo; Về trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc quản lý công tác giải tố cáo; Về giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận; Về bảo vệ người tố cáo; Về việc khen thưởng người có thành tích tố cáo; Về chế tài xử lý hành vi vi phạm - Qua kiểm tra việc thi hành pháp luật tiếp công dân thấy số bất cập quy định: Về trách nhiệm Bộ trưởng, Thủ trưởng quan đơn vị thuộc Bộ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh, cấp huyện công tác tiếp công dân; Việc tổ chức tiếp công dân địa điểm tiếp công dân…; việc trao thẩm quyền cho Ban tiếp công dân cấp việc kiểm tra, theo dõi, đôn đốc kiến nghị biện pháp xử lý theo thẩm quyền; trình tự, thủ tục tiếp cơng dân Thủ trưởng quan hành cấp (tiếp công dân thường xuyên tiếp công dân định kỳ Ban tiếp công dân cấp); quy định biện pháp tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước tiếp cơng dân; hình thức xử lý hành vi vi phạm pháp luật tiếp cơng dân; quy trình tiếp nhận xử lý, giải đơn kiến nghị, phản ánh… Như: cán làm công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo không thực quy định, có biểu né tránh, đùn đẩy giải không đến nơi, đến chốn… Theo số liệu thống kê: Năm 2017 có 73,98% khiếu nại, tố cáo; 10,3% khiếu nại, tố cáo đúng, lại 15,72% khiếu nại, tố cáo có đúng, có sai (trên tổng số 23.863 vụ việc khiếu nại, tố cáo giải phân tích) Theo báo cáo số địa phương có số lượt tiếp đồn đơng người tăng, ngun nhân chủ yếu do: Nhiều đồn đơng người nội dung, tập trung khiếu kiện đông người nhiều lần, nhiều cấp nhằm gây áp lực để xem xét, giải Một số địa phương phát triển kinh tế - xã hội, thực nhiều dự án, cơng trình cơng cộng, hệ thống giao thơng… việc đền bù giải phóng mặt cơng dân cho chưa thỏa đáng; khiếu kiện liên quan đến đất đai việc thực chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp “dồn điền, đổi thửa” liên quan đến nhiều cá nhân, hộ gia đình, việc hỗ trợ khơng dân đồng thuận; việc chuyển đổi mơ hình chợ… 10 Thanh tra Chính phủ ban hành Kế hoạch số 1692/KH-TTCP ngày 06/7/2016 tổng kết đánh giá năm thi hành Luật khiếu nại, Luật tố cáo, ngày 15/12/2016 tổ chức Hội nghị tổng kết phạm vi toàn quốc để đánh giá bất cập trình triển khai thi hành Luật, hoàn thiện, phát hành báo cáo tổng kết số 3537/BC-TTCP ngày 30/12/2016 gửi Chính phủ 11 Thanh tra Chính phủ ban hành Kế hoạch tổng kết năm thực Luật tiếp công dân (số 1871/KH-TTCP ngày 27/7/2017) 12 Dự án Luật tố cáo (sửa đổi) trình Quốc hội cho ý kiến lần đầu kỳ họp thứ vào tháng 5/2017 13 14 Dự kiến trình Chính phủ tháng 10/2017 Nhằm đảm bảo quyền lợi cho cán làm nhiệm vụ tiếp cơng dân, Bộ Tài ban hành Thơng tư số 320/2016/TT-BTC ngày 14/12/2016 quy định chế độ phụ cấp cán làm công tác tiếp công dân (Thay thông tư liên tịch số 46/2012/TTLT-BTC-TTCP ngày 16/3/2012); Thanh tra Chính phủ ban hành Thơng tư số 03/2016/TT-TTCP ngày 29/12/2016 quy định trang phục cán bộ, công chức làm nhiệm vụ tiếp công dân thường xuyên Trụ sở tiếp công dân; ban hành Thông tư sửa đổi bổ sung số điều Thơng tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành Bộ Cơng thương tiếp tục sửa đổi, bổ sung Quy trình tiếp cơng dân; Quy trình xử lý đơn thư; Bộ LĐTBXH trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực lao động, giáo dục nghề nghiệp, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, việc làm, an toàn, vệ sinh lao động; Bộ Nông nghiệp PTNT sửa đổi, bổ sung Bộ quy chế Công vụ Bộ, có Quy chế Tiếp cơng dân; UBND tỉnh Lai Châu ban hành Nghị số 13/2017/NQ-HĐND ngày 14/7/2017 quy định chế độ bồi dưỡng người làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh địa bàn thay Nghị số 55/2012/NQ-HĐND ngày 13/7/2012 15 Trong đó, nội dung khiếu nại chiếm 65,6%, tố cáo chiếm 14,7%, cịn lại kiến nghị, phản ánh 16 Qua giúp công dân hiểu rõ quyền nghĩa vụ thực quyền khiếu nại, tố cáo, phản ánh, tuyên truyền đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước 17 Thống biện pháp trường hợp công dân khiếu kiện dài ngày di chuyển trung tâm thành phố; thứ hàng tuần tổ chức giao ban với lực lượng công an, Bộ Tư lệnh Cảnh vệ để kịp thời giải vấn đề phát sinh 18 Theo điểm 2, Điều Thông tư 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh đơn đủ điều kiện xử lý đơn đáp ứng yêu cầu sau đây: (1) Đơn dùng chữ viết tiếng Việt người khiếu nại, người tố cáo, người kiến nghị, phản ánh ghi rõ ngày, tháng, năm viết đơn; họ, tên, địa chỉ, chữ ký điểm người viết đơn; (2) Đơn khiếu nại phải ghi rõ tên, địa quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân bị khiếu nại, nội dung, lý khiếu nại yêu cầu người khiếu nại; (3) Đơn tố cáo phải ghi rõ nội dung tố cáo; quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân bị tố cáo, hành vi vi phạm pháp luật bị tố cáo; (4) Đơn kiến nghị, phản ánh phải ghi rõ nội dung kiến nghị, phản ánh; (5) Đơn chưa quan, tổ chức, đơn vị tiếp nhận đơn xử lý theo quy định pháp luật xử lý người khiếu nại, người tố cáo quyền khiếu nại, tố cáo quy định pháp luật 19 Chính phủ báo cáo kết tổ chức tiếp công dân, xử lý đơn thư thuộc phạm vi quản lý Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân theo Quy định khoản Điều Luật tiếp cơng dân năm 2013 Số liệu tính từ 01/10/2016 đến 30/9/2017 sở Báo cáo công tác giải khiếu nại, tố cáo Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XIV 20 Theo báo cáo Bộ, ngành, địa phương có khoảng 23% số vụ việc giải thơng qua hịa giải cơng dân tự rút đơn khiếu nại sau người tiếp cơng dân, giải 21 khiếu nại giải thích, thuyết phục Một số địa phương, ngành có tỷ lệ cao như: Quảng Bình 60,8%, Phú Yên 57,2%, Đắk Nông 53,1%, Đồng Tháp 44,6%, Tây Ninh 40,1%, Lào Cai 39,2%, Quảng Ngãi 37,9%, Hà Tĩnh 34,8%, Long An 34,7%, Hải Phòng 30,3%, Khánh Hòa 30,1%, Bắc Giang 28,3%, Hậu Giang 24,6% Bộ Tài 26% Sau hội nghị toàn quốc khiếu nại, tố cáo Thủ tướng Chính phủ chủ trì năm 2012, Thanh tra Chính phủ ban hành Kế hoạch 1130/KH-TTCP ngày 10/5/2012 Mục đích, yêu cầu: Thanh tra Chính phủ chủ trì với địa phương, bộ, ngành tập trung kiểm tra, rà soát, giải 528 vụ việc phức tạp, tồn đọng, kéo dài cụ thể lại sau triển khai thực Kế hoạch 319/KH-TTCP ngày 20/10/2009 Thanh tra Chính phủ Sau tổng kết thực Kế hoạch 1130, ngày 19/9/2013 Thanh tra Chính phủ tiếp tục ban hành Kế hoạch 2100/KH-TTCP tiếp tục kiểm tra, rà soát giải vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng Mục đích, yêu cầu: Đây phải nhiệm vụ thường xuyên cấp, ngành Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành Kế hoạch trực tiếp đạo Sở, ban, ngành cấp tỉnh Ủy ban nhân dân quận, huyện, thành phố, thị xã chủ động kiểm tra, rà soát tập trung giải vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài 22 Hiện 02 vụ tiếp tục giải (33 hộ dân liên quan Dự án KDC Bắc Trần Huỳnh, TP Bạc Liêu 54 công dân liên quan đến Dự án WB2 huyện Đông Hải, tỉnh Bạc Liêu) Trong số 526 vụ việc xem xét, giải có 87 vụ việc công dân tiếp khiếu gửi đơn tới Trụ sở Tiếp cơng dân TW (có 34 vụ việc tiếp nhận qua tiếp công dân Trụ sở, 45 vụ việc qua xử lý đơn Trụ sở, 08 vụ việc công dân vừa gửi đơn vừa tiếp nhận qua tiếp công dân Trụ sở tiếp công dân TW) 23 Trong 262 vụ ban hành thông báo chấm dứt có: 197 vụ việc giải pháp luật, khơng phát sinh tình tiết mới; 51 vụ xem xét, giải lại quyền lợi cho công dân; 06 vụ giải CSXH khác cho công dân; 08 vụ công dân tự nguyện rút đơn Có 17 vụ cơng dân khởi kiện tồ Sau ban hành thơng báo chấm dứt có 50 vụ công dân tiếp khiếu 24 Các tỉnh: Lai Châu, Thái Nguyên, Điện Biên, Thanh Hóa, Thừa Thiên - Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Phú Yên, Bình Định, Khánh Hòa, Ninh Thuận, Lâm Đồng, Gia Lai, Hậu Giang (theo báo cáo hội nghị giao ban khu vực công tác giải khiếu nại, tố cáo tồn đọng, phức tạp theo Kế hoạch số 1389/KH-TTCP ngày 02/6/2017 Thanh tra Chính phủ) 25 Tại Văn số 1139/VPCP-V.I ngày 28/4/2017, số 1505/VPCP-V.I ngày 29/5/2017, số 1702/VPCP-V.I ngày 16/6/2017 Văn phịng Chính phủ 26 Trong đó: khu vực Miền Bắc 202 vụ việc; Miền Trung - Tây Nguyên 188 vụ việc; Miền Nam: 73 vụ việc; có nhiều vụ việc kiểm tra, rà sốt theo Kế hoạch 1130/KH-TTCP Kế hoạch 2100/KH-TTCP Thanh tra Chính phủ 27 28 Báo cáo số 191/BC-TTCP ngày 27/7/2017 Thanh tra Chính phủ Chính phủ ban hành nhiều nghị có nội dung đạo công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo (Nghị số 97/NQ-CP ngày 04/11/2016; số 113/NQ-CP ngày 31/12/2016, số 75/NQ-CP ngày 09/8/2017, …) 29 Như: Giao Thanh tra Chính phủ chủ trì, phối hợp với bộ, ngành có liên quan tổng kết đánh giá việc thi hành rà soát, kiến nghị sửa đổi Luật khiếu nại, Luật tố cáo, Luật tiếp công dân; Bộ Tài nguyên Môi trường phối hợp với Bộ Tài quan liên quan theo dõi sát trình thi hành Luật đất đai, tổng hợp bất cập, trình Chính phủ phương án sửa đổi, bổ sung, quy định liên quan đến giá đất, đền bù giải phóng mặt bằng… 30 31 Tại Nghị phiên họp thường kỳ Chính phủ tháng 4, 6, năm 2017 Về vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp công dân địa phương: Lạng Sơn, Bắc Giang, Hải Dương, Hịa Bình, Thừa Thiên - Huế, Đắc Nơng, Bình Định, Bình Phước, An Giang, Tiền Giang, Bạc Liêu, TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hà Nội, 32 Ban hành Thông báo kết luận số 357/TB -VPCP ngày 03/11/2016 Văn phịng Chính phủ ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xn Phúc Hội nghị tồn quốc cơng tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo 33 Văn số 4035/VPCP-V.I ngày 20/4/2017; số 1139/VPCP-V.I ngày 28/4/2017; 1505/VPCPV.I ngày 29/5/2017; 1702/VPCP-V.I ngày 16/6/2017… 34 Điển hình như: vụ việc khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai, tập trung đông người xã Đồng Tâm, huyện Mỹ Đức, TP Hà Nội; vụ việc khiếu nại, kiến nghị Cơng ty CPĐT Kim khí Hải Phịng… 35 Tờ trình số 2699/TTr-TTCP ngày 11/10/2016 gửi Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Định hướng chương trình cơng tác tra 2017 36 Tại Quảng Ninh (đối với tỉnh Miền Bắc), Bình Định (đối với tỉnh Miền Trung – Tây Nguyên), TP Hồ Chí Minh (đối với tỉnh Miền Nam) Hà Nội (đối với bộ, ngành Trung ương) 37 Thông qua hội nghị Thanh tra Chính phủ bộ, ngành, địa phương thảo luận, thống nhiều giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo vụ việc đông người, phức tạp 38 Sau hội nghị 02 ngành ban hành Thông báo số 11/TB-BCA-TTCP ngày 16/5/2017 thống triển khai tồn ngành nhiều nhiệm vụ liên quan đến nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo 39 Kế hoạch số 08/KH-TDTW ngày 24/4/2017 phối hợp tổ chức tiếp công dân phục vụ họp Trung ương Đảng khóa XII họp Quốc hội khóa XIV; Kế hoạch số 05/KH-TDTW ngày 18/4/2017 tổ chức tiếp công dân trước, sau dịp nghỉ lễ 30/4 01/5/2017 Ban Tiếp công dân Trung ương; Kế hoạch số 1389/KH-TTCP ngày 02/6/2017 TTCP tổ chức hội nghị giao ban công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo đông người phức tạp; Kế hoạch số 1871/KH-TTCP ngày 27/7/2017 tổng kết năm thực Luật tiếp công dân… 40 Thông báo Kết luận số 1011/TB-TTCP ngày 28/4/2017; số 1496 TB-TTCP ngày 14/6/2017 TTCP họp để triển khai Văn số 4035/VPCP-V.I ngày 20/4/2017, số 1139/VPCP-V.I ngày 28/4/2017, số 1505/VPCP-V.I ngày 29/5/2017 VPCP Các văn bản: số 06/TSTCDTW ngày 20/4/2017; số 234/BTCDTW-TH ngày 27/4/2017; số 83/TTCP-KHTCTH ngày 3/5/2017; số 122/TTCP-KHTCTH ngày 09/6/2017; số 146/TTCP-KHTCTH ngày 22/6/2017… 41 Sau tổng hợp vụ việc đông người, phức tạp từ địa phương tồn quốc TTCP mời Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài ngun Mơi trường Văn phịng Chính phủ làm việc để bàn bạc, lấy ý kiến thống báo cáo Thủ tướng Chính phủ (Báo cáo số 191/BC-TTCP ngày 27/7/2017) 42 Tại tỉnh, TP: Lạng Sơn, Phú Thọ, Vĩnh Phúc, Quảng Ninh, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Đà Nẵng, Huế, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Gia Lai, Kon Tum, Nghệ An, Thanh Hóa, Bình Định, Phú Yên, Khánh Hòa, Ninh Thuận, Bến Tre, Kiên Giang, Long An, Tiền Giang, Đồng Tháp, Bà Rịa - Vũng Tàu TP Hà Nội 43 Như: khiếu kiện Hợp tác xã Thanh Mai, quận Hoàng Mai (Hà Nội), vụ việc ông Lê Bảo Khánh, Giám đốc Công ty TNHH MTV Xuất nhập Bảo Khánh, tỉnh Lào Cai, vụ việc tranh chấp Công ty Cổ phần Sông Hồng - Hà Nội Công ty Cổ phần Vật tư Nông Sản quận Đống Đa, Hà Nội 44 Năm 2017 mở 03 lớp nghiệp vụ tiếp công dân cho 645 học viên làm công tác tiếp dân tỉnh Đắk Lắk 170 học viên; ngành Dầu khí 116 học viên; ngành Bảo hiểm xã hội 116 học viên 45 Năm 2017 Thanh tra Chính phủ xây dựng báo cáo tổng kết năm thực Đề án 1-1133 phạm vi toàn quốc, từ tham mưu Thủ tướng Chính phủ chủ trương, giải pháp nâng cao hiệu công tác tác phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo 46 Thanh tra Chính phủ triển khai nghiệm thu 12 đề tài 05 chuyên đề khoa học, đó: nghiệm thu 03 đề tài 02 chuyên đề 47 Năm 2017 bộ, ngành, địa phương ban hành 1.300 văn bản; sửa đổi bổ sung nhiều văn quản lý, đạo tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo 48 49 Đã mở 23.800 lớp tập huấn, hội nghị phổ biến cho triệu lượt người 50 Bộ Công thương, Bộ Nội vụ, Bộ Tài nguyên Môi trường Có 16 bộ, ngành, địa phương báo cáo số liệu việc giải vụ việc đại biểu Quốc hội quan Quốc hội chuyển đến, bao gồm bộ: Công thương, Tài nguyên Mơi trường, Tài chính, Thanh tra Chính phủ; tỉnh: Bắc Giang, Bắc Cạn, Hà Nam, Lai Châu, Lạng Sơn, Quảng Ninh, Quảng Bình, Đồng Nai, Gia Lai, Tiền Giang, Bạc Liêu Vĩnh Long Một số địa phương có nhiều vụ việc xem xét, xử lý, giải như: Quảng Ninh 81/93 vụ việc, Gia Lai 85/105 51 Giảm tiêu chí: số lượt cơng dân đến quan hành nhà nước để khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; tổng số đơn khiếu nại, đơn tố cáo; tổng số vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quan hành nhà nước 52 Trong kỳ tập trung tổng kết Luật khiếu nại, Luật tố cáo, Luật tiếp công dân, dự thảo sửa đổi, bổ sung Luật tố cáo; Nghị định 75/2012/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật khiếu nại; ban hành nhiều thông tư hướng dẫn, nghị chế độ, sách cho cán làm công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo… 53 Tỷ lệ thực định giải khiếu nại, tố cáo kỳ đạt 89% (trong khiế u nại: 88,7%, tố cáo 90,7%) 54 Từ việc nắm tình hình, phối hợp xử lý, giải vụ việc phức tạp, dễ phát sinh điểm nóng quan tâm như: vụ việc xã Đồng Tâm, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội; vụ việc lợi dụng tình hình cố mơi trường biển miền Trung trình triển khai đền bù, hỗ trợ cho người dân địa phương bị thiệt hại, số chức sắc cực đoan Công giáo cấu kết với đối tượng phản động, chống đối liên tục tun truyền, kích động giáo dân tập trung đơng người tuần hành, biểu tình, gây an ninh, trật tự tại Nghệ An, Hà Tĩnh … 55 Theo kết tra trách nhiệm Thanh tra Chính phủ, cịn tình trạng thủ trưởng c quan hành nhà nước số đơn vị chưa thực đầy đủ quy định việc tiếp công dân định kỳ, như: huyện Đại Lộc, Hiệp Đức, Tiên Phước, Điện Bàn, Thăng Bình (tỉnh Quảng Nam); huyện Tân Châu, Châu Thành, TP Tây Ninh (tỉnh Tây Ninh); huyện Gia Viễn, Hoa Lư, Nho Quan, Kim Sơn, Tam Điệp, TP Ninh Bình (tỉnh Ninh Bình) … 56 Thanh tra Chính phủ có nhiều cố gắng việc mở lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo tính đến năm 2017 số cán bộ, cơng chức làm công tác tiếp dân chưa bồi dưỡng nghiệp vụ nhiều (chiếm khoảng 45%) 57 Một số địa phương có tình hình khiếu nại, tố cáo đơng người tăng nhiều như: TP Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, tỉnh Bắc Giang, Hà Giang, Hịa Bình, Lào Cai, Ninh Bình, Quảng Ninh, Bình Định, Lâm Đồng, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế, Bình Dương, Bình Thuận, Cần Thơ… 58 59 Năm 2015 tỷ lệ giải 81%; năm 2016 78,6%; năm 2017 83,9% Một số địa phương có tỷ lệ giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền thấp như: Điện Biên (30%), Tây Ninh (63,3%), TP Hồ Chí Minh (68,7%), Bình Phước (69,7%), Sơn La (69%) Một số bộ, ngành có tỷ lệ giải khiếu nại thuộc thẩm quyền cịn thấp như: Bộ Nơng nghiệp&Phát triển NT, Bộ Tài nguyên&Môi trường… 60 Riêng lĩnh vực đất đai, tài nguyên, môi trường, theo báo cáo Bộ Tài ngun & Mơi trường tình trạng công dân gửi đơn khiếu nại vượt cấp lên quan Trung ương chiếm tỷ lệ cao (khoảng 85% số lượng vụ việc chưa địa phương giải công dân gửi đơn đến Bộ Tài nguyên & Môi trường tiếp nhận) 61 Khiếu nại Công ty CPTM Bài Thơ - TP Hạ Long, khiếu nại liên quan dự án Công ty TNHH Xây dựng Quảng Hồng - TP Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh… 62 Thanh tra Chính phủ kiểm tra, theo dõi thi hành Luật tiếp công dân năm 2017 05 bộ, 09 địa phương thấy: Bộ Khoa học Công nghệ chưa thực chế độ bồi dưỡng cho cán tiếp công dân; Bộ Công thương chưa thực chế độ bồi dưỡng cho cán tiếp công dân theo Thông tư số 320/2016/TT-BTC Tại tỉnh Tiền Giang, huyện Chợ Gạo 46/173 xã phường chưa chi chế độ bồi dưỡng cho người làm công tác tiếp công dân; tỉnh Quảng Ngãi có nhiều xã khơng giải chế độ bồi dưỡng cho người làm công tác tiếp công dân 63 Có 13 bộ, ngành, địa phương chưa nhập sở liệu vào Phần mềm báo cáo công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng bao gồm bộ: Công thương, Tài nguyên Môi trường, Thông tin Truyền thông, Công an, Quốc phòng, Y tế, Ngân hàng Nhà nước; Các địa phương: Cao Bằng, Điện Biên, Vĩnh Phúc, Bà Rịa - Vũng Tàu, Bến Tre, Cà Mau 64 Tập trung vào vấn đề: phạm vi điều chỉnh; quyền nghĩa vụ người tố cáo, người bị tố cáo, người giải tố cáo; nguyên tắc xác định thẩm quyền giải tố cáo; trình tự thủ tục giải tố cáo; bảo vệ người tố cáo; tổ chức thực kết luận nội dung tố cáo, định xử lý tố cáo… 65 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Định hướng công tác tra năm 2018, theo năm 2018 tập trung tra chuyên đề về: Công tác quản lý sử dụng đất nông nghiệp; cơng tác quản lý, khai thác tài ngun, khống sản (tập trung việc khai thác cát sỏi; mỏ đá làm vật liệu xây dựng); quản lý nhà nước hoạt động mua sắm, đấu thầu thuốc trang thiết bị y tế Thanh tra trách nhiệm UBND tỉnh, TP trong: quản lý sử dụng nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước; quản lý ĐTXD, thực dự án giao thông, thủy lợi, khu đô thị, thương mại Tăng cường tra, kiểm tra, phát hiện, xử lý tham nhũng tập trung: Quản lý tài chính, ngân sách, tín dụng, ngân hàng, thuế, thực dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách, vốn vay, dự án BT, BOT; quản lý sử dụng đất đai, môi trường; quản lý khai thác tài nguyên, khống sản… 66 Am hiểu sách pháp luật, tinh thần trách nhiệm cao, tận tụy, tôn trọng dân, lắng nghe dân, tạo điều kiện thuận lợi để công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo 67 Trước mắt tập trung rà sốt, xem xét, hồn thành việc giải 115 vụ việc lại tổng số 533 vụ việc kiểm tra, rà soát theo Kế hoạch 2100/KH-TTCP ngày 19/9/2013 Thanh tra Chính phủ 68 Theo đạo Thủ tướng Chính phủ Văn số 1139/VPCP-V.I ngày 28/4/2017 việc rà soát, giải vụ việc đông người phức tạp; Văn đạo Thủ tướng Chính phủ đồng ý giải pháp nêu Báo cáo số 191/BC-TTCP ngày 27/7/2017 Thanh tra Chính phủ 69