quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm ở trường đại học khoa học xã hội và nhân văn thành phố hồ chí minh thực trạng và giải pháp

1.2 Thực trạng công tác đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm tại trường ĐH Khoa học Xã hội và Nhân văn Tp Hồ Chí Minh Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, ?H Qu?c Gia Thành phố Hồ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

PGS.TS Trần Tuấn Lộ

Thành phố Hồ Chí Minh - Năm 2007

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Trần Tuấn Lộ,

người thầy đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cám ơn sự chỉ dẫn tận tâm của tất cả các giảng viên trực

tiếp giảng dạy chúng tôi trong suốt thời gian học tập vừa qua, đặc biệt là sự quan

tâm, giúp đỡ tận tình của quý thầy, cô đang công tác tại Phòng Khoa học Công

nghệ- Sau đại học và Khoa Tâm lý Giáo dục trường Đại học Sư Phạm Tp Hồ Chí

Minh

Tôi cũng xin trân trọng cám ơn Ban giám hiệu, ban lãnh đạo Phòng Đào tạo

Tại chức trường Đại học Khoa học xã hội và Nhân văn, ĐH Quốc Gia Tp Hồ Chí

Minh và các đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện cho tôi được tham gia học tập và

nghiên cứu

Cuối cùng tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến những người thân trong gia

đình về sự động viên và giúp đỡ to lớn nhất đã dành cho tôi trong suốt quá trình học

tập, nghiên cứu và hoàn tất luận văn này

NGUYỄN THỊ BÍCH HÀ

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Lịch sử vấn đề nghiên cứu 3

3 Mục đích nghiên cứu 5

4 Nhiệm vụ nghiên cứu 5

5 Đối tượng và khách thể nghiên cứu 6

6 Giới hạn của đề tài 6

7 Giả thuyết nghiên cứu 7

8 Phương pháp và cơng cụ nghiên cứu 7

9 Cấu trúc của luận văn 11

10.Một vài khái niệm quy ước 13

PHẦN NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 15

1.1 Khái niệm về quản lý 15

1.1.1 Đặc điểm cơ bản của hệ thống quản lý 17

1.1.2 Bản chất và các chức năng của quản lý 18

1.2 Giáo dục và quản lý giáo dục 20

1.2.1 Giáo dục 20

1.2.2 Quản lý giáo dục 21

1.3 Đào tạo và quản lý đào tạo 24

1.4 Trường học và quản lý trường học 29

1.5 Giáo dục đại học và quản lý trường đại học 29

1.5.1 Giáo dục đại học 30

1.5.2 Vai trị, vị trí và chức năng của giáo dục đại học 31

1.5.3 Mục tiêu của quản lý trường đại học 32

1.6 Hệ VHVL của một trường đại học và quản lý hệ VHVL trong một trường đại học 33

1.6.1 Hệ VHVL 33

1.6.2 Quản lý hệ VHVL trong một trường đại học 36

1.7 Quản lý đào tạo đại học của hệ VHVL trong một trường đại học 38

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HỆ VỪA HỌC VỪA LÀM Ở TRƯỜNG ĐH KHOA HỌC XÃ HỘI NHÂN VĂN TPHCM 43

2.1 Vài nét về trường ĐHKHXH-NV Tp HCM .43

2.2 Quản lý hệ VHVL của trường ĐHKHXH-NV Tp HCM .44

2.2.1 Chức năng nhiệm vụ của hệ VHVL và của phịng Đào tạo tại chức 44

2.2.2 Tổ chức hoạt động của phịng Đào tại tại chức 46

2.2.3 Các hợp đồng quản lý đào tạo 53

2.3 Bộ máy quản lý các cơ sở đào tạo đặt tại địa phương .57

2.4 Các ngành đào tạo 59

2.5 Công tác tuyển sinh 67

2.6 Thực trạng của việc thiết kế chương trình đào tạo 72

2.7 Tổ chức đào tạo 77

2.7.1 Hình thức và phương pháp đào tạo 77

2.7.2 Quản lý học vụ, điểm 78

2.8 Kiểm tra và thi hết học phần 79

2.9 Đội ngũ giảng viên 80

2.10 Quản lý sinh viên 82

2.11 Cơ sở vật chất kỹ thuật và tài chính cho đào tạo 83

2.11.1 Cơ sở vật chất kỹ thuật 84

2.11.2 Tài chính cho đào tạo và quản lý đào tạo 84

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HỆ VỪA HỌC VỪA LÀM CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TPHCM 85

3.1 Tổ chức hoạt động hệ VHVL của trường 85

3.2 Quản lý hợp đồng đào tạo 85

3.3 Ngành đào tạo 86

3.4 Cách thức tổ chức tuyển sinh 87

3.5 Thiết kế chương trình đào tạo .88

3.6 Tổ chức đào tạo 90

3.7 Đội ngũ giáo viên 91

3.8 Quản lý sinh viên .93

3.9 Cơ sở vật chất và tài chính phục vụ đào tạo 94

3.9.1 Cơ sở vật chất 94

3.9.2 Tài chính cho đào tạo 95

3.10 Định mức thù lao hợp lý cho giảng viên thỉnh giảng tại các địa phương 96

PHẦN KẾT LUẬN 98

KẾT LUẬN 98

KIẾN NGHỊ 100

TÀI LIỆU THAM KHẢO 102

PHỤ LỤC

Thực hiện quan điểm của Đảng về giáo dục và đào tạo: “Giáo dục cho mọi người”; “Cả nước trở thành một xã hội học tập”, GDĐH Việt Nam còn phải thực

hiện bước chuyển từ “Đại học tinh hoa” sang “Đại học đại chúng” nhằm đáp ứng nhu cầu học tập, học thường xuyên, học suốt đời ngày càng cao của mọi tầng lớp nhân dân trong xã hội Con đường tất yếu phải thực hiện là “phát triển nhanh quy

mô; đồng thời phải bảo đảm về chất lượng”

Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX chỉ rõ: “Đẩy mạnh giáo dục trong nhân dân bằng các hình thức chính quy và không chính quy, thực hiện giáo dục cho mọi người, cả nước trở thành một xã hội học tập” Như vậy, cùng với giáo

dục đại học chính quy, giáo dục đại học không chính quy (trong đó có cả hệ vừa học vừa làm) đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện thắng lợi mục tiêu của chiến lược phát triển giáo dục 2001 – 2010 của đất nước là tăng tỷ lệ sinh viên lên 2% vào năm 2010

Song, sự bùng nổ GDĐH cũng có thể dẫn đến những bất cập về chất lượng, đặc biệt là chất lượng đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm Nhiều nguyên nhân được khảo sát như: hạn chế về nguồn nhân lực, chất lượng đầu vào, nội dung, chương trình, năng lực đội ngũ giảng viên, công tác quản lý Trong các nguyên nhân được chỉ ra, công tác quản lý giáo dục được xem là vấn đề cấp thiết

Nghị quyết TW 2 BCH TW Đảng, khóa VIII nhận định: “Công tác quản lý giáo dục – đào tạo có những mặt yếu kém, bất cập … Mở rộng quy mô giáo dục – đào tạo và phát triển nhiều loại hình giáo dục – đào tạo nhưng có nhiều thiếu sót trong việc quản lý chương trình, nội dung và chất lượng …” Nghị quyết cũng đã đề

ra bốn giải pháp chủ yếu cho định hướng chiến lược phát triển giáo dục – đào tạo trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa Trong đó, giải pháp thứ 4 là “Đổi mới công tác quản lý giáo dục”

1.2 Thực trạng công tác đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm tại trường ĐH Khoa học Xã hội và Nhân văn Tp Hồ Chí Minh

Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, ?H Qu?c Gia Thành phố Hồ Chí Minh trong quá trình thực hiện đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm trong những năm qua đã có nhiều cố gắng trong đổi mới công tác quản lý và đã đạt được những thành tích đáng kể Tuy nhiên, nhìn từ góc độ khoa học quản lý, trong xu thế phát triển giáo dục hiện nay, còn nhiều vấn đề cần được nghiên cứu, khảo sát như tư duy quản lý, chu trình quản lý, các thành tố quản lý, năng lực quản lý …v…v

Trước đòi hỏi bức thiết của đổi mới công tác quản lý giáo dục nhằm tạo bước nhảy về chất trong đào tạo đại học nói chung và đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm (hệ tại chức) nói riêng, đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao, có chất lượng phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, chúng tôi thiết nghĩ, đối với trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh, bên cạnh những đề tài nghiên cứu đi sâu vào bản chất khoa học của công tác quản lý đào tạo đại học nói chung, việc quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm cũng cần được quan tâm nghiên cứu Xuất phát từ những lý do nêu trên, chúng tôi chọn đề tài nghiên cứu:

“Quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm ở Trường Đại học Khoa học Xã

hội và Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh: thực trạng và giải pháp”

2 Lịch sử vấn đề nghiên cứu

Giáo dục được coi là một trong những quốc sách hàng đầu liên quan trực tiếp đến lợi ích, nghĩa vụ và quyền lợi của mọi người dân, mọi tổ chức kinh tế – xã hội đồng thời có tác động mạnh mẽ đến tiến trình phát triển của quốc gia Do đó việc quản lý giáo dục luôn luôn được các nước, dù lớn hay nhỏ, giàu hay nghèo, đã phát triển hay đang phát triển hết sức quan tâm Từ việc thực hiện chính sách giáo dục quốc gia, nâng cao hiệu quả đầu tư cho giáo dục đến việc thực hiện các mục tiêu giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục luôn gắn liền vớicông tác quản lý giáo dục từ bình diện quốc gia đến các cấp quản lý giáo dục ở địa phương và các cơ sở giáo dục – đào tạo Vì vậy nghiên cứu công tác quản lý giáo dục ở nước ta hiện nay

là một yêu cầu cấp bách và có ý nghĩa rất to lớn

UNESCO đã có khuyến cáo đúng đắn khi coi giáo dục của thế kỷ 21 là nền giáo dục của xã hội học tập và học suốt đời cho mọi người Quan điểm này thực ra

có từ rất sớm, nó xuất phát từ quan điểm “Giáo dục bình đẳng” trong tư tưởng của Mác – Ăng ghen cho đến tư tưởng Hồ Chí Minh đó là “Mọi người ai cũng được học hành” Như vậy Giáo dục không thể tách rời xã hội mà giáo dục và xã hội là một khối thống nhất Xã hội học tập bao gồm các hình thức: giáo dục chính qui và giáo dục không chính qui

Báo cáo chính trị của Đại hội Đảng lần IX cũng đã chỉ ra: ”Đẩy mạnh phong trào học tập trong nhân dân bằng các hình thức chính qui và không chính qui (bao gồm hệ VHVL), thực hiện giáo dục cho mọi người, cả nước thành một xã hội học tập” Như vậy để Nghị quyết của Đảng thực sự đi vào cuộc sống thì các nhà quản lý giáo dục cần phải làm gì và làm như thế nào để có thể cùng phát triển mạnh hai hình thức đào tạo này một cách có hiệu quả Công tác quản lý đào tạo đặc biệt là hệ đào tạo không chính quy (bao gồm các hình thức giáo dục thường xuyên, vừa học vừa làm và từ xa ) phải hoạt động như thế nào để đảm bảo chất lượng đào tạo và đáp ứng quy mô ngày càng tăng của xã hội là hết sức quan trọng

Trong bài nghiên cứu “Nhu cầu và giải pháp cho phương thức giáo dục không chính quy” PGS.TS Trịnh Minh Tứ và ThS Lê Hải Yến cho rằng:

“Nhu cầu của Giáo dục không chính qui ở tất cả các nước, nhất là những nước đang phát triển là rất lớn vì không phải ai cũng có điều kiện để học tập chính qui trên ghế nhà trường, con số này hiện nay chỉ chiếm 1- 2% dân số Còn gần 40 triệu lao động của nước ta hiện nay kể cả những người đã có trình độ học vấn cao

có cần học nữa không Trong những lĩnh vực, ngành nghề khác nhau, nếu khoa học

kỹ thuật càng phát triển, muốn cạnh tranh trong hàng hóa và sản phẩm, hội nhập với nền kinh tế khu vực, đưa các tiến bộ kỹ thuật mới vào sản xuất, đổi mới công nghệ thì những người lao động và quản lý trong các ngành nghề ấy liệu có cần phải

học không?” Ngày 7-5-2001, Thủ tướng Chính phủ đã ký quyết định số

74/2001/QĐ-TTg phê duyệt kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức 2001-

2005, theo đó 100% công chức hành chính các ngạch cần đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn về kiến thức quản lý nhà nước và lý luận chính trò, do đó những công chức, cán bộ đang làm việc hiện nay raát cần được học, được thường xuyên bồi dưỡng kiến thức để cập nhật với những đổi thay của xã hội về mọi mặt!

Xã hội càng phát triển, khoa học kỹ thuật càng tiến bộ, tuổi thọ con người càng cao, thì nhu cầu học tập của mọi người ngày càng lớn Người ta có nhu cầu muốn học để hiểu biết, để làm việc, để sống tốt hơn, để tự khẳng định mình, để mong có cơ may và để hòa nhập vào cộng đồng ngày càng văn minh, tiến bộ

Trước những nhu cầu cần phải học và muốn được học của xã hội ngày càng

to lớn như vậy thì chắc chắn phương thức đào tạo vừa học vừa làm sẽ đóng một vai trò không nhỏ Theo luật giáo dục, đào tạo vừa học vừa làm là bao gồm: “Các chương trình xóa mù chữ và tiếp tục sau khi biết chữ; đào tạo bổ sung, tu nghiệp định kỳ, bồi dưỡng nâng cao trình độ cập nhật kiến thức, kỹ năng; các chương trình

để lấy văn bằng của hệ thống giáo dục quốc dân theo hình thức vừa học vừa làm ” Như vậy trách nhiệm của các nhà quản lý giáo dục là phải làm thế nào để tổ chức và quản lý việc học của hệ vừa học vừa làm cho có hiệu quả và đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của xã hội

Hiện nay các hình thức đào tạo hệ vừa học vừa làm rất đa dạng, đã đóng góp

một phần quan trọng trong việc nâng cao dân trí và đáp ứng được phần nào nhu cầu học tập của người lao động và của toàn xã hội Tuy nhiên hiện nay cuõng còn nhiều

ý kiến tranh luận về chất lượng của loại hình đào tạo này

Trong phạm vi cho phép chúng tôi chỉ xin đề cập đến vấn đề Quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm ở trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, ĐH Quốc Gia Tp Hồ Chí Minh nhằm đúc kết một số kinh nghiệm trong nhiều năm đào tạo loại hình này Đây là một vấn đề chưa có tác giả nào từng nghiên cứu Từ những kết quả nghiên cứu đã đạt được trong những năm qua, chúng ta có thể phân tích sâu hơn những cái được và chưa được trong công tác quản lý đào tạo nhằm đề xuất những giải pháp để nâng cao hơn nữa chất lượng đào tạo hệ vừa học vừa làm của Trường ĐHKHXHNV

3 Mục đích nghiên cứu:

Đề tài nghiên cứu thực trạng công tác quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm của Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn ĐHQG Tp.Hồ Chí Minh trong thời gian qua nhằm phân tích nguyên nhân của thực trạng và đề xuất những giải pháp để góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả quản lý đào tạo Hệ vừa học vừa làm của Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn Tp Hồ Chí Minh là nơi luôn có một số ngành đào tạo mới, cung cấp nguồn nhân lực cho các tỉnh phía Nam và Tp Hồ Chí Minh ngày càng phát triển trong những năm tới

4 Nhiệm vụ nghiên cứu:

4.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận của đề tài

Nghiên cứu cơ sở lý luận của công tác quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm dựa trên cơ sở lý luận của quản lý trường đại học và quản lý công tác đào tạo đại học

4.2 Khảo sát thực trạng về công tác đào tạo hệ vừa học vừa làm ở trường

ĐH Khoa học Xã hội và Nhân văn Tp Hồ Chí Minh

- Khảo sát thực trạng công tác quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm của Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh, bao gồm khảo sát công tác quản lý các mặt sau:

- Chức năng tổ chức hệ VHVL của nhà trường

- Bộ máy quản lý hệ VHVL của trường

- Các ngành nghề đã và đang đào tạo của trường

- Quản lý thiết kế và tổ chức chương trình đào tạo

- Công tác học vụ, điểm, tổ chức thi hết học phần, xét công nhận tốt nghiệp

- Đội ngũ giáo viên

- Cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ đào tạo

- Tài chính cho nhiệm vụ đào tạo và quản lý đào tạo

Dựa trên các kết quả khảo sát có được để tìm nguyên nhân của thực trạng

4.3 Đề xuất giải pháp

Từ những nguyên nhân phân tích được ở phần trên, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm của Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn Tp Hồ Chí Minh

5 Đối tượng và khách thể nghiên cứu:

- Đối tượng nghiên cứu:

Các phòng ban và các nhân sự liên quan để tìm hiểu thực trạng công tác quản

lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm của Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh

- Khách thể nghiên cứu:

Cán bộ quản lý, cán bộ giảng dạy, sinh viên theo học và sinh viên đã tốt nghiệp hệ VHVL để tìm hiểu công tác quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm của Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn Tp Hồ Chí Minh

6 Giới hạn của đề tài

Xuất phát từ mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu, chúng tôi đã xây dựng

bộ công cụ nghiên cứu là bộ phiếu các câu hỏi điều tra trong giới hạn nhằm tìm hiểu

thực trạng công tác quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm của Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh thông qua các đối tượng nghiên cứu trong thời gian từ khi nhà trường có đào tạo loại hình này Đặc biệt là các số liệu thống kê sinh viên, giảng viên mà chúng tôi sử dụng trong luận văn là các số liệu của trường Đại học khoa học Xã hội và Nhân văn đã và đang đào tạo giai đoạn từ năm 2000 – 2006 Từ những dữ liệu thu được chúng ta sẽ nhận xét tổng thể về công tác quản lý đào tạo của nhà trường để từ đó có những đánh giá đúng đắn

về thực trạng quản lý công tác đào tạo hệ VHVL của nhà trường

7 Giả thuyết nghiên cứu:

Trong thực tiễn đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm của Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh, chúng ta đã có kinh nghiệm quản lý có hiệu quả thông qua số lượng và chất lượng sinh viên ra trường (được xã hội đánh giá cao) Tuy nhiên, nếu khảo sát, nghiên cứu thực trạng công tác quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm, để trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp mang tính khoa học, phù hợp với thực tiễn thì chắc chắn công tác quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm của Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh sẽ đạt hiệu quả cao hơn

8 Phương pháp và công cụ nghiên cứu:

8.1 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu và cơ sở lý luận:

Thu thập và nghiên cứu các tài liệu có liên quan đến đề tài nghiên cứu như: các văn bản của nhà nước, Bộ GD-ĐT, ĐHQG và trường ĐHKHXH&NV

Tp.HCM, sách, báo, các tài liệu, các công trình nghiên cứu khoa học

Phương pháp mà chúng tôi lựa chọn để tiến hành nghiên cứu quá trình hoàn tất luận văn này theo ba quan điểm nghiên cứu sau:

• Quan điểm về hệ thống cấu trúc

• Quan điểm lịch sử – logic

• Quan điểm thựïc tiễn

- Phương pháp phỏng vấn:

Tiến hành gặp gỡ và trao đổi với Ban giám hiệu, Ban lãnh đạo Phòng Đào tạo Tại chức, một số giảng viên và học viên (kể cả học viên đã tốt nghiệp) hệ đại VHVL của Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh, Ban giám hiệu các trường, các cơ sở có liên kết đào tạo với nhà trường về các vấn đề liên quan

- Phương pháp điều tra bằng phiếu thăm dò:

Sử dụng phiếu thăm dò ý kiến đối với Ban giám hiệu, Ban lãnh đạo Phòng Đào tạo Tại chức, một số giảng viên và học viên hệ đại học vừa học vừa làm của Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn Tp Hồ Chí Minh, Ban giám hiệu các trường, các cơ sở có liên kết đào với nhà trường; học viên hệ đại học vừa học vừa làm của nhà trường về các vấn đề liên quan đến công tác quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm

- Phương pháp toán thống kê:

Dùng phương pháp toán thống kê để tiến hành phân tích và xử lý các số liệu điều tra nhằm định hướng các kết quả nghiên cứu: thống kê số liệu, tần số, tính tỷ lệ phần trăm

8.2 Công cụ nghiên cứu

Xuất phát từ đối tượng, mục đích, nhiệm vuï và phương pháp nghiên cứu, chúng tôi đã xây dựng bộ công cụ nghiên cứu là bộ phiếu các câu hỏi khảo sát nhằm tìm hiểu thực trạng công tác quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm của Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian qua

để cĩ những định hướng đúng hơn trong quá trình đào tạo Bộ câu hỏi tìm hiểu những vấn đề cụ thể sau đây:

a) Các ngành nghề đào tạo nào đã đáp ứng và chưa đáp ứng được nhu cầu của

xã hội

b) Quản lý quá trình tuyển sinh và chất lượng đầu vào của sinh viên

c) Quản lý chất lượng dạy và học: bao gồm nội dung chương trình, phương pháp giảng dạy, điều kiện học tập của sinh viên

d) Quản lý học vụ: quản lý điểm, xét duyệt lên lớp, thi hết học phần và thi tốt nghiệp

e) Quản lý điều kiện cơ sở vật chất, tài chính phục vụ đào tạo

Bộ phiếu câu hỏi được xây dựng cho 3 đối tượng khách thể nghiên cứu:1)giảng viên, cán bộ quản lý của trường và các cơ sở đào tạo; 2) sinh viên hệ vừa học vừa làm đang theo học tại trường; 3) sinh viên đã tốt nghiệp hệ vừa học vừa làm của trường

Bộ phiếu này gồm hai phần:

- Phần I: thơng tin cá nhân nhằm tìm hiểu đối tượng theo học như độ tuổi, giới tính, thành phần xã hội, nghề nghiệp, ngành theo học

Đối với giảng viên và cán bộ quản lý trọng tâm là độ tuổi và thâm niên cơng tác

- Phần II: nội dung khảo sát với 17 câu hỏi (xem Phụ lục)

- Bước 2: Tiến hành gặp gỡ và trao đổi với Ban giám hiệu, Ban lãnh đạo Phịng Đào tạo Tại chức, một số giảng viên và học viên (kể cả học viên đã tốt nghiệp) hệ đại học vừa học vừa làm của Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân

văn Thành phố Hồ Chí Minh, Ban giám hiệu các trường, các cơ sở có liên kết đào tạo với nhà trường về các vấn đề liên quan để xây dựng bộ phiếu điều tra

- Bước 3 : Sử dụng phiếu thăm dò để lấy ý kiến của Ban giám hiệu, Ban lãnh đạo Phòng Đào tạo Tại chức, một số giảng viên và học viên hệ đại học vừa học vừa làm của Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh; Ban giám hiệu các trường, các cơ sở có liên kết đào với nhà trường; học viên đã tốt nghiệp và đang theo học hệ đại học vừa học vừa làm của nhà trường về các vấn đề liên quan đến công quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm

Sau 4 tháng phát phiếu và thu nhận phiếu trong quá trình khảo sát, số phiếu chúng tôi thu nhận được như sau:

Đối với cán bộ quản lý do bận công tác giảng dạy và kiêm nhiệm quản lý cho nên với số lượng phiếu phát ra, một số phiếu chưa kịp phản hồi và một số phiếu phản hồi chậm do đó số lượng phiếu thu thập được không như số chúng tôi dự tính ban đầu

Ñối với sinh viên, số lượng phiếu này chúng tôi lựa chọn ngẫu nhiên trên tỉ

lệ số sinh viên đang theo học tại trường và số sinh viên đã tốt nghiệp Với mong muốn ban đầu của chúng tôi là số lượng của hai đối tượng này phải có sự tương quan, nhưng vì chúng tôi không thể liên hệ được nhiều số lượng sinh viên đã tốt nghiệp như số sinh viên đang theo học nên chúng tôi chỉ có thể nhận được một số lượng tương đối ý kiến của các sinh viên đã tốt nghiệp

Khách thể Số phiếu

phát ra

Số phiếu thu về

1 Giảng viên và cán bộ quản lý 120 72

Bảng 1.1 Số phiếu tham khảo phát ra và thu về

- Bước 4: Dùng phương pháp toán thống kê (chương trình SPSS) để tiến hành phân tích và xử lý các số liệu điều tra nhằm định hướng các kết quả nghiên cứu: thống kê tần số, tương quan giữa các biến số, tính tỷ lệ phần trăm để có thể phân tích thực trạng hiện tại của quá trình đào tạo ĐH hệ vừa học vừa làm ở trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn ĐHQG Tp Hồ Chí Minh

9 Cấu trúc của luận văn

PHẦN MỞ ĐẦU

1, Lý do chọn đề tài

2, Lịch sử vấn đề nghiên cứu

3, Mục đích nghiên cứu

4, Nhiệm vụ nghiên cứu

5, Đối tượng và khách thể nghiên cứu

6, Giới hạn của đề tài

7, Giả thuyết khoa học

8, Phương pháp nghiên cứu

9 Cấu trúc của luận văn

10 Một vài khái niệm qui ước

PHẦN NỘI DUNG

Chương 1: Cơ sở lý luận của đề tài

1 Quản lý

2 Giáo dục và quản lý giáo dục

3 Đào tạo và quản lý đào tạo

4 Trường học và quản lý trường học

5 Trường đại học và quản lý trường đại học

6 Hệ VHVL của một trường đại học và quản lý hệ VHVL của 1 trường ĐH

7 Quản lý đào tạo ĐH hệ VHVL trong một trường ĐH

Chương 2: Thực trạng quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm ở Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn Tp Hồ Chí Minh

1 Vài nét về trường ĐHKHXH-NV Tp HCM

2 Quản lý hệ VHVL của trường ĐHKHXH-NV Tp HCM

3 Bộ máy quản lý các cơ sở đào tạo đặt tại địa phương

4 Các ngành đào tạo

5 Công tác tuyển sinh hệ vừa học vừa làm

6 Thực trạng của việc thiết kế chương trình đào tạo

7 Tổ chức đào tạo

8 Kiểm tra và thi hết học phần

9 Tổ chức đội ngũ giảng viên

10 Quản lý sinh viên

11, Cơ sở vật chất kỹ thuật và tài chính cho đào tạo

Chương3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả cơng tác quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm của Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh

- Các bảng biểu

- Các tài liệu thu thập được

10 Một vài khái niệm qui ước

10.1 Trong luận văn này chúng tôi đề cập đến hệ đào tạo “vừa học vừa làm“,đây không phải là một lọai hình đào tạo mới mà từ: “vừa học vừa làm” được

thay cho từ “tại chức” đã được Bộ Giáo dục – Đào tạo sử dụng chính thức từ năm

2001 Nhưng trong đa số người theo học vẫn quen dùng theo từ cũ là tại chức, ngay tên gọi của Phòng Đào tạo tại chức được thành lập ở Trường đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn tp Hồ Chí Minh từ năm 1998 đến nay vẫn không thay đổi Chúng tôi sử dụng cách gọi theo đúng quy định của Bộ là Hệ Vừa học vừa làm

10.2 Các chữ viết tắt trong luận văn

CBCNV : cán bộ công nhân viên

CHXHCNVN : Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam

CNH : công nghiệp hóa

HĐH : hiện đại hóa

ĐHQG TP.HCM : Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh

ĐTTC : Đào tạo tại chức

GD-ĐT : Giáo dục đào tạo

NQTW : nghị quyết Trung ương

PGS.TS : Phó giáo sư Tiến sĩ

TTGDTX : Trung tâm giáo dục thường xuyên

UNESCO :United Nations Educational, scientific and Cultural

organization

PHẦN NỘI DUNG

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Khái niệm về quản lí

Trong bất kỳ một thể chế xã hội nào cũng cần có sự quản lí Chính vì vậy

mà những khái niệm về quản lý đã có từ rất lâu Trong quá trình phân tích và ứng dụng người ta đã hiểu quản lý theo nhiều cách, dẫn đến việc đưa ra những định nghĩa khác nhau

Quản lí là một hệ thống xã hội tác động có mục đích đến tập thể người - thành viên của hệ, nhằm làm cho hệ vận hành thuận lợi và đạt tới mục đích dự kiến

Quản lí là tác động có mục đích đến tập thể những con người để tổ chức và phối hợp hoạt động của họ trong quá trình lao động

Nhiều khái niệm về quản lí đã có từ những năm 5000 trước công nguyên Từ năm 605 – 562 trước công nguyên ở một số nước đã biết sử dụng luật và các qui định để quản lý; biết sử dụng kiểm kê, đánh giá và áp dụng khoán trong quản lý Trung Hoa cổ đại có nhiều đóng góp trong việc tổng kết và lý luận hóa thực tế quản lý Loài người đã, đang và sẽ đánh giá cao và không ngừng áp dụng lý thuyết của các trường phái quản lí mà đại diện là Khổng tử, Mạnh Tử; trong đó có trường phái quản lí dựa trên cơ sở pháp luật mà đại diện là Hàn Phi

Nhà lý luận quản lý kinh tế người Pháp H Fayon (1849-1925) là cha đẻ của thuyết hành chính trong quản lí đã đưa ra định nghĩa “Quản lý hành chính là dự

đoán và lập kế hoạch, tổ chức điều khiển, phối hợp và kiểm tra” [14]

Một số nhà nghiên cứu muốn phản ánh những nét đặc trưng của quản lý bằng nhiều cách như nhấn mạnh tính chất hay hình thức tác động, mục đích hay chức năng của quản lý đã đưa ra các định nghĩa sau:

Theo sự phân tích của Marx thì quản lí là một chức năng tất yếu của lao động

xã hội, nó luôn gắn chặt với sự phân công và phối hợp Song điều đó chỉ có thể thực hiện trên cơ sở tổ chức vì: “chức năng chủ yếu của quản lý là liên hợp, tháp

hợp tất cả các mặt hoạt động của tổ chức và của những người tham gia tổ chức đó là một chính thể” [8]

GS Hà Thế Ngữ và GS Đặng Vũ Hoạt nói: “Quản lý là một quá trình định hướng, quá trình có mục tiêu, quản lý một hệ thống là quá trình tác động đến hệ thống nhằm đạt được những mục tiêu nhất định Những mục tiêu này đặc trưng cho trạng thái mới của hệ thống mà người quản lý mong muốn”[10]

GS Hoàng Chúng và Phạm Thanh Liêm đã đưa ra định nghĩa: “Quản lý là tác động có mục đích đến tập thể những con người nhằm tổ chức và phối hợp hoạt động của họ, động viên kích thích họ trong quá trình lao động” [11]

Từ những định nghĩa trên, chúng ta có thể nói rằng quản lý là một quá trình mang tính xã hội, xuất hiện cùng với sự hợp tác và phân công lao động, bao trùm tất

cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, bởi vì trong mỗi lĩnh vực con người luôn điều chỉnh hoạt động của mình theo một phương thức nhất định, do đó:

1 Quản lý bao gồm công việc chỉ huy và tạo điều kiện cho những người khác thực hiện công việc và đạt được mục đích của nhóm

2 Quản lý là thực hiện những công việc có tác dụng định hướng, điều tiết, phối hợp các họat động của cấp dưới, của những người dưới quyền (thuộc quyền)

3 Quản lý là thiết lập, khai thông các quan hệ cụ thể để hoạt động đông người được hình thành, tiến hành trôi chảy, đạt hiệu quả cao, bền lâu và không ngừng phát triển

4 Quản lý là thực hiện mục tiêu của tổ chức thông qua việc sử dụng có hiệu quả các nguồn lực (con người, tài chính, vật chất) v.v…

5 Quản lý phải bao gồm hai yếu tố cơ bản là chủ thể và khách thể quản lý

6 Quản lý bao giờ cũng là những tác động hướng đích Đó là những tác động được thực hiện một cách có ý thức nhằm tổ chức, điều khiển, hướng dẫn đối với đối tượng nhận tác động Dưới những tác động này các đối tượng sẽ biến đổi theo các mục tiêu mà chủ thể quản lý đã xác định

7 Quản lý tồn tại với tư cách là một hệ thống Quản lý là một hệ thống Điều đĩ

cĩ nghĩa là quản lý phải cĩ một cấu trúc và vận động trong một mơi trường xác định

và cấu trúc đĩ cĩ thể được mơ tả như Sơ đồ 1.1 dưới đây:

Sơ đồ 1.1 Cấu trúc của hệ thống quản lý

1.1.1 Đặc điểm cơ bản của hệ thống quản lý

1 Quản lý là hoạt động cĩ mục đích

2 Sự lựa chọn các thành phần cụ thể tạo nên hoạt động quản lý như một tổng thể

3 Cĩ những quy định về mối liên hệ trong, ngồi

4 Xác định cấu trúc của tổ chức để điều chỉnh các mối quan hệ

5 Đảm bảo thơng tin các tuyến quan hệ trên dưới, ngang dọc, trong ngồi

6 Các bước thơng qua quyết định và thực hiện quyết định quản lý

1.1.2 Bản chất và các chức năng của quản lý

1 Bản chất của quản lý

Bản chất của hoạt động quản lý là sự tác động cĩ mục đích đến tập thể người nhằm thực hiện mục tiêu quản lý Trong giáo dục đĩ là tác động của nhà quản lý giáo dục đến tập thể giáo viên, học sinh và các lực lượng khác trong xã hội nhằm thực hiện cĩ hệ thống các mục tiêu giáo dục Vậy bản chất của quản lý là sự phối hợp các nỗ lực của con người thơng qua các chức năng quản lý

Chủ thể quản lý

Khách thể quản lý

2 Các chức năng của quản lý

Theo Stonner và Freemance trong tác phẩm “Management” (quản lý) thì:“Chức năng quản lý là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra các cơng việc của các thành viên trong tổ chức và việc sử dụng tất cả các khả năng, cách tổ chức để đạt được mục tiêu mà tổ chức đã đề ra” (Sonner và Freemance – Management, 1995)

Nhiều tác giả đã phân loại chức năng quản lý thành 4 hoặc 5 loại nhưng nội dung cơ bản vẫn gồm 4 chức năng sau đây:

Thực tếhoạt động quản lý

Sơ đồ 1.2 Các chức năng của quản lý

Tóm lại quản lý là quá trình hoàn thành công việc thông qua con người và với con người Như chúng ta đã biết, thế giới xung quanh chúng ta thật bao la và phức tạp, có những điều chúng ta nhận biết ngay được nhưng có những điều chúng ta cần

có thời gian để có thể nhận thức được một cách đầy đủ Khi hiểu biết về thế giới xung quanh càng sâu sắc bao nhiêu thì khả năng tổ chức và điều chỉnh cuộc sống càng có hiệu quả và phục vụ lợi ích con người càng tốt bấy nhiêu

Qua mỗi giai đoạn lịch sử phát triển của xã hội loài người, những họat động quản lý luôn tồn tại Chúng chỉ khác nhau về mục đích, nội dung, hình thức và phương pháp Tùy thuộc vào hình thái kinh tế nhất định những hoạt động này đều bị tác động và ảnh hưởng bởi tính chất chế độ xã hội và trình độ tăng trưởng trong quá trình sản xuất Đặc biệt trong sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội, hoạt động quản lý

có vai trò rất quan trọng Nếu hoạt động quản lý tốt sẽ thúc đẩy sản xuất, nâng cao lợi nhuận đồng thời cũng góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của con người, tạo điều kiện cho tư duy sáng tạo phát triển về mọi phương diện Ngược laiï, nếu hoạt động quản lý tồi không chỉ tác động hạn chế, ngăn cản sự phát triển kinh

tế, xã hội mà còn dẫn đến tình trạng làm nghèo đi và làm chậm lại sự phát triển của đất nước, lãng phí sức người và của cải vật chất của tồn xã hội

1.2 Giáo dục và quản lý giáo dục

1.2.1 Giáo dục

Có lẽ “giáo dục phục vụ con người, phục vụ đời sống, vì hạnh phúc con người và sự phồn vinh xã hội” là một triết lý phổ quát nhất của giáo dục và được mọi người thừa nhận Giáo dục xuất hiện khi có xã hội loài người, nhưng ở mỗi dân tộc, mỗi thời đại, tư tưởng này lại có những nội dung riêng của nó Ở Việt Nam hiện nay giáo dục phải phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, góp phần xậy dựng một nước Việt Nam “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chuû, văn minh” Tuy nhiên giáo dục cũng không phải chỉ quan tâm đến từng con người mà là toàn xã hội, do đó nói đến giáo dục cần phải lưu ý đến mục tiêu giáo dục

Hai mục tiêu giáo dục chính yếu đĩ là mục tiêu hệ thống và mục tiêu nhân cách Mục tiêu hệ thống nhằm hướng tới sự phồn vinh của cộng đồng, sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia Mục tiêu nhân cách phải gắn với mục tiêu cuộc đời của mỗi người, mỗi thành viên xã hội

1.2.2 Quản lý giáo dục

1 Khái niệm về quản lý giáo dục

Khi nghiên cứu về quản lý giáo dục, các nhà lý luận Xơ Viết đã đưa ra một số định nghĩa về quản lý giáo dục như sau: quản lý giáo dục là tập hợp những biện pháp tổ chức, phương pháp, cán bộ, giáo dục, kế hoạch hố, tài chính, cung tiêu…) nhằm đảm bảo sự vận hành bình thường của các cơ quan trong hệ thống giáo dục, đảm bảo sự tiếp tục phát triển và mở rộng hệ thống cả về mặt số lượng lẫn chất lượng Tác động cĩ hệ thống, cĩ kế hoạch, cĩ ý thức và cĩ mục đích của các chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hệ thống (từ Bộ GD- ĐT đến nhà trường) nhằm mục đích đảm bảo việc giáo dục cộng sản chủ nghĩa cho thế hệ trẻ, đảm bảo sự phát triển tồn diện và hài hồ của họ

GS Nguyễn Ngọc Quang đã phát biểu: “Quản lý giáo dục và quản lý hệ thống giáo dục là những khái niệm thống nhất Nếu hệ thống giáo dục bao gồm tồn ngành giáo dục cả nước thì ta cĩ quản lý ngành giáo dục với tồn bộ hệ thống giáo dục quốc dân, nếu hệ thống giáo dục bao gồm các tổ chức giáo dục ở một địa bàn lãnh thổ thì ta sẽ cĩ: 1) Quản lý giáo dục cấp tỉnh, và 2) Quản lý giáo dục cấp huyện”

Trường học là một tổ chức giáo dục cơ sở mang tính Nhà nước và xã hội, trực tiếp làm cơng tác đào tạo thực hiện việc giáo dục cộng sản chủ nghĩa cho thế hệ trẻ Trường học là tế bào cơ sở, chủ chốt của bất cứ hệ thống giáo dục ở cấp nào (từ

cơ sở đến trung ương) Nĩi cách khác, trường vừa là thành tố khách thể cơ bản của tất cả các cấp quản lý nĩi trên, lại là một hệ thống độc lập tự quản của xã hội Do

đĩ, quản lý trường học nhất thiết phải vừa mang tính chất nhà trường, vừa mang

tính chất xã hội Về thực chất, quản lý nhà nước đối với hệ thống giáo dục ở tất cả các cấp đều phải nhằm mục đích tạo điều kiện tối ưu cho sự vận hành thuận lợi của trường học Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý giáo dục đã được trình bày ở sơ đồ 1.3 dưới đây:

Sơ đồ 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến mơ hình quản lý giáo dục

Xuất phát từ quan điểm trên, GS Nguyễn Ngọc Quang đã nhận xét: “Quản lý giáo dục nĩi chung và quản lý trường học nĩi riêng là hệ thống các tác động cĩ mục đích, cĩ kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý (hệ giáo dục) nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học – giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục đạt tới dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất” [8]

Tĩm lại quản lý giáo dục là một bộ phận của quản lý xã hội Đã cĩ nhiều định nghĩa về quản lý giáo dục, song chúng ta cĩ thể khái quát:1) Quản lý giáo dục là một hệ thống những tác động cĩ mục đích, cĩ kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm tổ chức, điều khiển hoạt động của khách thể quản lý, thực hiện mục tiêu giáo dục đã đề ra 2) Quản lý giáo dục từ cấp vi mơ đến tầng vĩ mơ đều hướng tới việc sử dụng cĩ hiệu quả những nguồn lực (đầu vào) dành cho giáo dục để đạt

Mô hình cơ chế quản lý giáo dục

Trình độ phát triển

Thể chế nhà nước

Truyền thốngVăn hóa – Giáo dục

được những kết quả (đầu ra) có chất lượng cao 3) Quản lý giáo dục có thể được hiểu là hoạt động quản lý những tác động giáo dục và đào tạo, theo những mục tiêu xác định

2 Đặc trưng của quản lí giáo dục

Quản lý giáo dục bao gồm những đặc trưng sau đây:

Con người là nhân tố quan trọng nhất trong quản lý giáo dục và việc quản lý con người là vấn đề trung tâm của giáo dục

Quản lý giáo dục có tính liên tục, kế thừa, chất thống nhất và linh hoạt

Quản lý giáo dục là quá trình phối kết hợp các nhân tố bên trong (cân bằng nội tại) và bên ngoài nhà trường (cân bằng ngoại), trong đó giáo dục nhà trường đóng vai trò chủ đạo

3 Các nguyên tắùc cơ bản của quản lý giáo dục

Nguyên tắc quản lý là những yêu cầu, những quy định chung nhất, cơ bản phổ biến, chỉ đạo hoạt động và tổ chức của hệ thống quản lý nhằm đảm bảo mục đích quản lý Do tính chất chỉ đạo của quản lý giáo dục mà nguyên tắc phải biểu hiện được mối quan hệ ổn định, bền vững và tồn tại trong hệ thống quản lý Nhờ thực hiện được các nguyên tắc trên mà các quy luật chi phối đối tượng quản lý sẽ được đảm bảo Các nguyên tắc của quản lý giáo dục gồm những nội dung sau đây:

1) Đảm bảo sự lãnh đạo tuyệt đối của Đảng

Nguyên tắc này coi việc giáo dục thế giới quan khoa học, nhân sinh quan và đạo đức là kim chỉ nam cho toàn bộ quá trình giáo dục Dựa trên tư tưởng cơ bản của chủ nghĩa Mác-LêNin, tư tưởng Hồ Chí Minh mà Đảng đã cụ thể hoá thành đường lối, chủ trương, chính sách giáo dục trở thành hệ tư tưởng và quan điểm chủ đạo duy nhất của toàn bộ công tác giáo dục

2) Đảm bảo tính khoa học, tính kế hoạch và tính thực tiễn trong quản lý giáo dục

Khoa học trong quản lý giáo dục trước hết đòi hỏi quan điểm tổng hợp, quan điểm hệ thống, quan điểm vận động (phát triển) Các quá trình giáo dục thường diễn

ra trong thời gian dài và có nhiều lực lượng tham gia cùng một lúc, do đó quản lý giáo dục luôn luôn đòi hỏi tính kế hoạch cao Hoạt động giáo dục không chấp nhận

sự rập khuôn và đơn giản, nên tính khoa học trong quản lý giáo dục đòi hỏi phải cụ thể và đa dạng Tính thực tiễn trong quản lý giáo dục đòi hỏi người quản lý phải hiểu biết đầy đủ, tường tận tình hình thực tế trong thời gian ở các không gian khác nhau

3) Tính dân chủ

Đây là nguyên tắc rất quan trọng trong quản lý Xét về mặt tổ chức thì đây là nguyên tắc quan trọng nhất Nó thể hiện ở sự kết hợp chế độ thủ trưởng với chế độ dân chủ tập thể trong quản lý Thực chất nguyên tắc này đảm bảo cho kỷ luật chặt chẽ Kỷ luật đó được xây dựng trên cơ sở dân chủ rộng rãi, và chế độ dân chủ nhằm tạo nên sức mạnh của tổ chức và tăng cường tính kỷ luật trong tổ chức

4) Tính pháp thể

Đây là nguyên tắc chưa vận dụng triệt để trong thực tiễn mặt dù rất cần thiết vì nguyên tắc này giúp điều hành và quản lý bằng pháp luật cả về mặt tổ chức lẫn hoạt động quản lý, nó yêu cầu chấp hành nghiêm ngặt những đòi hỏi pháp luật Quản lý nhà nước về giáo dục đòi hỏi không những thực hiện mọi luật pháp của nhà nước

mà còn vận dụng kết hợp những qui phạm pháp luật với những yếu tố đặc thù của giáo dục để xây dựng và thực hiện một hệ thống qui phạm giáo dục

5) Tính hiệu quả

Chất lượng và hiệu quả giáo dục phụ thuộc vào hiệu quả tổ chức và quản lý giáo dục Muốn đạt hiệu quả cao, người quản lý phải nắm được những thành tựu mới của khoa học kỹ thuật, vận dụng các phương pháp khoa học vào công tác quản

lý như: các phương pháp dự thảo và thông qua quyết định, tối ưu hoá hệ thống và

cơ cấu tổ chức các cơ quan quản lý giáo dục, tổ chức khoa học lao động và quản lý khoa học v.v

1.3 Đào tạo và quản lý đào tạo

Quá trình đào tạo trong trường đại học là một quá trình xuyên suốt từ việc tuyển sinh (đầu vào) cho đến khi tốt nghiệp (đầu ra) của sinh viên, trong đó bao gồm chủ yếu là quá trình dạy và học của giảng viên và sinh viên

Quản lý đào tạo bao gồm các lĩnh vực quản lý mục tiêu, nội dung chương trình, các chuẩn mực đào tạo, quy trình tổ chức đào tạo, việc giảng dạy, học tập cũng như việc kiểm tra, đánh giá, kiểm soát các chuẩn mực đảm bảo chất lượng Nhiệm vụ trung tâm của nhà trường là đào tạo Chất lượng đào tạo quyết định sự tồn vong của

cơ sở đào tạo, vì vậy quản lý đào tạo thực chất là quản lý chất lượng đào tạo

1) Quản lý mục tiêu giáo dục

Mục tiêu của giáo dục đào tạo là những gì mà sinh viên phải có về đạo đức, tri thức, kỹ năng và kỹ xảo nghề mà sinh viên phải đạt được sau một quá trình học tập Việc xác định mục tiêu giáo dục có một ý nghĩa to lớn đối với việc nâng cao hiệu quả của quá trình đào tạo Nó giúp cho giáo viên xác định phải dạy gì, đánh giá một cách khách quan và đúng đắn kết quả học tập của học sinh và kết quả giảng dạy của bản thân, giúp học sinh biết mình phải học những gì để có thể làm được những gì sau khi học xong

2) Xác định nội dung dạy học sao cho phù hợp với mục tiêu đào tạo

Nội dung dạy học là chất liệu biến đầu vào thành đầu ra Nội dung dạy học của các môn học phải đảm bảo các yêu cầu cơ bản, hiện đại và sát thực tiễn Việt Nam Người giáo viên trong quá trình thiết kế và giảng dạy, ngoài việc quán triệt các yêu cầu trên vào nội dung môn học của mình, cần cố gắng giáo dục cho sinh viên những truyền thống tốt đẹp của dân tộc, những yêu cầu mới của đất nước và của thời đại đối với con người, thí dụ như: truyền thống yêu nước, lòng nhân ái, tình nghĩa v…v… Các yêu cầu về ổn định và phát triển hoà bình, bảo vệ môi trường và giáo dục dân số v…v…

Nội dung đào tạo đại học ngày nay phải có tính chuyển hoá, hiện đại hoá và đảm bảo cơ cấu hợp lý giữa kiến thức khoa học cơ bản với kiến thức chuyên ngành, các môn khoa học Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Giáo dục đại học phải mang tính kế thừa, phát huy truyền thống tốt đẹp và bản sắc văn hoá dân tộc để có thể tương ứng với trình độ chung của khu vực và thế giới Tóm lại trình độ cao đẳng và đại học cần đảm bảo cung cấp cho sinh viên những kiến thức khoa học cơ bản và kiến thức chuyên ngành thật cần thiết để sau này khi ra trường sinh viên có ý thức rèn luyện kỹ năng cơ bản, năng lực thực hiện công tác chuyên môn, có phương pháp làm việc khoa học và có năng lực vận dụng lý thuyết vào công tác chuyên môn trong thực tiễn

Đối với bậc đại học, chương trình đào tạo bao gồm 2 khối kiến thức: giáo dục đại cương và giáo dục chuyên nghiệp Tỷ lệ của khối kiến thức giáo dục đại cương

ở nước ta hiện nay là khoảng 40% (tính theo kiến thức tối thiểu 90/ 210 đơn vị học trình), ngoài ra là 10% ngoại ngữ, giáo dục thể chất và giáo dục quốc phòng Nếu thay đổi tỷ lệ này, chương trình sẽ không đảm bảo cho mục tiêu đào tạo bậc cử nhân

là kiến thức rộng về xã hội, nhân văn, khoa học tự nhiên, toán học và chương trình giáo dục chuyên nghiệp Chương trình đào tạo này phải được xây dựng như thế nào để đảm bảo ngoài kiến thức chuyên môn rộng, người học còn nắm vững kiến thức một chuyên môn sâu

4) Quản lý giáo viên, cán bộ - công nhân viên

Theo truyền thống, giảng viên đại học là hình mẫu trong giảng dạy, nghiên cứu và phục vụ xã hội Dạy học, nghiên cứu và phục vụ xã hội chính là 3 nhân tố tồn tại trong một giảng viên Công việc người giảng viên được mong đợi bởi sinh viên, công chúng và sự quản lý của tổ chức đó chính là trường học Người thầy luôn đóng vai trò quan trọng trong quá trình đào tạo như ta vẫn thường được nghe

“Không thầy đố mày làm nên”, do đó chúng ta phải thường xuyên thực hiện các chính sách sau đây:

a Xây dựng đội ngũ quản lý, cán bộ nhân viên phục vụ sư phạm, là tấm gương cho sinh viên trong học tập và rèn luyện nhân cách

b Công nhận các chức vụ khoa học của cán bộ giảng dạy đại học theo cơ chế mới vừa căn cứ theo tiêu chuẩn khoa học vừa bố trí công tác theo hướng tăng sự chủ động cho người dạy

c Tạo điều kiện và cơ hội giao lưu, hợp tác cho các cán bộ giảng dạy và cán

bộ quản lý trong các trường đại học

d Cải thiện đời sống và điều kiện làm việc, tạo thêm việc làm để tăng thu nhập cho cán bộ ngoài lương chính bằng các hoạt động giảng dạy, nghiên cứu khoa học, phục vụ xã hội gắn liền với công tác chuyên môn

5) Quản lý học viên

Đây là cơ sở quan trọng để lựa chọn phương pháp tiến hành dạy và học Công việc đầu tiên là xác định được trình độ đầu vào của học viên; việc làm này nhằm mục đích:

a Giúp cho giảng viên chọn lựa phương pháp truyền đạt kiến thức phù hợp với đối tượng

b Giúp cho sinh viên biết được trình độ của bản thân, chủ động vạch ra kế hoạch phấn đấu vươn lên; sau đó cần xem xét sinh viên về các mặt: sinh học, tâm lý học, giáo dục học

Khi nghiên cứu sinh viên về cơ sở giáo dục học (sư phạm) cần nghiên cứu và so sánh trình độ của họ về tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thái độ và sức khỏe so với yêu cầu của đầu ra, của khoá học, môn học và bài học

6) Quản lý môi trường giáo dục, các điều kiện và phương tiện kỹ thuật dạy học

Nhà quản lý luôn phải đảm bảo môi trường học tập và giảng dạy trong sạch, lành mạnh; phát triển bầu không khí thi đua trong học tập; khuyến khích cao phong trào học tốt, dạy tốt và có chính sách động viên kịp thời, thỏa đáng cho các sinh viên vượt khó, chăm học

Ngoài ra phải quan tâm đến việc xây dựng cơ sở vật chất để hỗ trợ tích cực cho công tác giảng dạy mà lâu nay không được chú ý đúng mức Nhà quản lý phải tính toán và phân phối, xây dựng, sử dụng các điều kiện thời gian, không gian, tài chính, các thiết bị, các phương tiện dạy học sao cho phù hợp đầu vào, đầu ra và nội dung dạy học Nội dung và cách tiến hành xác định các điều kiện phương tiện kỹ thuật dạy học như sau:

a Xác định hợp lý thời gian, không gian, tài chính, cơ sở vật chất cần thiết

b Xác định các phương tiện dạy học

Phương tiện dạy học quan trọng nhất là nhân cách người thầy, vì vậy giáo viên cần phải chuẩn bị kỹ lưỡng về lý luận, thực tiễn chuyên môn và thực tiễn sư phạm Chuẩn bị các phương tiện kỹ thuật dạy học và cách sử dụng chúng sao cho phù hợp

7) Kiểm tra và đánh giá

Nhiều học giả trên thế giới đã khẳng định vị trí của việc kiểm tra đánh giá như sau:

a Kiểm tra đánh giá là khâu then chốt không thể thiếu trong quy trình đào tạo,

có chức năng đánh giá và thẩm định chất lượng đào tạo

b Kiểm tra đánh giá là đầu tàu kéo cả quy trình đào tạo đi lên, tạo ra đổi mới về chất lượng đào tạo

c Kiểm tra đánh giá (nếu đạt chuẩn quy định) sẽ là nhân tố có tác dụng tích cực

và có hiệu quả để điều chỉnh lại chương trình giảng dạy, giáo trình – tài liệu giảng dạy và phương pháp giảng dạy nếu như các khâu này không theo đúng mục tiêu và yêu cầu đào tạo

d Kiểm tra đánh giá cĩ thể mang lại những cản trở cho sự phát triển giáo dục Nếu kiểm tra đánh giá đi chệch hướng với mục tiêu đào tạo và sử dụng những loại hình mà khơng phù hợp với mục đích của kiểm tra đánh giá thì sẽ mang lại những tác động tiêu cực và đẩy lùi chất lượng đào tạo cũng như quá trình cải tiến và phát triển chương trình đào tạo và phương pháp dạy học

Qua các nhận định trên chúng ta cũng thấy rõ việc kiểm tra đánh giá là một khâu rất quan trọng trong quá trình đào tạo Vì vậy để thực hiện tốt một quá trình đào tạo, nhà trường cần chú ý đến cơng tác kiểm tra, đánh giá tri thức, kỹ năng, kỷ xảo trong quá trình đào tạo để qua đĩ cĩ thể đánh giá được chất lượng giảng dạy của nhà trường

Khơng ai khác hơn người đánh giá và phân lọai chất lượng giáo dục đào tạo khách quan nhất chính là thị trường sức lao động và người sử dụng sản phẩm đĩ Một trong các biện pháp hữu hiệu đã được kiểm chứng ở nhiều quốc gia trên thế giới là xây dựng một cơ chế đảm bảo chất lượng họat động cĩ hiệu quả Cơ chế đảm bảo chất lượng được mơ tả như sơ đồ 1.4 dưới đây

Sơ đồ 1.4 Cơ chế đảm bảo chất lượng

Tổ chức và quản lý nhà trường

Đầu vào của

đào tạo

CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO

1 Kết quả học tập

2 Sản phẩm nghiên cứu khoa học

3 Hiệu quả và hiệu suất đào taọ

4 Chất lượng đào tạo đáp ứng yêu cầu xã hội

1.4 Trường học và quản lý trường học

Để cĩ thể hiểu rõ và nắm bắt được khái niệm về ‘quản lí nhà trường’ trong quản

lý giáo dục, trước tiên chúng ta cần hiểu rằng quản lý giáo dục hay quản lý trường học chính là quản lý một quá trình đào tạo như thế nào

Để thực hiện được quá trình này chúng ta cần phải tạo được mơi trường và các điều kiện nhằm hỗ trợ cho việc tiến hành hoạt động, cụ thể ở đây là trường học Vậy thế nào là trường học và quản lý trường học là gì?

Trường học là một cơ sở của hệ thống giáo dục quốc dân Với tư cách là một tổ chức, trường học là nơi tập hợp những người thực hiện nhiệm vụ chung, đĩ là dạy

và học, giáo dục và đào tạo theo các mục tiêu đã đề ra, vì vậy trường học được coi như một thể chế xã hội Trong trường học cĩ hai chủ thể chính là giáo viên và học viên, sản phẩm của trường học là những nhân cách và tri thức của người học

Quản lý trường học là một phạm trù lớn, bao gồm nhiều vấn đề liên quan đến phương pháp luận, bản chất, chức năng, và phương pháp quản lý…v…v… Nhiệm

vụ quản lý trường học là tạo điều kiện cho các chủ thể thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình trong mối quan hệ gắn bĩ hài hồ, hướng mọi thành viên tập trung vào nhiệm vụ của trường, xây dựng chiến lược và vận hành nĩ, xác định kết quả đạt được

1.5 Giáo dục đại học và quản lý trường ĐH

1.5.1 Giáo dục đại học là gì?

Theo các nhà nghiên cứu giáo dục phương Tây trước đây thì mọi nền văn minh đều cần đến giáo dục đại học nhằm đào tạo giới tinh hoa để điều hành nhà nước trong mọi lĩnh vực, nhưng chỉ trong thời trung cổ ở Châu Âu mới xuất hiện các thực thể với tư cách là trường đại học: một nhà trường bậc cao kết hợp giảng dạy với học thuật và được đặc trưng bởi quyền tự chủ và tự do học thuật

Từ sau thế chiến thứ II số lượng các trường đại học cũng như số lượng sinh viên tăng nhanh chưa từng cĩ Theo tiêu chuẩn mà Martin Trow (1963 )đã đưa ra thì

giáo dục đại học đang chuyển dần từ giáo dục tinh hoa sang giáo dục đại chúng Thời đại hiện nay cũng là thời kỳ phát triển cao của khoa học công nghệ trong giai đoạn cách mạng hậu công nghiệp Như vậy giáo dục đại học rất quan trọng đối với

xã hội chuyên nghiệp

1.5.2 Vai trò, vị trí và chức năng của giáo dục đại học

1) Vai trò vị trí của giáo dục đại học

Giáo dục đại học (GDĐH) là bậc học cao nhất trong hệ thống giáo dục quốc gia Giáo dục đại học Việt Nam có vị trí rất quan trọng trong toàn bộ chiến lược nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài

Trường đại học của nước Cộng hòa Xã hội Chủ Nghĩa Việt Nam là cơ sở đào tạo và bồi dưỡng cán bộ có trình độ đại học và sau đại học thuộc hệ thống giáo dục của Nhà nước CHXHCN Việt Nam, đồng thời là cơ sở nghiên cứu khoa học và kỹ thuật nhằm phục vụ sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ tổ quốc Việt Nam XHCN

Giáo dục đại học Việt Nam chi phối mạnh mẽ chất lượng và hiệu quả phần lớn các hoạt động xã hội, thông qua nhân lực có trình độ cao Giáo dục đại học là khâu đột phá vào quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, có vai trò là một công cụ mạnh, giải pháp hữu hiệu để góp phần đắc lực thực hiện “công nghiệp hóa, hiện đại hóa; từng bước phát triển kinh tế tri thức; xây dựng xã hội học tập suốt đời”

Từ xu thế phát triển giáo dục quốc tế đã nêu trên, chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001 – 2010 của nước ta thông qua đại hội IX của Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định mục tiêu tổng quát là: “Đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển; nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần của nhân dân; tạo nền tảng

để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại Nguồn lực con người, năng lực khoa học và công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phòng, an ninh được tăng cường; thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa được hình thành về cơ bản; vị thế của nước ta trên trường quốc tế được nâng cao”

Tóm lại mục tiêu của giáo dục đại học và sau đại học là “tạo ra những con người có phẩm chất chính trị, đạo đức, có ý thức phục vụ nhân dân, có kiến thức và năng lực thực hành nghề nghiệp tương xứng với trình độ được đào tạo, có sức khoẻ, đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ tổ quốc” (trích trong điều 35 Luật giáo dục)

2) Chức năng của giáo dục đại học

a Nhóm chức năng cơ bản vốn có của giáo dục đại học có nội dung mới là: phát triển nguồn nhân lực có trình độ cao, sáng tạo, phát triển tri thức, chuyển giao tri thức, công nghệ và phục vụ cộng đồng

b Nhóm chức năng phát triển bổ sung gồm có: dự báo xu thế và nhu cầu phát triển nguồn nhân lực, giữ gìn và phát triển các giá trị văn hóa của dân tộc và nhân loại, phát triển hệ thống giáo dục và phát triển giao lưu quốc tế

1.5.3 Mục tiêu của quản lý trường đại học

Mục tiêu là yếu tố cơ bản trong hệ thống quản lý Đây chính là trạng thái của

hệ thống mà người quản lí muốn thu hoạch được trong quá trình quản lí Mục tiêu luôn được phát triển một cách xác định, bao gồm mục tiêu định lượng và mục tiêu định tính Trong quá trình quản lí mục tiêu luôn phải được xác định và phân biệt rõ đâu là mục tiêu chính, đâu là mục tiêu phụ, mục tiêu nào cần ưu tiên…v…v… Song song với việc xác định các mục tiêu đó là việc tổ chức thực hiện và xây dựng các tiêu chuẩn để đánh giá Mục tiêu quản lý trường đại học bao gồm:

1) Thực hiện được chỉ tiêu tuyển sinh hàng năm đúng đối tượng và đủ số lượng

2) Giáo viên giảng dạy, giáo dục tốt (an toàn , chất lượng cao, có hiệu quả) 3) Sinh viên học tập, rèn luyện tốt (an toàn, chất lượng cao, có hiệu quả) 4) Đảm bảo về cơ sở vật chất của nhà trường đầy đủ, chất lượng tốt, không

bị mất mát, hư hỏng Công tác tài chính, thu chi đúng đắn, công khai, hiệu quả

5) Nhà trường luôn có kỷ cương tốt, thực hiện tốt chế độ dân chủ trong nhà trường, được cha mẹ học sinh tín nhiệm và tôn trọng tuyệt đối

1.6 Hệ VHVL của một trường ĐH và quản lý heä VHVL trong một trường ĐH:

1.6.1 Hệ VHVL

1 Triết lý Xã hội học tập và xu thế tất yếu của giáo dục hệ VHVL

Sự tiến bộ của khoa học kỹ thuật, công nghệ và sự phát triển mạnh mẽ của lực lượng sản xuất là nguyên nhân thúc đẩy quá trình cải cách giáo dục trên phạm vi toàn cầu Đặc biệt từ sau những năm 1980, sự xuất hiện của nền kinh tế tri thức cùng với sự hình thành xã hội thông tin và xu thế toàn cầu hoá đã tác động mạnh mẽ đến giáo dục, làm cho nền giáo dục được đổi mới một cách vượt bậc Những điều kiện để đảm bảo cho nhân loại một cuộc sống ấm no, hạnh phúc hầu như đã đạt được Tuy nhiên, trong thực tế nhân loại lại phải đang đối mặt với những khó khăn

mà hầu như không thể khắc phục dễ dàng đó là sự cách biệt giữa các tầng lớp trong

xã hội, sự nghèo đói, ngu dốt, áp bức, bóc lột, chiến tranh, khủng bố, suy thoái tài nguyên thiên nhiên, môi trường đang đè nặng lên nhân loại và trái đất

Để ứng phó được với những vấn đề nêu trên thì điều quan trọng nhất là chất lượng giáo dục Giáo dục là phương thức chính yếu để mang lại sự phát triển nhân cách tốt đẹp, thiết lập những quan hệ cần có giữa các cá nhân, các cộng đồng, các dân tộc và các quốc gia Do đó chúng ta phải có tầm nhìn vĩ mô, đó là phải xây dựng một nền giáo dục đại chúng, cho tất cả mọi người trong mọi xã hội Không những thế, nền giáo dục này lại phải là giáo dục suốt đời, để mọi người ở mọi nơi, mọi lúc đều được hưởng phúc lợi giáo dục, cụ thể là về nhân cách, về việc làm, mà

xã hội có thể mang lại cho họ Xã hội như vậy chính là Xã hội học tập và đó cũng chính là triết lý giáo dục phù hợp với thời đại hiện nay, là chiến lược cần thiết để làm cơ sở thúc đẩy cho nền kinh tế phát triển Đó cũng là lí do mà chúng ta nhất thiết phải hiểu sâu sắc và vận dụng một cách tốt nhất triết lý giáo dục Xã hội học tập này song song với hình thức đào tạo chính qui hàn lâm trong những thập niên đầu của thế kỷ 21 nhằm sánh vai cùng với các nước phát triển trên thế giới

Xuất phát từ quan điểm, nền giáo dục thời đại mới phải dựa trên 4 yêu cầu: học để biết, học để làm, học để xây dựng nhân cách và học để chung sống với đồng loại Ủy ban quốc tế về giáo dục thế kỷ 21 đã vạch ra nguyên tắc xây dựng nền giáo dục trước mắt và cho những năm sắp tới đó là học suốt đời hay nói khác đi là giáo dục suốt đời Hệ thống giáo dục này trước hết phải có các đặc điểm của hệ thống giáo dục đại chúng, trong đó phải có bộ phận giáo dục ngoài nhà trường rộng lớn và vững mạnh Hệ thống này còn phải gắn chặt với hệ đào tạo và đào tạo lại căn cứ vào yêu cầu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và các dự báo diễn biến của các hoạt động này

Có thể nói triết lý xã hội học tập là triết lý của một nền giáo dục cần thiết cho thế kỷ 21 dựa trên 4 trụ cột giáo dục và nền tảng của nó là học tập suốt đời và xây dựng một xã hội học tập

Song song với triết lý trên là cơ cấu phát triển giáo dục ngoài nhà trường, nhằm thực hiện việc nâng cao dân trí với các loại hình giáo dục như vừa học vừa làm, đào tạo từ xa, tự học có hướng dẫn Đây là loại hình giáo dục ở Việt Nam cần phải được chấn chỉnh và phát huy để đạt được chất lượng tốt nhất Tăng cường các loại hình học tập mới theo chủ đề hoặc không theo chủ đề thông qua các phương tiện truyền bá thông tin, văn hoá như phát thanh, truyền hình, thư viện, sách báo Chúng ta cũng cần phải phát triển hơn nữa các hình thức giáo dục cộng đồng, các cơ sở học tập gắng liền với các tổ chức kinh tế – xã hội, các hiệp hội khoa học, các lớp học chuyên đề, thực hiện chủ trương người biết dạy người chưa biết Nhu cầu học tập suốt đời rất đa dạng để đáp ứng được nhiều mặt của cuộc sống Một số khái niệm mới như: giáo dục thường xuyên/ giáo dục tiếp tục, giáo ducï người lớn/ giáo dục VHVL, giáo dục phi chính quy đã ra đời để mở một lối thoát cho cuộc khủng hoảng về nguồn nhân lực ở các nước Do đó các loại hình giáo dục này được coi như một bộ phận quan trọng, cùng với nhà trường chính quy cung ứng cơ hội học tập suốt đời cho mọi người

Bản tuyên ngôn của Hội nghị thế giới lần thứ V về giáo dục người lớn/giáo dục VHVL tổ chức tại thành phố Hamburg Cộng hòa liên ban Đức tháng 7/1997 đã

khẳng định giáo dục người lớn (hệ vừa học vừa làm) tuy khác nhau về tổ chức tùy theo sự phát triển kinh tế xã hội, văn hóa, giáo dục ở mỗi nước, song giáo dục người lớn đều là những bộ phận quan trọng, cần thiết của quan niệm mới về giáo dục và học tập suốt đời

UNESCO với tư cách là một cơ quan Liên Hiệp Quốc trong lĩnh vực văn hóa, khoa học, giáo dục đã khuyến nghị: “Giáo dục cần giữ vai trò chủ đạo trong việc đẩy mạnh giáo dục hệ VHVL như một bộ phận không thể thiếu của hệ thống giáo dục mỗi quốc gia”

Hội nghị lần thứ III khu vực Châu Á- Thái Bình Dương về giáo dục thường xuyên do UNESCO tổ chức tại KualaLumpur Malaysia từ ngày 19- 28/8/1996 đã thể hiện sự quan tâm của các nước về giáo dục hệ VHVL Hội nghị đã thừa nhận sự đóng góp to lớn của giáo dục hệ VHVL đối với việc nâng cao dân trí và đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế xã hội, phát triển cá nhân, xóa đói giảm nghèo

và bảo vệ môi trường và khẳng định vai trò của giáo dục VHVL là chìa khóa bước vào thế kỷ 21

2 Hệ VHVL ở Việt Nam

Hệ vừa học vừa làm là tên gọi được Bộ Giáo dục Đào tạo chính thức sử dụng thay cho Hệ tại chức (thuộc phương thức giáo dục không chính quy) trong quyết định số 01/2001/QĐ –BGD&ĐT do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và đào tạo Nguyễn Minh Hiển ký ngày 29/01/2001 Đây là loại hình đào tạo tồn tại song song với đào tạo chính quy trong các trường đại học ở Việt Nam

Quan điểm của Đảng đã chỉ rõ công nghiệp hoá phải gắn liền với hiện đại hóa ngay từ đầu và trong suốt quá trình phát triển, muốn vậy phải nâng cao lượng tri thức trong các nhân tố phát triển kinh tế – xã hội và từng bước phát triển nền kinh tế tri thức, như vậy chúng ta mới có thể có những bước nhảy vọt và rút ngắn thời gian tiến hành quá trình công nghiệp hoá Muốn đạt được điều này thì phát triển giáo dục

và đào tạo được coi là nền tảng và động lực của con người, thực hiện phương châm: mọi người đi học, học thường xuyên, học suốt đời, cả nước trở thành một xã hội học

tập Cụ thể đối với ngành giáo dục mục tiêu đề ra trong Hội nghị Đào tạo Đại học,

Bộ trưởng Bộ Giáo dục – Đào tạo đã xác định là: “Làm cho hệ thống đại học nước

ta thích ứng và đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa; đáp ứng nhu cầu tăng nhanh số lượng, đảm bảo chất lượng đào tạo nhằm thỏa mãn thị trường sức lao động, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá – hiện đại hóa đất nước trong điều kiện nguồn nhân lực hạn hẹp; thực hiện từng bước yêu cầu

về công bằng xã hội, tạo thêm cơ hội học tập cho người nghèo, các đối tượng chính sách và người ở vùng khó khăn” (Trích Báo cáo của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo tại Hội nghị Đào tạo Đại học từ ngày 9 đến ngày 11/04/1998 tại Hà Nội)

Về tổng thể cơ cấu hệ thống giáo dục cần tiếp nhận triết lý xã hội học tập, do đó những vấn đề về cơ cấu hệ thống giáo dục cần được xem xét xuất phát từ yêu cầu hiện nay về xu thế giáo dục và đào tạo trong các thập kỷ tới đó là quan hệ giữa hệ thống giáo dục và hệ thống đào tạo trong xã hội học tập ở nước ta

Hệ VHVL ở một trường đại học là sự thực hiện của trường đại học đó đối với chủ trương xây dựng một xã hội học tập

Hệ VHVL trong hệ thống giáo dục quốc dân là những con đường và cách thức giáo dục và đào tạo không trùng lặp với những qui định của giáo dục chính quy, nhằm tạo cơ hội cho những ai không có điều kiện giáo dục chính quy khi còn trong

độ tuổi trẻ hoặc đã ra khỏi giáo dục chính quy mà vẫn còn muốn tiếp tục học

Giáo dục hệ VHVL là phương thức giáo dục giúp mọi người vừa làm, vừa học; học liên tục; học suốt đời nhằm mở rộng hiểu biết, nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ để cải thiện chất lượng cuộc sống, có điều kiện tìm việc làm

và thích nghi với đời sống xã hội

Giáo dục không chỉ là một giai đoạn tức thời, chỉ diễn ra một lần, chỉ giới hạn trong độ tuổi học sinh, sinh viên mà là một quá trình học tập thường xuyên, là môi trường thử thách để mỗi con người tự học, tự phấn đấu nâng cao trình độ hiểu biết

và trình độ chuyên môn nghiệp vụ Học suốt đời là học tập có mục đích, có định

hướng, không phải tùy hứng hay ngẫu nhiên Để duy trì và phát triển việc học tập suốt đời của mọi thành viên trong cộng đồng, cần phải tạo ra một xã hội học tập Trong đó, không chỉ nhà nước mới có trách nhiệm chăm lo cho giáo dục mà toàn xã hội cũng phải tham gia đóng góp cho sự nghiệp phát triển giáo dục Cơ hội học tập suốt đời chính là quyền lợi và trách nhiệm của mỗi công dân Như vậy giáo dục không chính quy hay vừa học vừa làm là thực hiện triết lý xã hội học tập

1.6.2 Quản lý hệ VHVL trong một trường ĐH

Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã chỉ rõ: “Đẩy mạnh giáo dục trong nhân dân bằng các hình thức chính quy và VHVL, thực hiện giáo dục cho mọi người, cả nước thành một xã hội học tập”

Sự phát triển kinh tế - xã hội của nước ta hiện nay đã dần dần tạo điều kiện cho từng người dân, thông qua việc học tập suốt đời và cơ hội bình đẳng về tiếp nhận giáo dục để tự hoàn thiện mình, đáp ứng sự phát triển kinh tế – xã hội và hội nhập quốc tế

Giáo dục suốt đời là phương thuốc hữu hiệu của ngành giáo dục và đào tạo

để nhanh chóng làm cho tất cả người lao động nước ta sớm được thông qua đào tạo Trong cuộc hành trình suốt đời, hướng tới một xã hội học tập, giáo dục hệ vừa học vừa làm chính là hướng đi chủ đạo

Theo quan điểm đánh giá của UNESCO về vai trò của giáo dục hệ VHVL:

a Giáo dục hệ đại học chính qui và hệ vừa học vừa làm đều có tầm quan trọng như nhau đối với sự phát triển tài nguyên con người

b Giáo dục hệ đại học chính qui và hệ vừa học vừa làm bổ sung cho nhau và vì vậy các chương trình giáo dục tương đương cần phải được khuyến khích

c Cả giáo dục hệ đại học chính quy và hệ vừa học vừa làm đều có đối tượng học riêng

Trong giai đoạn hiện nay trước những chuyển biến mạnh mẽ và ngày càng sâu sắc về kinh tế – xã hội trên phạm vi toàn thế giới thì giáo dục không chính quy hay