ĐẶC ĐIỂM CỦA CHÍNH SÁCH KINH TẾ PHÂN BIỆT CHÍNH SÁCH KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI

DANH SÁCH HỌC VIÊN NHÓM – LỚP CH17H 10 11 12 13 14 Bùi Tuấn Anh Nguyễn Thị Kim Anh Lê Thị Thảo Linh Nguyễn Văn Hưng Tạ Tấn Đào Mĩ Duyên Nguyễn Duy Anh Đỗ Mai Hương Trịnh Thanh Bình Nguyễn Văn Cảnh Hồng Xn Hạnh Hồng Thị Hà Tuyên Vũ Anh Tuấn Đỗ Quang Độ MỤC LỤC A ĐẶC ĐIỂM CỦA CHÍNH SÁCH KINH TẾ PHÂN BIỆT CHÍNH SÁCH KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI I Đặc điểm sách kinh tế Chính sách kinh tế chủ trương biện pháp kinh t ế mà Nhà nước áp dụng giai đoạn, thời kỳ lịch sử nh ằm đ ạt đ ược yêu cầu mục tiêu kinh tế, trị định Chính sách kinh tế xây dựng sở phân tích, dự báo nguồn lực, tiềm đất nước xu hướng phát triển xã hội Chính sách kinh tế giải phận, mang tính dài hạn, trung hạn ngắn hạn song hướng vào việc th ực mục tiêu chung mang tính tối cao đất n ước Chính sách kinh tế thể kế hoạch nhà hoạch định sách bao gồm hành vi thực kế hoạch Chính sách kinh tế có phạm vi tác động l ớn đến lĩnh v ực đ ời sống kinh tế - xã hội, điều tiết mối quan hệ kinh tế nh ằm t ạo đ ộng lực phát triển kinh tế Đại hội IX Đảng đề mục tiêu tổng quát chi ến l ược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2001 - 2010 "Đ ưa n ước ta kh ỏi tình tr ạng phát triển; nâng cao rõ rệt đời sống vật ch ất, văn hóa, tinh th ần c nhân dân; tạo tảng để đến năm 2020 n ước ta c tr thành m ột nước công nghiệp theo hướng đại " Để th ực mục tiêu trên, vi ệc đổi mới, cải cách sách kinh tế, sách xã hội m ột cách đ ồng b ộ, phù hợp với thời kỳ, giai đoạn hết s ức c ần thiết S ự ph ối h ợp chặt chẽ sách kinh tế sách xã h ội t ạo ều ki ện phát huy nội lực, gắn kết toàn dân, tạo động l ực nguồn sức mạnh đ ể phát triển đất nước nhanh, hiệu bền vững Chính sách xã hội khơng thể ly khỏi sách kinh tế tầm vĩ mô Song vào sách xã hội cụ thể lại th ường phát sinh nh ững mâu thuẫn, đặc biệt điều kiện phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành chế thị trường nước ta, việc n ước ta gia nhập tổ chức quốc tế WTO ngày 07/11/2006 vừa qua II Chính sách kinh tế Chính sách xã hội Chính sách xã hội quan điểm, chủ trương thể chế hóa đ ể tác động vào quan hệ xã hội nhằm giải vấn đề xã h ội góp phần thực cơng xã hội, tiến phát triển người Đặc trưng sách xã hội: Chính sách xã hội cơng cụ điều tiết hành vi ho ạt đ ộng c người xã hội nhà nước Chính sách xã hội công bố mục tiêu quan trọng c nhà nước vấn đề mang tính xã hội Chính sách xã hội bao hàm mặt chủ quan người hoạch đ ịnh sách, đồng thời thể mặt khách quan thực tế xã hội Chính sách xã hội thường linh hoạt, thay đổi theo s ự biến đ ổi th ực t ế đời sống Chính sách xã hội lấy người, nhóm người làm đ ối tượng tác đ ộng hướng đến mục tiêu tiến xã hội Chính sách kinh tế quốc gia biểu thông qua c s hạ tầng quốc gia Chính sách xã hội phận cấu thành sách chung c Nhà nước việc quản lý giải vấn đề xã hội Chính sách xã h ội bao trùm mặt sống thành viên xã hội, t điều ki ện lao động sinh hoạt, giáo dục văn hóa đến quan h ệ gia đình, quan h ệ giai cấp quan hệ xã hội Chính sách xã hội quốc gia biểu thông qua h ệ thống kiến trúc thượng tầng quốc gia Cơ sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng hai mặt cấu thành hình thái kinh tế - xã hội, chúng thống biện ch ứng v ới nhau, tác đ ộng qua lại lẫn nhau, đó, sở hạ tấng định kiến trúc thượng tầng, song kiến trúc thượng tầng có tác động c tích c ực tr l ại c s h tầng Như vậy, thông qua mối quan hệ biện chứng gi ữa sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng thể mối quan hệ biện chứng Chính sách kinh tế sách xã hội Chính sách kinh tế, sách xã hội có ch ất c s h t ầng kiến trúc thượng tầng nên có mối quan hệ biện ch ứng v ới Do đó, hai phạm trù riêng rẽ khơng tách r ời nhau, có m ối quan h ệ tương hỗ thống Sự đồng sách kinh tế sách xã hội điều kiện cần đủ để bình ổn phát tri ển m ỗi qu ốc gia Trình độ phát triển kinh tế điều kiện vật ch ất đ ể th ực sách xã hội ngược lại, ổn định, công tiến xã h ội đạt đ ược thơng qua sách xã hội lại tạo động lực m ạnh mẽ đ ể thực mục tiêu kinh tế, nhằm làm cho dân giàu, n ước mạnh, xã h ội công bằng, dân chủ, văn minh Nghiên cứu mối quan hệ sách kinh tế sách xã h ội cịn giúp có sở để tìm giới hạn hai loại sách Song vấn đề phức tạp, khó khăn Đi ều quan tr ọng phân tích để đánh giá tác động tích cực hậu tiêu c ực c sách, từ đề biện pháp kiểm soát, kh ống ch ế thúc đẩy Chính sách kinh tế sách xã hội th ể th ống biện chứng, nương tựa vào nhau, ràng buộc lẫn Sự kết hợp tối ưu gi ữa sách kinh tế sách xã hội có tác động thúc đ ẩy nhanh s ự phát triển kinh tế tiến xã hội Nguyên tắc chung cho s ự kết h ợp là: sách kinh tế phải tạo động lực xã hội, bảo đảm cho xã hội ổn định; đến lượt nó, sách xã hội phải thúc đẩy kinh tế phát triển vừa phải phù hợp với điều kiện kinh tế cho phép, v ừa đặt nh ững thách thức mới, hướng tới phát triển bền vững B CHÍNH SÁCH SỬ DỤNG VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN LAO ĐỘNG CHO PHÁT TRIỂN NỀN KINH TẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY I Mối quan hệ phát triển nguồn nhân lực tăng trưởng kinh tế Trong năm 1950 1960, tăng trưởng kinh tế cơng nghiệp hố: thiếu vốn nghéo nàm sở vật chất khâu chủ y ếu ngăn cản tốc độ tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, nghiên cứu gần cho thấy có phần nhỏ tăng trưởng kinh tế có th ể giải thích khía cạnh đầu vào nguồn vốn Phần quan trọng s ản ph ẩm thặng dư gắn liền với chất lượng nguồn lao động (trình đ ộ giáo dục ,s ức khoẻ ,và mức sống) Đầu tư cho người nhằm nâng cao chất lượng sống xã hội từ nâng cao suất lao động Lịch sử kinh tế giới cho thấy nước giàu có đạt tỷ lệ tăng t ưởng kinh tế cao trước thành đạt mức phổ cập giáo dục ph ổ thông Cách thức để thúc đẩy sản xuất ,đến lượt thúc đẩy cạnh tranh, phải tăng hiệu giáo dục Các nước lãnh thổ cơng nghiệp hố m ới thành công Hàn Quốc, Singapore Hồng Kơng m ột s ố n ước khác có tỷ lệ tăng trưởng kinh tế nhanh nh ững th ập kỉ 1970 1980 thường đạt múc độ phổ cập tiểu học trước n ền kinh tế cất cánh Mặc dù ,các nghiên cứu cho th thành công c Nh ật Bản Hàn Quốcc kinh tế không phần đơng dân c có h ọc vấn mà cịn sách kinh tế ,trình độ quản lý h ọ Do giáo dục phải đề cao (đặc biệt giáo dục đại học) nh m ột điều kiện cần để phát triển kinh tế Kết giáo d ục v ới s ự c ạnh tranh giáo dục đại học thúc đẩy ngành kinh doanh c nước phát triển thu hút nhà khoa học sáng giá nh ất h ọ nước Khi cân sức mạnh khoa học kĩ thu ật t ừng khu vực thiết lập, mơ ước ý đồ đổi m ới kỹ thu ật công nghệ nước phát triển thực đất n ước Thực tế cho thấy gần nhiều sản phẩm n ước Châu Á sản xuất không cần giấy phép mang nhãn cơng ty n ước ngồi, hàng hố người Châu Á sản xuất khắp th ị tr ường th ế gi ới Tiềm kinh tế đất nước phụ thuộc vào trình đ ộ khoa học công nghệ lại phụ thuộc vào điều kiện giáo dục Đã có nhiều thất bại nước sử dụng công nghệ ngoại nhập tiến tiến ti ềm lực khoa học công nghệ yếu ,thiếu đội ngũ kỹ thuật công nhân lành nghề khơng thể ứng dụng cơng nghệ Khơng có s ự l ựa chọn khác, đào tạo nguồn nhân lực quý giá cho đất n ước đ ể phát triển phải chịu tụt hậu so với nước khác Như ,cách mạng khoa học công nghệ đại không nhằm biến đổi sở kỹ thuật sản xuất th ời kỳ cách mạng cơng nghiệp Cuộc cách mạng mang n ội dung m ới c s quan hệ sản xuất, khoa học công nghệ Những phát minh khoa h ọc th ời kỳ ứng dụng vào sản xuất làm xuất h ệ thống sản xuất linh hoạt đủ khả thay đổi nhanh chóng quy trình sản xuất Cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật công ngh ệ tạo hàm l ượng thơng tin tri thức tổng chi phí sản xuất cao Y ếu tố m ới xuát hi ện trở thành yếu tố cốt lõi hệ thơng sản xuất hiên đại thơng tin tri thức Các số liệu thống kê năm 1990 ph ản ánh ph ần đóng góp thơng tin , tri thức thu nhâp quốc dân Hoa Kỳ la 47,4% , Anh 45,8% ,Pháp 45,1% , Đức 40,4% Trí tuệ trở thành động l ực cho tồn b ộ tương lai nhân loại , thúc đẩy tiến vừa sâu vừa rộng xã h ội tảng khoa học công nghệ để tạo bước tăng tr ưởng m ới , hi ếm thấy so với trước Kinh nghiệm quản lý sử dụng nguồn nhân lực n ước giới học quý báu cho việc khai thác ti ềm nguồn lao động nước ta II Đặc điểm nguồn lao động Việt Nam Nguồn lao động (hay lực lượng lao động) phận dân số độ tuổi qui định thực tế có tham gia lao động (đang có việc làm), nh ững người khơng có việc làm tích cực tìm việc làm Nguồn lao đ ộng biểu hai mặt số lượng chất lượng Như theo khái niệm nguồn lao độngthì có số người tính vào nguồn nhân lực lại khơng phải nguồn lao động Đó nh ững người lao động khơng có việc làm, khơng tích c ực tìm ki ếm vi ệc làm; người học, người làm n ội tr ợ gia đình người thuộc tính khác(nghỉ hưu trước tuổi quy đ ịnh) C ần biết nguồn lao động có phận người tham gia lao động trực tiết góp phần tạo thu nhhập xã hội Về số lượng nguồn lao động Việt Nam nước có lợi tiềm nguồn lao đ ộng Theo Tổng cục Thống kê, dân số nước năm 2012 khoảng 88.780.000 người, tăng 1,06% so với năm 2011, gồm: dân số nam 43.920.000 triệu người, tăng 1,09%; dân số nữ 44.860.000 người, tăng 1,04% Việt Nam tiếp tục hưởng lợi từ thời kỳ "dân số vàng" T ốc độ tăng dân số giảm dần, từ 1,16% năm 2002 xuống 1,03% năm 2012 Bên cạnh đó, lực lượng lao động tăng nhanh h ơn, góp ph ần làm cho nguồn cung lao động dồi dào, với tỷ lệ tăng trung bình 2,6%/năm, tương đương với 1.200.000 lao động/năm Đây số “m ước” đ ể thúc đẩy lực lượng lao động phát triển tảng cho phát tri ển kinh t ế tương lai Cụ thể, số người độ tuổi lao động (từ 15 - 60 tuổi) tăng từ 39.394.000 người năm 1999 lên tới 53.098.000 người năm 2012, lao động nam chiếm 51,4%; lao động n ữ chi ếm 48,6% Lao đ ộng từ 15 tuổi trở lên làm việc năm 2012 52.114.000 ng ười Lực lượng lao động dồi điều kiện thuận lợi để phát tri ển ngành cần nhiều lao động Mặt khác người lao động Việt Nam có nhiều truyền thống quý báu: Cần cù, giàu kinh nghiệm s ản xu ất, ngành nông – lâm – ngư nghiệp, tiểu th ủ cơng nghiệp Bên cạnh đó, lao động trẻ sáng tạo, có khả tiếp thu thành tựu khoa h ọc – kĩ thuật công nghệ tiên tiến Chất lượng lao động ngày đ ược nâng cao nhờ thành tựu phát triển văn hóa, giáo dục kinh t ế H ơn giá lao động Việt Nam rẻ, thu hút đầu tư n ước ngồi, thuận l ợi gia cơng hàng xuất Lao động có kĩ thuật tập trung thành phố lớn Hà Nội, Sài Gòn, Đà Nẵng, Hải Phòng, Thuận lợi phát triển nh ững ngành cơng nghi ệp có hàm lượng khoa học – kĩ thuật cao Về chất lượng nguồn lao động Việt Nam có đội ngũ nhân lực dồi so với nhiều n ước khu vực giới Đến hết năm 2007, nước có 44 triệu lao động tổng số 85,3 triệu dân Sức trẻ đặc điểm n ổi trội tiềm nguồn nhân lực Việt Nam Nước ta số quốc gia khu vực có tỷ lệ cấu độ tuổi dân số lao động lý t ưởng : nhóm trẻ, từ 15 – 34 tuổi chiếm 50%; nhóm người độ tuổi trung niên từ 35 – 54 tuổi chiếm 42%; số nhân lực cao tuổi chi ếm kho ảng 7% Mỗi năm Việt Nam có 1,2 triệu người đến tuổi lao đ ộng đ ược bổ sung vào lực lượng lao động đất nước Nguồn nhân lực tr ẻ g ắn v ới điểm mạnh sức khỏe tốt, động, dễ tiếp thu m ới, n ắm bắt công nghệ nhanh, di chuyển dễ dàng Nếu h ọc văn hóa, đào t ạo nghề, họ phát huy tác dụng trình h ội nh ập kinh t ế qu ốc tế Đây yếu tố thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội Theo số liệu thống kê, tính đến cuối năm 2005, tổng số công nhân, lao động làm việc trực tiếp doanh nghiệp sở kinh tế thuộc m ọi thành phần kinh tế nước ta 11,30 triệu người, chiếm 13,5% dân s ố, 26,46% lao động xã hội Trong 1,84 triệu cơng nhân làm vi ệc doanh nghiệp nhà nước, 2,95 triệu cơng nhân doanh nghi ệp ngồi nhà nước, 1,21 triệu cơng nhân doanh nghi ệp có v ốn đ ầu tư nước ngoài; 5,29 triệu lao động làm việc sở kinh t ế cá th ể 2.1 Thể trạng sức khoẻ nguồn nhân lực Việt Nam Thể lực người Việt Nam nhìn chung thấp kém, phần l ớn ch ưa đáp ứng yêu cầu cường độ làm việc xã hội công nghiệp đại chuẩn quốc tế Theo đánh giá Viện Khoa học Thể dục-Thể thao (Uỷ ban Thể dục-thể thao), so với thể lực thiếu niên nước Trung Quốc, Nhật Bản, Thái Lan, Singapore, Inđơnêsia th ể chất người Vi ệt Nam từ 6-20 tuổi chiều cao, cân nặng, sức mạnh, s ức bền tương đương sức nhanh, khéo léo mềm dẻo Theo kết qu ả điều tra năm 2000 số người lao động không đủ tiêu chuẩn cân n ặng 48,7%, số người suy dinh dưỡng 28%, số phụ n ữ thiếu máu 40% T ỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em tuổi theo chiều cao (tỷ lệ th ấp còi) cao (năm 2005 26%), cao nhiều so v ới n ước Trung Qu ốc (17%), Philippin (11%) Thái Lan (16%); điều tiếp t ục tác động tiêu cực đến thể trạng thể lực người lao động t ương lai Như tình trạng sức khoẻ người Việt Nam mức trung bình kém, điều làm giảm chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng yêu c ầu s ự Nguồn: Viện Dinh Dưỡng Y Tế, Dinh dưỡng người Việt Nam,1999 nghiệp cơng nghiệp hố đất nước giảm sức cạnh tranh lao đ ộng Việt Nam thị trường lao động giới 2.2 Trình độ giáo dục nguồn lao động Việt Nam Trình độ giáo dục nguồn nhân lực ảnh hưởng tr ực tiếp t ới ch ất lượng nguồn nhân lực, phản ánh khả tiếp thu vận dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất Tuy nhiên, trình đ ộ giáo d ục nguồn lao động Việt Nam chưa đáp ứng nh ững đòi hỏi phát tri ển giai đoạn thơng qua nhiều thơng số Tính nước, vào năm 2004 dân số hoạt động kinh tế có t ới 32,8% tốt nghiệp tiểu học; 19,7% tốt nghiệp trung học ph ổ thông; t ỷ lệ mù chữ 5,01%; tỷ lệ tương ứng nữ 30,6; 18,1 6,2% Trình độ học vấn lao động nước ta nh ững năm gần nâng lên đáng kể Nếu năm 1985, tỷ lệ lao động có học v ấn ph ổ thơng trung học 42,5% năm 2003, lao động có trình đ ộ trung h ọc ph ổ thơng chiếm 62,2% Năm 2005, số lao động có trình độ ph ổ thông trung học tăng lên đến 69,3% Tuy nhiên, so với yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, so với trình độ lao động n ước khu vực quốc tế trình độ học vấn lao động n ước ta thấp Theo số phát triển giáo dục, Việt Nam xếp th ứ 64/127 Hàn Quốc xếp thứ 4, Trung Quốc xếp thứ 54, Thái Lan th ứ 60… Trong xếp hạng trình độ giáo dục dân số hoạt động kinh tế nước Châu Á Mặt khác, lực lượng lao động có trình độ học vấn cao phân b ố không đồng đều, thường tập trung số thành phố lớn số ngành kinh tế mũi nhọn Nguồn: Báo cáo Bộ lao động, Thương binh, Xã hội Việt Nam, 2002 10 Phân tích cấu theo vùng, ta thấy, có khác bi ệt r ất l ớn Có bốn vùng lực lượng lao động có trình độ h ọc v ấn trung bình cao h ơn m ức trung bình nước là: Đồng sông Hồng, Bắc Trung Bộ, duyên h ải Nam Trung Bộ Đơng Nam Bộ; Trong Đồng sông H ồng đ ạt t ỷ l ệ cao Bốn vùng cịn lại gồm Đơng Bắc, Tây Bắc, Tây Nguyên đồng sông Cửu Long có trình độ học vấn thấp h ơn m ức trung bình c ả nước, thấp Tây Bắc (với lao động ch ưa bi ết ch ữ chi ếm 20% lực lượng lao động vùng) Tỷ lệ có cách biệt nam n ữ Số lao đ ộng n ữ ch ưa biết chữ cao gần gấp đôi nam, số lao động tốt nghi ệp THPT nam 19,51cịn nữ 17,303 2.3 Trình độ chun môn nghiệp vụ nguồn lao động Việt Nam Chất lượng mặt trí lực nguồn nhân lực khơng ch ỉ th ể trình độ học vấn, quan trọng trình độ chun mơn kỹ thu ật, thông qua số lượng chất lượng lao động qua đào tạo Trong năm vừa qua, tỷ lệ lực lượng lao động có trình đ ộ chun mơn kỹ thuật có xu hướng tăng lên Năm 2001, có 17,05% t l ực l ượng lao động nước có chun mơn kỹ thuật; năm 2002 19,62%; năm 2003 21,22% đến năm 2005, tỷ lệ lao động n ước có trình đ ộ chuyên môn kỹ thuật tăng lên 24,79%.4 Tuy nhiên, số thấp so với yêu cầu.Ở Việt Nam cán tốt nghiệp đại học có 1,13 cán b ộ t ốt nghi ệp trung cấp 0,92 cơng nhân kỹ thuật, tỷ lệ th ế gi ới 1, 10 Các số tượng “thầy” nhiều h ơn “th ợ”, nói )Nguồn: Số liệu thống kê lao động – việc làm Việt Nam 2003, NXB Lao Động – Xã hội, 2004, Hà Nội, tr 21 - 23 Nguồn: Tổng điều tra dân số Việt Nam 1-10-1997, Hà Nội – 1983; Tổng ều tra dân s ố toàn di ện 1-41989, Hà Nội – 1992; Tổng điều tra dân số nhà Vi ệt Nam 1999 K ết qu ả ều tra m ẫu H.2000.; B ộ Lao động – Thương binh Xã hội, Số liệu thống kê lao động vi ệc ở Vi ệt Nam năm 2005, Hà N ội 112005 11 lên cân đối nghiêm trọng cấu trình độ lao động n ền kinh tế giai đoạn công nghiệp hóa Hiện có quan ểm cho rằng, để bắt kịp kinh tế tri th ức cần phải phát triển số l ượng cán có trình độ Đại học Nhưng cần phải thấy rằng, nước ta có sở h tầng dịch vụ cịn thấp Vì vậy, dù muốn “đi tắt”, “đón đ ầu” q trình cơng nghiệp hóa để tiến tới kinh tế tri th ức tr ước h ết n ước ta phải thực bước bản, vững chắc, tạo tảng ban đầu, từ có thực lực cho “bước nhảy” tiếp sau q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa.5 Ngồi ra, tình trạng khác biệt nông thôn thành th ị v ề t ỷ lệ lao động qua đào tạo, đặc biệt tỷ lệ cơng nhân kỹ thuật có c ấp tr lên, chưa cải thiện mà cịn có xu h ướng gia tăng Khu vực nơng thơn ngày gặp nhiều khó khăn vi ệc khai thác nguồn nhân lực để phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đ ất nước Trong số tám vùng nước, vùng Đông Nam Bộ có t ỷ l ệ lao đ ộng có trình độ chun mơn kỹ thuật cao nước; tiếp đến Đ ồng b ằng sông Hồng ; Duyên hải Nam Trung Bộ; thấp Tây Bắc Trình độ giáo dục đào tạo chuyên nghiệp nguồn lao động c Vi ệt Nam chứa đựng nhiều mâu thuẫn: Một mặt, thiếu h ẳn đội ngũ lao động có chun mơn cao; mặt khác, việc đào tạo sinh viên tốt nghi ệp ch ưa đáp ứng với yêu cầu xã hội phát triển giai đoạn nay.Vi ệt Nam thiếu trầm trọng đội ngũ cán khoa h ọc kỹ thuật có tay ngh ề cao Nguồn: Báo cáo Bộ Lao dộng, Thương binh Xã hội hội thảo “Phát tri ển th ị tr ường lao đ ộng Việt Nam, HN 2002 Văn kiện đại hội Đảng X, Nxb CTQG, H 2006, tr.146 Nguồn: Số liệu thống kê lao động – việc làm Việt Nam 2003, Nxb Lao đ ộng – Xã h ội, 2004, Hà N ội, tr 39-41 12 lĩnh vực quản lý, thương mại công nghệ cao Đặc biệt năm qua nhiều sinh viên, chuyên gia nhà n ước cho đào tạo nước ngoài, sau tốt nghiệp không quay tr để làm việc Trong doang nghiệp công sở nhà nước nh ững lao đ ộng d th ừa khơng có chun mơn, kỹ thuật chiếm tỷ lệ cao N ước ta hi ện c ần có khoảng 250 – 300 ngàn người lao động có tay ngh ề cao nh kỹ s ư, nhà quản lý cho khu công nghiệp, khu ch ế xuất vùng kinh tế trọng điểm bắt đầu hoạt động từ năm 2000, ch ỉ m ới đáp ứng khoảng 30 – 40% Thêm vào đó, cơng nhân qua đào tạo trường trung h ọc chuyên nghiệp, trường dạy nghề, bản, không thoả mãn nhu cầu doanh nghiệp khu công nghiệp, khu chế xuất Về cấu cán khoa học cơng nghệ trình độ cao: Th ực trạng cho thấy số lượng tiến sỹ tiến sỹ khoa học có tăng lên đáng k ể Tuy nhiên, khoảng 2/3 số người có học vị tiến sĩ n ước không làm khoa học mà làm công tác quản lý; số báo khoa h ọc đ ược công b ố năm khoảng 1/4 Thái Lan 0,00043% c th ế giới, số người nhận tiến sỹ năm ta th ường nhi ều Thái Lan, có năm cao gần gấp đơi Hơn nữa, đội ngũ cán khoa học công nghệ trẻ kế cận có trình đ ộ cao, chun gia giỏi, cán đầu đàn giỏi ngày thiếu, đặc biệt chuyên gia công nghệ Trong lĩnh vực giáo dục đào tạo, t ỷ l ệ s ố ng ười có trình độ đại học tổng số cán giảng dạy đạt 12,7% (cần đạt 30%) Thêm vào đó, có số đơng cán khoa học có trình độ chun mơn cao, đạt “độ chín” mặt trí tuệ lại độ tuổi hưu, dễ dẫn đến nguy hụt hẫng cán trình độ cao lãng phí ch ất xám l ớn Đi ều đặt vấn đề cấp bách phải tích cực đào tạo đội ngũ cán khoa h ọc, 13 công nghệ trẻ, kế cận, đồng thời phải có sách sử dụng đội ngũ cán khoa học công nghệ có trình độ cao đến tuổi ngh ỉ h ưu, nh ằm phát huy trí tuệ tồn đội ngũ 2.4 Thói quen, nếp nghĩ, tác phong người lao động Người lao động mang nặng sức ỳ từ kinh tế k ế hoạch hóa t ập trung nên chậm phản ứng biến động th ị trường lao động Có thể xem xét khía cạnh thơng qua ch ỉ số m ức độ thay đổi chỗ làm việc với tiếp nhận công việc m ức độ di chuy ển sức lao động Hàng năm Việt Nam có khoảng triệu người có việc làm khỏang 1,3 triệu lượt người thay đổi chỗ làm việc, nh tính chung khoảng 2,5 triệu người có ch ỗ làm vi ệc m ới thay đổi chỗ làm việc, tức chiếm khoảng 6% dân số hoạt động kinh tế Trong nước có kinh tế th ị tr ường phát tri ển cao nh Mỹ, Anh, Nhật số thường chiếm 50% Nếp nghĩ tác phong người lao động mang n ặng thói quen sản xuất nhỏ, phận lớn lao động làm việc nông thôn, nên tính tổ chức, kỷ luật cịn yếu, tác phong công nghiệp ch ưa cao, tùy tiện giấc hành vi, trình độ văn hóa cơng nghiệp cịn th ấp Vi ệc có tỷ lệ cao người lao động Việt Nam làm vi ệc n ước ngồi t ự ý b ỏ hợp đồng để tìm kiếm công việc khác làm đau đ ầu nhà quản lý, tác động không tốt đến hình ảnh người lao động Việt Nam n ước Sự kiện nhiều người lao động làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất khu công nghiệp vùng Đông Nam B ộ v ề quê ăn Tết bỏ việc diễn thường xuyên hàng năm năm gần minh chứng, làm cho nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn lao đ ộng, ảnh hưởng đến việc thực hợp đồng giao hàng Đó điều r ất bất lợi cạnh tranh thị trường lao động, th ị tr ường lao đ ộng khu vực quốc tế 14 Kỹ làm việc lao động Việt Nam thiếu chuyên nghiệp, đ ặc biệt lao động trường Nguyên nhân th ực trạng nảy sinh từ giảng đường, sinh viên học kiến th ức mà chưa rèn luyện kỹ năng, thiên lý thuyết th ực hành Nhiều doanh nghiệp phải đào tạo lại sinh viên tr ường v ừa đào t ạo vừa phải lo lắng nhân viên ln có ý định nhảy vi ệc, tìm cơng vi ệc m ới để có thêm "kinh nghiệm" Tinh thần hợp tác, kỹ làm việc theo nhóm th ấp (v ốn đ ặc trưng người làm nông.) Một phận không nhỏ nguồn nhân lực bị nghèo đói, thất nghiệp thách thức lớn nước ta Bên cạnh đó, ph ận khác lại sa vào tệ nạn xã hội, nghiện hút, dâm tội phạm Mặc dù điểm hạn chế, yếu trên, song nhìn chung, nguồn nhân lực Việt Nam nhà đầu tư n ước đánh giá cao có phẩm chất vượt trội như: hiếu học, thơng minh, cần cù, chịu khó, khéo tay, khả nắm bắt kỹ lao động, đặc biệt kỹ sử dụng công nghệ đại tương đối nhanh Đây lợi c ạnh tranh quan trọng nguồn nhân lực nước nhà trình h ội nh ập tham gia thị trường lao động quốc tế 2.5 Giá sức lao động Chi phí lao động Việt Nam thấp so với n ước khác khu vực Theo kết điều tra Tổ chức xúc tiến Thương mại Nhật Bản năm 2005, lương bình quân lao động Việt Nam 135 USD/tháng/người, Trung Quốc 184 USD Thái Lan 146 USD Với mức thu nhập eo hẹp người lao động Việt Nam có th ể đáp ứng nhu cầu tối thiểu ăn, mặc, ở… chẳng dám nghĩ đ ến nhu cầu giải trí, khó tích lũy đầu tư học tập nâng cao trình đ ộ 15 Chính sách phân phối tiền lương tiền cơng cịn nhiều bất h ợp lý khơng đủ sống dần động lực, nguồn nhân l ực ch ất l ượng cao, làm hạn chế khả lao động sáng tạo, suất lao động, hi ệu qu ả lao động thấp phát sinh tiêu cực, tham nhũng nh ất b ộ ph ận có chức, có quyền Đồng thời lại có xu hướng ngày tăng tượng ch ảy máu chất xám từ khu vực nhà nước sang khu vực có v ốn đ ầu t n ước ngồi, khu vực tư nhân, nơi có thu nhập cao h ơn Hiện nay, lạm phát tăng cao, giá điều chỉnh theo th ị trường, nh ưng tiền lương vận hành theo chế cũ Nếu khơng sớm cải cách sách tiền lương tận gốc, lao động Việt Nam khó có ều ki ện c ải thi ện sống, sức khoẻ trình độ để có khả cạnh tranh th ị trường giới III Quan điểm giải pháp sử dụng, phát triển nguồn lao động việt Nam Quan điểm phát triển nguồn lao động 1.1 Giảm tỷ lệ gia tăng dân số tạo điều kiện để nguồn nhân lực phát huy tốt Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VII nh ận định "Gia tăng dân số nhanh nguyên nhân quan trọng cản trở tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, gây khó khăn l ớn cho việc cải thiện đời sống, hạn chế phát triển trí tuệ, văn hóa th ể l ực c giống nòi Nếu xu hướng tiếp tục diễn tương lai không xa đất nước ta đứng trước khó khăn l ớn, th ậm chí nh ững nguy nhiều mặt" Trong năm qua tốc độ gia tăng dân số nước ta giảm 2% Nhà nước thực kế hoạch hóa gia đình, m ỗi gia đình ch ỉ có 1-2 để nuôi dạy cho tốt Thế từ năm 2003 dân số n ước ta l ại có dấu hiệu tăng nhanh trở lại, giai đoạn tới v ẫn ph ải 16 tiếp tục thực sách kế hoạch hóa dân số gia đình để tương lai đảm bảo tốc độ tăng dân số độ tuổi lao động hàng năm hợp lý, hình thành nguồn nhân lực chất lượng cao, tiến t ới cân cung cầu lao động 1.2 Nâng cao hiệu hệ thống giáo dục đào tạo Phát triển giáo dục, đào tạo lao động giải pháp có tính chi ến l ược lâu dài để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phát triển cung lao đ ộng chuyên môn kỹ thuật thị trường lao động Giáo dục đào tạo ph ải th ực trở thành quốc sách hàng đầu Các giải pháp cụ thể là: Đối với trường Cao đẳng, Đại học, trung học chuyên nghi ệp cần hoàn thiện chuẩn mực quốc gia trường, lớp, đội ngũ giáo viên, c s v ật chất, trang thiết bị giảng dạy, nội dung, chương trình ph ương pháp giảng dạy để nâng cao chất lượng đào tạo toàn hệ th ống Phân b ố hợp lý trường đào tạo, cấp trình độ vùng ph ạm vi c ả nước - Mở rộng nâng cấp hệ thống dạy nghề cho người lao động cấp trình độ: sơ cấp nghề, trung cấp nghề, cao đẳng nghề liên thơng gi ữa trình độ, đồng thời chuyển sang đào tạo theo định hướng cầu lao động, đào tạo gắn với sử dụng, gắn với nhu cầu sản xuất, cung cấp lao đ ộng có chất lượng tay nghề, sức khỏe, kỷ luật lao động, tác phong công nghiệp phẩm chất khác để đáp ứng th ị trường n ước nước - Đa dạng hóa loại hình trường, l ớp, dạy nghề Nhà n ước, c tư nhân quốc tế, hình thành thị trường dạy nghề phù hợp với pháp luật - Thực quy hoạch, đầu tư tập trung vào hệ thống dạy nghề kỹ thuật thực hành Quan tâm xây dựng hệ thống trường dạy nghề trọng điểm quốc gia, trường cao đẳng dạy nghề, có trường đạt tiêu chuẩn 17 khu vực; tỉnh, thành phố có trung tâm dạy nghề, phát triển sở dạy nghề ngồi cơng lập Bằng nhiều hình thức đa dạng đảm bảo cho người học người nghèo em gia đình thuộc diện sách Đ ộng viên phong trào tồn dân thi đua xóa mù chữ, hồn thành ph ổ cập trung h ọc c sở, trung học phổ thông Cùng với đổi nội dung giáo d ục theo h ướng bản, đại, phải tăng cường giáo dục công dân, giáo d ục th ế gi ới quan khoa học, lòng yêu nước, ý chí vươn lên tương lai b ản thân tiền đồ đất nước 1.3.Nhà nước quan tâm đến sách quốc gia việc làm, nâng cao đ ời sống cho người lao động, tránh tình trạng chảy máu chất xám Nhà nước tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật kinh doanh, tạo môi trường thuận lợi cho khu vực kinh tế phát triển, khuy ến khích khu vực kinh tế tư nhân làm giàu đáng Đặc biệt tạo mơi tr ường đ ầu tư, chuyển giao công nghệ, hợp tác quốc tế để phát triển ph ận l ớn doanh nghiệp vừa nhỏ với công nghệ đại Th ực đ ịnh h ướng Chính phủ đến năm 2010, nước có khoảng 500 nghìn doanh nghiệp, giải nhiều việc làm cho người lao động Tiếp tục cải cách khu vực kinh tế Nhà nước, tạo mơi tr ường kinh doanh bình đẳng, thúc đẩy doanh nghiệp Nhà nước làm ăn có hi ệu qu ả, tạo mở thêm việc làm cho người lao động, phát triển tập đoàn kinh tế Nhà nước ngành sản xuất, dịch vụ quan tr ọng, kinh doanh phạm vi toàn cầu như: hàng khơng, dầu khí, điện lực, viễn thơng v ận t ải viễn dương, ngân hàng, bảo hiểm, để tạo thu hút lao động chuyên môn kỹ thuật Đẩy mạnh hoạt động thu hút vốn đầu tư nước ngồi (FDI, ODA…) để đổi cơng nghệ, tạo thêm nhiều việc làm nâng cao trình đ ộ tay nghề người lao động Khuyến khích Việt kiều chuy ển tiền v ề n ước đ ể 18 tăng thêm vốn đầu tư cho sản xuất kinh doanh, tạo m thêm vi ệc làm cho người lao động Thực tế cho thấy nguồn vốn l ớn, năm 2004 số tiền việt kiều chuyển nước gần ngang vốn đầu t n ước vào nước ta Bên cạnh việc tạo mở thêm việc làm cho người lao động, đồng th ời đôi với nâng cao chất lượng sống cho ng ười lao đ ộng Ng ười lao động quan tâm đến đời sống vật chất tinh th ần H ọ cần quan tâm chăm lo cho việc ăn, việc ngày t ốt h ơn, doanh nghiệp khám bệnh cho người lao động định kỳ đ ể đ ảm bảo t ốt s ức kh ỏe lao động tốt Người lao động có thời gian vui ch ơi, giải trí đ ể tái s ản xuất sức lao động Khi mà nhu cầu chất, tinh thần h ọ đ ược đảm bảo họ chun tâm vào hoạt động sáng tạo, đảm nhiệm tốt công việc Hiện tình trạng chảy máu chất xám nước ta đáng lo ngại Nhân tài có xu hướng muốn làm việc n ước có n ền kinh t ế phát triển, họ đáp ứng tốt điều kiện làm việc nh sinh hoạt gấp hàng chục lần nước Mất mát người tài có nguy c làm cho kinh tế nước ta khó mà phát triển nhanh chóng Chúng ta c ần có sách khuyến khích họ tạo điều kiện nhà ở, trả lương cao v ới lực họ cung cấp sở vật chất tốt để họ có th ể phát huy lực cống hiến cho cơng nghiệp hóa - đại hóa đ ất n ước Chính sách áp dụng số tỉnh, thành ph ố thu đ ược tín hiệu đáng mừng, nhiên cần phải đẩy mạnh n ữa Một số giải pháp sử dụng, phát triển nguồn lao động Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng cho nghiệp CNH – HĐH hội nhập kinh tế quốc tế, Chính Phủ phải tác động 19 phương diện: dân số, thể lực, trí lực, phẩm ch ất tâm lý xã h ội s dụng nguồn nhân lực 2.1 Về vấn đề dân số phân bổ nguồn lao động Để giải tốt vấn đề dân số phân bổ nguồn lao động cho s ự nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, cần quan tâm số v ấn đề sau: Xã hội hố cơng tác dân số kế hoạch hố gia đình Đ ưa giáo d ục dân số chất lượng sống thành môn học loại hình nhà tr ường Từng bước thống việc đăng ký quản lý dân cư làm c s cho vi ệc lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng sách, góp ph ần kiểm sốt biến động dân cư, giải tốt mối quan hệ phân bố dân cư hợp lý với quản lý dân số phát triển nguồn nhân lực, đặc bi ệt quan tâm đến vùng có mức sinh cao Tây Bắc, Đơng Bắc Tây Nguyên Phân bố lại dân cư nguồn lao động vùng để v ừa tạo thêm việc làm vừa khai thác tốt tiềm vùng biện pháp nh xây dựng vùng kinh tế mới, phát triển sở hạ tầng nông thơn, vùng cao, vùng sâu; có sách tín dụng ưu đãi cho vùng Đa dạng hoá hoạt động kinh tế nông thôn : chuy ển nông nghi ệp tự túc thành nông nghiệp sản xuất hàng hoá; phát triển kinh tế h ộ gia đình; khơi phục phát triển nghề thủ cơng truy ền thống ho ạt động dịch vụ nông thôn Phát triển công nghiệp vừa nhỏ để thu hút lao động; di chuy ển sở sản xuất cần nhiều lao động vùng nông thôn, vùng cao nh Tây Bắc, Đông Bắc Tây Nguyên 2.2 Về phương diện thể lực CNH - HĐH gắn liền với việc áp dụng phổ biến ph ương pháp s ản xuất công nghiệp, thiết bị cơng nghệ đại, địi h ỏi s ức khỏe thể lực cường tráng người lao động khía cạnh: s ức 20 chịu đựng dẻo dai, đáp ứng trình sản xuất liên tục, kéo dài; Có thơng số nhân chủng học đáp ứng hệ th ống thiết bị công nghệ sản xuất phổ biến trao đổi thị trường khu v ực th ế giới; Ln ln có tỉnh táo, sảng khối tinh thần, nh ững ều l ại ph ụ thuộc chủ yếu vào trạng thái sức khỏe người lao động Kỹ thu ật công nghệ tinh vi, địi hỏi xác an tồn cao đ ộ; m ặt khác giá tr ị nhiều loại sản phẩm lớn, sơ suất nhỏ động tác lao động gây tổn thất to lớn Do đó, Chính phủ có th ể đặt gi ải pháp để nâng cao trạng thái sức khỏe nguồn nhân lực, phát triển toàn diện thể chất, tăng cường thể lực người lao động, hướng t ới th ực hi ện nh ững mục tiêu phát triển toàn diện người Việt Nam, đáp ứng nh ững yêu c ầu tổ chức lao động khoa học cường độ làm việc xã hội công ngi ệp như: Nâng cao số lượng chất lượng bữa ăn cư dân ( đ ặc bi ệt nguồn nhân lực trẻ) việc tạo nhiều việc làm để tăng thu nhập, nâng cao mức sống cho người lao động Cần có chế đ ộ tiền l ương h ợp lý phù hợp với công sức người lao động Phát triển mạnh mẽ dịch vụ y tế, chăm sóc sức kh ỏe cho ng ười dân tạo điều kiện để người dân khám chữa bệnh đầy đủ, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh vùng miền, địa phương Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục sức khỏe dinh d ưỡng cho cộng đồng, chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em Cần trau dồi thêm kiến thức phụ nữ mang thai cho bú, nh ằm đ ề phòng bệnh còi xương, suy dinh dưỡng… Phát triển hoạt động thể dục thể thao, rèn luyện s ức khoẻ cộng đồng Ban hành sách triệt để trừ tệ n ạn xã h ội phòng ngừa dịch bệnh 21 Cải thiện môi trường sống: dự án đầu tư để phát triển kinh tế - xã hội phải tuân thủ luật bảo vệ môi trường; sở sản xuất gây ô nhi ễm môi trường trầm trọng cần mạnh dạn đóng cửa phải thay đ ổi quy trình cơng nghệ Nhà nước cần quan tâm đến vấn đề bảo hộ lao động 2.3 Về phương diện trí lực Thực tế cho thấy nguồn lao động n ước ta thiếu số lượng lẫn chất lượng lao động có trình đ ộ cao, có chun mơn nghiệp vụ Một lực lượng lao động đơng đảo có trình đ ộ chun mơn kỹ thuật ngày cao địi hỏi hàng đầu nhân t ố quy ết định thành công nghiệp CNH – HĐH h ội nhập đ ất n ước Đi vào CNH - HĐH khơng có lĩnh vực hoạt động lại khơng địi h ỏi ng ười lao động phải có trình độ văn hóa, chun mơn, kỹ thu ật cao, nh ất lĩnh vực công nghệ cao, công nghệ tin học, tự động hóa cơng nghệ sinh học đại Vì vậy, địi hỏi mặt dân trí nguồn nhân lực phải cao phải đào tạo chun mơn kỹ thuật Và điều thực cách cải cách mạnh mẽ hệ thống giáo dục quốc dân theo hướng đại Việc chuẩn bị đủ lực lượng lao động có chất lượng tốt gắn liền với tâm cao bước đắn công cải cách hệ thống giáo dục, có hệ thống giáo dục đại học biện pháp cụ thể: Thứ nhất, tăng cường nguồn lực cho giáo dục đào t ạo thơng qua nhiều hình thức tích cực khác nhau, mở rộng trường dạy ngh ề, ngành nghề đa dạng, đào tạo theo chiều rộng chi ều sâu đ ể tăng v ề quy mô số lượng lao động có trình độ cao, nghĩa làm giảm bớt nhiều lao động có trình độ tay nghề ( mà Việt Nam hi ện d th ừa có nguồn lao động dồi _dân số độ tuổi lao động cao ) Thứ hai, đại hố chương trình nội dung, ph ương pháp dạy, h ọc theo hướng gắn với nhu cầu thực tế thị trường lao động (trong n ước 22 nước) lấy người học làm trung tâm, áp dụng rộng rãi công nghệ thông tin dạy học, gắn giáo dục, đào tạo v ới th ực ti ễn M r ộng việc dạy nâng cao chất lượng dạy học ngoại ngữ từ cấp giáo dục phổ thông, hướng tới đạt mục tiêu sau tốt nghiệp trung h ọc phổ thơng, phần lớn học sinh sử dụng ngoại ngữ giao tiếp thông thường tiếp tục theo học tiếp trình độ cao h ơn ngo ại ngữ Thứ ba, xây dựng phát triển đội ngũ giảng viên, giáo viên cấp từ giáo dục phổ thông đến dạy nghề, trung cấp chuyên nghiệp cao đẳng, đại học, đảm bảo số lượng, giỏi chun mơn nghiệp vụ có đạo đ ức, lương tâm nghề nghiệp, đủ lực tạo chuy ển biến tích c ực, tiến chất lượng giáo dục, đào tạo đáp ứng yêu cầu th ực tế xây d ựng đất nước, học tập người dân điều kiện h ội nh ập quốc t ế Có sách sử dụng đãi ngộ giá trị nguồn nhân lực đ ược đào t ạo, trọng dụng người tài Thứ tư, tăng cường sở vật chất, đổi công tác quản lý giáo dục 2.4 Về phương diện phẩm chất tâm lý xã hội nguồn lao động CNH - HĐH địi hỏi người lao động phải có phẩm ch ất tâm lý sau: có tác phong cơng nghiệp (khẩn trương, giấc ); có ý th ức k ỷ lu ật t ự giác cao; có niềm say mê nghề nghiệp chuyên môn; sáng t ạo, đ ộng cơng việc; có khả chuyển đổi cơng việc cao, thích ứng v ới thay đổi lĩnh vực công nghệ quản lý Trong đó, đ ại đa s ố lao động Việt Nam cịn mang tác phong, nếp nghĩ, thói quen… c mơ hình sản xuất nhỏ, lạc hậu Cho nên, thiết nghĩ Chính Ph ủ có th ể tác đ ộng cách xác định: Đổi phương pháp giáo dục để từ cấp giáo dục ph ổ thông, học sinh phải dạy học tư ch ủ động, đ ộc lập suy nghĩ, phương pháp làm việc theo nhóm, phương pháp tổng h ợp, cách trình bày, 23 thuyết trình, cách ứng xử, kiến thức kỹ tự học tự ch ủ việc thích ứng với hồn cảnh khơng ngừng thay đổi… Chú trọng thúc đẩy q trình đào tạo ngồi nước, đưa sinh viên xuất sắc, giáo viên, cán quản lý học tập, tu nghiệp tr ường đại học/ viện nghiên cứu quốc tế có uy tín góp phần tích cực vi ệc hình thành đội ngũ lao động tương lai mang đẳng cấp quốc tế Mở rộng hợp tác quốc tế, đa dạng hố hình thức, ph ương pháp h ợp tác, liên doanh, liên kết thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước đ ể phát triển nguồn nhân lực Mạnh dạn thuê giảng viên chuyên gia gi ỏi người nước Việt Kiều tham gia đào tạo nguồn nhân l ực nước có điều kiện tiếp cận học hỏi tác phong làm việc c lao đ ộng nước Cần tạo môi trường công nghiệp cạnh tranh lành mạnh, gắn lý luận với thực tiễn để phát huy tích cực tính động sáng tạo vốn có người Việt Nam 2.5 Về sách sử dụng nguồn lao động Sự phát triển lao độngKH-CN chất lượng cao bên cạnh nét chung, q trình phát triển cịn có nh ững đ ường riêng Nhân tài có sau trải qua thời gian dài giáo dục, đào tạo th ực t ế làm việc đúc rút kinh nghiệm, kỹ thực hành nâng cao trình đ ộ chun mơn Để có nhân tài, cần phải có th ời gian t phát đ ến đào t ạo, b ồi dưỡng, sử dụng, theo dõi giám sát, Những năm qua, m ới tr ọng đến giáo dục đào tạo (giải pháp đầu vào) mà chưa quan tâm mức đến sử dụng đãi ngộ (giải pháp đầu ra) Vì vậy, theo chúng tơi, định h ướng sách cần theo hướng kích thích sử dụng nguồn nhân lực ch ất l ượng cao phản ánh kết cuối chất lượng nguồn nhân lực Đã đ ến lúc sách sử dụng nhân tài phải cụ thể, thiết th ực ch ứ không nên chung chung trước đây, cụ thể : 24 Thiết lập hoàn thiện ngân hàng liệu nhân lực nước trình độ, ngành nghề, lĩnh vực… thành phần kinh tế, theo dõi thường xuyên biến động (tăng, giảm) từ xác định nguyên nhân khách quan, chủ quan … tìm giải pháp cụ thể, thiết thực Trẻ hoá đội ngũ cán KH-CN, xoá bỏ quan niệm phải có thâm niên cơng tác đề bạt chức danh quan trọng Đây t cản trở phát triển nhân lực KH-CN chất lượng cao Ưu tiên ngành công nghệ cao, ngành thi ếu cán b ộ tài năng; có sách thu hút chun gia giỏi Việt ki ều lĩnh vực mà nước ta thiếu cần thiết tiến trình h ội nhập Thực chế đấu thầu rộng rãi chương trình, đề tài nghiên cứu Giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho cán chủ trì th ực đề tài, cơng trình nghiên cứu KH-CN Chưa có lúc vấn đề phát triển người nguồn nhân l ực tr thành vấn đề thời nóng bỏng nước ta giai đoạn Đất nước bước vào thời kỳ phát triển mới, nh ững c h ội thách th ức chưa có Vì vậy, Đảng ta xác định: “Con ng ười v ốn quý nh ất, chăm lo hạnh phúc người mục tiêu phấn đấu cao nh ất đ ất n ước ta, coi việc nâng cao dân trí, bồi dưỡng phát huy ngu ồn l ực to l ớn c người Việt Nam nhân tố định thắng lợi cơng cơng nghiệp hóa đại hóa Qua đó, Nhà nước ta có nh ững bi ện pháp hỗ trợ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để lao động Việt Nam tr thành yếu tố chủ đạo việc phát triển kinh tế- xã hội 25 ... hệ ph? ?t triển nguồn nhân lực t? ?ng trưởng kinh t? ?? Trong năm 1950 1960, t? ?ng trưởng kinh t? ?? cơng nghiệp hố: thiếu vốn nghéo nàm sở v? ?t ch? ?t khâu chủ y ếu ngăn cản t? ??c độ t? ?ng trưởng kinh t? ?? Tuy nhiên,... ực đ ời sống kinh t? ?? - xã hội, điều ti? ?t mối quan hệ kinh t? ?? nh ằm t ạo đ ộng lực ph? ?t triển kinh t? ?? Đại hội IX Đảng đề mục tiêu t? ??ng qu? ?t chi ến l ược ph? ?t triển kinh t? ?? - xã hội thời kỳ 2001... ước ta kh ỏi t? ?nh tr ạng ph? ?t triển; nâng cao rõ r? ?t đời sống v? ?t ch ? ?t, văn hóa, tinh th ần c nhân dân; t? ??o t? ??ng để đến năm 2020 n ước ta c tr thành m ? ?t nước công nghiệp theo hướng đại " Để th