Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA -Số: 18/2015/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Sơn La, ngày 01 tháng năm 2015 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ TIẾP CÔNG DÂN VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO THUỘC LĨNH VỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn Luật Khiếu nại ngày 11 tháng 11 năm 2011; Căn Luật Tố cáo ngày 11 tháng 11 năm 2011; Căn Luật Tiếp công dân ngày 25 tháng 11 năm 2013; Căn Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại; Căn Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tố cáo; Căn Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tiếp công dân; Thực Kế hoạch số 136-KH/TU ngày 02/5/2015 Tỉnh uỷ Sơn La thực Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo; Theo đề nghị Chánh Thanh tra tỉnh Tờ trình số: 22/TTr-TTr ngày 01 tháng năm 2015, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định quy định số nội dung tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh; Giám đốc sở, ngành; Chủ tịch UBND huyện, thành phố; Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn; Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Thường trực UBND tỉnh; - UBMTTQ VN tỉnh tổ chức đoàn thể tỉnh; - Cục Kiểm tra văn QPPL - Bộ Tư pháp; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Như Điều 3; - LĐVPUBND tỉnh; - Các Phòng khối nội dung - VPUBND tỉnh; - Trung tâm Công báo; - Lưu: VT, NC, 250b Cầm Ngọc Minh QUY ĐỊNH MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ TIẾP CÔNG DÂN VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO THUỘC LĨNH VỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC (Ban hành theo Quyết định số 18 /2015/QĐ-UBND ngày 01 tháng năm 2015 UBND tỉnh Sơn La) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định số nội dung công tác tiếp công dân; tiếp nhận, xử lý đơn; giải khiếu nại, tố cáo thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước địa bàn tỉnh Sơn La Điều Đối tượng áp dụng Quy định áp dụng quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác tiếp công dân; xử lý đơn; giải khiếu nại, tố cáo thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước địa bàn tỉnh Sơn La Điều Về đạo công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Thủ trưởng quan, đơn vị phải nêu cao trách nhiệm trực tiếp đạo công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, tăng cường đối thoại với người dân, kịp thời giải khiếu nại, tố cáo từ sở; xác định nhiệm vụ trị trọng tâm quan, đơn vị, gắn với công tác phịng chống tham nhũng, cải cách hành thực Nghị Trung ương Khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Điều Về công tác ban hành văn Thủ trưởng người Thủ trưởng quan, đơn vị uỷ nhiệm phải đạo công tác soạn thảo, thẩm định, tiếp thu ý kiến phản biện vào dự thảo văn trước ban hành bảo đảm quy định, không để xảy sai chậm ban hành Nếu người ký văn ban hành để xảy sai sót chậm ban hành để thực làm phát sinh đơn Thủ trưởng quan, đơn vị phải chịu trách nhiệm trực tiếp đạo giải dứt điểm đơn theo thẩm quyền Chương II TIẾP CÔNG DÂN Điều Nguyên tắc tiếp công dân Việc tiếp công dân phải thực nơi tiếp công dân quan, tổ chức, đơn vị; Việc tiếp công dân phải bảo đảm công khai, dân chủ, kịp thời; thủ tục đơn giản, thuận tiện; giữ bí mật bảo đảm an toàn cho người tố cáo theo quy định pháp luật; bảo đảm khách quan, bình đẳng, khơng phân biệt đối xử tiếp công dân; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật Điều Trách nhiệm tiếp công dân Các quan có trách nhiệm tổ chức tiếp cơng dân bao gồm: Ủy ban nhân dân tỉnh; Các sở, ngành; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Các quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thành phố, bao gồm: Thanh tra, Nội vụ, Lao động Thương binh xã hội, Tài nguyên Môi trường, Giáo dục Đào tạo, Y tế, Nông nghiệp phát triển nông thôn, Kinh tế hạ tầng; Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn Chương III XỬ LÝ ĐƠN Điều Xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Về quy trình xử lý đơn: Tất đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thực theo Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; Xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đủ điều kiện xử lý theo quy định Điểm a Khoản Điều Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 Thanh tra Chính phủ; 2.1 Đơn tố cáo, kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện Đơn tố cáo, kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch UBND tỉnh, UBND huyện chuyển đến Văn phòng UBND cấp để tập trung phân loại, xử lý (đồng thời thơng báo cho người có đơn biết) Chánh Văn phòng UBND tham mưu với Chủ tịch UBND cấp giao đơn đến Thủ trưởng quan, đơn vị tham mưu lĩnh vực quản lý nhà nước để tổ chức kiểm tra, xác minh, kết luận kiến nghị việc giải quyết; 2.2 Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện Các sở, ngành; quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thành phố nhận đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch UBND tỉnh, UBND huyện chuyển đến Văn phịng UBND cấp để tập trung phân loại, xử lý (đồng thời thông báo cho người có đơn biết) Chánh Văn phịng Uỷ ban nhân dân tham mưu với Chủ tịch UBND cấp giao đơn đến Thủ trưởng quan, đơn vị tham mưu lĩnh vực quản lý nhà nước để tổ chức kiểm tra, xác minh, kết luận kiến nghị việc giải quyết; 2.3 Các quan, đơn vị khác nhận đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải trả lại đơn hướng dẫn gửi đơn đến quan có thẩm quyền giải quyết, việc hướng dẫn thực lần vụ việc LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn 2.4 Đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh gửi đến UBND xã, phường, thị trấn giao Chủ tịch UBND cấp xã trực tiếp đạo xử lý, giải quyết; 2.5 Đơn tố cáo, kiến nghị, phản ánh gửi đến nhiều nơi quan nhận đơn gửi chuyển đến quan có thẩm quyền giải Cơ quan có thẩm quyền giải thông báo cho người gửi đơn biết yêu cầu không gửi đơn đến nhiều nơi 2.6 Đối với đơn tố cáo có họ tên, địa rõ ràng trình tiếp nhận, giải phải giữ bí mật họ, tên, địa chỉ, bút tích người tố cáo thơng tin khác có liên quan đến danh tính người tố cáo theo quy định hành; 2.7 Các đơn khiếu nại, tố cáo gửi đến quan có thẩm quyền giải Thủ trưởng quan, đơn vị phải đạo tập trung giải kịp thời báo cáo kết giải quan quản lý cấp trực tiếp; 2.8 Các đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến lĩnh vực khác (khơng thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước) chuyển đơn tài liệu kèm theo (nếu có) đến quan, đơn vị, người có thẩm quyền để giải theo quy định pháp luật; 2.9 Đối với đơn tố cáo xuất phát từ việc khiếu nại khơng đạt mục đích, chuyển sang tố cáo người giải khiếu nại không cung cấp thông tin, tài liệu, chứng để chứng minh cho việc tố cáo khơng thụ lý giải Không xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh không ghi tên, địa chỉ, khơng có chữ ký người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; Đơn tố cáo không rõ họ tên, địa người tố cáo có nội dung rõ ràng, kèm theo thông tin, tài liệu, bằng chứng chứng minh nội dung tố cáo hành vi tham nhũng, hành vi tội phạm người xử lý đơn báo cáo Thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị xử lý theo quy định pháp luật phịng, chống tham nhũng, pháp luật tố tụng hình Điều Các vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, phức tạp, kéo dài Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân cấp tham mưu với Chủ tịch UBND cấp giao Thủ trưởng quan, đơn vị tham mưu lĩnh vực quản lý nhà nước để tham mưu kiểm tra, rà soát, giải quyết: Các vụ việc ban hành Quyết định giải lần hai Chủ tịch UBND cấp tỉnh, cấp huyện mà cơng dân chưa đồng tình, tiếp tục khiếu nại; Các vụ việc có Quyết định giải lần hai Giám đốc sở, ngành mà công dân chưa đồng tình, tiếp tục khiếu nại; Các vụ việc thuộc thẩm quyền giải huyện, ngành, xã thấy phức tạp, đơng người, có dấu hiệu gây trật tự, an ninh cần xin ý kiến đạo, định hướng giải UBND tỉnh, Bộ, ngành Trung ương; Các vụ việc tố cáo giải tiếp thẩm quyền theo quy định công dân không chấp nhận kết giải Điều Xem xét trách nhiệm Thủ trưởng quan, đơn vị công tác giải khiếu nại, tố cáo Thủ trưởng quan, đơn vị phải chủ động rà soát lại định hành chính, văn hành chính, định kỷ luật ký ban hành; trái pháp luật phải kịp thời khắc phục không để LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn phát sinh khiếu nại Nếu quan cấp phải giải mà xác định văn bị khiếu nại trái pháp luật người ký ban hành văn để xảy sai sót làm phát sinh khiếu nại phải chịu xử lý kỷ luật theo quy định Luật cán bộ, công chức; Thủ trưởng quan, đơn vị thiếu trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo (chậm giải quyết; đùn đẩy, không giải quyết; chậm không thi hành Quyết định giải khiếu nại, Quyết định xử lý tố cáo vi phạm hành vi bị nghiêm cấm giải khiếu nại, tố cáo theo quy định Điều Luật Khiếu nại, Điều Luật Tố cáo) tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu xử lý kỷ luật theo quy định Luật Cán bộ, công chức Điều 67 Luật Khiếu nại, Điều 46 Luật Tố cáo Điều 10 Chế độ báo cáo công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Các sở, ngành; UBND huyện, thành phố báo cáo kết tiếp công dân, xử lý đơn, giải khiếu nại, tố cáo theo định kỳ quý, tháng, tháng, năm theo đề cương biểu mẫu Thông tư số 03/2013/TT-TTCP ngày 10/6/2013 Thanh tra Chính phủ quy định chế độ báo cáo công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng Thanh tra tỉnh để tổng hợp báo cáo Ủy quyền cho Chánh Thanh tra tỉnh ký báo cáo kết tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo địa bàn toàn tỉnh định kỳ quý, tháng, tháng, năm báo cáo Thanh tra Chính phủ (đồng gửi Ban Nội Tỉnh ủy) Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 11 Giao Chánh Thanh tra tỉnh Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước công tác tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo; thực nhiệm vụ tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật; Tham mưu với Ủy ban nhân dân tỉnh đạo, theo dõi, đôn đốc quan, đơn vị việc kiểm tra, rà soát, giải vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, phức tạp, kéo dài theo quy định Điều 12 Ban tiếp công dân tỉnh, huyện; sở, ngành; quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thành phố: Thanh tra, Nội vụ, Lao động Thương binh xã hội, Tài nguyên Môi trường, Giáo dục Đào tạo; Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn tổ chức tiếp công dân theo quy định Điều 13 Các sở, ngành; UBND huyện, thành phố, UBND xã, phường, thị trấn triển khai thực nghiêm túc nội dung Quy định / LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162