Quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm ở trường đại học khoa học xã hội và nhân văn thành phố hồ chí minh thực trạng và giải pháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH Nguyễn Thị Bích Hà QUẢN LÝ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HỆ VỪA HỌC VỪA LÀM Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC Xà HỘI VÀ NHÂN VĂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành : Quản lý giáo dục Mã số : 60 14 05 LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Trần Tuấn Lộ Thành phố Hồ Chí Minh - Năm 2007 LỜI CẢM ƠN Lời tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Trần Tuấn Lộ, người thầy tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cám ơn dẫn tận tâm tất giảng viên trực tiếp giảng dạy suốt thời gian học tập vừa qua, đặc biệt quan tâm, giúp đỡ tận tình q thầy, cơng tác Phịng Khoa học Cơng nghệ- Sau đại học Khoa Tâm lý Giáo dục trường Đại học Sư Phạm Tp Hồ Chí Minh Tơi xin trân trọng cám ơn Ban giám hiệu, ban lãnh đạo Phòng Đào tạo Tại chức trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, ĐH Quốc Gia Tp Hồ Chí Minh đồng nghiệp tạo điều kiện cho tham gia học tập nghiên cứu Cuối tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến người thân gia đình động viên giúp đỡ to lớn dành cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn tất luận văn Tp Hồ Chí Minh, tháng 04 năm 2007 NGUYỄN THỊ BÍCH HÀ MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lịch sử vấn đề nghiên cứu 3 Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu 5 Đối tượng khách thể nghiên cứu 6 Giới hạn đề tài Giả thuyết nghiên cứu Phương pháp công cụ nghiên cứu Cấu trúc luận văn 11 10.Một vài khái niệm quy ước 13 PHẦN NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 15 1.1 Khái niệm quản lý 15 1.1.1 Đặc điểm hệ thống quản lý 17 1.1.2 Bản chất chức quản lý 18 1.2 Giáo dục quản lý giáo dục 20 1.2.1 Giáo dục 20 1.2.2 Quản lý giáo dục 21 1.3 Đào tạo quản lý đào tạo 24 1.4 Trường học quản lý trường học 29 1.5 Giáo dục đại học quản lý trường đại học 29 1.5.1 Giáo dục đại học 30 1.5.2 Vai trò, vị trí chức giáo dục đại học 31 1.5.3 Mục tiêu quản lý trường đại học 32 1.6 Hệ VHVL trường đại học quản lý hệ VHVL trường đại học 33 1.6.1 Hệ VHVL 33 1.6.2 Quản lý hệ VHVL trường đại học 36 1.7 Quản lý đào tạo đại học hệ VHVL trường đại học 38 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HỆ VỪA HỌC VỪA LÀM Ở TRƯỜNG ĐH KHOA HỌC Xà HỘI NHÂN VĂN TPHCM 43 2.1 Vài nét trường ĐHKHXH-NV Tp HCM 43 2.2 Quản lý hệ VHVL cuûa trường ĐHKHXH-NV Tp HCM 44 2.2.1 Chức nhiệm vụ hệ VHVL phòng Đào tạo chức 44 2.2.2 Tổ chức hoạt động phòng Đào tại chức 46 2.2.3 Các hợp đồng quản lý đào tạo 53 2.3 Bộ máy quản lý sở đào tạo đặt địa phương 57 2.4 Các ngành đào tạo 59 2.5 Công tác tuyeån sinh 67 2.6 Thực trạng việc thiết kế chương trình đào tạo 72 2.7 Tổ chức đào tạo 77 2.7.1 Hình thức phương pháp đào tạo 77 2.7.2 Quản lý học vụ, điểm 78 2.8 Kiểm tra thi hết học phần 79 2.9 Đội ngũ giảng viên 80 2.10 Quản lý sinh vieân 82 2.11 Cơ sở vật chất kỹ thuật tài cho đào tạo 83 2.11.1 Cơ sở vật chất kỹ thuật 84 2.11.2 Tài cho đào tạo quản lý đào tạo 84 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HỆ VỪA HỌC VỪA LÀM CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC Xà HỘI VÀ NHÂN VĂN TPHCM 85 3.1 Tổ chức hoạt động hệ VHVL trường 85 3.2 Quản lý hợp đồng đào tạo 85 3.3 Ngành đào tạo 86 3.4 Cách thức tổ chức tuyển sinh 87 3.5 Thiết kế chương trình đào tạo 88 3.6 Tổ chức đào tạo 90 3.7 Đội ngũ giáo viên 91 3.8 Quản lý sinh viên 93 3.9 Cơ sở vật chất tài phục vụ đào tạo 94 3.9.1 Cơ sở vật chất 94 3.9.2 Tài cho đào tạo 95 3.10 Định mức thù lao hợp lý cho giảng viên thỉnh giảng địa phương 96 PHẦN KẾT LUẬN 98 KẾT LUẬN 98 KIẾN NGHỊ 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 1.1 Tình hình chung Ở tất nước giới bước vào thời kỳ công nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH) đất nước, giáo dục đại học trở thành trụ cột cho phát triển kinh tế – xã hội nói chung khoa học giáo dục nói riêng nước Việt Nam khơng nằm ngồi quy luật này: giáo dục đại học (GDĐH) đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao, có chất lượng để đáp ứng địi hỏi nghiệp CNH-HĐH, phát triển kinh tế – xã hội cho địa phương nước; GDĐH hạt nhân để xây dựng kinh tế tri thức Thực quan điểm Đảng giáo dục đào tạo: “Giáo dục cho người”; “Cả nước trở thành xã hội học tập”, GDĐH Việt Nam phải thực bước chuyển từ “Đại học tinh hoa” sang “Đại học đại chúng” nhằm đáp ứng nhu cầu học tập, học thường xuyên, học suốt đời ngày cao tầng lớp nhân dân xã hội Con đường tất yếu phải thực “phát triển nhanh quy mô; đồng thời phải bảo đảm chất lượng” Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX rõ: “Đẩy mạnh giáo dục nhân dân hình thức quy khơng quy, thực giáo dục cho người, nước trở thành xã hội học tập” Như vậy, với giáo dục đại học quy, giáo dục đại học khơng quy (trong có hệ vừa học vừa làm) đóng vai trị quan trọng việc thực thắng lợi mục tiêu chiến lược phát triển giáo dục 2001 – 2010 đất nước tăng tỷ lệ sinh viên lên 2% vào năm 2010 Song, bùng nổ GDĐH dẫn đến bất cập chất lượng, đặc biệt chất lượng đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm Nhiều nguyên nhân khảo sát như: hạn chế nguồn nhân lực, chất lượng đầu vào, nội dung, chương trình, lực đội ngũ giảng viên, cơng tác quản lý Trong nguyên nhân ra, công tác quản lý giáo dục xem vấn đề cấp thiết Nghị TW BCH TW Đảng, khóa VIII nhận định: “Cơng tác quản lý giáo dục – đào tạo có mặt yếu kém, bất cập … Mở rộng quy mô giáo dục – đào tạo phát triển nhiều loại hình giáo dục – đào tạo có nhiều thiếu sót việc quản lý chương trình, nội dung chất lượng …” Nghị đề bốn giải pháp chủ yếu cho định hướng chiến lược phát triển giáo dục – đào tạo thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Trong đó, giải pháp thứ “Đổi công tác quản lý giáo dục” 1.2 Thực trạng công tác đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm trường ĐH Khoa học Xã hội Nhân văn Tp Hồ Chí Minh Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, ?H Qu?c Gia Thành phố Hồ Chí Minh q trình thực đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm năm qua có nhiều cố gắng đổi công tác quản lý đạt thành tích đáng kể Tuy nhiên, nhìn từ góc độ khoa học quản lý, xu phát triển giáo dục nay, nhiều vấn đề cần nghiên cứu, khảo sát tư quản lý, chu trình quản lý, thành tố quản lý, lực quản lý …v…v Trước địi hỏi thiết đổi cơng tác quản lý giáo dục nhằm tạo bước nhảy chất đào tạo đại học nói chung đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm (hệ chức) nói riêng, đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao, có chất lượng phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, thiết nghĩ, trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh, bên cạnh đề tài nghiên cứu sâu vào chất khoa học công tác quản lý đào tạo đại học nói chung, việc quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm cần quan tâm nghiên cứu Xuất phát từ lý nêu trên, chọn đề tài nghiên cứu: “Quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh: thực trạng giải pháp” Lịch sử vấn đề nghiên cứu Giáo dục coi quốc sách hàng đầu liên quan trực tiếp đến lợi ích, nghĩa vụ quyền lợi người dân, tổ chức kinh tế – xã hội đồng thời có tác động mạnh mẽ đến tiến trình phát triển quốc gia Do việc quản lý giáo dục ln ln nước, dù lớn hay nhỏ, giàu hay nghèo, phát triển hay phát triển quan tâm Từ việc thực sách giáo dục quốc gia, nâng cao hiệu đầu tư cho giáo dục đến việc thực mục tiêu giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục gắn liền vớicơng tác quản lý giáo dục từ bình diện quốc gia đến cấp quản lý giáo dục địa phương sở giáo dục – đào tạo Vì nghiên cứu cơng tác quản lý giáo dục nước ta yêu cầu cấp bách có ý nghĩa to lớn UNESCO có khuyến cáo đắn coi giáo dục kỷ 21 giáo dục xã hội học tập học suốt đời cho người Quan điểm thực có từ sớm, xuất phát từ quan điểm “Giáo dục bình đẳng” tư tưởng Mác – Ăng ghen tư tưởng Hồ Chí Minh “Mọi người học hành” Như Giáo dục tách rời xã hội mà giáo dục xã hội khối thống Xã hội học tập bao gồm hình thức: giáo dục qui giáo dục khơng qui Báo cáo trị Đại hội Đảng lần IX ra: ”Đẩy mạnh phong trào học tập nhân dân hình thức qui khơng qui (bao gồm hệ VHVL), thực giáo dục cho người, nước thành xã hội học tập” Như để Nghị Đảng thực vào sống nhà quản lý giáo dục cần phải làm làm để phát triển mạnh hai hình thức đào tạo cách có hiệu Công tác quản lý đào tạo đặc biệt hệ đào tạo khơng quy (bao gồm hình thức giáo dục thường xuyên, vừa học vừa làm từ xa ) phải hoạt động để đảm bảo chất lượng đào tạo đáp ứng quy mô ngày tăng xã hội quan trọng Trong nghiên cứu “Nhu cầu giải pháp cho phương thức giáo dục khơng quy” PGS.TS Trịnh Minh Tứ ThS Lê Hải Yến cho rằng: “Nhu cầu Giáo dục khơng qui tất nước, nước phát triển lớn khơng phải có điều kiện để học tập qui ghế nhà trường, số chiếm 1- 2% dân số Còn gần 40 triệu lao động nước ta kể người có trình độ học vấn cao có cần học khơng Trong lĩnh vực, ngành nghề khác nhau, khoa học kỹ thuật phát triển, muốn cạnh tranh hàng hóa sản phẩm, hội nhập với kinh tế khu vực, đưa tiến kỹ thuật vào sản xuất, đổi công nghệ người lao động quản lý ngành nghề liệu có cần phải học khơng?” Ngày 7-52001, Thủ tướng Chính phủ ký định số 74/2001/QĐ-TTg phê duyệt kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức 2001- 2005, theo 100% cơng chức hành ngạch cần đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn kiến thức quản lý nhà nước lý luận trị, cơng chức, cán làm việc raát cần học, thường xuyên bồi dưỡng kiến thức để cập nhật với đổi thay xã hội mặt! Xã hội phát triển, khoa học kỹ thuật tiến bộ, tuổi thọ người cao, nhu cầu học tập người ngày lớn Người ta có nhu cầu muốn học để hiểu biết, để làm việc, để sống tốt hơn, để tự khẳng định mình, để mong có may để hịa nhập vào cộng đồng ngày văn minh, tiến Trước nhu cầu cần phải học muốn học xã hội ngày to lớn chắn phương thức đào tạo vừa học vừa làm đóng vai trị khơng nhỏ Theo luật giáo dục, đào tạo vừa học vừa làm bao gồm: “Các chương trình xóa mù chữ tiếp tục sau biết chữ; đào tạo bổ sung, tu nghiệp định kỳ, bồi dưỡng nâng cao trình độ cập nhật kiến thức, kỹ năng; chương trình để lấy văn hệ thống giáo dục quốc dân theo hình thức vừa học vừa làm ” Như trách nhiệm nhà quản lý giáo dục phải làm để tổ chức quản lý việc học hệ vừa học vừa làm cho có hiệu đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội Hiện hình thức đào tạo hệ vừa học vừa làm đa dạng, đóng góp phần quan trọng việc nâng cao dân trí đáp ứng phần nhu cầu học tập người lao động toàn xã hội Tuy nhiên cịn nhiều ý kiến tranh luận chất lượng loại hình đào tạo Trong phạm vi cho phép xin đề cập đến vấn đề Quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, ĐH Quốc Gia Tp Hồ Chí Minh nhằm đúc kết số kinh nghiệm nhiều năm đào tạo loại hình Đây vấn đề chưa có tác giả nghiên cứu Từ kết nghiên cứu đạt năm qua, phân tích sâu chưa công tác quản lý đào tạo nhằm đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng đào tạo hệ vừa học vừa làm Trường ĐHKHXHNV Mục đích nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu thực trạng công tác quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn ĐHQG Tp.Hồ Chí Minh thời gian qua nhằm phân tích nguyên nhân thực trạng đề xuất giải pháp để góp phần nâng cao chất lượng hiệu quản lý đào tạo Hệ vừa học vừa làm Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Tp Hồ Chí Minh nơi ln có số ngành đào tạo mới, cung cấp nguồn nhân lực cho tỉnh phía Nam Tp Hồ Chí Minh ngày phát triển năm tới Nhiệm vụ nghiên cứu: 4.1 Nghiên cứu sở lý luận đề tài Nghiên cứu sở lý luận công tác quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm dựa sở lý luận quản lý trường đại học quản lý công tác đào tạo đại học 4.2 Khảo sát thực trạng công tác đào tạo hệ vừa học vừa làm trường ĐH Khoa học Xã hội Nhân văn Tp Hồ Chí Minh - Khảo sát thực trạng cơng tác quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh, bao gồm khảo sát công tác quản lý mặt sau: - Chức tổ chức hệ VHVL nhà trường - Bộ máy quản lý hệ VHVL trường - Các ngành nghề đào tạo trường - Quản lý thiết kế tổ chức chương trình đào tạo - Công tác học vụ, điểm, tổ chức thi hết học phần, xét công nhận tốt nghiệp - Đội ngũ giáo viên - Cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ đào tạo - Tài cho nhiệm vụ đào tạo quản lý đào tạo Dựa kết khảo sát có để tìm ngun nhân thực trạng 4.3 Đề xuất giải pháp Từ nguyên nhân phân tích phần trên, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Tp Hồ Chí Minh Đối tượng khách thể nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Các phòng ban nhân liên quan để tìm hiểu thực trạng công tác quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh - Khách thể nghiên cứu: Cán quản lý, cán giảng dạy, sinh viên theo học sinh viên tốt nghiệp hệ VHVL để tìm hiểu cơng tác quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Tp Hồ Chí Minh Giới hạn đề tài Xuất phát từ mục đích nhiệm vụ nghiên cứu, xây dựng công cụ nghiên cứu phiếu câu hỏi điều tra giới hạn nhằm tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh thơng qua đối tượng nghiên cứu thời gian từ nhà trường có đào tạo loại hình Đặc biệt số liệu thống kê sinh viên, giảng viên mà sử dụng luận văn số liệu trường Đại học khoa học Xã hội Nhân văn đào tạo giai đoạn từ năm 2000 – 2006 Từ liệu thu nhận xét tổng thể công tác quản lý đào tạo nhà trường để từ có đánh giá đắn thực trạng quản lý công tác đào tạo hệ VHVL nhà trường Giả thuyết nghiên cứu: Trong thực tiễn đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh, có kinh nghiệm quản lý có hiệu thơng qua số lượng chất lượng sinh viên trường (được xã hội đánh giá cao) Tuy nhiên, khảo sát, nghiên cứu thực trạng công tác quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm, để sở đề xuất giải pháp mang tính khoa học, phù hợp với thực tiễn chắn cơng tác quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh đạt hiệu cao Phương pháp công cụ nghiên cứu: 8.1 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu sở lý luận: Thu thập nghiên cứu tài liệu có liên quan đến đề tài nghiên cứu như: văn nhà nước, Bộ GD-ĐT, ĐHQG trường ĐHKHXH&NV Tp.HCM, sách, báo, tài liệu, công trình nghiên cứu khoa học Phương pháp mà lựa chọn để tiến hành nghiên cứu q trình hồn tất luận văn theo ba quan điểm nghiên cứu sau:  Quan điểm hệ thống cấu trúc  Quan điểm lịch sử – logic  Quan điểm thựïc tiễn - Phương pháp vấn: Tiến hành gặp gỡ trao đổi với Ban giám hiệu, Ban lãnh đạo Phòng Đào tạo Tại chức, số giảng viên học viên (kể học viên tốt nghiệp) hệ đại VHVL Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh, Ban giám hiệu trường, sở có liên kết đào tạo với nhà trường vấn đề liên quan - Phương pháp điều tra phiếu thăm dò: Sử dụng phiếu thăm dò ý kiến Ban giám hiệu, Ban lãnh đạo Phòng Đào tạo Tại chức, số giảng viên học viên hệ đại học vừa học vừa làm Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Tp Hồ Chí Minh, Ban giám hiệu trường, sở có liên kết đào với nhà trường; học viên hệ đại học vừa học vừa làm nhà trường vấn đề liên quan đến công tác quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm - Phương pháp toán thống kê: Dùng phương pháp toán thống kê để tiến hành phân tích xử lý số liệu điều tra nhằm định hướng kết nghiên cứu: thống kê số liệu, tần số, tính tỷ lệ phần trăm 8.2 Công cụ nghiên cứu Xuất phát từ đối tượng, mục đích, nhiệm vụ phương pháp nghiên cứu, xây dựng công cụ nghiên cứu phiếu câu hỏi khảo sát nhằm tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua để có định hướng trình đào tạo Bộ câu hỏi tìm hiểu vấn đề cụ thể sau đây: a) Các ngành nghề đào tạo naøo đáp ứng chưa đáp ứng nhu cầu xã hội b) Quản lý trình tuyển sinh chất lượng đầu vào sinh viên c) Quản lý chất lượng dạy học: bao gồm nội dung chương trình, phương pháp giảng dạy, điều kiện học tập sinh viên d) Quản lý học vụ: quản lý điểm, xét duyệt lên lớp, thi hết học phần thi tốt nghiệp e) Quản lý điều kiện sở vật chất, tài phục vụ đào tạo Bộ phiếu câu hỏi xây dựng cho đối tượng khách thể nghiên cứu:1)giảng viên, cán quản lý trường sở đào tạo; 2) sinh viên hệ vừa học vừa làm theo học trường; 3) sinh viên tốt nghiệp hệ vừa học vừa làm trường Bộ phiếu gồm hai phần: - Phần I: thông tin cá nhân nhằm tìm hiểu đối tượng theo học độ tuổi, giới tính, thành phần xã hội, nghề nghiệp, ngành theo học Đối với giảng viên cán quản lý trọng tâm độ tuổi thâm niên công tác - Phần II: nội dung khảo sát với 17 câu hỏi (xem Phụ lục) 8.3 Tổ chức nghiên cứu Trong trình thực đề tài tiến hành bước cụ thể sau: - Bước 1: Thu thập tài liệu có liên quan đến đề tài nghiên cứu như: văn bản- qui chế nhà nước có liên quan đến cơng tác đào đại học đặc biệt hệ vừa học vừa làm, sách, báo, tạp chí, tài liệu, cơng trình nghiên cứu khoa học để xây dựng sở lý luận - Bước 2: Tiến hành gặp gỡ trao đổi với Ban giám hiệu, Ban lãnh đạo Phòng Đào tạo Tại chức, số giảng viên học viên (kể học viên tốt nghiệp) hệ đại học vừa học vừa làm Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh, Ban giám hiệu trường, sở có liên kết đào tạo với nhà trường vấn đề liên quan để xây dựng phiếu điều tra - Bước : Sử dụng phiếu thăm dò để lấy ý kiến Ban giám hiệu, Ban lãnh đạo Phòng Đào tạo Tại chức, số giảng viên học viên hệ đại học vừa học vừa làm Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh; Ban giám hiệu trường, sở có liên kết đào với nhà trường; học viên tốt nghiệp theo học hệ đại học vừa học vừa làm nhà trường vấn đề liên quan đến công quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm Sau tháng phát phiếu thu nhận phiếu q trình khảo sát, số phiếu chúng tơi thu nhận sau: Đối với cán quản lý bận công tác giảng dạy kiêm nhiệm quản lý với số lượng phiếu phát ra, số phiếu chưa kịp phản hồi số phiếu phản hồi chậm số lượng phiếu thu thập khơng số chúng tơi dự tính ban đầu Ñối với sinh viên, số lượng phiếu lựa chọn ngẫu nhiên tỉ lệ số sinh viên theo học trường số sinh viên tốt nghiệp Với mong muốn ban đầu số lượng hai đối tượng phải có tương quan, chúng tơi khơng thể liên hệ nhiều số lượng sinh viên tốt nghiệp số sinh viên theo học nên chúng tơi nhận số lượng tương đối ý kiến sinh viên tốt nghiệp Số phiếu Số phiếu phát thu Giảng viên cán quản lý 120 72 Sinh viện hệ VHVL 400 358 Sinh viên tốt nghiệp hệ 200 109 720 539 Khách thể VHVL TỔNG CỘNG Bảng 1.1 Số phiếu tham khảo phát thu - Bước 4: Dùng phương pháp toán thống kê (chương trình SPSS) để tiến hành phân tích xử lý số liệu điều tra nhằm định hướng kết nghiên cứu: thống kê tần số, tương quan biến số, tính tỷ lệ phần trăm để phân tích thực trạng trình đào tạo ĐH hệ vừa học vừa làm trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn ĐHQG Tp Hồ Chí Minh Cấu trúc luận văn PHẦN MỞ ĐẦU 1, Lý chọn đề tài 2, Lịch sử vấn đề nghiên cứu 3, Mục đích nghiên cứu 4, Nhiệm vụ nghiên cứu 5, Đối tượng khách thể nghiên cứu 6, Giới hạn đề tài 7, Giả thuyết khoa học 8, Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn 10 Một vài khái niệm qui ước PHẦN NỘI DUNG Chương 1: Cơ sở lý luận đề tài Quản lý Giáo dục quản lý giáo dục Đào tạo quản lý đào tạo Trường học quản lý trường học Trường đại học quản lý trường đại học Hệ VHVL trường đại học quản lý hệ VHVL trường ĐH Quản lý đào tạo ĐH hệ VHVL trường ĐH Chương 2: Thực trạng quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Tp Hồ Chí Minh Vài nét trường ĐHKHXH-NV Tp HCM Quản lý hệ VHVL trường ĐHKHXH-NV Tp HCM Bộ máy quản lý sở đào tạo đặt địa phương Các ngành đào tạo Công tác tuyển sinh hệ vừa học vừa làm Thực trạng việc thiết kế chương trình đào tạo Tổ chức đào tạo Kiểm tra thi hết học phần Tổ chức đội ngũ giảng viên 10 Quản lý sinh viên 11, Cơ sở vật chất kỹ thuật tài cho đào tạo Chương3: Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý đào tạo đại học hệ vừa học vừa làm Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Thành phố Hồ Chí Minh PHẦN KẾT LUẬN - Kết luận đề tài - Những kiến nghị - Thư mục sách tham khảo PHẦN PHỤ LỤC - Công cụ nghiên cứu - Các bảng biểu - Các tài liệu thu thập 10 Một vài khái niệm qui ước 10.1 Trong luận văn đề cập đến hệ đào tạo “vừa học vừa làm“,đây lọai hình đào tạo mà từ: “vừa học vừa làm” thay cho từ “tại chức” Bộ Giáo dục – Đào tạo sử dụng thức từ năm 2001 Nhưng đa số người theo học quen dùng theo từ cũ chức, tên gọi Phòng Đào tạo chức thành lập Trường đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Hồ Chí Minh từ năm 1998 đến không thay đổi Chúng sử dụng cách gọi theo quy định Bộ Hệ Vừa học vừa làm 10.2 Các chữ viết tắt luận văn CBCNV : cán công nhân viên CHXHCNVN : Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam CNH : cơng nghiệp hóa HĐH : đại hóa CP : phủ ĐH : đại học ĐHQG TP.HCM : Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh ĐTTC : Đào tạo chức GD-ĐT : Giáo dục đào tạo GDĐH : Giáo dục đại học GV : giảng viên GS : Giáo sư KH : khoa học NQTW : nghị Trung ương PGS.TS : Phó giáo sư Tiến sĩ TS : Tiến sĩ TTGDTX : Trung tâm giáo dục thường xuyên UBND : Ủy ban Nhân dân UNESCO :United Nations Educational, scientific and Cultural organization VHVL : Vừa học vừa làm PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Khái niệm quản lí Trong thể chế xã hội cần có quản lí Chính mà khái niệm quản lý có từ lâu Trong q trình phân tích ứng dụng người ta hiểu quản lý theo nhiều cách, dẫn đến việc đưa định nghĩa khác Quản lí hệ thống xã hội tác động có mục đích đến tập thể người - thành viên hệ, nhằm làm cho hệ vận hành thuận lợi đạt tới mục đích dự kiến Quản lí tác động có mục đích đến tập thể người để tổ chức phối hợp hoạt động họ trình lao động Nhiều khái niệm quản lí có từ năm 5000 trước cơng nguyên Từ năm 605 – 562 trước công nguyên số nước biết sử dụng luật qui định để quản lý; biết sử dụng kiểm kê, đánh giá áp dụng khoán quản lý Trung Hoa cổ đại có nhiều đóng góp việc tổng kết lý luận hóa thực tế quản lý Lồi người đã, đánh giá cao không ngừng áp dụng lý thuyết trường phái quản lí mà đại diện Khổng tử, Mạnh Tử; có trường phái quản lí dựa sở pháp luật mà đại diện Hàn Phi Nhà lý luận quản lý kinh tế người Pháp H Fayon (1849-1925) cha đẻ thuyết hành quản lí đưa định nghĩa “Quản lý hành dự đoán lập kế hoạch, tổ chức điều khiển, phối hợp kiểm tra” [14] Một số nhà nghiên cứu muốn phản ánh nét đặc trưng quản lý nhiều cách nhấn mạnh tính chất hay hình thức tác động, mục đích hay chức quản lý đưa định nghĩa sau: Theo phân tích Marx quản lí chức tất yếu lao động xã hội, gắn chặt với phân công phối hợp Song điều thực sở tổ chức vì: “chức chủ yếu quản lý liên hợp, tháp hợp tất mặt hoạt động tổ chức người tham gia tổ chức thể” [8] GS Hà Thế Ngữ GS Đặng Vũ Hoạt nói: “Quản lý q trình định hướng, q trình có mục tiêu, quản lý hệ thống trình tác động đến hệ thống nhằm đạt mục tiêu định Những mục tiêu đặc trưng cho trạng thái hệ thống mà người quản lý mong muốn”[10] GS Hoàng Chúng Phạm Thanh Liêm đưa định nghĩa: “Quản lý tác động có mục đích đến tập thể người nhằm tổ chức phối hợp hoạt động họ, động viên kích thích họ q trình lao động” [11] Từ định nghĩa trên, nói quản lý q trình mang tính xã hội, xuất với hợp tác phân công lao động, bao trùm tất lĩnh vực đời sống xã hội, lĩnh vực người ln điều chỉnh hoạt động theo phương thức định, đó: Quản lý bao gồm công việc huy tạo điều kiện cho người khác thực công việc đạt mục đích nhóm Quản lý thực cơng việc có tác dụng định hướng, điều tiết, phối hợp họat động cấp dưới, người quyền (thuộc quyền) Quản lý thiết lập, khai thông quan hệ cụ thể để hoạt động đơng người hình thành, tiến hành trơi chảy, đạt hiệu cao, bền lâu không ngừng phát triển Quản lý thực mục tiêu tổ chức thơng qua việc sử dụng có hiệu nguồn lực (con người, tài chính, vật chất) v.v… Quản lý phải bao gồm hai yếu tố chủ thể khách thể quản lý Quản lý tác động hướng đích Đó tác động thực cách có ý thức nhằm tổ chức, điều khiển, hướng dẫn đối tượng nhận tác động Dưới tác động đối tượng biến đổi theo mục tiêu mà chủ thể quản lý xác định Quản lý tồn với tư cách hệ thống Quản lý hệ thống Điều có nghĩa quản lý phải có cấu trúc vận động môi trường xác định cấu trúc mơ tả Sơ đồ 1.1 đây: Chủ thể quản lý Mục tiêu Cơ chế quản lý Khách thể quản lý Sơ đồ 1.1 Cấu trúc hệ thống quản lý 1.1.1 Đặc điểm hệ thống quản lý Quản lý hoạt động có mục đích Sự lựa chọn thành phần cụ thể tạo nên hoạt động quản lý tổng thể Có quy định mối liên hệ trong, Xác định cấu trúc tổ chức để điều chỉnh mối quan hệ Đảm bảo thông tin tuyến quan hệ dưới, ngang dọc, Các bước thông qua định thực định quản lý 1.1.2 Bản chất chức quản lý Bản chất quản lý Bản chất hoạt động quản lý tác động có mục đích đến tập thể người nhằm thực mục tiêu quản lý Trong giáo dục tác động nhà quản lý giáo dục đến tập thể giáo viên, học sinh lực lượng khác xã hội nhằm thực có hệ thống mục tiêu giáo dục Vậy chất quản lý phối hợp nỗ lực người thông qua chức quản lý Các chức quản lý Theo Stonner Freemance tác phẩm “Management” (quản lý) thì:“Chức quản lý trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo kiểm tra công việc thành viên tổ chức việc sử dụng tất khả năng, cách tổ chức để đạt mục tiêu mà tổ chức đề ra” (Sonner Freemance – Management, 1995) Nhiều tác giả phân loại chức quản lý thành loại nội dung gồm chức sau đây: 1) Lập kế hoạch 2) Tổ chức 3) Lãnh đạo, đạo, điều khiển 4) Kiểm tra Trong chức chức tổ chức coi quan trọng Các chức quản lý mơ tả sơ đồ 1.2 sau đây: Mơi trường ngồi Lập kế hoạch (1) Kiểm tra (4) Tổ chức (2) Ý tưởng hoạt động thực tế Lãnh đạo (3) Thực tế hoạt động quản lý Sơ đồ 1.2 Các chức quản lý Tóm lại quản lý trình hồn thành cơng việc thơng qua người với người Như biết, giới xung quanh thật bao la phức tạp, có điều nhận biết có điều cần có thời gian để nhận thức cách đầy đủ Khi hiểu biết giới xung quanh sâu sắc khả tổ chức điều chỉnh sống có hiệu phục vụ lợi ích người tốt nhiêu Qua giai đoạn lịch sử phát triển xã hội loài người, họat động quản lý tồn Chúng khác mục đích, nội dung, hình thức phương pháp Tùy thuộc vào hình thái kinh tế định hoạt động bị tác động ảnh hưởng tính chất chế độ xã hội trình độ tăng trưởng trình sản xuất Đặc biệt nghiệp phát triển kinh tế, xã hội, hoạt động quản lý có vai trị quan trọng Nếu hoạt động quản lý tốt thúc đẩy sản xuất, nâng cao lợi nhuận đồng thời góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần người, tạo điều kiện cho tư sáng tạo phát triển phương diện Ngược laiï, hoạt động quản lý tồi không tác động hạn chế, ngăn cản phát triển kinh tế, xã hội mà cịn dẫn đến tình trạng làm nghèo làm chậm lại phát triển đất nước, lãng phí sức người cải vật chất tồn xã hội 1.2 Giáo dục quản lý giáo dục 1.2.1 Giáo dục Có lẽ “giáo dục phục vụ người, phục vụ đời sống, hạnh phúc người phồn vinh xã hội” triết lý phổ quát giáo dục người thừa nhận Giáo dục xuất có xã hội loài người, dân tộc, thời đại, tư tưởng lại có nội dung riêng Ở Việt Nam giáo dục phải phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, góp phần xậy dựng nước Việt Nam “dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh” Tuy nhiên giáo dục quan tâm đến người mà toàn xã hội, nói đến giáo dục cần phải lưu ý đến mục tiêu giáo dục Hai mục tiêu giáo dục yếu mục tiêu hệ thống mục tiêu nhân cách Mục tiêu hệ thống nhằm hướng tới phồn vinh cộng đồng, phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Mục tiêu nhân cách phải gắn với mục tieâu đời người, thành viên xã hội 1.2.2 Quản lý giáo dục Khái niệm quản lý giáo dục Khi nghiên cứu quản lý giáo dục, nhà lý luận Xô Viết đưa số định nghĩa quản lý giáo dục sau: quản lý giáo dục taäp hợp biện pháp tổ chức, phương pháp, cán bộ, giáo dục, kế hoạch hố, tài chính, cung tiêu…) nhằm đảm bảo vận hành bình thường quan hệ thống giáo dục, đảm bảo tiếp tục phát triển mở rộng hệ thống mặt số lượng lẫn chất lượng Tác động có hệ thống, có kế hoạch, có ý thức có mục đích chủ thể quản lý cấp khác đến tất khâu hệ thống (từ Bộ GD- ĐT đến nhà trường) nhằm mục đích đảm bảo việc giáo dục cộng sản chủ nghĩa cho hệ trẻ, đảm bảo phát triển toàn diện hài hoà họ GS Nguyễn Ngọc Quang phát biểu: “Quản lý giáo dục quản lý hệ thống giáo dục khái niệm thống Nếu hệ thống giáo dục bao gồm toàn ngành giáo dục nước ta có quản lý ngành giáo dục với toàn hệ thống giáo dục quốc dân, hệ thống giáo dục bao gồm tổ chức giáo dục địa bàn lãnh thổ ta có: 1) Quản lý giáo dục cấp tỉnh, 2) Quản lý giáo dục cấp huyện” Trường học tổ chức giáo dục sở mang tính Nhà nước xã hội, trực tiếp làm cơng tác đào tạo thực việc giáo dục cộng sản chủ nghĩa cho hệ trẻ Trường học tế bào sở, chủ chốt hệ thống giáo dục cấp (từ sở đến trung ương) Nói cách khác, trường vừa thành tố khách thể tất cấp quản lý nói trên, lại hệ thống độc lập tự quản xã hội Do đó, quản lý trường học thiết phải vừa mang tính chất nhà trường, vừa