Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu ngân sách trên địa bàn tỉnh đồng nai luận văn thạc sĩ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LẠC HỒNG LỜI CAM ĐOAN Tôi tên là: Lê Đức Thuận Sinh ngày: 20 tháng 11 năm 1982 Quê quán: Nghệ An Nơi cơng tác: Sở Tài tỉnh Đồng Nai (Số 42, đường Cách Mạng Tháng 8, phường Quang Vinh, thành phố Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai) Tơi xin cam đoan đề tài luận văn: “Nâng cao hiệu quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Đồng Nai” thực hướng dẫn khoa học TS Lê Thu Thủy Các thơng tin trình bày luận văn thu MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN thập từ nguồn tài liệu trình bày phần Tài liệu tham khảo luận văn Tôi BÀN TỈNH xin chịu tráchSÁCH nhiệm vềTRÊN lời cam ĐỊA đoan ĐỒNG NAI Đồng Nai, ngày tháng 10 năm 2018 Tác giả LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH Lê Đức Thuận Đồng Nai, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LẠC HỒNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: Đồng Nai, năm 2019 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu đề tài để hoàn thành luận văn: “Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu ngân sách địa bàn tỉnh Đồng Nai” tác giả mong muốn nội dung nghiên cứu ý kiến đóng góp tài liệu tham khảo cho lãnh đạo tỉnh việc điều hành quản lý thu ngân sách tỉnh Đồng Nai đồng thời góp phần thúc đẩy cho việc phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Qua đây, tác giả xin chân thành cảm ơn đến thầy cô Khoa Sau Đại học Trường Đại học Lạc Hồng tận tình truyền đạt kiến thức quý báu thời gian tác giả học tập trường Đặc biệt, tác giả xin chân thành cảm ơn lời tri ân sâu sắc đến thầy hướng dẫn TS tận tình hướng dẫn giúp đỡ tác giả trình nghiên cứu thực luận văn thạc sỹ Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám đốc Sở Tài Đồng Nai, lãnh đạo phịng ban ngành tài tồn thể anh chị em đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả việc học tập nghiên cứu, hỗ trợ để tác giả hoàn thành tốt luận văn Lời tri ân cuối tác giả xin chân thành cảm ơn đến gia đình ủng hộ, động viên tạo điều kiện để tác giả tham gia tốt khóa học cao học Trường Đại học Lạc Hồng Trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tác giả Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực nội dung luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Đồng Nai, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN TÓM TẮT LUẬN VĂN Trong giai đoạn đất nước hội nhập kinh tế, kinh tế nước ta gặp khơng khó khăn, lạm phát ngày tăng cao, nguồn thu ngân sách có hạn, nhu cầu nguồn lực để đáp ứng nhu cầu chi cho hoạt động quan Nhà nước đặt ngày nhiều Nhà nước muốn thực tốt điều tiết vĩ mô kinh tế xã hội cần phải có nguồn tài đảm bảo Điều phụ thuộc vào việc quản lý nguồn thu ngân sách Để huy động đầy đủ nguồn thu vào ngân sách nhằm thực chi tiêu nhà nước hình thức thu ngân sách phải phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương Trong trình kinh tế có đổi mới, hình thức thu NSNN địa phương bước thay đổi, điều chỉnh để thực nhiệm vụ tập trung nguồn thu cho NSNN, công cụ điều chỉnh vĩ mơ quan trọng nhà nước Q trình thực quản lý thu NSNN địa bàn tỉnh Đồng Nai thời gian qua nhiều hạn chế bất cập với tình hình thực tế địa phương, việc điều hành ngân sách; nguồn thu ngân sách chưa bao quát nguồn thu địa bàn, cịn tình trạng thất thu, nguồn thu ngân sách cịn hạn chế Do việc khai thác quản lý tốt nguồn thu ngân sách địa bàn tỉnh Đồng Nai việc làm thiết thực, tạo nguồn lực tài mạnh mẽ việc quản lý điều hành ngân sách có hiệu quả, yếu tố định đế thực thắng lợi nhiệm vụ phát triến kinh tế xã hội tỉnh Đồng Nai Từ việc thực trạng nêu tác giả mạnh dạn nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách tỉnh Đồng Nai Từng bước cải thiện, ổn định tài khóa ngân sách đáp ứng kịp thời yêu cầu nhu cầu phát triển kinh tế chung tỉnh theo định hướng mà tỉnh đề MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN TÓM TẮT LUẬN VĂN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ DANH MỤC SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Chức ngân sách nhà nước 1.1.3 Vai trò ngân sách nhà nước 1.1.3.1 Quan điểm nhà kinh tế học 1.1.3.2 Vai trò NSNN kinh tế thị trường 1.2 Hệ thống ngân sách nhà nước 1.3 Quản lý thu ngân sách nhà nước 10 1.3.1 Khái niệm 10 1.3.2 Đặc điểm 11 1.3.3 Các nguồn thu ngân sách Nhà nước 12 1.3.4 Nội dung quản lý thu ngân sách 14 1.3.4.1 Cơng tác lập dự tốn ngân sách nhà nước 14 1.3.4.2 Công tác chấp hành dự toán ngân sách nhà nước 16 1.3.4.3 Cơng tác tốn ngân sách nhà nước 16 1.3.4.4 Công tác tra kiểm tra 19 1.3.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách 20 1.4 Kinh nghiệm quản lý ngân sách số địa phương 22 1.4.1 Kinh nghiệm Tỉnh Bình Dương 22 1.4.2 Kinh nghiệm TP.HCM 23 1.4.3 Kinh nghiệm Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 24 1.4.4 Những học rút từ công tác quản lý ngân sách nhà nước tỉnh Bình Dương, TP.HCM tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 25 Tóm tắt chương 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI 27 2.1 Khái quát tình hình kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Đồng Nai27 2.1.1 Vị trí địa lý, lịch sử hình thành phát triển tỉnh Đồng Nai 27 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh Đồng Nai 29 2.2 Kết thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016 – 2018 30 2.3 Thực trạng hiệu quản lý thu ngân sách nhà nước tỉnh Đồng Nai 37 2.3.1 Lập dự toán ngân sách 37 2.3.2 Chấp hành dự toán ngân sách 38 2.3.3 Quyết toán ngân sách 39 2.3.4 Thanh tra giám sát 40 2.4 Đánh giá hiệu quản lý thu ngân sách nhà nước tỉnh Đồng Nai 40 2.4.1 Kết đạt 40 2.4.2 Một số tồn quản lý thu ngân sách 41 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 42 Tóm tắt chương 48 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI 49 3.1 Định hướng, quan điểm 49 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 49 3.1.2 Phương hướng phát triển 49 3.1.3 Các tiêu phát triển kinh tế 50 3.1.4 Các nhiệm vụ chủ yếu 51 3.1.5 Nhiệm vụ phát triển giai đoạn 2016 - 2020 52 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu ngân sách địa bàn tỉnh Đồng Nai 53 3.2.1 Giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra việc lập dự toán thực dự toán 53 3.2.2 Tăng cường công tác tổng hợp báo cáo đánh giá 54 3.2.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức trách nhiệm việc thực nghĩa vụ thu ngân sách 54 3.2.4 Hoàn thiện đổi khâu lập dự toán 55 3.2.5 Nâng cao chất lượng xây dựng dự toán 55 3.2.6 Nâng cao vai trò người dân việc thực giám sát 56 3.2.7 Tăng cường công khai minh bạch quản lý thu ngân sách57 3.2.8 Giải pháp nâng cao lực quản lý cán 57 3.2.9 Ứng dụng công nghệ thông tin 58 3.3 Một số kiến nghị 59 3.3.1 Đối với Trung ương 59 3.3.2 Đối với tỉnh Đồng Nai 60 Tóm tắt chương 61 KẾT LUẬN 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Thuật ngữ đầy đủ CBCC Cán công chức CNTB Chủ nghĩa tư CTN Công thương nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước DFID Cơ quan Phát triển Quốc tế Anh ĐTPT Đầu tư phát triển GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước NĐ Nghị định NQ Nghị NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế TNDN Thu nhập doanh nghiệp TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình thu ngân sách nhà nước từ năm 2016 - 2018 32 Bảng 2.2: Tổng hợp khoản thu xử phạt qua tra kiểm tra địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016 - 2018 36 Bảng 2.3: Tình hình cân đối ngân sách tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016 – 2018 36 62 KẾT LUẬN Ngân sách Nhà nước có vị trí vai trò quan trọng gắn liền với việc thực sách kinh tế, trị xã hội nhà nước nói chung tỉnh Đồng Nai nói riêng thời kỳ định đặc biệt điều kiện nay, nước ta trình hội nhập kinh tế quốc tế nước khu vực Do đó, việc hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách vấn đề cấp thiết cần triển khai thực nhằm phát huy tối đa có hiệu việc sử dụng quản lý nguồn lực tài vốn có tỉnh Đồng Nai Từ thực trạng công tác quản lý thu ngân sách tỉnh Đồng Nai thời gian vừa qua, đề tài phản ánh mặt đạt được, vướng tồn công tác quản lý ngân sách tỉnh cần phải có giải pháp để hồn thiện để nâng cao hiệu quản lý thu gân sách tỉnh nhằm phát huy hiệu lực quản lý ngân sách theo hướng tốt từ bước ổn định, phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng mà tỉnh đề Để nâng cao chất lượng quản lý ngân sách phù hợp với thời kỳ phát triển tỉnh việc đề biện pháp tổ chức thực quản lý tài ngân sách theo nguyên tắc, chế độ pháp Luật Nhà nước quy định thiết thực Bên cạnh đó, tỉnh phải khơng ngừng củng cố đội ngũ cán quản lý trao dồi nghiệp vụ am hiểu công tác quản lý ngân sách, tăng cường công tác tra, kiểm tra với việc tuyên truyền giáo dục, vận động nhân dân tự giác tham gia nghĩa vụ thuế Nhà nước, đảm bảo cho công tác quản lý ngân sách Nhà nước theo Luật định Đặc biệt, cần phải xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức vừa có đức vừa có tài gắn liền với sách lương thưởng phù hợp với vị trí việc làm, đồng thời có biện pháp quản lý chặt chẽ đối tượng xử lý nghiêm minh cán công chức làm sai quy định, tạo điều kiện cho cơng tác quản lý theo hướng có hiệu từ nâng cao tầm quản lý phát triển địa phương theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa Qua đóng góp đề tài hy vọng ý kiến đóng góp tích cực cho q trình đổi hồn thiện công tác quản lý thu ngân sách địa bàn tỉnh với mục tiêu thực thành công chiến lược tài chính, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016 – 2020 tầm nhìn đến năm 2025 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu nước [1] Luật Ngân sách năm 2015, Quốc Hội (2015) ban hành ngày 25 tháng 06 năm 2015 [2] Nghị định số 163/2016/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước, Chính phủ (2016) ban hành ngày 21 tháng 12 năm 2016 [3] Thông tư số 342/2016/TT-BTC hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước, Bộ Tài ban hành ngày 30 tháng 12 năm 2016 [4] Quốc hội (2016), Nghị số 24/2016/QH14 ngày 08 tháng 11 năm 2016 Quốc hội kế hoạch cấu lại kinh tế giai đoạn 2016 – 2020; [5] Hội đồng nhân dân tỉnh (2015), Nghị số 182/2015/NQ- HĐND ngày 11/12/2015 giao dự toán thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách địa phương, phân bổ chi ngân sách tỉnh bổ sung ngân sách cấp tỉnh Đồng Nai năm 2016 [6] Hội đồng nhân dân tỉnh (2016), Nghị số 17/NQ- HĐND ngày 14/07/2016 điều chỉnh tăng dự toán thu ngân sách nhà nước; điều chỉnh, bổ sung dự toán thu chi ngân sách địa phương tỉnh Đồng Nai năm 2016 (đợt 1) [7] Hội đồng nhân dân tỉnh (2016), Nghị số 32/NQ- HĐND ngày 09/12/2016 điều chỉnh bổ sung dự toán thu chi ngân sách địa phương tỉnh Đồng Nai năm 2016 (đợt 2) [8] Hội đồng nhân dân tỉnh (2016), Công văn số 869/NQ- HĐND ngày 29/12/2016 điều chỉnh dự toán thu ngân sách nhà nước; điều chỉnh, bổ sung dự toán thu chi ngân sách địa phương tỉnh Đồng Nai năm 2016 (đợt 3) [9] Hội đồng nhân dân tỉnh (2016), Nghị số 35/NQ- HĐND ngày 09/12/2016 giao dự toán thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách địa phương, phân bổ chi ngân sách tỉnh bổ sung ngân sách cấp tỉnh Đồng Nai năm 2017 [10] Hội đồng nhân dân tỉnh (2017), Nghị số 55/NQ- HĐND ngày 07/07/2017 điều chỉnh dự toán thu ngân sách nhà nước; điều chỉnh, bổ sung dự toán thu chi ngân sách địa phương tỉnh Đồng Nai năm 2017 (đợt 1) [11] Hội đồng nhân dân tỉnh (2017), Nghị số 85/NQ- HĐND ngày 08/12/2017 điều chỉnh dự toán thu ngân sách nhà nước; điều chỉnh, bổ sung dự toán thu chi ngân sách địa phương tỉnh Đồng Nai năm 2017 (đợt 2) [12] Hội đồng nhân dân tỉnh (2017), Công văn số 946/NQ-U HĐND ngày 28/12/2017 điều chỉnh dự toán thu ngân sách nhà nước; điều chỉnh, bổ sung dự toán thu chi ngân sách địa phương tỉnh Đồng Nai năm 2017 (đợt 3) [13] Hội đồng nhân dân tỉnh (2017), Nghị số 86/NQ-HĐND ngày 08/12/2017 giao dự toán thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách địa phương, phân bổ chi ngân sách tỉnh bổ sung ngân sách cấp tỉnh Đồng Nai năm 2018 [14] Hội đồng nhân dân tỉnh (2018), Nghị số 110/NQ-HĐND ngày 18/07/2018 điều chỉnh dự toán thu ngân sách nhà nước; điều chỉnh, bổ sung dự toán thu chi ngân sách địa phương tỉnh Đồng Nai năm 2018 (đợt 1) [15] Hội đồng nhân dân tỉnh (2018), Nghị số 138/NQ-HĐND ngày 10/12/2018 điều chỉnh, bổ sung thu chi ngân sách địa phương tỉnh Đồng Nai năm 2018 (đợt 2) [16] Hội đồng nhân dân tỉnh (2018), Công văn số 1004/ HĐND-VP ngày 27/12/2018 điều chỉnh, bổ sung thu chi ngân sách địa phương tỉnh Đồng Nai năm 2018 (đợt 3) [17] Ủy ban nhân dân tỉnh (2015), Báo cáo số 9731/BC-UBND ngày 20/11/2015 tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh năm 2015; phương hướng, mục tiêu giải pháp thực kế hoạch năm 2016 [18] Ủy ban nhân dân tỉnh (2016), Báo cáo số 11474/BC-UBND ngày 28/11/2016 tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh năm 2016; phương hướng, mục tiêu giải pháp thực kế hoạch năm 2017 tỉnh Đồng Nai [19] Ủy ban nhân dân tỉnh (2017), Báo cáo số 12150/BC-UBND ngày 27/11/2017 tình hình kinh tế - xã hội, quốc phịng – an ninh năm 2017; phương hướng, mục tiêu giải pháp thực kế hoạch năm 2018 tỉnh Đồng Nai [20] Ủy ban nhân dân tỉnh (2016), Tờ trình số 11405/TTr-UBND ngày 24/11/2016 đánh giá ước thực thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách địa phương năm 2016; Xây dựng dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, chi ngân sách địa phương, phân bổ chi ngân sách tỉnh bổ sung ngân sách cấp tỉnh Đồng Nai năm 2017 [21] Ủy ban nhân dân tỉnh (2017), Tờ trình số 12053/TTr-UBND ngày 20/11/2017 đánh giá ước thực thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách địa phương năm 2017; Xây dựng dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, chi ngân sách địa phương, phân bổ chi ngân sách tỉnh bổ sung ngân sách cấp tỉnh Đồng Nai năm 2018 [22] Ủy ban nhân dân tỉnh (2018), Tờ trình số 12634/TTr-UBND ngày 20/11/2018 đánh giá ước thực thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách địa phương năm 2018; Xây dựng dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, chi ngân sách địa phương, phân bổ chi ngân sách tỉnh bổ sung ngân sách cấp tỉnh Đồng Nai năm 2019 [23] Vũ Hữu Đương (2017), Biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước Quận Kiến An, thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh, Đại học dân lập Hải Phịng [24] Tơ Thiện Hiền (2012), Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước tỉnh An Giang giai đoạn 2011 – 2015 tầm nhìn đến năm 2020, Luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học ngân hàng TP Hồ Chí Minh [25] Diệp Quốc Phong (2017), Quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Tài liệu điện tử [26] Trang thông tin điện tử báo Đồng Nai, Giải pháp cho thu ngân sách năm 2019, truy cập ngày 06/09/2019, [27] Trang thông tin điện tử báo Đồng Nai, Tăng tiêu ngân sách, địa phương cần nỗ lực, truy cập ngày 03/08/2019, [28] Trang thông tin điện tử báo Đồng Nai, Tăng cường tháo gỡ khó khăn thu ngân sách, truy cập ngày 19/08/2019, TỔNG HỢP KHẢO SÁT Ý KIẾN CHUYÊN GIA Câu hỏi Câu hỏi Câu hỏi Cơng tác có lập dự tốn thu ngân sách hàng năm STT Nội dung Có Khơng Không biết Tổng Số người 50 0 50 Tỷ lệ 100% 0% 0% 100% Tiến độ lập dự toán thu ngân sách hàng năm đơn vị STT Nội dung Số người Kịp thời 41 Chậm Rất chậm Tổng 50 Tỷ lệ 82% 18% 0% 100% Những nguyên nhân làm cho dự toán khơng xác với thực tế địa phương STT Câu hỏi Câu hỏi Nội dung Chính sách thay đổi Tình hình sản xuất kinh doanh khơng ổn định Dự tốn thu giao thấp để hồn thành có tăng thu Ngun nhân khác: Do áp định từ quan cấp trên, biến động tình hình kinh tế xã hội địa phương, trình độ nhiều cán chưa sâu sát thiếu thời gian đào tạo Chất lượng dự toán thu ngân sách STT Nội dung Rất tốt, sát với thực tế Hợp lý Còn nhiều bất cập, chưa sát với thực tế Tổng Số người Tỷ lệ 50 100% 16 32% 28 56% 41 82% Số người 39 50 Tỷ lệ 8% 14% 78% 100% Việc lập dự toán thu ngân sách thực dựa phương pháp STT Nội dung Dựa vào số thông báo quan cấp Dựa vào kế hoạch thực năm trước Số người Tỷ lệ 31 62% 14% Câu hỏi Nội dung Rất phù hợp Phù hợp phần Không phù hợp Tổng Nội dung HĐND tỉnh UBND tỉnh Kế tốn viên Khơng biết Tổng 100% Số người 13 33 50 Tỷ lệ 26% 66% 8% 100% Số người 50 0 50 Tỷ lệ 100% 0% 0% 0% 100% Nội dung Rất thường xuyên Thường xuyên Không thường xuyên Chưa tập huấn Tổng Số người 24 17 50 Tỷ lệ 12% 48% 34% 6% Cơng tác tốn ngân sách thực STT Nội dung Số người Tỷ lệ a Việc lập báo cáo toán 50 100% Đầy đủ, xác đồng 37 74% Chưa đầy đủ, xác đồng 13 26% b Câu hỏi 10 50 Việc tổ chức tập huấn nghiệp vụ quản lý ngân sách địa bàn tỉnh có thường xuyên STT Câu hỏi 24% Thẩm quyền thực việc phân bổ ngân sách tỉnh STT Câu hỏi 12 Việc phân cấp nguồn thu tỷ lệ điều tiết cấp ngân sách địa bàn tỉnh có phù hợp STT Câu hỏi Dựa vào tình hình kinh tế phát triển địa phương Tổng Về thực thời gian báo cáo toán Kịp thời, quy định Luật ngân sách Nhà nước Chưa kịp thời Rất chậm 50 100% 39 78% 18% 4% Xin ông (bà) cho biết hàng năm, tỉnh có chủ trương thực cơng tác kiểm tra việc lập dự toán, chấp hành dự toán toán ngân sách địa bàn hay không? STT Câu hỏi 11 Nội dung Số người Tỷ lệ a Hàng năm, tỉnh có chủ trương thực cơng tác kiểm tra việc lập dự toán, chấp hành dự toán tốn thu chi ngân sách địa bàn hay khơng 50 100% b Có Khơng Hình thức kiểm tra Định kỳ Đột xuất Khơng biết 50 50 37 12 100% 0% 100% 74% 2% 24% Để nâng cao hiệu công tác quản lý thu ngân sách địa bàn tỉnh cần có biện pháp STT Nội dung Nâng cao trình độ quản lý cán Hoàn thiện hệ thống pháp luật thu ngân sách Mở rộng dân chủ, tăng cường công khai tài Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát Ý kiến khác: Việc xây dựng dự toán cần vào tình hình thực tế địa phương, tình hình phát triển kinh tế xã hội, mật độ dân số, địa giới hành chính; Về thu ngân sách cần xác định rõ nguồn thu bền vững cơng tác giao dự tốn; ban hành sách cần cân nhắc đến tiêu huyện nghèo thiếu hụt nguồn thu Số người 50 Tỷ lệ 100% 26 52% 43 86% 36 72% 16% PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT Kính thưa ơng (bà)! Tôi tên Trần Thế Sơn, học viên cao học ngành quản trị kinh doanh Trường Đại học Lạc Hồng, tơi hồn thiện luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh Để có khoa học phục vụ cho việc hoàn thành đề tài luận văn thạc sĩ về: “Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu ngân sách địa bàn tỉnh Đồng Nai”, xin ơng (bà) vui lịng dành chút thời gian xem xét hồn chỉnh thơng tin khảo sát với câu hỏi trình bày đây: Xin trân trọng cảm ơn ông (bà)! * Ghi chú: Mọi thông tin cá nhân ông (bà) tôn trọng bảo đảm bí mật theo quy định pháp luật A P h ầ n thông tin cá nhân: Xin ơng (bà) vui lịng cho biết số thông tin cá nhân ông (bà): I Xin cho biết giới tính ơng (bà) Nam Nữ II Xin cho biết độ tuổi ông (bà) Dưới 25 tuổi Từ 25 – 35 tuổi Từ 35 – 45 tuổi Từ 45 – 55 tuổi Từ 55 tuổi trở lên III Nghề nghiệp, chuyên môn ông bà: Trưởng phịng, ban, ngành, đồn thể: Cán chun trách ban, ngành, đồn thể: Kế tốn phịng, ban, ngành, đồn thể: Cán kiêm nhiệm cơng tác quản lý: IV Trình độ học vấn: Cao đẳng Đại học Sau đại học V Trình độ lý luận trị: Sơ cấp: Trung cấp: Cao cấp: VI Thời gian tham gia công tác: Dưới 01 năm: Từ 01 – năm: Từ 05 năm -10 năm: Trên 10 năm: B Phần nội dung hỏi đáp: Câu hỏi 1: Xin ông (bà) cho biết hàng năm đơn vị nơi ơng (bà) cơng tác có lập dự tốn thu ngân sách khơng? Có: Khơng: Khơng biết: Câu hỏi 2: Xin ông (bà) cho biết tiến độ lập dự toán thu ngân sách hàng năm đơn vị nào? Kịp thời: Chậm: Rất chậm: Câu hỏi 3: Xin ông (bà) cho biết ngun nhân làm cho dự tốn khơng xác với thực tế địa phương? (Có thể chọn nhiều phương án) Chính sách thay đổi Tình hình sản xuất kinh doanh khơng ổn định Dự tốn giao thấp để hồn thành có tăng thu Nguyên nhân khác:… Câu hỏi 4: Xin Ông (bà) cho biết chất lượng dự toán ngân sách tỉnh hàng năm? Rất tốt, sát với thực tế: Hợp lý Còn nhiều bất cập, chưa sát với thực tế: Câu hỏi 5: Xin ông (bà) cho biết việc lập dự toán thu ngân sách thực dựa phương pháp nào? Dựa vào số thông báo quan cấp Dựa vào kế hoạch thực năm trước Dựa vào tình hình kinh tế phát triển địa phương Câu hỏi 6: Xin ông (bà) cho biết việc phân cấp nguồn thu tỷ lệ điều tiết cấp ngân sách địa bàn tỉnh có phù hợp không? Rất phù hợp Phù hợp phần Không phù hợp Câu hỏi 7: Xin ông (bà) cho biết thẩm quyền thực việc phân bổ ngân sách tỉnh thuộc quan nào? HĐND tỉnh: UBND tỉnh: Kế toán viên đơn vị: Không biết: Câu hỏi 8: Xin ông (bà) cho biết việc tổ chức tập huấn nghiệp vụ quản lý ngân sách địa bàn tỉnh có thường xuyên hay không? Rất thường xuyên: Thường xuyên: Không thường xuyên: Chưa tập huấn: Câu hỏi 9: Xin ông (bà) cho biết công tác toán ngân sách thực nào? a Về việc lập báo cáo toán: Đầy đủ, xác đồng bộ: Chưa đầy đủ, xác đồng bộ: b Về thực thời gian báo cáo toán: Kịp thời, quy định Luật ngân sách Nhà nước: Chưa kịp thời: Rất chậm Câu hỏi 10: a Xin ông (bà) cho biết hàng năm, tỉnh có chủ trương thực cơng tác kiểm tra việc lập dự tốn, chấp hành dự toán toán ngân sách địa bàn hay khơng? Có Khơng b Hình thức kiểm tra gì? Định kỳ: Đột xuất: Không biết: Câu hỏi 11: Xin ông (bà) cho biết để nâng cao hiệu công tác quản lý thu ngân sách địa bàn tỉnh cần có biện pháp nào? (có thể chọn nhiều phương án) Nâng cao trình độ quản lý cán Hoàn thiện hệ thống pháp luật thu ngân sách: Mở rộng dân chủ, tăng cường công khai tài chính: Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN SỰ GIÚP ĐỠ CỦA ÔNG (BÀ)! PHỤ LỤC 02 Danh sách 50 người khảo sát đối tượng có kiến thức tài người trực tiếp làm công việc ngân sách từ cấp tỉnh đến cấp huyện tỉnh Đồng Nai gồm: chuyên viên, thủ trưởng đơn vị, Kho bạc STT HỌ TÊN Chuyên mơn ĐƠN VỊ Giám đốc Sở Tài Phó Giám đốc Trưởng phịng ngân sách Phó phịng ngân sách Phó phịng ngân sách Chun viên Sở Tài Sở Tài Huỳnh Thanh Bình Đinh Việt Tiến Trần Anh Tú Phạm Thị Lành Ngô Thanh Hải Trịnh Bằng Giang Nguyễn Thị Thanh Phương Chuyên viên Sở Tài Trương Thị Trúc Phương Chuyên viên Sở Tài Hồ Thị Thủy Chuyên viên Sở Tài 10 Hồ Lê Trung Chuyên viên Sở Tài 11 Phạm Thị Quyên Chuyên viên Sở Tài 12 Phạm Ngọc Cương Chuyên viên Sở Tài 13 Nguyễn Thị Hồng Nhung Chuyên viên Sở Tài 14 Trần Duy Phúc Chuyên viên Sở Tài 15 Ngơ Thụy Thảo Ngun Sở Tài 16 Trương Thị Hương Bình 17 Nguyễn Thị Lan Thi 18 Hồ Tứ Hải Chun viên Trưởng phịng hành nghiệp Phó phịng hành nghiệp Phó phịng hành nghiệp 19 Nguyễn Văn Tiến Chuyên viên Sở Tài 20 Đặng Thành Châu Chánh tra Sở Tài 21 Đặng Đình Hải Phó Chánh tra Sở Tài 22 Trịnh Lê Hồi Thanh tra viên Sở Tài 23 Đỗ Văn Thủy Chuyên viên Sở Tài 24 Nguyễn Thị Ngọc Hà Chuyên viên Sở Tài Sở Tài Sở Tài Sở Tài Sở Tài Sở Tài Sở Tài STT HỌ TÊN Chuyên môn ĐƠN VỊ 25 Đinh Phan Nhật Huy Chun viên Sở Tài 26 Lê Đình Tồn Chuyên viên Sở Tài 27 Lê Kim Ngân Chuyên viên Sở Tài 28 Nguyễn Huỳnh Thanh Thảo Chuyên viên Sở Tài 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 Phòng TC-KH Biên Hòa Phòng TC-KH Biên Nguyễn Thị Oanh Tổ trưởng ngân sách Hòa Phòng TC-KH Biên Nguyễn Thị Thúy Hằng Chuyên viên Hòa Phòng TC-KH Biên Mẫn Thị Vân Chuyên viên Hòa Phòng TC-KH Trảng Đỗ Ngọc Nam Trưởng Phòng Bom Phòng TC-KH huyện Trần Gia Song Trưởng Phòng Vĩnh Cửu Kho bạc nhà nước Đỗ Thị Thu Hương Kế tốn trưởng tỉnh Đồng Nai Phịng TC-KH huyện Trưởng phòng Bùi Văn Điệp thống Phòng TC-KH huyện Nguyễn Thị Khánh Tường Tổ trưởng ngân sách thống Phòng TC-KH huyện Chuyên viên Chu Thị Như Hạnh thống Phòng TC-KH huyện Chuyên viên Vũ Xuân Hồng thống Phịng TC-KH huyện Trưởng phịng Nguyễn Hồng Ngun Tân Phú Phịng TC-KH huyện Phó phịng Ngơ Ngọc Anh Tân Phú Phòng TC-KH huyện Tổ trưởng ngân sách Hồng Đình Trường Tân Phú Phịng TC-KH huyện Chun viên Lê Kim Anh Tân Phú Phòng TC-KH huyện Chuyên viên Trần Thị Thanh Hải Tân Phú Phòng TC-KH huyện Chuyên viên Nguyễn Thị Phương Linh Tân Phú Phòng TC-KH huyện Trưởng phòng Hồ Thanh Trúc Định Quán Vũ Quốc Thái Trưởng phịng STT HỌ TÊN Chun mơn 47 Nguyễn Văn Minh 48 Nguyễn Văn Phương Tổ trưởng NS 49 Nguyễn Thị Kim Tài Chuyên viên 50 Ngô Thanh Phú Chuyên viên Phó phịng ĐƠN VỊ Phịng TC-KH huyện Định Qn Phòng TC-KH huyện Định Quán Phòng TC-KH huyện Định Quán Phòng TC-KH huyện Định Quán ... công tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Đồng Nai Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý thu ngân sách địa bàn tỉnh Đồng Nai 4 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH... HỒNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: Đồng. .. TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI 2.1 Khái quát tình hình kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Đồng Nai 2.1.1 Vị trí địa lý, lịch sử hình thành phát triển tỉnh Đồng Nai Tỉnh Đồng Nai