CHÍNH SÁCH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN NHẰM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ CỬA KHẨU ĐỒNG ĐĂNG, TỈNH LẠNG SƠN

Lạng Sơn là một tỉnh miền núi, biên giới nằm ở phía Đông Bắc của Tổ quốc, có đường biên giới dài trên 223 km tiếp giáp với tỉnh Quảng Tây (Trung Quốc), có các cửa khẩu quốc gia, cửa khẩu quốc tế đường sắt và đường bộ, hai cửa khẩu quốc tế (cửa khẩu quốc tế đường bộ Hữu Nghị, cửa khẩu quốc tế đường sắt ga Đồng Đăng), 3 cửa khẩu phụ (Tân Thanh, Cốc Nam, Pò Nhùng); là cửa ngõ quan trọng nối thị trường Trung Quốc với ASEAN trong hợp tác Khu thương mại tự do ASEAN - Trung Quốc (ACFTA) và Hợp tác Tiểu vùng Mê Kông mở rộng (GMS) và nhiều cặp chợ biên giới với Trung Quốc. Lạng Sơn còn là điểm kết nối của hành lang kinh tế: Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng; là một trục trong tứ giác kinh tế trọng điểm Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh; cùng với hành lang kinh tế: Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng và vành đai kinh tế vịnh Bắc Bộ tạo thành trục xương sống cho toàn bộ nền kinh tế của các tỉnh phía Bắc Việt Nam. Với vị trí như trên, Lạng Sơn trở thành cửa ngõ thông thương của các tỉnh trong cả nước với Trung Quốc. Cùng với tiến trình hội nhập, Lạng Sơn đang trở thành một trung tâm trung chuyển hàng hoá, dịch vụ quan trọng của khu vực; trong đó khu vực kinh tế cửa khẩu có vai trò là vùng kinh tế động lực, có đóng góp quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng trên toàn tuyến biên giới. Tháng 11/1991 mở cửa biên giới thông thương giữa hai nước Việt - Trung, nhất là từ khi Việt Nam gia nhập WTO (tháng 11/2007), cùng với sự gia tăng vị thế kinh tế đối ngoại của cả nước qua cửa khẩu trong đó có cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị tỉnh Lạng Sơn, hoạt động trao đổi hàng hóa và dịch vụ giữa hai nước Việt Nam, Trung Quốc trở nên nhộn nhịp, khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng có đóng góp quan trọng trong cơ cấu kinh tế đối ngoại của tỉnh Lạng Sơn, góp phần gia tăng nguồn thu từ hải quan biên giới. Thị trấn Đồng Đăng và các xã nằm trong khu kinh tế cửa khẩu (KTCK) Đồng Đăng nói riêng và các cửa khẩu trong toàn tỉnh nói riêng được đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật hạ tầng trở nên khang trang, phát triển sôi động và thu hút được nhiều sự quan tâm của cả nước và quốc tế. Thực hiện các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ: số 740/QĐ-TTg ngày 06/9/1997 về quy hoạch khu kinh tế đô thị Đồng Đăng - Lạng Sơn thời kỳ đến năm 2010; số 748/QĐ-TTg ngày 11/9/1997 về việc áp dụng thí điểm một số chính sách tại khu vực cửa khẩu biên giới tỉnh Lạng Sơn; số 55/2001/QĐ-TTg ngày 19/4/2001 về chính sách đối với khu kinh tế cửa khẩu biên giới. Trong những năm qua, khu vực biên giới đang từ chỗ hoang vắng, dân cư thưa thớt, cơ sở hạ tầng thấp kém, nhiều nơi chưa có đường, điện, thiếu nước sinh hoạt, các lĩnh vực văn hoá – xã hội kém phát triển, trình độ dân trí thấp, tỷ lệ hộ đói nghèo cao, nhất là các xã giáp biên, Tỉnh đã tích cực huy động mọi nguồn lực, cùng với sự hỗ trợ của Trung ương về cơ chế, chính sách và nguồn vốn để tập trung đầu tư xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội khu vực kinh tế cửa khẩu và một số khu vực biên giới trọng yếu với tổng vốn tương đối lớn và tăng nhanh qua các năm, qua đó đã nhanh chóng tạo ra được hệ thống kết cấu hạ tầng tương đối đồng bộ ở khu vực cửa khẩu Hữu Nghị, Đồng Đăng, Tân Thanh, Chi Ma. Các khu đô thị và khu kinh tế cửa khẩu đã trở thành đầu mối giao lưu quan trọng trong phát triển kinh tế, thương mại và du lịch với Quảng Tây (Trung Quốc); tạo ra động lực thúc đẩy nhanh quá trình tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh; từng bước hình thành trục đô thị Đồng Đăng - Lạng Sơn, hệ thống cửa khẩu được chỉnh trang, nâng cấp, năng lực trung chuyển và tiếp nhận hàng hoá xuất nhập khẩu ngày càng được nâng lên, thu hút mạnh các hoạt động sản xuất và kinh doanh xuất khẩu qua địa bàn; đời sống nhân dân từng bước được cải thiện; quốc phòng, an ninh được giữ vững. Tuy nhiên, qua thực tế triển khai thực hiện các chính sách đối với khu kinh tế cửa khẩu trong những năm qua vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu trước xu thế hội nhập quốc tế hiện nay. Hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch phụ thuộc nhiều vào diễn biến của thị trường trong nước và thị trường quốc tế; công tác quản lý còn bất cập; các cơ chế chính sách đặc thù với khu kinh tế cửa khẩu chưa đầy đủ, chưa đồng bộ; chính sách quản lý xuất, nhập khẩu của Việt Nam và Trung Quốc còn nhiều điểm chưa tương đồng. Công tác xây dựng và quản lý quy hoạch chưa đáp ứng được yêu cầu và xu hướng phát triển, chưa có được tầm nhìn toàn diện, chưa tính đến các mô hình quản lý mới, nên khi áp dụng vào thực tế đã nẩy sinh nhiều vấn đề cần phải chỉnh sửa, bổ sung. Việc thu hút các nguồn vốn đầu tư phát triển cho khu kinh tế cửa khẩu còn hạn chế, nhất là nguồn vốn trong dân cư, vốn của các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Hệ thống cơ sở hạ tầng tuy đã được đầu tư xây dựng, song chưa có chương trình đầu tư mang tính tổng thể, nguồn vốn đầu tư thấp, không đáp ứng yêu cầu. Tiến độ triển khai các công trình cơ sở hạ tầng ở các khu vực cửa khẩu còn chậm, hiệu quả đầu tư thấp. Trong khi đó, phía Trung Quốc đã quy hoạch và tổ chức các điểm dân cư sát biên, đầu tư cơ sở hạ tầng khá đồng bộ. Hiện nay phía Trung Quốc đầu tư xây dựng rất mạnh về cơ sở hạ tầng tại các khu vực cửa khẩu một cách đồng bộ, hoàn chỉnh và hiện đại. Từ sự chênh lệch về quy mô và mức độ đầu tư của Trung Quốc và Việt Nam trong thời gian qua đã tạo ra sự không cân xứng dọc theo toàn tuyến biên giới nói chung và khu vực cửa khẩu nói riêng. Trước tình hình đó, để tiếp tục thực hiện có hiệu quả các chính sách đối với khu kinh tế cửa khẩu Lạng Sơn, UBND tỉnh đã chỉ đạo xây dựng Đề án khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn và đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 55/2008/QĐ-TTg ngày 28/4/2008 về việc phê duyệt Đề án khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn, Quyết định số 138/2008/QĐ-TTg ngày 14/10/2008 về việc Thành lập và ban hành Quy chế hoạt động của khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn và Quyết định số 1601/QĐ-TTg ngày 27/11/2008 về việc thành lập Ban quản lý khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn. Tuy nhiên, trên thực tế việc quản lý, vận hành và phát triển khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn nói riêng và toàn bộ tuyến biên giới giữa Lạng Sơn với Trung Quốc còn nhiều lúng túng và khó khăn, nhất là đối với lĩnh vực đầu tư phát triển, chưa phát huy được hết tiềm năng và lợi thế để phát triển kinh tế nói chung và kinh tế đối ngoại nói riêng. Chính sách thu hút vốn đầu tư vào khu KTCK còn nhiều bất cập dẫn đến cơ sở hạ tầng kỹ thuật, mặt bằng sạch sẵn sàng để tiếp nhận các dự án đầu tư còn hạn chế, công tác xúc tiến đầu tư, quảng bá hình ảnh, tiềm năng, cơ hội đầu tư còn chưa hiệu quả, chính sách ưu đãi thu hút vốn đầu tư vào một số ngành, lĩnh vực cần khuyến khích đầu tư như lĩnh vực công nghệ cao, dự án quy mô lớn,... chưa đủ sức hấp dẫn. Theo kết quả đánh giá về năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2018, Lạng Sơn được xếp vào nhóm có chỉ số năng lực cạnh tranh PCI tương đối thấp (đạt 61,7/100 điểm). Đây là một trở ngại lớn trong quá trình thu hút đầu tư nước ngoài cho phát triển kinh tế - xã hội (KT - XH) nói chung và phát triển KTCK của Lạng Sơn nói riêng. Tỉnh cần phải có một tầm nhìn chiến lược nhằm phát huy tiềm năng KTCK, trước hết là phát triển KT - XH khu vực biên giới, tạo động lực cho toàn tỉnh phát triển ổn định, bền vững đồng thời củng cố quốc phòng an ninh; tạo sức lan tỏa tới các tỉnh lân cận và phạm vi toàn quốc, phát huy vai trò là cửa ngõ giao thương của quốc gia. Vì vậy, để tiếp tục xây dựng khu kinh tế cửa khẩu đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn tới, cần thiết phải có sự đánh giá tổng kết lại những kết quả đạt được trong thực hiện các chính sách để thu hút vốn đầu tư cũng như những tồn tại, hạn chế, yếu kém, rút ra những bài học kinh nghiệm để có các giải pháp, cơ chế chính sách, mô hình quản lý kinh tế cửa khẩu trong thời gian tới. Xuất phát từ thực tế nói trên, tôi chọn đề tài nghiên cứu: “Chính sách của Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn nhằm thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng, tỉnh Lạng Sơn” làm luận văn thạc sỹ.

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - DƯƠNG THANH TÙNG CHÍNH SÁCH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN NHẰM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ CỬA KHẨU ĐỒNG ĐĂNG, TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội – 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - DƯƠNG THANH TÙNG CHÍNH SÁCH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN NHẰM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ CỬA KHẨU ĐỒNG ĐĂNG, TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS MAI ANH BẢO Hà Nội – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Dương Thanh Tùng MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ANQP : An ninh quốc phịng CNH : Cơng nghiệp hóa ĐKCNĐT : Đăng ký chứng nhận đầu tư DN : Doanh nghiệp GCNĐKĐT : Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư GPMB : Giải phóng mặt HĐH : Hiện đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân KKT : Khu kinh tế KKTCK : Khu kinh tế cửa KT - XH : Kinh tế xã hội KTCK : Kinh tế cửa NSNN : Ngân sách nhà nước QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân XNK : Xuất nhập XTĐT : Xúc tiến đầu tư DANH MỤC BẢNG, HỘP Bảng 2.1: Đơn vị hành địa bàn khu KTCK Đồng Đăng .57 Bảng 2.2: Huy động vốn đầu tư nước giai đoạn 2017 – 2019 59 Bảng 2.3 Lĩnh vực đầu tư vào khu KTCK giai đoạn 2017 – 2019 63 Bảng 2.4 Hình thức đầu tư vào khu KTCK giai đoạn 2017 - 2019 .65 Bảng 2.5: Nguồn vốn đầu tư phát triển hạ tầng khu KTCK giai đoạn 2017 - 2019 67 Bảng 2.6 Tổng hợp số tiêu miễn, giảm thuế thu nhập cho doanh nghiệp giai đoạn 2017 - 2019 73 Bảng 2.7 Tổng hợp miễn, giảm thuế xuất, nhập cho doanh nghiệp giai đoạn 2017 - 2019 74 Bảng 2.8 Tổng hợp miễn giảm thuê đất cho doanh nghiệp giai đoạn 2017 - 2019 75 Bảng 2.9: Tiếp nhận trả kết đăng ký chứng nhận đầu tư khu KTCK giai đoạn 2017 - 2019 80 Bảng 2.10 Tổng hợp hỗ trợ xuất nhập cảnh giai đoạn 2017 – 2019 80 Bảng 2.11: Hỗ trợ doanh nghiệp tuyên truyền, quảng bá, tham gia xúc tiến đầu tư 2017 - 2019 83 Bảng 2.12: Tổng hợp đào tạo nguồn nhân lực giai đoạn 2017 - 2019 86 Hộp 2.1: Kết vấn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KKTCK 70 Hộp 2.2: Kết vấn sách thu hút vốn đầu tư qua ưu đãi thuế, phí, thuê đất, tín dụng 77 Hộp 2.3 Kết vấn tác động sách xúc tiến đầu tư 85 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - DƯƠNG THANH TÙNG CHÍNH SÁCH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN NHẰM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ CỬA KHẨU ĐỒNG ĐĂNG, TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Mã số: 8340410 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội – 2020 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Lý chọn đề tài Lạng Sơn tỉnh miền núi, biên giới nằm phía Đơng Bắc Tổ quốc, có đường biên giới dài 223 km tiếp giáp với tỉnh Quảng Tây (Trung Quốc), có cửa quốc gia, cửa quốc tế đường sắt đường bộ, hai cửa quốc tế (cửa quốc tế đường Hữu Nghị, cửa quốc tế đường sắt ga Đồng Đăng), cửa phụ (Tân Thanh, Cốc Nam, Pò Nhùng); cửa ngõ quan trọng nối thị trường Trung Quốc với ASEAN hợp tác Khu thương mại tự ASEAN - Trung Quốc (ACFTA) Hợp tác Tiểu vùng Mê Kông mở rộng (GMS) nhiều cặp chợ biên giới với Trung Quốc Lạng Sơn điểm kết nối hành lang kinh tế: Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng; trục tứ giác kinh tế trọng điểm Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh; với hành lang kinh tế: Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng vành đai kinh tế vịnh Bắc Bộ tạo thành trục xương sống cho tồn kinh tế tỉnh phía Bắc Việt Nam Với vị trí trên, Lạng Sơn trở thành cửa ngõ thông thương tỉnh nước với Trung Quốc Cùng với tiến trình hội nhập, Lạng Sơn trở thành trung tâm trung chuyển hàng hoá, dịch vụ quan trọng khu vực; khu vực kinh tế cửa có vai trị vùng kinh tế động lực, có đóng góp quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phịng tồn tuyến biên giới Xuất phát từ thực tế nói trên, tơi chọn đề tài nghiên cứu: “Chính sách Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn nhằm thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa Đồng Đăng, tỉnh Lạng Sơn” làm luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận sách Ủy ban nhân dân tỉnh nhằm thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa - Đánh giá thực trạng sách Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn nhằm thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa Đồng Đăng, tỉnh Lạng Sơn - Đề xuất giải pháp hồn thiện sách Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn nhằm thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa Đồng Đăng Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu phần kết luận, đề tài kết cấu thành chương sau: Chương Cơ sở lý luận sách Ủy ban nhân dân tỉnh nhằm thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa Chương Thực trạng sách Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn nhằm thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa Đồng Đăng, tỉnh Lạng Sơn Chương Một số giải pháp hồn thiện sách Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn nhằm thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa Đồng Đăng, tỉnh Lạng Sơn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NHẰM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ CỬA KHẨU Vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa Khái niệm khu kinh tế cửa Khu kinh tế cửa khu kinh tế hình thành khu vực biên giới đất liền địa bàn lân cận khu vực biên giới đất liền có cửa quốc tế cửa thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định Khái niệm vốn đầu tư thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa Vốn đầu tư toàn giá trị tất yếu tố (tiền tệ, máy móc, thiết bị, nhà xưởng, kinh doanh, phát minh sáng chế ) bỏ vào đầu tư nhằm đạt mục tiêu dự định Thu hút vốn đầu tư vào khu KTCK tổng hợp hoạt động sách, quy định chủ thể cấp quốc gia, địa phương hay vùng lãnh thổ việc tạo môi trường hành lang pháp lý, thủ tục hành chính, xây dựng kết cấu hạ tầng, xúc tiến đầu tư điều kiện thuận lợi khác để kêu gọi doanh nghiệp, nhà đầu tư nước đầu tư vốn vào khu KTCK nhằm hưởng 10 lợi ích [13] Vai trị vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa Khu kinh tế cửa Việt Nam khu KTCK Móng Cái (Quảng Ninh) thành lập ngày 18/9/1996 theo Quyết định 675/TTg Thủ tướng Chính phủ Đây khu kinh tế cửa Việt Nam đời phù hợp với quan điểm đổi mở cửa, hội nhập kinh tế giới Đảng Nhà nước năm trở lại Trong thời gian qua, việc thu hút vốn đầu tư vào khu KTCK đóng vai trị quan trọng trình phát triển kinh tế tỉnh, vùng có KTCK nói riêng nước nói chung Đối với nước có kinh tế hàng hóa chưa phát triển Việt Nam vai trị vốn đầu tư vào khu KTCK để phát triển khu kinh tế cửa mở rộng quy mô thị trường, tăng cường giao lưu hàng hóa, kích thích sản xuất tăng tính cạnh tranh cho sản phẩm hàng hóa Đặc điểm vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa Vốn đầu tư phải vận động nhằm mục đích sinh lời Vốn tiền đồng tiền vốn Tiền vốn dạng tiềm năng, chúng dùng vào đầu tư kinh doanh chúng biến thành vốn Ngoài phân biệt tiền vốn, cần phân biệt khác vốn tài sản Vốn biểu tiền phận tài sản, tài sản gọi vốn Chính sách Ủy ban nhân dân tỉnh nhằm thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa Khái niệm sách Ủy ban nhân dân tỉnh nhằm thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa Chính sách Ủy ban nhân dân tỉnh nhằm thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa hệ thống quan điểm hành động Ủy ban nhân dân tỉnh việc tạo môi trường pháp lý, thủ tục hành chính, xây dựng kết cấu hạ tầng, xúc tiến đầu tư điều kiện thuận lợi khác, nhằm kêu gọi, khuyến khích bảo đảm để doanh nghiệp, nhà đầu tư nước đầu tư vốn vào khu KTCK theo hướng hai bên có lợi Mục tiêu sách Ủy ban nhân dân tỉnh nhằm thu hút vốn đầu tư vào 10 94 bàn tỉnh 3.2 Một số giải pháp hồn thiện sách Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn nhằm thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa Đồng Đăng, tỉnh Lạng Sơn 3.2.1 Giải pháp sách phát triển hạ tầng khu kinh tế cửa Hiện khu KTCK thời kỳ xây dựng sở hạ tầng, nên việc đẩy nhanh cơng tác giải phóng mặt để thu hồi quỹ đất phục vụ cho việc đầu tư xây dựng hạng mục cơng trình quan trọng Để xử lý bất cập việc thực sách, biện pháp khuyến khích bảo đảm đầu tư nay, Uỷ ban nhân dân tỉnh cần có chế hỗ trợ đền bù giải phóng mặt bằng, hỗ trợ đầu tư hạ tầng ngồi hàng rào phù hợp với sách chung điều kiện cụ thể địa phương để đảm bảo tính khả thi thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thu hút đầu tư Tập trung rà sốt hồn thiện quy hoạch xây dựng; sửa chữa, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật khu vực cửa khẩu, phân khu trục trung tâm KKTCK, khu chức năng, tập trung xây dựng đồng hạ tầng giao thông tạo thông suốt khu chức năng; xây dựng nâng cấp hệ thống cấp, nước, bưu chính, viễn thơng đồng bộ, đại Đầu tư nâng cấp số tuyến đường tỉnh, đường huyện đến trung tâm xã, tuyến đường cứu hộ cứu nạn chống lũ, tuyến đường nối cửa phục vụ xuất nhập nước, tuyến đường nối đường tuần tra biên giới, vùng sâu, vùng xa, tạo điều kiện thu hút đầu tư sản xuất kinh doanh, xuất nhập qua địa bàn Tranh thủ tối đa nguồn vốn đầu tư vào khu KTCK nhiều nguồn như: ngân sách Trung ương, địa phương, vay ưu đãi, nguồn vốn nhà đầu tư nước để hỗ trợ để tập trung chủ yếu cho cơng trình trọng điểm, cơng trình, kết cấu hạ tầng quan trọng cấp thiết cho khu KTCK Huy động vốn từ quỹ đất theo quy định pháp luật đất đai để đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật phục vụ chung cho khu KTCK như: đấu giá quyền sử dụng đất, quyền thuê đất, quyền thuê tài sản Với sở vật chất, kết cấu hạ tầng có, 94 95 đẩy mạnh cơng tác quản lý nhà nước khu KTCK khu vực cửa khác địa bàn Triển khai đồng giải pháp để huy động nguồn lực xã hội, trọng tâm khu vực doanh nghiệp để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội với tham gia tích cực hệ thống ngân hàng Tăng cường tiếp xúc, làm việc với nhà đầu tư chiến lược nước nước để xúc tiến triển khai số dự án quy mơ lớn, có sức lan tỏa, tạo động lực cho phát triển Đẩy mạnh thực dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP); tiếp tục tăng cường biện pháp vận động tài trợ nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA), thúc đẩy giải ngân vốn ODA, thu hút, nâng cao chất lượng dự án đầu tư trực tiếp nước (FDI) Đẩy mạnh xã hội hóa để thu hút đầu tư, sở hạ tầng lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa, thể thao, khoa học - công nghệ, bảo vệ môi trường 3.2.2 Giải pháp sách ưu đãi đầu tư Khẩn trương nghiên cứu rà sốt chế sách ban hành để kịp thời điều chỉnh, bổ sung, ban hành sách ưu đãi đầu tư địa bàn (ưu đãi đất đai, thuế, thuê đất ) tạo điều kiện thu hút nhà đầu tư, doanh nghiệp xuất nhập khẩu, nâng cao lực thông quan hàng hóa Xây dựng đề án trình Chính phủ số chế, sách ưu đãi đặc thù đầu tư khu KTCK; đề xuất chế đặc thù riêng khu chức khu KTCK Về sách ưu đãi thuế: Đối với thuế thu nhập doanh nghiệp: Chỉ nên thực sách ưu đãi thuế để khuyến khích đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế khó khăn, đặc biệt khó khăn Đồng thời nên khuyến khích đầu tư áp dụng ưu đãi thuế thu nhập DN số sản phẩm công nghiệp trọng điểm, dự án đầu tư sản xuất hàng xuất khẩu, dự án đầu tư công nghệ cao, dự án có giá trị gia tăng cao, dự án sử dụng nhiều nguyên liệu, vật tư nước dự án cam kết chuyển giao công nghệ tiên tiến Đối với thuế thu nhập cá nhân: Cần sớm có đề xuất để thay cho thuế thu nhập người có thu nhập cao, hạ thấp mức khởi điểm chịu thuế đơn giản 95 96 hóa mức thuế suất Đối với sắc thuế khác: Rà soát, đánh giá tổng thể loại, mức phí, lệ phí, chi phí liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu, loại bỏ chi phí bất hợp lý không cần thiết, điều chỉnh mức thu hợp lý, bảo đảm hài hịa lợi ích Nhà nước với doanh nghiệp Chính sách ưu đãi tiền thuê đất, mặt nước: Hỗ trợ lãi suất vay ưu đãi cao thời gian đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật ngồi hàng rào khu KTCK (đường giao thơng, điện, hệ thống cấp nước sạch, thoát nước, hệ thống công nghệ thông tin…) Tạo điều kiện thuận lợi giao đất, mặt cho nhà đầu tư kinh doanh sở hạ tầng, cần có linh hoạt điều chỉnh giá đất theo thời điểm nhằm phù hợp với mục tiêu dự án Chính sách ưu đãi tín dụng, tài chính: Tập trung xem xét, lựa chọn số dự án đáp ứng đủ tiêu chí để đề xuất vay vốn ODA Tăng cường hỗ trợ khu vực tư nhân tiếp cận sử dụng vốn vay ODA Đẩy mạnh huy động tiền nhàn rỗi dân cư qua hệ thống ngân hàng, đáp ứng nguồn cho đầu tư phát triển Thực sách ưu đãi đầu tư theo lĩnh vực, đặc biệt cho dự án cụ thể theo mục tiêu tỉnh; hỗ trợ triển khai phương thức vay đầu tư trực tiếp vào dự án thuộc chương trình, mục tiêu theo chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo Quyết định số 40/2016/QĐ-UBND ngày 7/9/2016 UBND tỉnh Lạng Sơn mà không cần có tài sản bảo đảm; sách “Chính quyền bảo lãnh cho doanh nghiệp vay vốn" ngân hàng thương mại để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2020; sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư tỉnh Lạng Sơn theo quy định Nghị số 12/2018/NQ-HĐND ngày 10/12/2018 HĐND tỉnh 3.2.3 Giải pháp sách hỗ trợ đầu tư Chính sách hỗ trợ thủ tục hành chính: Thực giải pháp cải thiện số cải cách hành chính, số lực cạnh tranh cấp tỉnh (CPI); thực nghiêm túc việc công khai, minh bạch thủ tục hành chính, giảm đầu mối, giảm thủ tục hành chính; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin việc giải thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hải quan, thuế, kiểm dịch, xuất nhập cảnh, nâng 96 97 cao lực thông quan để thu hút thành phần kinh tế nước đẩy mạnh hoạt động xuất nhập qua cửa địa bàn tỉnh Tập trung triển khai thực Nghị 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 Chính phủ Chính phủ điện tử Tổ chức thực tốt chức cung ứng dịch vụ hành cơng dịch vụ hỗ trợ khác có liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp để mở rộng quy mô sản xuất, tạo thêm việc làm, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân khu KTCK Chính sách hỗ trợ xuất nhập cảnh: Đề xuất với Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương ban hành chế theo hướng phân cấp nhiều cho địa phương việc điều hành hoạt động thương mại biên giới; chế quản lý kiểm soát xuất nhập cảnh cư trú khu kinh tế theo Quyết định 138/2008/QĐ-TTg ngày 14 tháng 10 năm 2008 Thủ tướng Chính Phủ Điều chỉnh, bổ sung quy định hành tỉnh quản lý xuất nhập cảnh khu KTCK đảm bảo thuận tiện, nhanh, gọn, an tồn cho khách du lịch 3.2.4 Giải pháp sách xúc tiến đầu tư Tăng cường quảng bá, xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu; tích cực tham gia chương trình xúc tiến thương mại, hội chợ nước; tập trung nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác xúc tiến thương mại đáp ứng yêu cầu Tăng cường hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư (tài liệu, hội nghị, hội thảo ), đăng tải thông tin dự án kêu gọi đầu tư nhiều ngôn ngữ tiếng Việt - Anh, Việt - Trung; thường xun cập nhật thơng tin chế, sách liên quan đến hoạt động đầu tư nhằm cung cấp thông tin kịp thời đến nhà đầu tư Liên kết trang xúc tiến đầu tư tỉnh với trang Trung tâm xúc tiến Đầu tư tỉnh phía Bắc, Cục Đầu tư nước ngoài, tổ chức xúc tiến đầu tư nước để tăng cường quảng bá hình ảnh, tiềm hội thu hút đầu tư vào KKTCK Đẩy mạnh hoạt động Trung tâm xúc tiến đầu tư việc kết nối thiết lập 97 98 kênh trao đổi thông tin, thông qua tổ chức hoạt động đối ngoại tỉnh; tăng cường kết nối, trì quan hệ với bộ, ngành, quan Trung ương, quan đại diện nước ngoài, tổ chức quốc tế, doanh nghiệp nước để vận động, thu hút đầu tư Cung cấp thơng tin sách khuyến khích, ưu đãi thu hút đầu tư tư vấn đầu tư cho nhà đầu tư quan tâm đến đầu tư vào KKTCK Tăng cường quan hệ hợp tác đối ngoại với Quảng Tây (Trung Quốc) Triển khai thực tốt thỏa thuận hợp tác đạt kỳ Hội nghị Ủy ban cơng tác liên hợp Duy trì thường xuyên tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nước hai Tỉnh - Khu, nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại hoạt động xuất nhập hai địa phương Đồng thời mở rộng quan hệ hợp tác với địa phương Nhật Bản, Hàn Quốc,… Phát triển quan hệ với quan đại diện nước ngoài, tổ chức quốc tế, tổ chức kinh tế - tài quốc tế khu vực Việt Nam Nghiên cứu, xúc tiến việc thiết lập sở xúc tiến đầu tư (văn phòng đại diện, cộng tác viên,…) tỉnh quốc gia có tiềm hợp tác Tăng cường phối hợp với quan chức Bộ, ngành Trung ương, quan đại diện Việt Nam nước để kết nối, tiếp cận với công ty đa quốc gia, tập đồn kinh tế, nhà đầu tư lớn có uy tín, đủ tiềm lực tài đến đầu tư, kinh doanh khu KTCK 3.2.5 Giải pháp sách phát triển nguồn nhân lực Xây dựng chế sách bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán làm công tác hoạch định sách, am hiểu luật pháp, tinh thơng nghiệp vụ, có trình độ tin học, ngoại ngữ để phục vụ cho dự án đầu tư nước ngồi Đẩy mạnh thực xã hội hóa cơng tác đào tạo nghề nhằm thu hút nguồn lực, đa dạng loại hình đào tạo nghề, tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động có hội học nghề, tìm kiếm việc làm khu KTCK Có sách hỗ trợ ngân sách tỉnh cho người lao động đào tạo trung tâm có chất lượng cao nước phục vụ khu KTCK Đặc biệt quan tâm ưu tiên đào tạo cơng nhân có tay nghề cao, lao động quản lý Xây dựng chế sách khuyến khích việc thu hút sử dụng nguồn nhân lực chất 98 99 lượng cao Khuyến khích hình thức liên kết, liên doanh đào tạo nghề, thiết lập tăng cường mối quan hệ chặt chẽ sở đào tạo nghề với doanh nghiệp, đào tạo nghề với cấp học, bậc học khác Các quan chức cần phối kết hợp với trường đào tạo nghề rà soát nhu cầu đào tạo, đảm bảo cho ngành nghề đào tạo trường, trung tâm phù hợp với nhu cầu lao động thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Chú trọng đào tạo nghề gắn với thực tiễn, đảm bảo chất lượng tay nghề người đào tạo đáp ứng nhu cầu ngày cao thị trường lao động Đào tạo gắn liền với nguồn nhân lực địa phương, tránh trường hợp biến động lao động cho doanh nghiệp trình sản xuất, kinh doanh khu KTCK 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị Tỉnh ủy, HĐND tỉnh Lạng Sơn Đề nghị HĐND tỉnh cần có chế sách hỗ trợ đền bù giải phóng mặt bằng, hỗ trợ đầu tư hạ tầng hàng rào khu KTCK phù hợp với sách chung điều kiện cụ thể địa phương để đảm bảo tính khả thi thực cơng tác giải phóng mặt bằng, đền bù, bồi thường hỗ trợ tái định cư, tạo điều kiện thuận lợi cho thu hút đầu tư Tiếp tục nghiên cứu hồn thiện chế, sách ưu đãi đầu tư, huy động nguồn vốn đầu tư cho khu KTCK; chế sách đặc thù cho khu chức để vận hành khai thác hiệu Khu trung chuyển hàng hóa, Khu chế xuất 1, Khu hợp tác kinh tế biên giới Đồng Đăng - Bằng Tường Hàng năm, xem xét ưu tiên bố trí nguồn lực từ ngân sách Nhà nước để đầu tư hồn thành đưa vào sử dụng cơng trình dự án thiết yếu, trọng điểm khu KTCK khu vực cửa chưa đầu tư 3.3.2 Kiến nghị với quan quản lý Nhà nước Trung ương 3.3.2.1 Kiến nghị với Chính phủ Xem xét ban hành chế sách đặc thù, vượt trội, có tính canh tranh quốc tế để thu hút nhà đầu tư nước nước đầu tư sản xuất kinh doanh 99 100 khu KTCK Có chế sách để tạo chủ động địa phương thực thu ngân sách sử dụng nguồn vốn tái đầu tư vào sở hạ tầng khu KTCK trọng điểm Ban hành chế, sách ưu đãi đặc thù đầu tư khu KTCK; có chế đặc thù riêng khu chức khu KTCK Ban hành chế theo hướng phân cấp nhiều cho địa phương việc điều hành hoạt động thương mại biên giới; chế quản lý kiểm soát xuất nhập cảnh cư trú khu kinh tế theo Quyết định 138/2008/QĐ-TTg ngày 14 tháng 10 năm 2008 Thủ tướng Chính Phủ Chính phủ cần xem xét tiếp tục ban hành chế sách ưu đãi cho khu KTCK thay Quyết định số 72/2013/QĐ-TTg ngày 26/11/2013 Thủ tướng Chính phủ quy định chế, sách tài KKTCK bãi bỏ từ ngày 01/3/2018 theo Quyết định số 01/2018/QĐ-TTg ngày 16/01/2018 Thủ tướng Chính phủ Cho phép thực chế đặc biệt nhằm đầu tư có trọng tâm, trọng điểm hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng KKTCK Thực đầu tư từ nguồn trái phiếu Chính phủ dự án đầu tư xây dựng hạ tầng có quy mơ lớn, giữ vai trị then chốt KKTCK Đồng Đăng - Lạng Sơn Đặc biệt trọng dự án cửa Hữu Nghị, hạ tầng Khu trung chuyển hàng hoá, Khu chế xuất I Khu cơng nghiệp KKTCK để sớm hình thành khu chức KKTCK nhằm thu hút vốn đầu tư 3.3.2.2 Kiến nghị với Bộ Tài Nghiên cứu trình Chính phủ có chế, sách đặc thù đầu tư hạ tầng khu vực biên giới, cửa tỉnh biên giới đất liền với Trung Quốc nói chung Lạng Sơn nói riêng, cân đối để lại 20 - 30% số thu thuế xuất nhập thuế VAT hàng nhập cho tỉnh miền núi, biên giới phía Bắc cịn nhận trợ cấp ngân sách Trung ương từ 50% trở lên để đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, tăng cường đối ngoại, hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng, dịch vụ logictic khu vực cửa nhằm phục 100 101 vụ tốt hoạt động xuất nhập nước (theo quy định Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 khoản thuế khoản thu ngân sách Trung ương hưởng 100%) Cho phép tỉnh biên giới dùng tồn khoản thu từ phí sử dụng cơng trình kết cấu hạ tầng, cơng trình dịch vụ, tiện ích công cộng khu vực cửa để chi đầu tư phát triển cho mục tiêu xây dựng kết cấu hạ tầng khu vực cửa (theo quy định Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 khoản phí đưa vào cân đối ngân sách thực tế khoản phí khơng ổn định, thường xun biến động theo lượng hàng xuất nhập Mặt khác, hạ tầng khu vực cửa tỉnh Lạng Sơn thấp kém, chưa đáp ứng yêu cầu hoạt động xuất nhập khẩu, nhu cầu đầu tư lớn năm ngân sách Trung ương bố trí khoảng 60 tỷ đồng) 3.3.2.3 Kiến nghị với Bộ Kế hoạch đầu tư Quan tâm ưu tiên đưa danh mục cơng trình hạ tầng trọng điểm khu KTCK vào danh mục kêu gọi vốn ODA; nghiên cứu sách thủ tục đầu tư rút gọn dự án đầu tư vào KKTCK trọng điểm để tạo điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư vào khu KTCK 3.3.2.3 Kiến nghị với Bộ Công thương Đề nghị Bộ Cơng Thương rà sốt, xem xét trình Chính phủ ký kết nghị định thư, bổ sung danh mục hàng hóa nơng sản xuất Việt Nam vào thị trường Trung Quốc làm sở pháp lý cho hoạt động xuất số mặt hàng nông sản qua biên giới 101 102 KẾT LUẬN Khu KTCK Đồng Đăng - Lạng Sơn thành lập từ năm 2008, việc thực sách nhằm thu hút vốn đầu tư vào khu KTCK tỉnh Lạng Sơn quan tâm đạo thực Trên sở sách Trung ương, tỉnh Lạng Sơn ban hành thực sách nhằm thu hút vốn đầu tư vào KKTCK, qua tác động tích cực góp phần định đến việc đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, phát triển kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH tỉnh Lạng Sơn nói chung, khu KTCK Đồng Đăng, tỉnh Lạng Sơn nói riêng Từ kết nghiên cứu đề tài rút số kết luận sau: Kết nghiên cứu đề tài góp phần hệ thống hóa sở lý luận sách UBND tỉnh nhằm thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa Nghiên cứu lý luận cho thấy vai trò việc thu hút đầu tư vào khu KTCK yếu tố quan trọng nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Là nhân tố quan trọng đóng góp vào phát triển chung tỉnh Lạng Sơn khu KTCK Đồng Đăng – Lạng Sơn xu hội nhập Luận văn đánh giá thực trạng sách UBND tỉnh Lạng Sơn nhằm thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa Đồng Đăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2017 – 2019 Kết nghiên cứu cho thấy, thực sách hỗ trợ, ưu đãi nhằm thu hút vốn đầu tư vào khu KTCK Đồng Đăng - Lạng Sơn góp phần quan trọng cho phát triển tăng trưởng kinh tế chung toàn tỉnh, tác động tích cực đến phát triển vùng khác Tuy nhiên, việc thực sách cịn gặp khó khăn, hạn chế: Chính sách ưu đãi, thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển KKTCK chưa thực hấp dẫn Đặc biệt số sách cụ thể hóa chậm, khơng phù hợp với thực tiễn chưa đồng với sách khác, thiếu gắn kết với sách xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh Việc huy động nguồn lực thu hút vốn đầu tư từ thành phần kinh tế quan tâm, song chủ yếu dự án có quy mơ vừa nhỏ, chưa đủ sức hấp dẫn nhà đầu tư 102 103 Từ đánh giá thực trạng vấn đề đặt Luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện sách của UBND tỉnh nhằm thu hút vốn đầu tư vào khu KTCK Đồng Đăng, tỉnh Lạng Sơn Nếu thực giải pháp tạo mơi trường đầu tư hấp dẫn có tính cạnh tranh cao với địa phương nước việc thu hút nguồn vốn đầu tư vào khu KTCK, góp phần tích cực vào thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đồng thời đề xuất số kiến nghị với Chính phủ Bộ, ngành Trung ương sửa đổi, bổ sung số chế, sách ưu đãi đầu tư với khu KKTCK nước khu KTCK Đồng Đăng, tỉnh Lạng Sơn nói riêng Với chủ trương, sách Trung ương, tỉnh, với chế, sách ưu đãi mà Lạng Sơn thực hiện, năm tới, khu KTCK Đồng Đăng, tỉnh Lạng Sơn tiếp tục khẳng định vai trị vùng kinh tế động lực, có đóng góp quan trọng phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh địa phương, đồng thời khẳng định vị trí Lạng Sơn phát triển khu kinh tế trọng điểm Mặc dù nhiều cố gắng, tập trung nghiên cứu, song lực điều kiện thời gian có hạn nên luận văn cịn có hạn chế, thiếu sót định; Học viên kính mong góp ý nhà khoa học để hoàn thiện đề tài tốt 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng tỉnh (2016), Chương trình hành động sớ 27Ctr/TU ngày 29/6/2016, xác định tập trung phát triển nhanh Khu kinh tế cửa Đồng Đăng- Lạng Sơn ba chương trình cơng tác trọng tâm tỉnh giai đoạn 2016 - 2020, Lạng Sơn Ban Quản lý khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn (2018), Tổ chức kỷ niệm tổng hợp báo cáo tổng kết thực 10 năm xây dựng phát triển khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn Ban Thường vụ Tỉnh ủy (2009), Nghị số 22-NQ/TU ngày 3/4/2009 lãnh đạo triển khai, thực định Thủ tướng xây dựng Khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn, Lạng Sơn Ban Thường vụ Tỉnh ủy (2013), Kết luận số 74-KL/TU ngày 15/5/2013 việc tiếp tục thực Nghị số 22-NQ/TU xây dựng Khu KTCK Đồng Đăng - Lạng Sơn đến năm 2020, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2012), Báo cáo tổng kết việc thực Đề án rà sốt, xây dựng tiêu chí lựa chọn số khu kinh tế cửa để tập trung đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2013-2015 lựa chọn số khu kinh tế cửa tập trung đầu tư giai đoạn 2016-2020, Hà Nội Chính Phủ (2005), Nghị định sớ 142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, Hà Nội Cổng thông tin điện tử tỉnh Lạng Sơn, Khái quát đặc điểm tình hình tỉnh Lạng Sơn, trang http:// www.langson.gov.vn, Đặng Xuân Phong (2011), Phát triển Khu KTCK biên giới phía Bắc, Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Đoàn Thị Minh Hải (2018), Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ Khoa học kinh tế, Đại học Huế 10 Giàng Thị Dung (2014), Phát triển khu kinh tế cửa với xóa đói giảm nghèo tỉnh Lào Cai, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Hà Nội 104 11 Hoàng Phúc Lâm (2002), Tác động biến đổi kinh tế - xã hội đến phát triển đô thị thị xã Lạng Sơn, Luận án Tiến sĩ Địa lí, Đại học Sư phạm, Hà Nội 12 Hội đồng nhân dân tỉnh (2010), Nghị số 22/2010/NQ-HĐND ngày 15/12/2010 quy hoạch phát triển khu kinh tế cửa Đồng Đăng Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020, Lạng Sơn 13 Lộc Nguyên Hùng (2018), Chính sách thu hút vớn đầu tư vào khu KTCK Đồng Đăng – Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân 14 Lương Đăng Ninh (1999), Đổi tổ chức quản lí hoạt động xuất nhập mua bán trao đổi hàng hóa khu vực biên giới tỉnh biên giới phía Bắc từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 15 Nguyễn Duy Diễn (2013), Hoàn thiện giải pháp thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế Dung Quất, tỉnh Quãng Ngãi 16 Nguyễn Thị Minh Hằng (2010), Chính sách tài với thu hút vớn đầu tư nước ngồi vào Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế” 17 Nguyễn Thùy Lan, Phạm Văn Linh (2009), Vị trí, đặc điểm tiềm thương mại cửa biên giới Việt - Trung, Tạp chí Kinh tế Chính sách, (2), tr.160-167 18 Phí Xuân Trường (2017), Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào khu KTCK Đồng Đăng – Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Đại học Thủy Lợi 19 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định 138/2008/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc Thành lập ban hành quy chế hoạt động Khu KTCK Đồng Đăng - Lạng Sơn, Lạng Sơn 20 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định 55/2008/QĐ-TTg ngày 28/4/2008 việc phê duyệt Đề án xây dựng khu kinh tế cửa Đồng Đăng – Lạng Sơn, Lạng Sơn 21 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 532/QĐ-TTg ngày 27/04/2009 Phê duyệt nhiệm vụ Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế cửa 105 Đồng Đăng - Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn năm 2030, Lạng Sơn 22 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 1055/QĐ-TTg ngày 08/7/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2030, Lạng Sơn 23 Trần Xuân Kiên (2008), Chiến lược huy động sử dụng vốn nước cho phát triển công nghiệp Việt Nam, NXB Lao động Xã hội 24 Ủy ban nhân dân Lạng Sơn, Ban Quản lý khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn (2018), Đề án quy hoạch xây dựng khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn đến năm 2020 Ủy ban nhân dân Lạng Sơn, Lạng Sơn 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2009), Quyết định số 06/2009/QĐ-UBND ngày 11/5/2009, sớ sách hỗ trợ ưu đãi đầu tư vào khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn, Lạng Sơn 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2012), Quyết định số 2027/QĐ-UBND ngày 25/12/2012 phê duyệt quy hoạch phát triển khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020, Lạng Sơn 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2016), Chương trình sớ 30/CTr-UBND ngày 26/8/2016 phát triển khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn giai đoạn 2016 - 2020, Lạng Sơn 28 Viện Ngôn ngữ học (1995), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 29 Vũ Cao Đàm (2011), Giáo trình Khoa học sách, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 106 PHỤ LỤC PHỤ LỤC I Mẫu câu hỏi vấn -(Áp dụng cho Lãnh đạo Sở, ngành tỉnh Lạng Sơn ) Nhằm phục vụ công tác nghiên cứu khoa học, chúng tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định, đánh giá đồng chí sách UBND tỉnh Lạng Sơn nhằm thu hút vốn đầu tư vào khu KTCK Đồng Đăng, tỉnh Lạng Sơn Những thơng tin đồng chí sử dụng với mục đích nghiên cứu Rất mong nhận hợp tác đồng chí! I Thơng tin cá nhân Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: II Nội dung Câu hỏi 1: Xin đồng chí cho biết thực trạng đầu tư hệ thống hạ tầng kinh tế xã hội KKTCK thời gian qua nào? Câu hỏi 2: Xin đồng chí cho biết thực trạng sách thu hút vốn đầu tư vào KKTCK qua ưu đãi tài thuế, phí, thuê đất, tín dụng thời gian qua nào? Câu hỏi 3: Xin đồng chí cho biết tác động sách xúc tiến đầu tư đến thu hút vốn đầu tư vào KKTCK Đồng Đăng, tỉnh Lạng Sơn? Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ đồng chí! 107 PHỤ LỤC II Danh sách người tham gia vấn - Số TT 01 02 03 108 Họ Tên Hoàng Văn Quyết Vũ Hoàng Quý Dương Thời Cán Chức vụ Phó Trưởng ban quản lý khu KTCK Đồng Đăng, tỉnh Lạng Sơn Phó giám đốc Sở Tài tỉnh Lạng Sơn Phó giám đốc Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Lạng Sơn Ngày vấn 25/12/201 26/12/201 26/12/201 ... luận sách Ủy ban nhân dân tỉnh nhằm thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa Chương Thực trạng sách Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn nhằm thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa Đồng Đăng, tỉnh Lạng Sơn. .. luận sách Ủy ban nhân dân tỉnh nhằm thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa - Đánh giá thực trạng sách Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn nhằm thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa Đồng Đăng, tỉnh Lạng. .. NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN NHẰM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ CỬA KHẨU ĐỒNG ĐĂNG, TỈNH LẠNG SƠN Định hướng hồn thiện sách Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn nhằm thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa