Văn hóa luôn giữ vai trò quan trọng trong đời sống xã hội, bởi văn hóa là nền tảng tinh thần xã hội, vừa là mục tiêu, vừa là động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển. Để văn hóa thực sự “là nền tảng xã hội, vừa là mục tiêu, vừa là động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển” thì công tác quản lý Nhà nước về văn hóa, đặc biệt là quản lý các hoạt động văn hóa ở cấp huyện, thành thị, cấp cơ sở đã trở nên cấp thiết. Thành phố Việt Trì - nơi cội nguồn dân tộc, nơi có khu di tích lịch sử Đền Hùng linh thiêng với nhiều giá trị văn hóa được lưu truyền. Là Thành phố lễ hội du lịch về với cội nguồn, Việt Trì luôn chú trọng xây dựng một môi trường văn hóa - xã hội lành mạnh, văn minh, chú trọng xây dựng lối sống văn hóa cơ sở. Điều này được khẳng định khi Trung tâm Văn hóa, Thể thao & Du lịch Thành phố đã được quan tâm, tạo ra bước phát triển mới, góp phần đa dạng hóa các loại hình hoạt động văn hóa và làm phong phú đời sống tinh thần cho nhân dân. Công tác quản lý các hoạt động văn hóa của Trung tâm VHTT&DL Thành phố đã có bước phát triển đột phá, xây dựng môi trường văn hóa tốt đẹp, lành mạnh, phong phú trong nhân dân gắn với phong trào “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”. Những kết quả đạt được có vai trò quan trọng trong việc cải thiện đời sống của người dân. Trong thời gian qua, khi đánh giá thực trạng công tác quản lý các hoạt động văn hóa ở Trung tâm Văn hóa, Thể thao & Du lịch thành phố Việt Trì, bên cạnh những thành tựu đạt được cũng gặp không ít khó khăn và thách thức. Trong điều kiện kinh tế thị trường đang phát triển hiện nay, nhiều cơ sở dịch vụ giải trí văn hóa ra đời và khá phát triển mang tính quy mô, hiện tượng văn hóa lai căng đang diễn ra tràn lan, làm phần nào mai một các giá trị văn hóa truyền thống của dân tộc, điều này dẫn đến việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của TTVHTT&DL thành phố Việt Trì ngày càng trở nên khó khăn và cấp thiết. Việc xây dựng các văn bản pháp luật, các chính sách trên lĩnh vực văn hóa còn nhiều bất cập, thiếu đồng bộ, làm hạn chế trong công tác quản lý Nhà nước về các hoạt động văn hóa tại TTVHTT&DL thành phố Việt Trì. Vì lý do trên, là một cán bộ công tác trong ngành văn hóa, với mong muốn tìm hiểu, khảo sát, phân tích, đánh giá chính xác về thực trạng công tác quản lý các hoạt động văn hóa tại Trung tâm Văn hóa, Thể thao & Du lịch thành phố Việt Trì, từ đó sẽ đề xuất một số giải pháp đổi mới công tác quản lý các hoạt động tại Trung tâm trước mắt cũng như lâu dài, để góp phần vào sự nghiệp xây dựng, phát triển văn hóa - xã hội trên địa bàn Thành phố, nên tôi chọn đề tài “Quản lý các hoạt động văn hóa của Trung tâm văn hóa, thể thao và du lịch thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - ĐÀM THỊ THANH TÂM QUẢN LÝ CÁC HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TẠI TRUNG TÂM VĂN HÓA THỂ THAO VÀ DU LỊCH THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - ĐÀM THỊ THANH TÂM QUẢN LÝ CÁC HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TẠI TRUNG TÂM VĂN HÓA THỂ THAO VÀ DU LỊCH THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ THANH THỦY HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Thị Thanh Thủy Những nội dung trình bày luận văn kết nghiên cứu tôi, đảm bảo tính trung thực chưa cơng bố hình thức Những chỗ sử dụng kết nghiên cứu người khác, trích dẫn rõ ràng Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước nhà trường cam đoan Hà Nội, tháng năm 2019 NGƯỜI VIẾT Đàm Thị Thanh Tâm MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CT-TTg: Chỉ thị - Thủ tướng HĐND: Hội đồng Nhân dân MTTQ: Mặt trận tổ quốc NĐ: Nghị định NQ: Nghị QĐ: Quyết định Nxb: Nhà xuất TP: Thành phố TTVHTT&DL: Trung tâm Văn hóa, Thể thao Du lịch TW: Trung ương HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân UNESCO: Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc VHTT: Văn hóa Thơng tin TDTT: Thể dục thể thao CNXH: Chủ nghĩa xã hội UBND: Ủy ban nhân dân DSVH: Di sản văn hóa NTQC: Nghệ thuật quần chúng CNTT: Cơng nghệ thông tin QĐND: Quân đội nhân dân BQL: Ban quản lý NVHKDC: Nhà văn hóa khu dân cư TTVH: Trung tâm văn hóa TT-LĐ-TT: Thơng tin lưu động tun truyền VHVNQC: Văn hóa văn nghệ quần chúng DANH MỤC BẢNG, HÌNH MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Văn hóa ln giữ vai trò quan trọng đời sống xã hội, văn hóa tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Để văn hóa thực “là tảng xã hội, vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển” cơng tác quản lý Nhà nước văn hóa, đặc biệt quản lý hoạt động văn hóa cấp huyện, thành thị, cấp sở trở nên cấp thiết Thành phố Việt Trì - nơi cội nguồn dân tộc, nơi có khu di tích lịch sử Đền Hùng linh thiêng với nhiều giá trị văn hóa lưu truyền Là Thành phố lễ hội du lịch với cội nguồn, Việt Trì ln trọng xây dựng mơi trường văn hóa xã hội lành mạnh, văn minh, trọng xây dựng lối sống văn hóa sở Điều khẳng định Trung tâm Văn hóa, Thể thao & Du lịch Thành phố quan tâm, tạo bước phát triển mới, góp phần đa dạng hóa loại hình hoạt động văn hóa làm phong phú đời sống tinh thần cho nhân dân Cơng tác quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm VHTT&DL Thành phố có bước phát triển đột phá, xây dựng mơi trường văn hóa tốt đẹp, lành mạnh, phong phú nhân dân gắn với phong trào “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Những kết đạt có vai trò quan trọng việc cải thiện đời sống người dân Trong thời gian qua, đánh giá thực trạng công tác quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm Văn hóa, Thể thao & Du lịch thành phố Việt Trì, bên cạnh thành tựu đạt gặp khơng khó khăn thách thức Trong điều kiện kinh tế thị trường phát triển nay, nhiều sở dịch vụ giải trí văn hóa đời phát triển mang tính quy mơ, tượng văn hóa lai căng diễn tràn lan, làm phần mai giá trị văn hóa truyền thống dân tộc, điều dẫn đến việc thực chức năng, nhiệm vụ TTVHTT&DL thành phố Việt Trì ngày trở nên khó khăn cấp thiết Việc xây dựng văn pháp luật, sách lĩnh vực văn hóa nhiều bất cập, thiếu đồng bộ, làm hạn chế công tác quản lý Nhà nước hoạt động văn hóa TTVHTT&DL thành phố Việt Trì Vì lý trên, cán công tác ngành văn hóa, với mong muốn tìm hiểu, khảo sát, phân tích, đánh giá xác thực trạng cơng tác quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm Văn hóa, Thể thao & Du lịch thành phố Việt Trì, từ đề xuất số giải pháp đổi công tác quản lý hoạt động Trung tâm trước mắt lâu dài, để góp phần vào nghiệp xây dựng, phát triển văn hóa - xã hội địa bàn Thành phố, nên chọn đề tài “Quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm văn hóa, thể thao du lịch thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học Tình hình nghiên cứu Nhằm nghiên cứu Quản lý hoạt động văn hóa nói chung cơng trình từ sách, tạp chí luận án, luận văn đề cập nhiều góc độ quan điểm khác Có thể kể số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: - Nghiêm Nam Hùng (2012) với “quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm văn hóa thơng tin quận Hà Đơng, thành phố Hà Nội” Đây số luận văn tiêu biểu, nhiều tác giả sau tham khảo Luận văn không tập trung nghiên cứu TTVH thơng tin quận Hà Đơng, mà mở rộng phạm vi nghiên cứu hoạt động số TTVH thông tin khác thuộc số quận địa bàn Hà Nội Từ đánh giá, so sánh khách quan thực tế, tác giả khơng tìm mặt mạnh hạn chế TTVH thông tin quận Hà Đơng, mà học hỏi, tiếp thu cách thức quản lý hiệu số trung tâm khác Nhờ đó, tác giả đưa giải pháp thực tế mang tính khả thi cao, góp phần đưa TTVH thông tin quận Hà Đông trở thành điểm mạnh hệ thống TTVH thành phố Hà Nội - Nguyễn Thế Song (2016) với đề tài “quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm văn hóa - thể thao huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình” Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận qua khảo sát công tác thực tế công tác quản lý hoạt động văn hóa TTVH huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình; luận văn bước đầu nêu góp phần tích cực vào phát triển nghiệp văn hóa địa phương - Bùi Thị Thu Phương (2016) với đề tài “quản lý hoạt động văn hóa trung tâm văn hóa tỉnh Sơn La” Luận văn có nhìn tồn diện cơng tác quản lý văn hóa Trung tâm Văn hóa tỉnh Sơn La, bao gồm mặt mạnh hạn chế tồn đọng, từ đưa giải pháp mang tính khả thi, phần khắc phục khó khăn mà TTVH tỉn Sơn La gặp phải - Ngồi có số viết tạp chí có tính tài liệu nghiệp vụ nhà văn hóa Trung ương trước Cục Văn hóa - Thơng tin sở có đề cập tới khía cạnh cơng tác quản lý hoạt động nhà văn hóa dạng quan điểm hay hướng dẫn nghiệp vụ như: Bùi Quang Thanh (2016) “quản lý văn hóa văn hóa quản lý lễ hội cổ truyền Việt Nam nay”; Lê Thị Bích Thuận (2017) “vấn đề xây dựng đội ngũ cán quản lý văn hóa nay” Cuốn sách Truyền thuyết Hùng Vương tác giả Nguyễn Khắc Xương (Hội Văn nghệ dân gian Vĩnh Phú xuất năm 1971) mắt bạn đọc, lần đọc văn tiếng Việt cách hệ thống truyền thuyết dân gian thời Vua Hùng lập đô - dựng nước Dù mức độ thêu dệt tình tiết cốt truyện, khoảng xác định không gian thời gian truyền thuyết có thực hư đến đâu - sách - Nguyễn Khắc Xương cung cấp cho loạt hình dung văn hoá thời đại Vua Hùng Các Vua Hùng chọn đất đóng nào, dạy dân trồng lúa sao, luyện quân đâu, săn chỗ nào, kén chồng cho con, dựng kế vị ngoại tộc đâu, phải dựng cột đá thề… Kết nghiên cứu tài liệu làm tiền đề góp phần làm sáng tỏ phương diện lý luận thực tiễn quản lý hoạt động văn hóa, nguồn tài liệu tham khảo giúp ích cho tác giả trình nghiên cứu thực đề tài luận văn Bản thân tác giả tham khảo báo cáo tổng kết, sơ kết hoạt động Trung tâm văn hóa thành phố Việt Trì, phòng văn hóa thành phố Việt Trì qua năm từ 2016 đến 2019 để làm tài liệu tham khảo cho đề tài Hiện nay, thành phố Việt Trì chưa có cơng trình nghiên cứu riêng biệt hoạt động Trung tâm văn hóa, thể thao du lịch Thành phố Xuất phát từ công việc thực tiễn, tác giả mạnh dạn lựa chọn đề tài “quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm văn hóa, thể thao du lịch thành phố Việt Trì”, với mong 10 muốn có nhìn tồn diện hệ thống văn hóa địa phương, từ đưa giải pháp góp phần hồn thiện bước nâng cao cơng tác quản lý hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lý thuyết quản lý hoạt động văn hóa, tìm hiểu thực trạng quản lý hoạt động văn hóa thành phố Việt Trì từ năm 2016 đến năm 2019, từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý hoạt động địa phương, Trung tâm văn hóa, thể thao du lịch thành phố Việt Trì thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề chung quản lý hoạt động văn hóa, có khái niệm liên quan đến đề tài nội dung quản lý hoạt động văn hóa truyền thống, tiếp cận từ quản lý nhà nước tự quản cộng đồng - Giới thiệu khái quát hoạt động văn hóa trung tâm văn hóa, thể thao du lịch thành phố Việt Trì - Khảo sát đánh giá thực trạng quản lý hoạt động văn hóa thành phố Việt Trì hai phương diện: Quản lý nhà nước tự quản cộng đồng - Đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng công tác tổ chức, quản lý hoạt động văn hóa TTVHTT&DL thành phố Việt Trì Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu thực trạng quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm Văn hóa Thể thao Du lịch thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 4.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu, khảo sát thực trạng công tác quản lý hoạt động văn hóa TTVHTT&DL thành phố Việt Trì 4.3 Thời gian nghiên cứu Luận văn nghiên cứu hoạt động quản lý văn hóa từ năm 2016 đến năm tháng 9/2019 106 hóa cần thiết cấp bách Quan tâm đến công tác đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng trình độ quản lý, phẩm chất trị, chun mơn nghiệp vụ, xây dựng đội ngũ ngành văn hóa đáp ứng thực tiễn đặt Trung tâm xây dựng quy chế hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao, lễ hội, việc cưới, việc tang, thẩm định điều kiện cần thiết để trước cấp phép kinh doanh dịch vụ văn hóa Xây dựng triển khai thực hiệu chương trình phát triển văn hóa xã hội xây dựng đời sống văn hóa địa bàn thành phố, đồng thời đưa số giải pháp nâng cao chất lượng công tác giáo dục, tuyên truyền địa bàn Tăng cường đầu tư tài chính, tăng cường đầu tư trang thiết bị, sở vật chất cho hoạt động văn hóa Trong đội ngũ làm công tác thông tin tuyên truyền mà trực tiếp đội thông tin lưu động Trung tâm đầu tư trang thiết bị đồng như: xe thông tin lưu động, âm thanh, ánh sáng, loa máy, phù hợp với tình hình thực tế Cần quan tâm có chế đãi ngộ với thành viên ngành văn hóa, kịp thời động viên, khen thưởng cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc lĩnh vực chun mơn Cùng với đó, giải pháp đẩy mạnh q trình xã hội hóa hoạt động văn hóa coi giải pháp quan trọng nhằm thu hút toàn xã hội Các thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động sáng tạo, cung cấp, phổ biến sản phẩm văn hóa, xây dựng cộng đồng trách nhiệm toàn xã hội chung tay phát triển nghiệp văn hóa, tạo điều kiện cho hoạt động văn hóa phát triển mạnh mẽ, rộng khắp, nâng cao mức hưởng thụ văn hóa tầng lớp nhân dân Gây quỹ tìm nguồn tài trợ hướng cho hoạt động văn hóa TTVHTT&DL thành phố Việt Trì Gây quỹ có tác động tích cực đến hoạt động khác lên chương trình nghệ thuật, phát triển khán giả hay hoạt động giáo dục nghệ thuật Gây quỹ thúc đẩy đa dạng sáng tạo, yêu cầu, mục đích nhà tài trợ khác Thực tiễn cho thấy, kinh phí để trì hoạt động trung tâm văn hóa nói chung trung tâm văn hóa thành phố Việt trì nói riêng hạn chế, chủ yếu nguồn kinh phí từ UBND thành phố Chính để nâng cao hiệu hoạt động TTVH TT&DL gây quỹ tìm tài trợ 107 biện pháp thiết thực giúp TTVHTT&DL hoạt động tốt hơn, vừa đảm bảo mục tiêu văn hóa - nghệ thuật, xã hội bền vững tài Nên khuyến khích tạo điều kiện cho trung tâm văn hóa chủ động liên kết với quan, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân việc tìm nguồn tài trợ hoạt động gây quỹ cho đơn vị Cho phép khuyến khích đơn vị, tổ chức, cá nhân đầu tư, tham gia vào hoạt động trung tâm văn hóa Đảm bảo hoạt động nguyên tắc tự tổ chức, tự quản lý chịu quản lý quan quản lý văn hóa - Nâng cao chất lượng chun mơn chương trình: Để nâng cao chất lượng dịch vụ văn hóa, TTVHTT&DL thành phố Việt Trì có hỗ trợ người, chun mơn, nghiệp vụ cho hoạt động văn hóa, văn nghệ sở, hoạt động thể dục thể thao địa bàn thành phố Hàng tháng Trung tâm cử cán nghiệp vụ, biên đạo, nhạc công, hướng dẫn viên… sở (mỗi khu dân cư có CLB riêng), giúp hệ thống hoạt động văn hóa - văn nghệ, tuyên truyền, hoạt động biểu diễn - giao lưu, thể thao trì, phát triển, từ thúc đẩy mạnh công tác hoạt động phong trào ngày lên sở xã, phường khu dân cư địa bàn Thành phố Trung tâm thường xuyên nâng cấp sửa sang trang âm, ánh sáng để nâng cao chất lượng chương trình văn hóa văn nghệ Trung tâm trang bị thêm cho riêng đạo cụ biểu diễn, loa đài, trang phục biểu diễn trung tâm có chủ động đạt hiệu cơng việc TTVHTT&DL có vị trí quan trọng nghiệp phát triển văn hóa địa bàn thành phố, để thành phố Việt Trì xứng đáng thành phố đô thị loại I - thành phố lễ hội - với cội nguồn dân tộc Việt Nam 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch 3.2.2.1 Về máy nhân Có thể thấy, yếu tố người mang tính định cho hiệu thiết chế văn hóa TTVHTT&DL thành phố Việt Trì nói riêng trung tâm văn hóa nước nói chung Trong đa số trung tâm văn hóa dành nhiều quan tâm để hồn thiện “cái vỏ”, cần nhiều giải pháp hiệu quả, thực tế 108 để nâng cao lực, trình độ hoạt động cho đội ngũ cán quản lý văn hóa trung tâm văn hóa hạt nhân văn hóa - văn nghệ có ý nghĩa khơng nhỏ đời sống văn hóa cộng đồng, cán phong trào sở xã, phường Trung tâm tạo điều kiện thời gian cho cán học nâng cao trình độ, ngắn hạn hay dài hạn tùy vào chương trình, như: trình độ chuyên mơn, lý luận trị, chun vên hay trình độ ngoại ngữ, cơng nghệ thơng tin…Khi có lớp Tỉnh hay Thành phố mở văn hóa - văn nghệ sở, quản lý văn hóa, nghiệp vụ thể thao hay nghiệp vụ du lịch với nhiều hình thức, Trung tâm ln cử cán học tập, tập huấn để nâng cao hiểu biết nâng cao trình độ chun mơn hơn, nhằm phục vụ tốt công việc 3.2.2.2 Công tác phối hợp thực nhiệm vụ Cần phải có phối hợp nhịp nhàng công tác chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, phòng, ban chuyên mơn tạo sức mạnh, phát huy vai trò, nghiệp vụ, lực quản lý Có thực tốt đạo TTVHTT&DL thành phố Việt Trì hoạt động văn hóa CLB hồn thành tốt nhiệm vụ người cán quản lý văn hóa Bên cạnh phối hợp quan chức việc phối hợp trực tiếp với người dân, với sở hành cấp xã phường, khu dân cư người tham gia trực tiếp vào hoạt động dịch vụ văn hóa sở quan trọng cho việc triển khai thành cơng chương trình 3.2.2.3 Cơng tác tun truyền cổ động Nâng cao chất lượng hoạt động trung tâm, cần làm tốt công tác tuyên truyền tới cấp, ngành, đoàn thể, cán nhân dân địa bàn Nhận thức đầy đủ mục đích, ý nghĩa, vai trò văn hóa việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn, đời sống tinh thần nhân dân Công tác tuyên truyền, vận động phải tiến hành nhiều hình thức, đa dạng phong phú thường xuyên đổi tạo hứng thú cho người đọc người nghe để phát huy mạnh hệ thống thơng tin đại chúng Để văn hóa thấm sâu vào người gia đình, người dân thực tích cực hoạt động, chủ trương, quan điểm, 109 đường lối sách Đảng Nhà nước, xây dựng mơi trường văn hóa phát triển Để văn hóa thật phát triển sâu vào đời sống người dân hoạt động văn hóa TTVHTT&DL thành phố Việt Trì phải tạo tiền đề cho quần chúng nhân dân tham gia thực quyền làm chủ mình, tiến tới xây dựng xã hội công bằng, dân chủ Đồng thời, quán triệt quan điểm xây dựng phát triển văn hóa nghiệp toàn Đảng, toàn dân, cấp, ngành đoàn thể xã hội 3.2.2.4 Trang bị sở vật chất, hạ tầng thiết bị đảm bảo cho việc thực Thông tư số 11/2010 Bộ Văn hóa, Thể thao & Du lịch ngày 22/12/2010 quy định tiêu chí TTVH quận, huyện, Thành phố trực thuộc Tỉnh TTVHTT&DL thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ lấy tiêu chí kế hoạch xây dựng sửa chữa sở vật chất đầu tư trang thiết bị để trung tâm hoạt động có hiệu hơn, như: Trụ sở làm việc khang trang với đầy đủ trang thiết bị để làm việc; Hội trường đa có sân khấu đại; Địa điểm để tổ chức loại hình nghiệp vụ thơng tin, triển lãm rộng rãi, theo quy định; Địa điểm tổ chức học tập lớp khiếu, bồi dưỡng nghiệp vụ đầy đủ tiện nghi: phòng, lớp, bàn ghế, quạt, điều hòa, tăng âm, ánh sáng, máy chiếu ti vi cỡ lớn… Khu vực vui chơi giải trí có sân chơi cho trẻ em, tập thể dục cho người lớn, bể bơi… Khu vực thể dục - thể thao: có sân bóng đá mini, sân đánh bóng chuyền, đánh cầu lông, sân tennis… phải đại Khu vực xanh vườn hoa cảnh đẹp mắt, Một trụ sở làm việc với đầy đủ yêu cầu hoàn toàn phục vụ với chức năng, nhiệm vụ trung tâm văn hóa Có thể nói sở vật chất với yếu tố cần thiết, khơng thể thiếu q trình xây dựng Tuy nhiên cần phải ý thiết kế trụ sở làm việc, cần bố trí phòng ban cho phù hợp, tránh ảnh hưởng lẫn trình hoạt động Và đặc biệt, phải có đủ trang thiết bị phù hợp với yêu cầu hoạt động thiết bị âm thanh, ánh sáng, trang phục, đạo cụ,… 3.2.3 Hồn thiện kiểm sốt thực 3.2.3.1 Nâng cao lực, đạo đức cán kiểm soát Cán kiểm soát phải lựa chọn, người có lực làm việc, có khả 110 tổ chức, đánh giá, giám sát hoạt động chuyên môn Trung tâm, có hiểu biết pháp luật, thơng tin văn quy định ngành liên ngành Bên cạnh đó, đạo đức cán kiểm sốt vấn đề, cần tránh tình trạng cán nhận hối lộ, tham ô công, nhắm mắt cho qua sai phạm, nể nang mối quan hệ dẫn đến việc kiểm sốt khơng thực theo quy trình 3.2.3.2 Xác định nội dung kiểm soát thiết yếu TTVHTT&DL thành phố Việt Trì năm lần đánh giá, nhận xét chất lượng đội văn nghệ quần chúng địa bàn tồn thành phố, từ kịp thời nắm bắt mặt chưa được, mặt hạn chế để kịp thời đạo khắc phục Đồng thời, nắm bắt thực trạng phong trào hoạt động biểu diễn phường, xã, từ tham mưu với lãnh đạo ủy ban, phòng văn hóa - thơng tin thành phố, từ trung tâm có biện pháp nghiệp vụ chuyên môn để quản lý thúc đẩy phong trào phát triển cách phong phú, đa dạng toàn diện * Xã hội hóa hoạt động văn hóa: UBND thành phố Việt Trì ln khuyến khích tạo điều kiện cho Trung tâm VHTT&DL Thành phố chủ động liên kết với quan, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân việc tìm nguồn tài trợ hoạt động gây quỹ Cho phép khuyến khích đơn vị, tổ chức, cá nhân đầu tư, tham gia vào hoạt động Trung tâm tổ chức Đảm bảo hoạt động nguyên tắc tự tổ chức, tự quản lý chịu quản lý quan quản lý văn hóa Tuy nhiên, cần nhấn mạnh việc đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động văn hóa khơng có nghĩa thả nổi, khốn trắng cho xã hội, mà cần vai trò quản lý nhà nước; nhằm tránh tình trạng doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân lợi dụng công tác xã hội hóa, để trục lợi bất chính, gây thất lãng phí, vi phạm truyền thống văn hóa, phong mỹ tục dân tộc 3.2.3.3 Đa dạng hóa hình thức kiểm sốt Bên cạnh hình thức cũ kiểm tra định kỳ thường xuyên đột xuất, cần đưa thêm hình thức kiểm soát hiệu khác tra, giám sát thường trực hoạt động mang tính quan trọng 3.2.4 Giải pháp khác 111 * Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Trung tâm cần tăng cường kiểm tra, giám sát định kỳ xử lý vi phạm diễn lĩnh vực văn hóa Cơng tác cần phải có phối hợp vào ban ngành chức có liên quan cơng an, đội quản lý thị trường, y tế, phòng VHTT,… Tuy nhiên việc thực công tác tra, kiểm tra tiến hành rầm rộ hay thông báo trước mà phải có kế hoạch kiểm tra đột xuất, bất ngờ vào hoạt động, dịch vụ văn hóa phát sai phạm, từ có biện pháp ngăn chặn, xử lý kịp thời vi phạm Ngồi ra, trung tâm cần có kiểm tra, giám sát bất thường hoạt động quản lý văn hóa địa bàn, tránh tình trạng có hoạt động văn hóa chui, mê tín dị đoan; hình thức nội dung nghệ thuật khơng chủ đề; nội dung tuyên truyền mang tính chất kích động từ giúp loại hình văn hóa đến với quần chúng nhân dân lành mạnh hướng, đường lối Đảng, Nhà nước TTVH TT&DL phòng VHTT tham mưu cho Chủ tịch UBND thành phố Việt Trì xây dựng khung vi phạm, khung xử phạt rõ ràng, cụ thể, pháp luật công minh tổ chức, cá nhân vi phạm cơng tác quản lý văn hóa Đồng thời, việc xử lý vi phạm hoạt động tra, kiểm tra giám sát cần mềm dẻo, linh hoạt, tuyệt đối tránh ứng xử cứng nhắc * Tăng cường công tác thi đua khen thưởng: Để công tác thi đua khen thưởng TTVHTT&DL thành phố Việt Trì thực đòn bẩy, giúp cá nhân, tập thể hăng say hoạt động, phát huy hết nguồn lực, lực mình, lãnh đạo trung tâm kịp thời khen thưởng cho cá nhân trung tâm thực tốt nhiệm vụ giao hình thức khen thưởng, động viên tinh thần động lực cán phấn đấu xây dựng làm hết khả cống hiến cho quan, cơng việc TTVHTT&DL mạnh dạn phê bình, nhắc nhở nâng cao phần tự sửa chữa vướng mắc, yếu tồn cơng tác việc làm cần thiết hỗ trợ cho công tác quản lý có hiệu Trung tâm kịp thời xây dựng thi đua khen thưởng cho cá nhân, tổ chức, sở, CLB có thành tích hoạt 112 động xuất sắc phong trào văn hóa - văn nghệ trình UBND thành phố phê duyệt, góp phần xây dựng mơi trường văn hóa tinh thần lành mạnh nhân dân địa bàn thành phố Việt Trì * Ngồi ra, trung tâm văn hóa, thể thao du lịch thành phố Việt Trì thực số giải pháp để trung tâm ngày phát triển khơng thành phố, tỉnh, mà tỉnh bạn khác: - Trung tâm chủ trì phối kết hợp với ban, ngành thành phố tổ chức thi cán văn hóa giỏi, hội thi hát xoan, hội thi văn nghệ hệ, hội thi giao lưu văn nghệ xã, phường câu lạc văn nghệ địa bàn thành phố - Được trí UBND thành phố Việt Trì, TTVHTT&DL có giao lưu, học hỏi kinh nghiệm văn hóa - văn nghệ với trung tâm tỉnh bạn, giúp trung tâm ngày đổi hoàn thiện - Trung tâm đưa khoa học kỹ thuật vào hoạt động văn hóa - văn nghệ: phần mềm kế tốn mới, ánh sáng, tăng âm, thu băng đĩa , đáp ứng điều kiện thời công nghệ 4.0 - Đào tạo cán có chun mơn sâu trình độ nghiệp vụ, đồn kết phát huy giữ gìn trung tâm văn hóa ngày lên 3.3 Kiến nghị TTVH,TT&DL mong muốn Nhà nước có sách ưu đãi cho ngành văn hóa nói chung cho Trung tâm văn hóa cấp huyện (thành thị) nói riêng, như: ngân sách, cán trình độ chun mơn hay chuyên gia lĩnh vực văn hóa TTVHTT&DL Thành phố mong muốn UBND tỉnh Phú Thọ tạo điều kiện chế hoạt động, như: có chế độ đãi ngộ riêng cho cán làm ca, phục vụ lễ hội ngày đêm, hay làm vào ngày nghỉ, ngày lễ, tết 3- TTVHTT&DL thành phố Việt Trì mong Thường trực Thành ủy, Hội đồng nhân dân, UBND thành phố Việt Trì thường xuyên quan tâm mở lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ, người trực tiếp tham gia quản lý tổ chức hoạt động văn hóa - văn nghệ sở xã, phường địa bàn thành phố 113 4- Đẩy mạnh, tăng cường công tác đạo, hướng dẫn tổ chứssc hoạt động giao lưu, liên hoan, hội thi, hội diễn, giải thi đấu thể dục thể thao quần chúng cấp, nhằm thúc đẩy phong trào văn hóa, thể thao quần chúng địa bàn thành phố ngày phát triển Thực định kỳ công tác kiểm tra, giám sát nhằm đảm bảo việc thực sách đạt hiệu Cơng tác sơ kết, tổng kết, thi đua khen thưởng nhân rộng điển hình tiên tiến TTVHTT&DL thành phố Việt Trì mong muốn Thường trực Thành ủy, Hội đồng nhân dân, UBND thành phố Việt Trì có sách hỗ trợ hoạt động nhà văn hóa khu dân cư thỏa đáng địa bàn toàn Thành phố Riêng thân tác giả có hai mong muốn: Thứ nhất, mong muốn UBND thành phố Việt Trì tuyển dụng cán cho Trung tâm Văn hóa, Thể thao & Du lịch Thành phố nên tuyển dụng người, ngành học, Trung tâm đơn vị nghiệp, làm chun mơn, nghiệp vụ chính; cán không đào tạo chuyên ngành làm việc, người khác phải làm thay Dẫn đến Trung tâm nhiều người, mà người làm cơng việc lại ít, cơng việc hồn thành khơng thể đạt kết tốt Thứ hai, tác giả mong muốn: TTVHTT&DL đơn vị nghiệp Thành phố, mong muốn Trung tâm có sở vật chất đàng hồng nữa, với đầy đủ hội trường, phòng tập, phòng chun mơn nghiệp vụ, phòng sinh hoạt CLB, phòng hoạt động thể thao…, đầy đủ hệ thống đèn, âm để phục vụ hội thi, hội diễn mang cấp Thành phố cấp Tỉnh lớn 114 115 KẾT LUẬN Đảng Nhà nước ta coi trọng nghiệp xây dựng phát triển văn hóa, xác định rõ vị trí, vai trò quan trọng văn hóa vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời, xây dựng, hoàn thiện, củng cố hệ thống thiết chế văn hóa từ trung ương đến địa phương Đầu tư cho văn hóa đầu tư cho phát triển, tương xứng với nhịp độ tăng trưởng kinh tế, đồng thời nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực văn hóa, để văn hóa Việt Nam thật tảng, động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội tăng trưởng bền vững TTVH TT&DL thành phố Việt Trì nỗ lực khơng ngừng để thực trở thành trung tâm văn hóa tổng hợp, đa trung tâm tuyên truyền trị nhạy bén, hấp dẫn có sức tác động nhanh, mạnh rộng rãi tới quần chúng nhân dân địa bàn Thành phố, xứng đáng công cụ sắc bén công tác tuyên truyền, giáo dục Đảng Nhà nước Hoạt động TTVH TT&DL thành phố Viêt Trì góp phần hình thành quần chúng thói quen nhu cầu giao lưu, thưởng thức khuyến khích phát huy khả sáng tạo văn hóa - nghệ thuật quần chúng, thơng qua hình thức tổ chức lớp bồi dưỡng khiếu lĩnh vực, tổ chức hội thi, hội diễn văn nghệ quần chúng, tổ chức vận động sáng tác văn hóa - nghệ thuật, tổ chức loại hình nhóm sở thích - CLB… Do đó, cần đòi hỏi quan tâm với đạo cấp lãnh đạo ngành văn hóa tỉnh Phú Thọ phối hợp chặt chẽ ban ngành đồn thể địa bàn thành phố Việt Trì để tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy phát triển TTVH TT&DL thành phố Việt Trì địa bàn 23 xã, phường thành phố Việt Trì Từ nghiên cứu có hệ thống trên, phần tác giả đưa thực trạng công tác quản lý hoạt động văn hóa TTVH TT&DL thành phố Việt Trì, mặt yếu kém, hạn chế định công tác quản lý hoạt động văn hóa; đồng thời tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm văn hóa, thể thao du lịch thành phố Việt Trì, nhằm đáp ứng kịp thời, sâu rộng tới đông đảo 116 quần chúng nhân dân địa bàn thành phố Với thành tích kết ghi nhận nghiệp xây dựng phát triển văn hóa thơng tin sở thiết chế văn hóa TTVH TT&DL thành phố Việt Trì, phần chứng minh tồn hợp lý, hiệu thiết chế đời sống văn hóa - xã hội, khơng ngừng phát triển tính xã hội rộng rãi, sức hấp dẫn thu hút quần chúng, tiếp nhận thông tin ngày cao, khả đáp ứng đầy đủ, đa dạng nhu cầu văn hóa cho đối tượng, lứa tuổi tham dự hướng dẫn kỹ thực hành nghiệp vụ, góp phần xây dựng tảng cho nghiệp phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập; Hồ Chí Minh, tồn tập, (2011), NXB trị quốc gia Hà Nội; Giáo trình Quản lý học, (2018), NXB Đại học Kinh tế quốc dân; Ban chấp hành Đảng thành phố Việt Trì, Nghị số 14/2016/NQTU, ngày 15/7/2016 “Tăng cường quản lý hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa, trừ số tệ nạn xã hội địa bàn thành phố” Ban chấp hành Đảng thành phố Việt Trì (2016), Nghị số 14/2016/NQTU, ngày 15 tháng năm 2016, “Phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2020” Báo cáo tổng kết 80 năm phát triển kinh tế, văn hóa, giáo dục Đại hội lần thứ XX Đảng thành phố phố Việt trì, nhiệm kỳ 2015 - 2020 Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng nhiệm kỳ 2015 - 2020 phương hướng nhiệm vụ nhiệm kỳ tới Báo cáo số 219/BC-UBND ngày 20/9/2019 UBND thành phố Việt Trì kết thực quy hoạch phát triển văn hóa tỉnh Phú Thọ thành phố Việt Trì đến năm 2020 Phòng văn hóa & thơng tin thành phố Việt Trì, Báo cáo tổng kết cơng tác văn hóa - thông tin năm 2016, 2017, 2018, 2019; 10 Nghiêm Nam Hùng (2012) với “quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm văn hóa thơng tin quận Hà Đơng, thành phố Hà Nội”; 11 Nguyễn Thế Song (2016) với đề tài “quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm văn hóa - thể thao huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình”; 12 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 581/2009/QĐ-TTg ngày 6/5/2009 Phê duyệt chiến lược phát triển Văn hóa đến năm 2020; 13 Bùi Thị Thu Phương (2016) với đề tài “quản lý hoạt động văn hóa trung tâm văn hóa tỉnh Sơn La” 14.Cuốn sách Truyền thuyết Hùng Vương tác giả Nguyễn Khắc Xương (Hội Văn nghệ dân gian Vĩnh Phú xuất năm 1971 15 Thủ tưởng Chính phủ (2013), Quyết định số 2164/QĐ-TTg, ngày 11/11/2013 Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống thiết chế văn hóa thông tin sở giai đoạn 2013 - 2020, định hướng đến năm 2030; 16 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Nghị số 33-NQ/TƯ Hội nghị lần thứ (2014) xây dựng phát triển văn hóa người Việt Nam, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước; 17 Thông tư số 11/2010 Bộ Văn hóa, Thể thao & Du lịch ngày 22/12/2010 quy định tiêu chí TTVH quận, huyện, Thành phố trực thuộc Tỉnh Về tên gọi quy định chung Trung tâm Văn hóa - Thể thao 18 Thơng tư 01/2010/TT-BVHTTDL ngày 26/02/2010 Bộ Văn hóa, Thể thao & Du lịch quy định biên chế Trung tâm văn hóa - thể thao cấp huyện, thành phố trực thuộc Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực theo khoản 3, Điều 4; 19 Thông tư số 01/2010/TT-BVHTTDL ngày 26/02/2010 Bộ Văn hóa, Thể thao & Du lịch quy định kinh phí thực Trung tâm văn hóa - thể thao theo Điều Ở mục có quy định rõ tiêu chí Thơng tư có hiệu lực từ ngày 01/3/2011; 20 Thông tư số 11 ngày 22/12/2010 Bộ Văn hóa, Thể thao & Du lịch bổ sung thêm tiêu chí sở vật chất trinh độ chun mơn cán Trung tâm văn hóa - thể thao cấp huyện, thành phố trực thuộc Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; 21 C.Mác Ph Ăngghen toàn tập, tập 23, (2014) NXB trị quốc gia Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục 108 Phụ lục 2: Một số văn liên quan 109 Phụ lục 3: Một số hình ảnh hoạt động văn hóa 123 Phụ lục Bản đồ thành phố Việt Tì, tỉnh Phú Thọ Phụ lục 2: Một số văn liên quan Báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ năm 2016, 2017, 2018 (Scan văn vào) - Phòng Văn hóa thành phố cung cấp Kế hoạch tổ chức hoạt động tuyên truyền, văn hóa, văn nghệ, thể thao du lịch chào mùng kiện trị quan trọng kỷ niệm ngày lễ lớn năm 2018 (Scan vào) Phụ lục 3: Phỏng vấn sâu: Câu Cháu có thích di sản hát Xoan Phú Thọ đưa vào trường học để trở thành tiết học không? Trả lời: Cháu Trần Thị Hoài An -10 tuổi, trường tiểu học Đinh Tiên Hồn Phường Nơng Trang - thành phố Việt Trì - tỉnh Phú Thọ Cháu bạn cháu thích thích ủng hộ hát Xoan đưa làm tiết học nhà trường, hát Xoan phát triển rộng rãi toàn tỉnh Phú Thọ nói chung thành phố Việt Trì nói riêng Nên chúng cháu phải có trách nhiệm bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể Câu Ơng (bà) thấy chương trình văn nghệ Trung tâm Văn hóa, thể thao du lịch thành phố tổ chức sao? Trả lời: Bà Lê Thị Nga - cán văn hóa phường Bạch Hạc - thành phố Việt Trì - Phú Thọ Tơi thấy năm qua chương trình văn nghệ biểu diễn cho quần chúng nhân dân ngày nâng cao, hình thức phong phú đa dạng thấy hay Những năm gần trung tâm ln thay đổi hình thức biểu diễn tạo nên mẻ nên thu hút đông đảo người dân đến xem tạo khơng khí vui tươi, phấn khởi địa bàn thành phố Việt Trì Tuy nhiên hầu hết chương trình biểu diễn nghệ thuật chưa xã hội hóa kinh phí, chưa tạo dấu ấn riêng lòng khán giả Câu Theo ông (bà) công tác tuyên truyền ngày lễ lớn, hoạt động văn hóa Trung tâm Văn hóa thực sao? Trả lời: Ơng Dương Thanh Hòa - xã Thanh Đình - Việt Trì - Phú Thọ Công tác tuyên truyền văn bản, nội dung phát triên hệ thống loa truyền huyện, xã nên bà nắm bắt nội dung nên người dân nắm dõ chủ trương, đường lối, sách Nhà nước * Qua bốn câu vấn trực tiếp, tác giả so sánh câu trả lời số câu trả lời số 3, có giống Nhưng điểm khác vấn cán lãnh đạo phụ trách mảng văn hóa thành phố cán tổ chức thực sở: Vẫn theo lối mòn chưa có kinh phí xã hội hóa để thực nội dung mong muốn Phụ lục Một số hình ảnh hoạt động văn hóa thành phố Việt Trì Ảnh 4.1: Đại hội Đảng thành phố Việt Trì lần thứ - tác giả chụp 18/5/2016 Ảnh 4.2: Các đồng chí Ban chấp hành - tác giả chụp ngày 19/5/2016 Ảnh 4.3: Đại hội Thể dục Thể thao thành phố Việt Trì - ảnh Phòng VHTT Ảnh 4.4: Hội diễn Văn nghệ quần chúng - nguồn Phòng VHTT ngày 19/6/2017 Ảnh 4.6: Câu lạc dưỡng sinh huyện thành phố Việt Trì - ảnh Phòng VHTT Ảnh 4.7: Tổ chức thành công lễ giao nhận quân 2016 - tác giả chụp 22/2/2016 Ảnh 4.8: Phối hợp với đơn vị tổ chức ngày hội Đại đoàn kết toàn dân tộc nguồn Phòng VHTT Ảnh 4.9: Chương trình văn nghệ chào mừng nguồn Phòng VHTT Ảnh 4.10: Giao lưu hát xoan văn nghệ vườn hoa công viên Văn Lang thứ hàng tuần - tác giả chụp Ảnh 4.11: Trại văn hóa thành phố Việt Trì - ngày giỗ tổ 10/3 âm lịch - tác giả chụp 6/4/2019