QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ HY CƯƠNG, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ

Đất đai là tài nguyên, tư liệu sản xuất và là yếu tố không thể thiếu đối với bất cứ một quốc gia nào trên thế giới. Đất đai là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng. Đất đai không thể di chuyển và thay thế được. Chính vì vậy, việc quản lý và sử dụng đất một cách hợp lý có ý nghĩa quyết định đến sự phát triển kinh tế, xã hội. Cùng với sự phát triển của xã hội đã dẫn đến nhu cầu đất đai ngày một tăng, đặc biệt là trong sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá (CNH-HĐH) đất nước như hiện nay. Để đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, hợp lý, đạt hiệu quả cao và bền vững thì công tác quản lý và sử dụng đất đai càng phải được coi trọng. Xã Hy Cương, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ trước đây thuộc huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ, được sáp nhập về thành phố Việt Trì từ năm 2007. Sau 13 năm về thành phố Việt Trì bộ mặt của xã Hy Cương đang từng bước thay đổi, kinh tế ngày càng phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng lên. Đạt được những kết quả trên phải kể đến sự đóng góp không nhỏ trong công tác quản lý đất đai của chính quyền địa xã Hy Cương. Là xã có Khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Đền Hùng cùng với quá trình phát triển kinh tế - xã hội, sự quy hoạch phát triển vùng lõi di tích quốc gia, công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Hy Cương gặp phải một số bất cập trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhân dân không làm được sổ đỏ nên không thể giao dịch vay vốn ngân hàng, không được tặng cho, chuyển nhượng đất; khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng; tình trạng tự chuyển đổi mục đích sử dụng, lấn chiếm đất vẫn còn; nhiều hộ dân vẫn để đất hoang, không canh tác… Nhằm góp phần giải quyết vấn đề trên, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Quản lý đất đai của chính quyền xã Hy Cương, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ”, mong muốn góp phần giải quyết những khó khăn trong quản lý nhà nước về đất đai ở xã Hy Cương hiện nay.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - ĐÀO HOÀNG QUANG TẤN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ HY CƯƠNG, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - ĐÀO HOÀNG QUANG TẤN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ HY CƯƠNG, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS TS NGUYỄN ĐÌNH HƯƠNG HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Phú Thọ, ngày tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Đào Hoàng Quang Tấn MỤC LỤC CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ I CHƯƠNG II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN II VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ II NỘI DUNG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ .IV LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT IV QUẢN LÝ VIỆC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, THU HỒI ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT IV QUẢN LÝ VIỆC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI THU HỒI ĐẤT IV QUẢN LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH, HƯỚNG DẪN NHÂN DÂN LÀM HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT IV GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI; GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI IV CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ .IV KINH NGHIỆM QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG VÀ BÀI HỌC CHO XÃ HY CƯƠNG, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ IV KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG IV KINH NGHIỆM CỦA HUYỆN KIM ĐỘNG, HƯNG YÊN IV KINH NGHIỆM CỦA HUYỆN HIỆP HOÀ, TỈNH BẮC GIANG IV KINH NGHIỆM CỦA HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ IV BÀI HỌC CHO XÃ HY CƯƠNG, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ .IV CHÍNH QUYỀN XÃ HY CƯƠNG CẦN NGHIÊN CỨU CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT MỘT CÁCH CĨ BÀI BẢN, CỬ CÁN BỘ CHUN MƠN THƯỜNG XUYÊN ĐI ĐÀO TẠO CÁC LỚP BỒI DƯỠNG VỀ ĐẤT ĐAI ĐỒNG THỜI, KHI PHÁT HIỆN DẤU HIỆU VI PHẠM VỀ ĐẤT ĐAI CẦN XỬ LÝ NGHIÊM MINH IV CHÍNH QUYỀN XÃ HY CƯƠNG CẦN ÁP DỤNG CĨ HIỆU QUẢ CÁC CHÍNH SÁCH CỦA CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN VIỆC ĐẦU TƯ CHO NGƯỜI DÂN, RÀ SỐT TẤT CẢ CÁC DIỆN TÍCH ĐẤT QUY HOẠCH VÀ CÔNG BỐ, CẮM MỐC, QUẢN LÝ CHẶT CHẼ NHẰM TRÁNH LÃNG PHÍ TIỀN CỦA NHÀ NƯỚC VÀ NGƯỜI DÂN DO PHẢI ĐỀN BÙ, DỠ BỎ KHI DI CHUYỂN GPMB V THỰC HIỆN ĐẨY MẠNH, HƯỚNG DẪN NHÂN DÂN LÀM HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ CẤP GIẤY CNQSDĐ (ĐẶC BIỆT LÀ NHỮNG HỘ THUỐC KHU TÁI ĐỊNH CƯ) CẤP PHÉP XÂY DỰNG NHẰM TẠO THUẬN LỢI CHO CÔNG TÁC QUẢN LÝ; XÂY DỰNG CÁC TIÊU CHUẨN, QUY CHẾ VÀ QUY TRÌNH ĐẤU THẦU, ĐẤU GIÁ MỘT CÁCH KHOA HỌC VÀ CÔNG KHAI RÕ RÀNG ĐỂ THỰC HIỆN VÀ GIÁM SÁT V CHƯƠNG V PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI V CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ HY CƯƠNG, THÀNH PHỐ V VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ V TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI Ở XÃ HY CƯƠNG .V HY CƯƠNG LÀ XÃ MIỀN NÚI CỦA THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, CĨ TỔNG SỐ 1782 HỘ DÂN, 5559 NGƯỜI LÀ NƠI CÓ KHU DI TÍCH LỊCH SỬ QUỐC GIA ĐẶC BIỆT ĐỀN HÙNG VÀ VỊ TRÍ ĐỊA LÝ THUẬN LỢI, TẠO ĐIỀU KIỆN CHO VIỆC PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ DU LỊCH V PHÍA ĐƠNG BẮC GIÁP XÃ PHÙ NINH, HUYỆN PHÙ NINH V PHÍA TÂY BẮC GIÁP XÃ TIÊN KIÊN, HUYỆN LÂM THAO .V PHÍA ĐƠNG GIÁP XÃ KIM ĐỨC, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ .V PHÍA ĐƠNG NAM GIÁP PHƯỜNG VÂN PHÚ, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ V PHÍA TÂY NAM GIÁP XÃ CHU HỐ, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ V TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT THEO MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG .V A ĐẤT NƠNG NGHIỆP: TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN CỦA XÃ LÀ 707,85 HA, LÀ XÃ THUẦN NÔNG NÊN NHÂN DÂN CHỦ YẾU LÀM NGHỀ TRỒNG TRỌT (TRỒNG CÂY CĨ MÚI VÀ TRỒNG LÚA), MỘT SỐ ÍT NHÂN DÂN LÀM NGHỀ DỊCH VỤ TẠI ĐỀN HÙNG V B ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP: DIỆN TÍCH 353,54HA, CHIẾM 49,94% SO VỚI TỔNG DIỆN TÍCH CỦA XÃ VÀ CHIẾM 26,57 % SO VỚI DIỆN TÍCH ĐẤT NÔNG NGHIỆP .V C ĐẤT LÂM NGHIỆP: DIỆN TÍCH 130,29 HA, CHIẾM 18,4% SO VỚI TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT CỦA XÃ VÀ CHIẾM 90,7% SO VỚI DIỆN TÍCH ĐẤT NƠNG NGHIỆP VI D ĐẤT NI TRỒNG THỦY SẢN: DIỆN TÍCH 6,38 HA, CHIẾM 0,9% SO VỚI TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT CỦA XÃ VÀ CHIẾM 1,8% SO VỚI DIỆN TÍCH ĐẤT NÔNG NGHIỆP VI Đ ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP: TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HY CƯƠNG CĨ DIỆN TÍCH ĐẤT PHI NƠNG NGHIỆP LÀ 217,63HA, CHIẾM 30,75 % SO VỚI TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT CỦA XÃ CƠ CẤU ĐẤT ĐƯỢC PHÂN BỔ CỤ THỂ: .VI E ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG: KHƠNG CỊN VI BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI CỦA XÃ HY CƯƠNG GIAI ĐOẠN 2017 – 2019 VI BIẾN ĐỘNG DIỆN TÍCH ĐẤT PHI NƠNG NGHIỆP: NĂM 2017 DIỆN TÍCH LÀ 215,35HA, NĂM 2018 LÀ 216,46HA, SO VỚI NĂM 2019 THÌ NĂM 2017 TĂNG HA, NĂM 2018 TĂNG HA, VIỆC TĂNG DIỆN TÍCH ĐẤT PHI NƠNG NGHIỆP LÀ DO CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH TỪ ĐẤT TRỒNG LÚA SANG SỬ DỤNG MỤC ĐÍCH CƠNG CỘNG, ĐẤT TÍN NGƯỠNG, CỤ THỂ Ở ĐÂY LÀ THUỘC QUY HOẠCH ĐỀN HÙNG DIỆN TÍCH CỊN LẠI CHƯA XÂY DỰNG XONG, CHUYỂN SANG NĂM 2019 VI ĐIỀU ĐẶC BIỆT, HIỆN NAY TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HY CƯƠNG KHƠNG CỊN QUỸ ĐẤT VI BỘ MÁY QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ HY CƯƠNG .VI THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ HIỆN CĨ 22 XÃ, PHƯỜNG (9 XÃ, 13 PHƯỜNG) VÀ ĐỀU CĨ CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH THAM MƯU GIÚP ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ THỰC HIỆN CHỨC NĂNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI ĐỊA PHƯƠNG VI THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ HY CƯƠNG .VI LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VI QUẢN LÝ VIỆC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, THU HỒI ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT VI QUẢN LÝ VIỆC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI THU HỒI ĐẤT VII QUẢN LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH, HƯỚNG DẪN NHÂN DÂN LÀM HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VII GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI; GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI VII ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ HY CƯƠNG, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ VII ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN MỤC TIÊU VII TÍNH ĐẾN THỜI ĐIỂM HIỆN TẠI, VẤN ĐỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ HY CƯƠNG ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC NHỮNG KẾT QUẢ RẤT ĐÁNG GHI NHẬN .VII ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐƯỢC SỬ DỤNG, KHAI THÁC HỢP LÝ HƠN VIỆC GIAO ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP ỔN ĐỊNH CHO NÔNG DÂN VÀ CẤP GCNQSDĐ GIÚP CHO HỌ CHỦ ĐỘNG THỰC HIỆN QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT VII THỰC HIỆN ĐA DẠNG HOÁ CÁC LOẠI CÂY TRỒNG NHƯ TRỒNG CÁC LOẠI CÂY CÓ MÚI NHƯ: BƯỞI DIỄN, BƯỞI DA XANH, NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT VÀ THU NHẬP CHO NGƯỜI DÂN VII THỜI GIAN TỚI, SẼ TIẾP TỤC TĂNG DIỆN TÍCH ĐẤT CHUYÊN DÙNG, BỞI XÃ ĐANG TẬP TRUNG ĐẨY MẠNH SỰ NGHIỆP CNH – HĐH, THEO ĐÚNG ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA ĐỊA PHƯƠNG MÀ CHỦ ĐỀ ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ XÃ NHIỆM KỲ 2020 – 2025 ĐÃ ĐƯA RA: “NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA ĐẢNG BÔ, XÂY DỰNG HÊ THỐNG CHÍNH TRỊ TRONG SẠCH VỮNG MẠNH, ĐỒN KẾT, SÁNG TẠO, PHÁT HUY TRUYỀN THỐNG VÙNG ĐẤT TỔ, KHAI THÁC TIỀM NĂNG, LỢI THẾ XÂY DỰNG XÃ HY CƯƠNG PHÁT TRIỂN TOÀN DIÊN” ĐỂ THỰC HIỆN TỐT CÁC MỤC TIÊU THÌ VIỆC CÂN ĐỐI QUỸ ĐẤT CẦN ĐƯỢC ĐẶT LÊN HÀNG ĐẦU VII SONG SONG VỚI VIỆC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CÓ HIỆU QUẢ, XÃ HY CƯƠNG ĐÃ CHÚ TRỌNG NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN NGHIỆP VỤ CHO CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH XÃ, TẠO MỌI ĐIỀU KIỆN VỀ THỜI GIAN CŨNG NHƯ HỖ TRỢ MỘT PHẦN KINH PHÍ ĐỂ CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH XÃ THAM GIA ĐẦY ĐỦ CÁC LỚP TẬP HUẤN DO TỈNH, THÀNH PHỐ TỔ CHỨC VII ĐÁNH GIÁ THEO NỘI DUNG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI .VIII ƯU ĐIỂM VIII THỨ NHẤT: VỀ NỘI DUNG LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT: CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐƯỢC THỰC HIỆN KỊP THỜI, TẠO ĐIỀU KIỆN THUẬN LỢI CHO CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỀ ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ ỔN ĐỊNH, CHÍNH XÁC, ĐIỀU ĐĨ CÀNG THÊM KHẲNG ĐỊNH CÁC ĐỊNH HƯỚNG, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO, CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ ĐẤT ĐAI CƠ BẢN LÀ ĐÚNG ĐẮN, PHÙ HỢP VỚI TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN, ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐỊA PHƯƠNG VIII THỨ HAI: VỀ NỘI DUNG QUẢN LÝ VIỆC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, THU HỒI ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT VIII THỨ BA: VỀ NỘI DUNG QUẢN LÝ VIỆC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI THU HỒI ĐẤT: ĐƯỢC THỰC HIỆN MINH BẠCH, CÔNG KHAI, ĐÚNG QUY ĐỊNH CỦA LUẬT ĐẤT ĐAI VIII THỨ TƯ: VỀ NỘI DUNG QUẢN LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH, HƯỚNG DẪN NHÂN DÂN LÀM HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VIII THỨ NĂM: VỀ NỘI DUNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI; GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI VIII HẠN CHẾ VIII * VỀ LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VIII * VỀ QUẢN LÝ VIỆC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, THU HỒI ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT VIII * VỀ QUẢN LÝ VIỆC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI THU HỒI ĐẤT VIII * VỀ QUẢN LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH, HƯỚNG DẪN NHÂN DÂN LÀM HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VIII * VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI; GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI VIII CHƯƠNG VIII PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN IX QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ HY CƯƠNG, IX THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ IX MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HỒN THIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ HY CƯƠNG, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ IX MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA XÃ ĐẾN NĂM 2025 IX PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA XÃ X MỘT LÀ: ĐẢNG ỦY, CHÍNH QUYỀN, MẶT TRẬN TỔ QUỐC VÀ CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI XÂY DỰNG KẾ HOẠCH TUYÊN TRUYỀN CÁC THƠNG TIN LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI TỚI TỒN THỂ NHÂN DÂN TRONG XÃ X HAI LÀ: XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC XÃ CĨ LẬP TRƯỜNG TƯ TƯỞNG VỮNG VÀNG, PHẨM CHẤT ĐẠO ĐỨC TỐT, CÓ KHẢ NĂNG HỒN THÀNH NHIỆM VỤ ĐƯỢC PHÂN CƠNG, CĨ TINH THẦN TẬP THỂ, Ý THỨC TỔ CHỨC KỶ LUẬT CAO, KHƠNG BỐ TRÍ CÁN BỘ CHUN MƠN PHỤ TRÁCH LÀ NGƯỜI TRONG XÃ X BA LÀ: RÀ SOÁT, KIỂM KÊ LẠI SỐ HỘ DÂN CÒN VƯỚNG MẮC THỦ TỤC, CHƯA ĐƯỢC CẤP GCNQSD ĐẤT ĐỂ LÊN PHƯƠNG ÁN THÀNH LẬP TỔ CÔNG TÁC VỀ XỬ LÝ VÀ CẤP GCNQSD ĐẤT TỒN ĐỌNG CHO CÁC HỘ GIA ĐÌNH X BỐN LÀ: CÔNG TÁC TIẾP NHẬN VÀ XỬ LÝ HỒ SƠ CỦA NHÂN DÂN PHẢI LÀM ĐÚNG THỜI HẠN, PHỤC VỤ NHÂN DÂN NHIỆT TÌNH, MINH BẠCH, ĐÚNG TRÁCH NHIỆM X NĂM LÀ: LÀM TỐT CƠNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT, HỒN CHỈNH MẠNG LƯỚI CẤP ĐIỆN, CẤP THOÁT NƯỚC, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TIẾT KIỆM X SÁU LÀ: GIẢI QUYẾT DỨT ĐIỂM VỤ VIỆC 33 HỘ DÂN Ở KHU PHÂN MÙI, PHỐI HỢP TỐT VỚI TỈNH, THÀNH PHỐ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ, KHƠNG ĐƯỢC NỂ NANG, BAO CHE TRONG XỬ LÝ CÁC HÀNH VI VI PHẠM VỀ ĐẤT ĐAI XẢY RA TRÊN ĐỊA BÀN XÃ X GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ HY CƯƠNG X NHÓM GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI X LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT X TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VIỆC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, THU HỒI ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT XI QUẢN LÝ VIỆC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI THU HỒI ĐẤT XI QUẢN LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH, HƯỚNG DẪN NHÂN DÂN LÀM HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT XI GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI; GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI XI NHÓM CÁC GIẢI PHÁP KHÁC XI TIẾP TỤC THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI XI TĂNG CƯỜNG TUYÊN TRUYỀN PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ ĐẤT ĐAI XI GIẢI PHÁP VỀ BỘ MÁY XI KIẾN NGHỊ XI * ĐỐI VỚI UBND TỈNH PHÚ THỌ XI * ĐỐI VỚI UBND THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ XI KẾT LUẬN XI QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT LÀ VẤN ĐỀ HẾT SỨC KHÓ KHĂN VÀ PHỨC TẠP ĐỐI VỚI MỌI THỜI ĐẠI NHẤT LÀ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY, NƯỚC TA ĐANG TIẾN HÀNH SỰ NGHIỆP CNH-HĐH ĐẤT NƯỚC XI CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CÓ LIÊN QUAN TRỰC TIẾP ĐẾN VIỆC PHÁT TRIỂN ĐẤT NƯỚC MỘT CÁCH BỀN VỮNG, ỔN ĐỊNH TÌNH HÌNH AN NINH CHÍNH TRỊ, AN NINH LƯƠNG THỰC QUỐC GIA CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐỐI VỚI CHÍNH QUYỀN XÃ LÀ CƠ SỞ CHO VIỆC ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG, PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA ĐỊA PHƯƠNG, CÓ PHƯƠNG ÁN SỬ DỤNG ĐẤT MỘT CÁCH KHOA HỌC VÀ HIỆU QUẢ TRONG THỜI ĐIỂM HIỆN TẠI VÀ ĐỊNH HƯỚNG CHO THỜI GIAN TỚI .XI 5.1 Khung nghiên cứu .4 - QUẢN LÝ VIỆC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, THU HỒI ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT - QUẢN LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH, HƯỚNG DẪN NHÂN DÂN LÀM HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT - GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI; GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 5.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu 5.4 Phương pháp minh họa biểu đồ, sơ đồ SỬ DỤNG CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ ĐỂ MINH HỌA CHO KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VỀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT, QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT, THU HỒI ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HY CƯƠNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ Chính quyền địa phương xã: “Là cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân xã Ủy ban nhân dân xã” (Luật Tổ chức quyền địa phương, 2015) 12 1.2.4 NỘI DUNG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ .14 1.2.4.1 LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 14 ĐÂY LÀ MỘT NỘI DUNG QUAN TRỌNG TRONG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ TRƯỚC KHI CÔNG BỐ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT MÀ NHÀ NƯỚC CHƯA THỰC HIỆN VIỆC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG THÌ NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT ĐƯỢC TIẾP TỤC SỬ DỤNG THEO MỤC ĐÍCH ĐÃ XÁC ĐỊNH; NHÀ NƯỚC THU HỒI, BỒI THƯỜNG HOẶC HỖ TRỢ THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT NẾU NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT KHƠNG CỊN NHU CẦU SỬ DỤNG TRONG KHU VỰC ĐẤT PHẢI THU HỒI ĐỂ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT, NHÀ NƯỚC NGHIÊM CẤM MỌI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ BẤT ĐỘNG SẢN, TỰ Ý XÂY DỰNG NẾU NGƯỜI DÂN MUỐN SỬA CHỮA, CẢI TẠO NHÀ Ở HOẶC CƠNG TRÌNH GẮN LIỀN VỚI ĐẤT PHẢI THU HỒI MÀ LÀM THAY ĐỔI QUY MƠ THÌ PHẢI ĐƯỢC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CÓ THẨM QUYỀN CHO PHÉP 14 CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ KHI LẬP KẾ HOẠCH CHI TIẾT CẦN LƯU Ý, QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐƯỢC LỰA CHỌN PHẢI ĐƯỢC THỂ HIỆN TRÊN BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH TRONG KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT, NỘI DUNG CƠ BẢN CẦN THỂ HIỆN GỒM: PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ TRƯỚC NHƯ: KẾT QUẢ KHAI HOANG MỞ RỘNG DIỆN TÍCH; KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU; VIỆC THỰC HIỆN CÁC NGUỒN THU TỪ CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT, GIAO ĐẤT, CÁC LOẠI THUẾ .14 CƠ QUAN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CÓ THẨM QUYỀN NHẬN HỒ SƠ XÉT DUYỆT ĐIỀU CHỈNH KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CHI TIẾT ĐỂ THẨM ĐỊNH, HỒ SƠ GỒM: TỜ TRÌNH, KẾ HOẠCH, BÁO CÁO THUYẾT MINH, BẢN ĐỒ LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 14 1.2.4.2 QUẢN LÝ VIỆC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, THU HỒI ĐẤT, CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT .14 GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT LÀ VIỆC NHÀ NƯỚC GIAO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN CĨ NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT BẰNG HÌNH THỨC QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH HOẶC HỢP ĐỒNG THEO QUY ĐỊNH NHÀ NƯỚC RA QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH ĐỂ THU HỒI ĐẤT HOẶC THU LẠI ĐẤT ĐÃ GIAO CHO CÁ NHÂN, TỔ CHỨC ĐÃ HẾT THỜI HẠN THUÊ HOẶC THU HỒI NHẰM MỤC ĐÍCH PHÁT TRIỂN CỦA ĐỊA PHƯƠNG NHÀ NƯỚC CHO PHÉP CÁ NHÂN, TỔ CHỨC, HỘ GIA ĐÌNH CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG TỪ LOẠI ĐẤT NÀY SANG MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG LOẠI ĐẤT KHÁC PHÙ HỢP VỚI QUY HOẠCH ĐƯỢC DUYỆT, CÓ THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO QUY ĐỊNH 14 CẤP XÃ CÓ NHIỆM VỤ QUẢN LÝ VIỆC GIAO ĐẤT CHO NGƯỜI SDĐ CÁC HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN, TỔ CHỨC, HỢP TÁC VÀ CĨ NHIỆM VỤ HƯỚNG DẪN NHÂN DÂN LÀM HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ CẤP CĨ THẨM QUYỀN CHUYỂN MỤC ĐÍCH SDĐ, THU HỒI ĐẤT ĐỐI VỚI NHỮNG TRƯỜNG HỢP SDĐ SAI MỤC ĐÍCH CÁC TỔ CHỨC VÀ DOANH NGHIỆP SỬ DỤNG ĐẤT, XÃ CĨ NHIỆM VỤ TRÌNH CẤP TRÊN PHÊ DUYỆT KHI CÓ CÁC QUYẾT ĐỊNH THU HỒI ĐẤT, XÃ CÓ TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN GPMB TRONG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI, CÔNG TÁC GPMB ĐƯỢC XEM LÀ NHIỆM VỤ KHÓ KHĂN NHẤT HIỆN NAY, XÃ CHỦ YẾU TẬP TRUNG VÀO THU HỒI ĐẤT GPMB ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN THEO QUYẾT ĐỊNH CỦA CẤP TRÊN 15 1.2.4.3 QUẢN LÝ VIỆC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI THU HỒI ĐẤT .15 ĐỂ BÙ ĐẮP THIỆT HẠI VÀ ĐẢM BẢO AN SINH CHO NGƯỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT, NHÀ NƯỚC ĐÃ BAN HÀNH, HỒN THIỆN CÁC CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ NGÀY CÀNG TỐT HƠN CHO NGƯỜI CÓ ĐẤT BỊ THU HỒI, TRONG ĐÓ TẬP TRUNG ĐẢM BẢO HÀI HỊA VỀ LỢI ÍCH GIỮA CÁC CÁ NHÂN, HỘ GIA ĐÌNH, CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ, TỔ CHỨC, CHỦ ĐẦU TƯ THỰC HIỆN DỰ ÁN VÀ LỢI ÍCH CỦA NHÀ NƯỚC 15 NGƯỜI DÂN CHỊU TÁC ĐỘNG ĐẦU TIÊN, TRỰC TIẾP TRONG VIỆC THU HỒI ĐẤT, HỌ PHẢI DI DỜI CHỖ Ở DO VẬY CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ PHẢI ĐẢM BẢO CUỘC SỐNG CỦA CÁC ĐỐI TƯỢNG TRÊN ĐƯỢC TỐT HƠN NƠI Ở CŨ 15 TRONG ĐÓ, PHẢI ĐẢM BẢO CÁC NGUYÊN TẮC SAU ĐÂY: 15 THỨ NHẤT: ĐIỀU 74, LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2013 QUY ĐỊNH, ĐỐI VỚI BỒI THƯỜNG VỀ ĐẤT CẦN PHẢI ĐẢM BẢO VÀ TRÊN CƠ SỞ CÁC NGUYÊN TẮC: 15 - KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT, NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT CÓ ĐỦ ĐIỀU KIỆN ĐƯỢC BỒI THƯỜNG THÌ ĐƯỢC BỒI THƯỜNG THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT .15 - VIỆC BỒI THƯỜNG ĐƯỢC THỰC HIỆN BẰNG VIỆC GIAO ĐẤT CÓ CÙNG MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG VỚI LOẠI ĐẤT THU HỒI, NẾU KHƠNG CĨ ĐẤT THÌ ĐƯỢC BỒI THƯỜNG BẰNG TIỀN DO CẤP TỈNH QUYẾT ĐỊNH TẠI THỜI ĐIỂM THU HỒI ĐẤT THEO GIÁ ĐẤT CỤ THỂ TẠI THỜI ĐIỂM ĐÓ .16 - VIỆC BỒI THƯỜNG PHẢI ĐÚNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT, BẢO ĐẢM DÂN CHỦ, CÔNG KHAI, KỊP THỜI, KHÁCH QUAN VÀ CÔNG BẰNG 16 - GIÁ BỒI THƯỜNG PHẢI ĐẢM BẢO SÁT GIÁ THỊ TRƯỜNG TẠI THỜI ĐIỂM THU HỒI ĐẤT 16 THỨ HAI: NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI BỒI THƯỜNG VỀ TÀI SẢN VÀ THIỆT HẠI SẢN XUẤT KINH DOANH 16 - CHỦ SỞ HỮU TÀI SẢN HỢP PHÁP GẮN LIỀN VỚI ĐẤT BỊ THIỆT HẠI THÌ ĐƯỢC BỒI THƯỜNG 16 - CÁ NHÂN, HỘ GIA ĐÌNH, TỔ CHỨC, NGƯỜI VIỆT NAM ĐỊNH CƯ Ở NƯỚC NGỒI, DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI PHẢI NGỪNG SẢN XUẤT, KINH DOANH MÀ CĨ THIỆT HẠI THÌ ĐƯỢC BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI 16 - TÀI SẢN HÌNH THÀNH TRÊN ĐẤT KHƠNG ĐỦ ĐIỀU KIỆN BỒI THƯỜNG THÌ KHÔNG ĐƯỢC BỒI THƯỜNG, TÙY TỪNG TRƯỜNG HỢP CỤ THỂ MÀ UBND TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG XEM XÉT HỖ TRỢ 16 THỨ BA: NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỖ TRỢ 16 - NGƯỜI BỊ THU HỒI ĐẤT ĐƯỢC BỒI THƯỜNG THEO QUY ĐỊNH CÒN ĐƯỢC NHÀ NƯỚC XEM XÉT HỖ TRỢ 16 - VIỆC HỖ TRỢ PHẢI ĐÚNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT, BẢO ĐẢM CÔNG BẰNG, CÔNG KHAI, KHÁCH QUAN VÀ KỊP THỜI 16 THƯ TƯ: NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI BỐ TRÍ TÁI ĐỊNH CƯ .16 - NẾU KHU VỰC THU HỒI ĐẤT CÓ DỰ ÁN TÁI ĐỊNH CƯ HOẶC CĨ ĐIỀU KIỆN BỐ TRÍ TÁI ĐỊNH CƯ THÌ NGƯỜI CĨ ĐẤT THU HỒI ĐƯỢC BỐ TRÍ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI CHỖ 16 - PHƯƠNG ÁN BỐ TRÍ TÁI ĐỊNH CƯ PHẢI ĐƯỢC CÔNG BỐ CÔNG KHAI ĐỂ NHÂN DÂN ĐƯỢC BIẾT 16 - ƯU TIÊN VỊ TRÍ THUẬN LỢI CHO NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG, NGƯỜI CĨ ĐẤT THU HỒI SỚM BÀN GIAO MẶT BẰNG 16 - NHÀ NƯỚC HỖ TRỢ TIỀN ĐỦ ĐỂ MUA MỘT SUẤT TÁI ĐỊNH CƯ TỐI THIỂU NẾU SỐ TIỀN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHÔNG ĐỦ ĐỂ MUA MỘT SUẤT TÁI ĐỊNH CƯ TỐI THIỂU 17 - KHU TÁI ĐỊNH CƯ PHẢI BẰNG HOẶC HƠN NƠI Ở CŨ, THỰC HIỆN BỐ TRÍ TÁI ĐỊNH CƯ TRƯỚC, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG SAU 17 50 kiểm tra, tháo gỡ vướng mắc quan cấp thực thi pháp luật chưa thường xuyên, chặt chẽ Các vấn đề tồn lịch sử để lại chưa tháo gỡ, nhân dân nhiều lần có ý kiến đến chưa xử lý dứt điểm, 33 hộ dân khu Phân Mùi, năm 2009 khu Phân Mùi quy hoạch để cắm đất tái định cư cho 33 hộ dân thực dự án mở rộng sân Trung tâm lễ hội Đền Hùng, sau quy hoạch, đo đạc, phân chia đất cho 33 hộ dân xong, nhân dân nộp tiền thuế đất theo quy định sau lại có dự án thu hồi chỗ đất quy hoạch để làm đường quốc gia Xuân Sơn – Đền Hùng Tuy nhiên dự án sau bị hủy Đến 10 năm, 33 hộ dân chưa cấp đất chưa đền bù thiệt hại theo quy định Lý đồ quy hoạch chi tiết cấp đất cho 33 hộ dân đến thời điểm bị thất lạc, khơng tìm thấy Vấn đề này, tỉnh, thành phố Xã họp nhiều lần cịn nhiều lúng túng cơng tác xử lý Thủ tục hành cịn q rườm rà; Hồ sơ địa thiết lập chưa thật khoa học Tài nguyên đất đai bị sử dụng lãng phí số hộ dân trồng vụ lúa, chưa biết thâm canh, tăng vụ, chí đất ruộng bị bỏ khơng Có trường hợp cho phép chuyển mục đích sử dụng đất tách q trình thực cịn nhiều lúng túng văn thành phố chưa quy định có quy định cịn chồng chéo, chưa rõ ràng Xã xã nghèo, ngân sách hạn hẹp nên việc đầu tư phát triển sở hạ tầng nhiều hạn chế 51 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ HY CƯƠNG, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ 3.1 Mục tiêu phương hướng hồn thiện quản lý đất đai quyền xã Hy Cương, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Xã đến năm 2025 Trong năm tới, chủ trương, sách đắn, phù hợp Đảng Nhà nước, việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, chủ trương tái cấu kinh tế, thành tựu khoa học công nghệ tạo nhiều việc làm, thu hút lao động thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Xã; kinh nghiệm điều hành, lãnh, đạo nhiệm kỳ trước tiền đề quan trọng để Xã thực tốt nhiệm vụ đề Tuy nhiên, đời sống điều kiện sản xuất nhân dân xã cịn nhiều khó khăn; tư nhân dân chậm đổi Bên cạnh tình hình dịch bệnh Covid-19 gây nên khó khăn chung thời tiết, khí hậu ảnh hưởng khơng nhỏ đến phát triển địa phương Trong điều kiện tình hình kinh tế, trị, xã hội Thành phố ngày phát triển, Đảng xã Hy Cương tập trung lãnh đạo đẩy mạnh phát triển ngành kinh doanh, dịch vụ, kinh tế hộ gia đình; giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động Đẩy mạnh đầu tư xây dựng bản, sở hạ tầng hạ tầng giao thông, thủy lợi môi trường Đẩy mạnh việc “Xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”, “Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng bộ, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, ý thức trách nhiệm cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân, vai trị điều hành quyền Xây dựng hệ thống trị vững mạnh, phát huy vai trị Mặt trận Tổ 52 quốc đoàn thể việc tham gia mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Các mục tiêu chủ yếu: - Thu ngân sách Nhà nước tăng bình quân 15%/năm - Giá trị sản phẩm bình quân/1 đất canh tác nuôi trồng thủy sản đạt 85 triệu đồng trở lên - Tiến hành đấu giá 43 ô đất khu Mả Vương tỉnh, thành phố phê duyệt đạt 100% - Tiếp tục thực công tác đấu giá đất khu Cầu Châu, di chuyển trụ sở UBND xã theo kế hoạch - Thu ngân sách từ đấu giá đất đạt 40 tỷ đồng - Tỷ lệ đường giao thông nông thôn kiên cố hóa đạt 90% - Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên cuối nhiệm kỳ đạt 1% - Tỷ lệ hộ nghèo giảm 0,7%, hộ cận nghèo giảm 0,9% - Số lao động giải việc làm từ 120 lao động/năm - Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng cuối nhiệm kỳ đạt 13% - Tỷ lệ dân số tham gia BHYT đạt 98% - Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sạch, nước hợp vệ sinh 100% - Tỷ lệ tuyển quân đạt 100%/năm - Tỷ lệ hộ gia đình cơng nhận gia đình văn hóa đạt 95% trở lên; khu dân cư văn hóa đạt 85% trở lên - Kết nạp đảng viên hàng năm từ đảng viên trở lên - Tỷ lệ chi hoàn thành tốt nhiệm vụ hàng năm 90% trở lên; tỷ lệ chi khơng hồn thành nhiệm vụ 8,5% - Tỷ lệ đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ hàng năm đạt 90% trở lên; tỷ lệ đảng viên không hoàn thành nhiệm vụ 0,9% 53 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý đất đai Xã Một là: Đảng ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội xây dựng kế hoạch tuyên truyền thông tin liên quan đến đất đai tới toàn thể nhân dân xã Hai là: Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức xã có lập trường tư tưởng vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có khả hồn thành nhiệm vụ phân cơng, có tinh thần tập thể, ý thức tổ chức kỷ luật cao, khơng bố trí cán chun mơn phụ trách người xã Thực luân chuyển cán theo chức danh phải luân chuyển quy định Ba là: Rà soát, kiểm kê lại số hộ dân vướng mắc thủ tục, chưa cấp GCNQSD đất để lên phương án thành lập tổ công tác xử lý cấp GCNQSD đất tồn đọng cho hộ gia đình Bốn là: Cơng tác tiếp nhận xử lý hồ sơ nhân dân phải làm thời hạn, phục vụ nhân dân nhiệt tình, minh bạch, trách nhiệm Năm là: Làm tốt công tác lập kế hoạch sử dụng đất, hoàn chỉnh mạng lưới cấp điện, cấp thoát nước, sử dụng đất đai tiết kiệm Sáu là: Giải dứt điểm vụ việc 33 hộ dân khu Phân Mùi, phối hợp tốt với tỉnh, thành phố công tác quản lý đất đai quyền xã, khơng nể nang, bao che xử lý hành vi vi phạm đất đai xảy địa bàn xã 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý đất đai quyền xã Hy Cương 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện nội dung quản lý nhà nước đất đai 3.2.1.1 Lập kế hoạch sử dụng đất Chính quyền xã Hy Cương muốn quản lý, sử dụng đất đai địa bàn xã ngày tốt hàng năm phải lập kế hoạch sử dụng đất Vì lập kế hoạch cấp có thẩm quyền xét duyệt sở pháp lý để quản lý để giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất Nếu lập kế hoạch thiếu 54 xác, khơng có tính khả thi dễ xảy tượng quy hoạch "treo", gây khó khăn cho người dân sang nhượng, cho thừa kế, mua bán Để thực tốt công tác lập kế hoạch sử dụng đất Xã cần: - Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất rộng rãi đến nhân dân Xã biết tăng cường công tác quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch phê duyệt - Quản lý chặt chẽ tình hình sử dụng, chuyển mục đích sử dụng đất tránh tình trạng lãng phí tài nguyên, ngân sách UBND thành phố Việt Trì đầu tư vào việc thực công tác lập kế hoạch, quy hoạch phê duyệt sử dụng đất - Tổ chức tuyên truyền, khuyến khích nhân dân sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch duyệt Có biện pháp quản lý chặt chẽ khu vực quy hoạch 3.2.1.2 Tăng cường quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Quỹ đất xã Hy Cương không cịn, diện tích đất có hạn, phần lớn đất nằm vùng quy hoạch Đền Hùng (500ha) nên diện tích giao đất khơng nhiều - UBND tỉnh Phú Thọ UBND thành phố Việt Trì đồng ý mặt chủ trương, cho phép chuyển trụ sở UBND xã vị trí (do diện tích chật hẹp, đường lại không thuận tiện cho quan, đơn vị nhân dân đến liên hệ cơng việc ) đến Gị Con Cá gần quốc lộ 32C, cách cổng Đền Hùng 500m Để tiến hành xây dựng trụ sở theo kế hoạch có kinh phí chuyển trụ sở, trí cấp có thẩm quyền, UBND xã tiến hành đấu giá đất dọc đường Cầu Châu Việc phải đấu giá minh bạch, công khai, bảo đảm công cho nhà đầu tư thực theo quy định Chính quyền Xã phối hợp với quan chuyên môn phải xây dựng quy chế đấu giá theo quy định pháp luật 55 - Để thực đấu giá chuyển quyền sử dụng đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất khả thi quy định công tác chuẩn bị mặt quan trọng, đảm bảo khơng có vướng mắc khu đất quy hoạch làm dự án - Hoàn thiện nhanh thủ tục để tiến hành giao đất cho nhân dân thời gian quy định, khơng để xảy tình trạng kéo dài 3.2.1.3 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất - Chính quyền xã Hy Cương phận trực tiếp, gần dân Trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chưa thỏa đáng, người dân có ý kiến trực tiếp lên quyền Xã Vì vậy, cần xây dựng quy trình thực cách chi tiết, cụ thể, tiến hành họp dân lấy ý kiến trực tiếp từ người dân Khi người dân đồng ý việc bồi thường diễn thuận lợi - Xây dựng đầy đủ sở hạ tầng khu tái định cư từ điện, đường, hệ thống cấp nước tránh tình trạng nhân dân đến nơi khơng có nước sạch, đường chưa làm xong - Hỗ trợ nhân dân việc tìm kiếm, giải việc làm nhiều Đa số người dân lao động phổ thơng, khó tìm việc làm có tay nghề cao, trơng chờ vào tiền hỗ trợ Đền Hùng cần tạo điều kiện cho hộ có chỗ bán hàng ổn định, lâu dài 3.2.1.4 Quản lý hồ sơ địa chính, hướng dẫn nhân dân làm hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tăng cường công tác quản lý, lập hồ sơ địa cách khoa học, cẩn thận hơn, có tủ riêng để đựng loại hồ sơ - Giải dứt điểm tình trạng số hộ dân đến chưa làm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất liên quan đến dự án Đền Hùng Nhân dân có ý kiến nhiều lần buổi họp tiếp xúc cử tri thành phố, tỉnh chưa giải triệt để 56 - Tăng cường thời gian tiếp công dân, cán cần phải giải thích, hướng dẫn cho nhân dân cặn kẽ, tận tình để nhân dân khơng phải lại nhiều, gây tốn thời gian, công sức người dân 3.2.1.5 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai - Tăng cường công tác chấp hành pháp luật đất đai cá nhân, hộ gia đình, tổ chức để qua phát sai phạm để kịp thời xử lý - UBND xã cần phối hợp tốt với Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội làm tốt công tác vận động hồ giải sở, khơng để gửi đơn vượt cấp Đồng thời, có đơn thư khiếu nại, quyền Xã đạo quan chuyên môn xử lý dứt điểm - Làm tốt công tác tiếp dân để kịp thời giải đáp thắc mắc người dân, tránh để khiếu nại vượt cấp, nơi tiếp công dân phải niêm yết công khai số điện thoại, địa email 3.2.2 Nhóm giải pháp khác 3.2.2.1 Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành đất đai Tăng cường cơng tác quản lý chặt chẽ đất đai theo quy định pháp luật Mặc dù, năm qua, quyền xã Hy Cương thực thủ tục hành “một cửa” đạt kết cao, nhiên nhiều bất cập Người dân lại nhiều lần cần giải thủ tục hành đất đai Để khắc phục yếu đó, trước hết quyền xã Hy Cương cần thực số nhiệm vụ như: - Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào quy trình thực hiện: Thực tốt nội dung này, lãnh đạo kịp thời giải hồ sơ khâu, xác định việc trễ hạn khâu nào, không thiết phải kiểm tra hồ sơ thực tế Qua đó, bước nâng cao ý thức trách nhiệm, kịp thời chấn chỉnh, xử lý, đôn đốc, nhắc nhở cán bộ, cơng chức trực tiếp thực thi nhiệm vụ; kiểm sốt chặt chẽ tiến độ giải trả kết hồ sơ hạn 57 - Thực ứng xử văn hóa hồ sơ trễ hạn: Những hồ sơ trễ hạn, cán chuyên môn trực tiếp hướng dẫn nhân dân làm hồ sơ cần có thái độ nhã nhặn, giải thích đầy đủ, cặn kẽ, chi tiết cho nhân dân hiểu hồ sơ trễ hạn khâu Đây không việc làm thể văn hóa giao tiếp mà cịn thái độ dám chịu trách nhiệm hiệu phục vụ người dân - Giải thủ tục hành theo u cầu cơng dân tổ chức thông qua việc quy định thời gian thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tổ chức đến giải công việc - Xử lý kịp thời, nghiêm minh trường hợp vi phạm Đây biện pháp để nâng cao trách nhiệm đội ngũ cơng chức, nâng cao số hài lịng cơng dân quyền Đồng thời, sở đánh giá kết thực chức trách, nhiệm vụ công chức 3.2.2.2 Tăng cường tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai - Tích cực tuyên truyền lĩnh vực đất đai đến tồn thể nhân dân thơng qua: Tun truyền hệ thống loa truyền Xã, tuyên truyền buổi tọa đàm, hội nghị xã, hội nghị khu dân cư, họp chi hội Cựu chiến binh, chi Hội phụ nữ, chi Hội nông dân, chi Đoàn niên, chi Hội người cao tuổi đảm bảo nội dung đất đai đến đối tượng, khu dân cư địa bàn xã - Tuyên truyền pháp luật gắn với kế hoạch sử dụng đất Xã để người hiểu tự nguyện tham gia Thường xuyên tiếp âm đài tỉnh thành phố nội dung liên quan để nhân dân nắm bắt thông tin - Tuyên truyền sâu rộng nội dung liên quan đến quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; thẩm quyền UBND xã, trình tự, thủ tục hồ sơ loại như: giao đất, chấp, xóa chấp, chuyển nhượng, chuyển đổi… tất phải niêm yết công khai trụ sở UBND xã Nhà văn hóa khu dân cư để người dân biết chủ động thực 58 - Tổ chức tuyên truyền, nâng cao nhận thức nhân dân, tổ chức vị trí, vai trị cơng tác quản lý đất đai để bước vào nề nếp, khuyến khích nhân dân sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch duyệt - Vận động hộ dân thực tốt việc sử dụng đất, có quy định khen thưởng, phê bình tổ chức, gia đình, cá nhân thực chưa tốt quy định đất đai nhiều hình thức để người dân ý thức 3.2.2.3 Giải pháp máy - Hoàn thiện máy quản lý nhà nước đất đai đủ số lượng Hiện nay, xã Hy Cương cịn thiếu cơng chức địa - Cử cán chuyên môn thường xuyên tham gia đầy đủ lớp tập huấn tỉnh thành phố tổ chức để kịp thời nắm chủ trương, sách đất đai Đảng Nhà nước - Cần có sách tạo ổn định đội ngũ cán địa cấp xã để giải công việc liên quan đến đất đai nhanh chóng, hiệu cao - Chú trọng cơng tác tiếp dân, giải tranh chấp đất đai sở, hịa giải thành cơng, khơng để đơn thư vượt cấp - Công tác khen thưởng, kỷ luật phải rõ ràng từ nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức thực nhiệm vụ, kịp thời nhắc nhở việc tồn để khắc phục 3.2 Kiến nghị * Đối với UBND tỉnh Phú Thọ - Khi dựng dự án xung quanh Đền Hùng cần lấy ý kiến nhân dân, tránh tình trạng xây dựng dự án nhân dân khơng có lối đi, tách khu A B Xã, em học, nhân dân lại gặp nhiều khó khăn gây xúc nhân dân - Giải dứt điểm 33 hộ dân khu Phân Mùi liên quan đến dự án làm đường quốc gia Xuân Sơn – Đền Hùng 59 * Đối với UBND thành phố Việt Trì - Kính đề nghị UBND thành phố Việt Trì quan tâm trình đạo, đầu tư sở vật chất, kỹ thuật nguồn vốn để quyền xã Hy Cương triển khai thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đạt hiệu - UBND xã Hy Cương kính đề nghị UBND thành phố sớm đầu tư nguồn ngân sách thực công tác lập đồ, đo đạc trạng cho xã Hy Cương nhằm tăng cường cơng tác chun mơn hóa lĩnh vực đất đai - Có chế, biện pháp giải dứt điểm 33 hộ dân khu Phân Mùi, 10 năm chưa cấp đất chưa bồi thường, hỗ trợ, nhân dân không yên tâm tư tưởng, ổn định sống - Cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho số hộ dân vướng mắc với vùng quy hoạch Đền Hùng, nhân dân có ý kiến nhiều lần chưa giải - Thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ cho cán địa cấp sở 60 KẾT LUẬN Quản lý sử dụng đất vấn đề khó khăn phức tạp thời đại Nhất giai đoạn nay, nước ta tiến hành nghiệp CNH-HĐH đất nước Vì vậy, cơng tác quản lý sử dụng đất cần thực chặt chẽ, nghiêm chỉnh, thống từ cấp Trung Ương tới cấp xã để đảm bảo cơng xã hội, góp phần sử dụng đất hiệu bền vững Công tác quản lý đất đai có liên quan trực tiếp đến việc phát triển đất nước cách bền vững, ổn định tình hình an ninh trị, an ninh lương thực quốc gia Công tác lập kế hoạch sử dụng đất quyền Xã sở cho việc định hướng xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội địa phương, có phương án sử dụng đất cách khoa học hiệu thời điểm định hướng cho thời gian tới Đề tài phân tích số sở lý luận từ thực trạng quản lý, sử dụng đất đai quyền xã Hy Cương, đề số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý đất đai Xã thời gian tới Để bảo đảm giải pháp thực thi thành công, đề tài có đề xuất với quan quản lý đất đai từ tỉnh đến thành phố Tuy nhiên, trình nghiên cứu, tác giả cịn có hạn chế định kinh phí, thời gian trình độ nhận thức lý luận DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/12/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 hướng dẫn việc đăng ký, chấp, bảo lãnh quyền SDĐ, tài sản gắn liền với đất Chính phủ (2001), Nghị định số 79/2001/NĐ- CP ngày 01.11.2001 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 17/1999/NĐ- CP ngày 29.03.1999 thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền SDĐ chấp, góp vốn giá trị quyền SDĐ Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004, việc thi hành luật đất đai văn hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003, Nhà xuất Chính Trị Quốc gia Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ- CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai Đảng xã Hy Cương (2020), Báo cáo trị Đại hội Đảng xã Hy Cương, khóa XXXIII, nhiệm kỳ 2015-2020 Đinh Văn Hải (2004), Giáo trình quy hoạch quản lý đất đai, Trường Học Viện Tài Chính, Nxb Tài Đỗ Hồng Tồn, Mai Văn Bưu (2019), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân Đỗ Thanh Tùng, Nguyễn Thế Vinh (2007), “Một số giải pháp phát triển thị trường bất động sản Việt Nam nay”- Tạp chí Ngân hàng số (19), tháng 9/2007 10 Đồn Cơng Quỳ (2006) Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất, Nxb Nơng nghiệp 11 Hội thảo Khoa học (2004), Tình hình thị trường BĐS vài năm gần vấn đề đặt ra, Hội thảo Khoa học, Thị trường BĐS, Viện nghiên cứu Địa chính, Viện NCKH Thị trường Giá 12 Lê Xuân Bá (2006), Chính sách thu hút đầu tư vào thị trường BĐS Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia 13 Lịch sử Đảng xã Hy Cương (2005), Xuất năm 2005 14 Ngô Đức Cát (2005), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, Sở giáo dục đào tạo Hà Nội, Nxb Hà Nội 15 Nguyễn Đình Bồng (2012), “Quản lý đất đai Việt Nam 1945 - 2010, Nxb Chính trị Quốc gia 16 Nguyễn Đức Quý (2014), “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn Sóc Sơn, Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thương mại 17 Nguyễn Hữu Toàn (2019), “Hoàn thiện quản lý đất đai địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ”, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Trưng Vương, Vĩnh Phúc 18 Nguyễn Kim Phụng (2005), Bài giảng Quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Tây Nguyên 19 Nguyễn Ngọc Hiến (2005), Kỹ quản lý đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia 20 Nguyễn Quang Tuyến (2003), Địa vị pháp lý người SDĐ giao dịch dân sự, thương mại đất đai, Luận án Tiến sĩ 21 Nguyễn Thế Vinh (2007), "Một số vấn đề tiêu chí đánh giá thực Quản lý đất đai quyền cấp xã" - Tạp chí Kinh tế Phát triển (125), tháng 10/2007 22 Nguyễn Thế Vinh (2007), “Một số biện pháp nằm giải công ăn việc làm cho lao động đất Nhà nước thu hồi đất”- Tạp chí Ngân hàng (06), tháng 3/2007 23 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà, Giáo trình Quản lý học, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân 24 Phạm Hữu Nghị (2000), Những quy định chuyển quyền SDĐ, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, Viện nghiên cứu Địa chính, Tổng cục Địa 25 Quốc hội (1992), Hiến pháp Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXb Chính trị Quốc gia Sự thật 26 Quốc hội (2003), Luật đất đai 2003, Hệ thống văn pháp luật quản lý, kinh doanh tài BĐS, Nxb Tài 27 Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Lao động 28 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương, Nxb Chính trị Quốc gia 29 Trường ĐH Tổng hợp Hà Nội (1993), Giáo trình lý luận Nhà nước pháp luật, Trường ĐH Tổng hợp Hà Nội- Khoa Luật 30 UBND thành phố Việt Trì (2015), Kế hoạch Phát triển kinh tế - xã hội thành phố Việt Trì năm, 2016-2020 PHỤ LỤC BẢNG HỎI VÀ PHIẾU ĐIỀU TRA ... 51 QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ HY CƯƠNG, 51 THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ 51 3.1 MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HỒN THIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ HY CƯƠNG, THÀNH... quản lý đất đai ii quyền xã Hy Cương, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ Đất đai Khái niệm đặc điểm đất đai. .. cận khác vấn đề quản lý đất đai địa phương chưa có cơng trình nghiên cứu quản lý đất đai quyền xã Đề tài nghiên cứu ? ?Quản lý đất đai quyền xã Hy Cương, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ? ?? có ý nghĩa