Bài giảng lâm nghiệp cộng đồng

ĐẠI HỌC HUẾ KHOA LÂM NGHIỆP ÑËÐ BÀI GIẢNG LÂM NGHIỆP CỘNG ĐỒNG TS DƯƠNG VIẾT TÌNH HUẾ, THÁNG NĂM 2006 CHƯƠNG CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ LÂM NGHIỆP CỘNG ĐỒNG 1.1 Khái niệm lâm nghiệp cộng đồng 1.1.1.Các khái niệm Cộng đồng Cộng đồng khái niệm QLRCĐ, giới hạn tập hợp cá nhân thôn gần rừng gắn bó chặt chẽ với qua hoạt động sản xuất, sinh hoạt đời sống VHXH (Nguồn FAO, 2000) “Cộng đồng bao gồm toàn thể người sống xã hội có đặc điểm giống có mối quan hệ gắn bó chặt chẽ với nhau” (N H Quân, 2000) Các loại hình cộng đồng: - Cộng đồng dân tộc: nước ta có 54 dân tộc, cộng đồng dân tộc có đặc điểm riêng mặt văn hoá, tổ chức xã hội, tiếng nói tập quán truyền thống hệ thống sản xuất - Cộng đồng làng bản: Hiện nước có khoảng 50.000 làng, tập hợp lại khoảng gần 9.000 xã - Các cộng đồng khác: Hội đoàn, Tôn giao, Người Việt 1.1.2.Các khái niệm lâm nghiệp Cộng đồng Lâm nghiệp cộng đồng (LNCĐ) không giới hạn việc trồng rừng trang trại, khu Nhà hay ven đường mà tập quán du canh, việc sử dụng, quản lý rừng tự nhiên việc cung cấp sản phẩm trồng từ nhiều nguồn khác Lâm nghiệp cộng đồng đề cập đến xác định nhu cầu địa phương, tăng cường quản lý sử dụng cối để cải thiện mức sống người dân theo phương thức bền vững, đặc biệt cho người nghèo (FAO, 2000) Theo Arnold (1992) đưa ra: Lâm nghiệp cộng đồng thuật ngữ bao trùm hàng loạt hoạt động gắn kết người dân nông thôn với trồng rừng sản phẩm lợi ích thu từ rừng trồng rừng tự nhiên Một số người quan niệm: Lâm nghiệp cộng đồng gọi LNXH, họ quan niệm LNXH sau: Wietsum (1994) nêu khái niệm: “Lâm nghiệm xã hội xem xét chiến lược phát triển can thiệp Nhà lâm nghiệp tổ chức phát triển khác với mục đích khuyến khích tham gia tích cực người dân địa phương vào hoạt động quản lý rừng mức độ nhỏ khác nhau, biện pháp nâng cao điều kiện sống người dân địa phương.” Simon (19940 nêu khái niệm “Lâm nghiệm xã hội chiến lược mà tập Trung vào giải vấn đề người dân địa phương trì mơi trường khu vực Vì sản phẩm lâm nghiệp khơng gỗ đơn mà lâm nghiệp trực tiếp sản xuất nhiều loại hàng hóa phụ thuộc vào nhu cầu người dân khu vực bao gồm: Chất đốt, lương thực, thực phẩm, thức ăn gia súc, nước, cảnh quan du lịch ” Lâm nghiệp cộng đồng: LNCĐ trình Nhà nước giao rừng đất rừng cho cộng đồng để họ quản lý, bảo vệ phát triển rừng, đất rừng theo hướng bền vững nhằm góp phần cải thiện sinh kế cộng đồng ngày tốt 1.1.3 Khái niệm lâm nghiệp xã hội · Theo tổ chức FAO (1978), LNXH - Hoạt động có liên quan chặt chẽ đến việc huy động nhân dân địa phương vào nghề rừng - Tập hợp hoạt động có liên quan chặt chẽ với nhau-do người dân sống cộng đồng địa phương thực nhằm nâng cao đời sống cho họ · Theo tác giả Simon (1994), LNXH Một chiến lược: Giải vấn đề người dân địa phương trì mơi trường khu vực Sản phẩm khơng gỗ đơn mà có nhiều loại hàng hóa phụ thuộc vào nhu cầu người dân rừng khu vực bao gồm: Chất đốt, lương thực, thực phẩm, thức ăn gia súc, nước, cảnh quan du lịch · Theo Nhà khoa học lâm nghiệp Trung quốc(1993) LNXH hệ thống liên kết hữu người/rừng/Xã hội để tồn phát triển, tức làm cho rừng phát huy đầy đủ chức lợi ích người: - Cung cấp gỗ sản phẩm từ gỗ / Chức sinh thái môi trường/ Chức cung cấp loại vật liệu sống khác/ Chức kinh tế, xã hội, văn hóa Nói cách khác, Lâm nghiệm xã hội hành vi người tiến hành hoạt động, kinh doanh, quản lý, lợi dụng, bảo vệ rừng để đạt mục đích tồn phát triển Xuất phát điểm khái niệm dựa hai quan điểm chính: · Quan điểm thứ nhất: LNXH phương thức tiếp cận có tham gia quản lý rừng, sử dụng tài nguyên rừng đất rừng Quan điểm nhấn mạnh đến tham gia người dân địa phương: Người dân tham gia với vai trò chủ đạo định xuyên suốt trình hoạt động Lâm nghiệp, cụ thể: Từ nhận biết vấn đềà lựa chọn định chiến lược lập kế hoạch thực tổ chức thực giám sát đánh giá · Quan điểm thứ hai: LNXH coi lĩnh vực quản lý tài nguyên: Là lĩnh vực chuyên môn tách biệt nhằm giải vấn đề mà lâm nghiệp truyền thống khơng tháo gỡ được, là: - Nạn phá rừng ngày gia tăng, nước phát triển - Tài nguyên rừng suy thối ảnh hưởng đến mơi trường - Đời sống người dân vùng cao không cải thiện mà ngày giảm sút - Sự phân hóa giàu- nghèo ngày cao - Không huy động lực lượng xã hội tham gia vào quản lý, bảo vệ phát triển rừng, đặc biệt lực lượng người dân nông thôn, miền núi Quan điểm nhấn mạnh hành vi làm suy thoái tài nguyên rừng đất rừng tức nhấn mạnh vào đối tượng tác động rừng đất rừng với chức 1.1.4 Các hình thức quản lý, sử dụng tài nguyên rừng Theo Simon (1999) hình thức quản lý, sử dụng tài ngun rừng (TNR) có hình thức lợi dụng kinh doanh rừng (1) Khai thác gỗ: hình thức lợi dụng rừng đầu tiên, khai thác gỗ từ rừng tự nhiên Vì hình thức không trồng lại rừng, nên khai thác kết thúc TNR bị suy thối (2) Quản lý rừng gỗ: Khác với hình thức (1), hình thức trồng lại rừng sau khai thác, có quy hoạch thiết kế khai thác hợp lý để đảm bảo tính ổn định lâu dài cho kinh doanh gỗ Thường áp dụng phương thức khai thác trắng, sau tái sinh nhân tạo để tạo nên rừng loài Nhược điểm: - Phá tính đa dạng sinh học, rừng dễ bị sâu bệnh - Giảm thiểu chức bảo vệ môi trường rừng - Giảm sút chức sản xuất đất đai, khơng thể tối đa hóa việc lợi dụng tài nguyên (3) Quản lý nguồn tài nguyên rừng: hệ thống quản lý dựa tiềm khác biệt đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội địa phương Đặc điểm: - Khơng lợi dụng gỗ mà cịn sản phẩm gỗ - Chuyển phần lợi ích kinh tế xí nghiệp (cơ quan quản lý) sang lợi ích nhu cầu người dân - Quản lý quy mô linh hoạt tùy theo điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội vùng khác (4) Quản lý hệ sinh thái rừng: hình thức quản lý phức tạp nhất, khơng tính đến vai trị gỗ, bụi, thảm tươi mà khu hệ động vật, vi sinh vật rừng hệ sinh thái rừng Hình thức đặc biệt nhấn mạnh đến lợi ích mơi trường lợi ích kinh tế xem sản phẩm phụ kinh doanh rừng 1.1.5 Sự giống khác LNXH LNTT Sự khác (1) Phương pháp tiếp cận rừng hoạt động Lâm nghiệp (Đào tạo, nghiên cứu, chuyển giao, sản xuất kinh doanh ): - Phương pháp tiếp cận rừng LNTT diễn theo chiều chủ yếu mang tính hệ thống, quán áp đặt từ xuống thông qua tiêu/ định mức kế hoạch Đặc biệt vai trò huy định thuộc Nhà nước cấp - Phương pháp tiếp cận rừng LNXH diễn theo nhiều chiều mang tính đa dạng linh hoạt, trọng nhiều đến tiếp cận từ lên tiếp cận nội (từ nông dân đến nông dân), quyền huy định chia sẻ coi trọng vai trò định người dân cộng đồng (2) Sự phân quyền quản lý tài nguyên rừng: Trong lâm nghiệp truyền thống, quyền quản lý tài nguyên rừng đất rừng thuộc quyền cấp quan chức Người dân tham gia với tư cách người Trong lâm nghiệp xã hội người dân xem phận người họ quyền quản lý sử dụng tài nguyên rừng đất rừng theo pháp luật Trong chiến lược quản lý tài nguyên rừng đất rừng, để đạt mục tiêu tính hiệu tính bền vững, khác xóa bỏ để hình thành chế “Đồng quản lý” Sự giống (1) Về mục đích mục tiêu: LNXH hay LNTT hướng tới mục đích bảo vệ phát triển rừng thông qua mục tiêu cụ thể cho loại rừng, đối tượng, khu vực, giai đoạn (2) LNXH hay LNTT muốn tồn phát triển phải dựa tảng kỹ thuật Kỹ thuật/ công nghệ then chốt để bảo vệ phát triển rừng có hiệu quả, mang tính bền vững Có khuynh hướng cho rằng: LNXH thay cho LNTT, điều tả Thực chất LNXH dân chủ hóa (về quyền) bình đẳng hóa (về hưởng lợi) rừng việc quản lý tài nguyên rừng để đạt mục đích phát triển cách bền vững 1.1.6 Sinh thái nhân văn phát triển lâm nghiệp bền vững Trong thực tế, xây dựng, thiết kế chương trình phát triển nơng thơn khơng thể dựa điều kiện tự nhiên mà phải vào yếu tố xã hội cụ thể Mọi hoạt động cộng đồng người nơi liên quan đến tồn phát triển hệ sinh thái tự nhiên Vì nghiên cứu LNXH khơng thể tách biệt yếu tố xã hội để nghiên cứu lâm nghiệp, yếu tố xã hội có liên quan chặt chẽ đến hệ sinh thái rừng - Sinh thái nhân văn đời rừng bối cảnh Khái niệm hệ sinh thái nhân văn Hệ sinh thái nhân văn khoa học nghiên cứu mối quan hệ tương hỗ người môi trường với mục đích tìm hiểu nhận biết đặc điểm, mối quan hệ qua lại nhân tố rừng hai hệ (Xã hội sinh thái) hình thành hình thái đặc trưng rừng hai hệ (Rambo 1983) Nội dung nghiên cứu Sinh thái nhân văn tập Trung vào vấn đề chủ yếu: · Các dịng lượng, vật chất, thơng tin trao đổi hệ xã hội hệ sinh thái (tự nhiên) gì? · Hệ sinh thái thích nghi phản ứng trước thay đổi hệ sinh thái · Những hoạt động người gây nên ảnh hưởng hệ sinh thái Những điều cần quan tâm đến nghiên cứu Sinh thái nhân văn: (1) Phải coi hệ sinh thái nhân văn phạm trù đặc biệt củ hệ sinh thái nói chung-là dạng riêng hệ thống hệ sinh thái Cho nên tác động vào tuân theo quy luật lý thuyết hệ thống (2) Quan niệm đại sinh thái học dựa sở lý thuyết chu trình lượng nguồn lượng sử dụng đầu tiên, quan trọng lượng mặt trời Nguồn lượng thông qua xanh để tạo sản phẩm sơ cấp, từ sản phẩm tạo sản phẩm thứ cấp để nuôi sống tồn sinh vật (hình thành chuỗi thức ăn dòng lượng hệ sinh thái) Cho nên mối quan hệ hệ xã hội hệ sinh thái, trước hết quan trọng mối quan hệ người xanh (Rừng) (3) Trong thành phần hệ sinh thái khí quyển, đất nước nguyên liệu sơ cấp Sinh vật tác nhân chuyển hóa nguyên liệu thành sản phẩm sơ cấp (là sinh vật tự dưỡng, chủ yếu thực vật) (4) Trong hệ sinh thái tự nhiên có đặc trưng quan trọng, đặc trưng tồn rừng hệ sinh thái nhân văn, là: - Tính hệ thống: Được mơ tả phụ thuộc lẫn nhân tố hợp thành rừng hệ ngịai hệ - Tính đa dạng: Hệ sinh thái rừng có tính đa dạng Hệ sinh thái nhân văn đa dạng dựa tảng văn hóa, mà thân văn hóa đa dạng - Tính cân (khả tự điều chỉnh): Ở hệ sinh thái có khả tự điều chỉnh, tự điều tiết để đảm bảo tồn phát triển hệ, nên tạo nên tính cân - Tính bền vững: Các hệ sinh thái tự nhiên khơng có can thiệp người trở nên bền vững Hệ sinh thái nhân văn có tính bền vững tương đối tạo nên từ văn hóa, dân tộc, thói quen sử dụng tài nguyên - Tình hiệu quả: Mọi thành phần hợp thành hệ sinh thái (tự nhiên/ nhân văn) có lý tồn có vai trị riêng nó, khơng có thừa vơ lý rừng tồn nhân tố tạo nên hệ 1.1.7 Phát triển bền vững quản lý tài nguyên rừng Phát triển bền vững thuật ngữ hàm ý “giá trị”, khơng có loại tài ngun có giá trị đa dạng tài nguyên rừng, chí có giá trị mà ngưịi khơng tạo Rừng có loại giá trị lớn giá trị vật chất giá trị phi vật chất Nhiều Nhà nghiên cứu cho rằng: giá trị phi vật chất rừng lớn nhiều giá trị vật chất Mục đích phát triển nhằm thỏa mãn nhu cầu ngày cao người (về vật chất tinh thần, văn hóa) Nhưng muốn phát triển cần phải xem xét mối tương quan nhiều chiều, với phát triển bền vững lại có nhiều mối tương quan tương lai Người ta mô tả mối tương quan vectơ hướng tới mục tiêu nhu cầu xã hội, nhân tố tạo thành vectơ là: - Gia tăng thu nhập thực tế bình quân đầu người - Cải thiện điều kiện dinh dưỡng y tế - Cải thiện giao dục - Cải thiện việc tiếp cận tài nguyên - Tạo công phân phối hội - Tăng cường quyền tự định Khái niệm phát triển bền vững Phát triển bền vững hoạt động nhằm nâng cao chất lượn sống cho người; tức nâng cao tiêu chuẩn sống họ, cải thiện giao dục, sức khác bình đẳng hội cho người, hệ “đồng thời” với việc gìn giữ mơi trường (mơi trường tự nhiên, mơi trường xã hội, môi trường lao động, môi trường sinh sống) Có thể minh họa khái niệm sơ đồ sau: Một khái niệm FAO (1988) Phát triển bền vững quản lý bảo vệ nguồn lực tự nhiên định hướng thay đổi kỹ thuật, thể chế cách đạt thõa mãn nhu cầu người cho hệ hệ mai sau Các nhân tố phát triển lâm nghiệp bền vững - Tăng trưởng kinh tế - Công tiến xã hội - Bảo tồn mơi trường thích hợp Mục đích mục tiêu phát triển bền vững · Mục đích: - Nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất/ tinh thần/ văn hóa hệ hệ mai sau việc quản lý sử dụng hợp lý, hiệu tài nguyên thiên nhiên tài nguyên người đất nước - Xác định hình thành sách, kế hoạch hành động, xây dựng thể chế đảm bảo việc trì tính bền vững quản lý sử dụng tài ngun cách gắn kết vào q trình phát triển kinh tế xã hội tầm quốc gia địa phương · Các mục tiêu cụ thể: - Duy trì trình sinh thái quan trọng, hệ sinh thái để làm sở cho hoạt động sống người; bảo tồn tính đa dạng sinh học lợi ích trước mắt lâu dài - Đảm bảo việc sử dụng tài nguyên lâu bền cách: + Thiết lập hệ thống quản lý phương thức quản lý phù hợp + Xác định quy mô cho đối tượng, vùng + Quy định cường độ khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên + Áp dụng phương thức khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên - Đảm bảo chất lượng môi trường chung - Thực kế hoạch hóa tăng trưởng phân bổ dân số cho cân với suất sản xuất bền vững Những mục tiêu nhằm giải hai mặt tính bền vững: bền vững sinh thái bền vững kinh tế xã hội phát triển đất nước nói chung, phát triển nơng thơn nói riêng Ngun tắc phát triển bền vững Hội đồng giới môi trường phát triển đề xuất nguyên tắc cho phát triển bền vững - Hạn chế tối đa tác động người vào sinh (rừng phạm vi cho phép, tức rừng phạm vi chịu tải nó) có nghĩa rừng khả đồng hóa tự nhiên - Duy trì kho tài ngun sinh học với tính đa dạng - Sử dụng loại tài nguyên tái tạo tái tạo lại để giảm cường độ khai thác sử dụng tài nguyên không tái tạo cách thay - Thực hiệ phân bổ công lợi ích, chi phí sử dụng tài nguyên quản lý mơi trường - Khuyến khích cơng nghệ nhằm tăng hiệu sử dụng từ khối lượng tài nguyên định - Sử dụng sách kinh tế quản lý bảo vệ tài nguyên - Chấp nhận tiếp cận tham gia liên ngành, xuyên ngành trình định, xây dựng kế hoạch hành động - Khuyến khích hỗ trợ phát triển giá trị văn hóa phù hợp với tư tưởng phát triển bền vững Lâm nghiệp xã hội xem phương thức quản lý tài nguyên bền vững Thể vấn đề sau: - Sử dụng đất bền vững: Trong số nguồn lực vật chất đất đai to lớn nhất, quan trọng Theo Schmaker, 1989 “cứ nhìn vào cách thức sử dụng đất xã hội, cộng đồng đưa nhận xét tin cậy tương lai xã hội, cộng đồng ấy” - Hệ thống sử dụng đất, hệ thống canh tác đất đai biểu rõ nét cho tính bền vững - Phương thức quản lý sử dụng tài nguyên sinh vật bền vững bảo tồn đa dạng sinh học quan trọng - Sự cân khai thác sử dụng tái tạo lại tài nguyên rừng - Thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương nhằm ổn định đời sống, nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực chỗ 1.1.8 Sự tham gia lâm nghiệp cộng đồng Khái niệm tham gia Nhiều tác giả đưa khái niệm khác tham gia: · Ngân hàng Thế giới (WB): "Sự tham gia q trình, thơng qua chủ thể tác động chia sẻ sáng kiến phát triển định" · Hoskin (1994) cho rằng: "Sự tham gia thực trồng quản lý rừng Nam Nữ cộng đồng với hỗ trợ bên cộng đồng · FAO (1982): "Sự tham gia người dân q trình mà qua người nghèo nơng thơn có khả tự tổ chức tổ chức họ, có khả nhận hết nhu cầu tham gia thiết kế thực đánh giá phương án địa phương" · Hôi nghị FAO (9/1983) lại đưa khái niệm: " Sự tham gia người dân hợp tác chặt chẽ họ tới mức người dân cảm thấy phải chịu trách nhiệm thành công hay thất bại dự án phát triển lâm nghiệp" Hiểu cách đơn giản tổng quát là: "Sự tham gia trình chia sẻ trách nhiệm (trong trách nhiệm định cao nhất) quyền lợi hoạt động LNXH thông qua Chương trình, Dự án phát triển lâm nghiệp" Các Chương trình, Dự án phát triển hướng người dân xây dựng dựa sở khái niệm tham gia Tính triết lý khái niệm tham gia dựa vào giả định: · Giả định mang tính triết học: Đó giá trị công dân chủ rừng xã hội, thành viên xã hội quyền tham gia vào vấn đề có liên quan đến họ họ có quyền nói lên nguyện vọng, nhu cầu, đề xuất ý kiến · Giả định mang tính thực tiễn: - Nhà nước Nhà nước dân, dân, rừng lịch sử phát triển đất nước, bảo vệ Tổ quốc thiếu tham gia tầng lớp rừng xã hội - Các Chương trình phát triển nông thôn với đối tượng tác động người dân nông thôn Họ vừa đối tượng, vừa chủ thể phát triển kinh tế xã hội nông thơn Nếu họ khơng tham gia Chương trình, Dự án phát triển nông thôn không thành công "Dễ trăm lần khơng dân chịu Khó vạn lần dân liệu xong" Hồ Chí Minh Vì phải có tham gia người dân? Hội nghị Thế giới cải cách ruộng đất phát triển nơng thơn (Roma, 1979) nêu lên tính ưu việt tham gia: · Sẽ có thơng tin nhiều nhu cầu/vấn đề/khả năng/kinh nghiệm địa phương Điều có lợi cho việc lập kế hoạch thực có hiệu · Thơng qua việc thực kế hoạch có tham gia có thêm kinh nghiệm lựa chọn: Điều cần làm? Điều không nên làm? Làm cho tốt hơn? · Động viên nguồn lực đóng góp nhiều phát triển nông thôn, đồng thời làm cho họ có trách nhiệm định giải pháp · Có tham gia người dân việc thực Chương trình, Dự án nhanh hơn, trôi chảy tiết kiện · Phát huy lực quản lý quản trị khu vực nông thôn Những lực phát huy góp phần thúc đẩy phát triển nông thôn, bổ sung cho nguồn lực khu vực Nhà nước · Sẽ bảo dưỡng trì tốt cơng trình xây dựng, sở hạ tầng Vì ý thức trách nhiệm, họ phát huy tính chủ động, sáng tạo cơng việc cụ thể · Khi người dân tham gia, nghĩa dân chủ mở rộng ủng hộ trị lớn hơn, lòng tin Nhà nước cao · Có tham gia người dân việc đánh giá Chương trình, Dự án phát triển nông thôn hơn, khách quan hơn, thiết thực Vì họ người kiểm chứng kết hoạt động Các hình thức tham gia (Cách thức tham gia) Tất hình thức tham gia cho thấy q trình chia - Đóng góp lao động - Chia sẻ chi phí - Chia sẻ trách nhiệm - Chia sẻ quyền định Người dân cần có để tham gia (1) Nguồn lực vật chất: Đất đai nguồn lực quan trọng Ngoài ra, vốn đầu tư , vật tư, phương tiện nguồn lực vật chất (2) Nguồn lực kiến thức: Người dân có hai nguồn lực kiến thức - Kiến thức địa - Kiến thức học được: Thông qua đào tạo, tập huấn (3) Nguồn lực lao động: Ba loại nguồn lực hỗ trợ cho nhau, thúc đẩy lận nguồn lực quan trọng Có thể hình dung tương quan ba chiều Động lực thúc đẩy tham gia người dân (1) Động lực kết hợp với yếu tố thị trường (2) Động lực phi thị trường: Động lực phụ thuộc nhiều vào văn hóa (nhân văn) Có thể biểu hiện: - Tơn giao, tín ngưỡng - Ý thức, trách nhiệm - Lòng tin vào tương lai - Sự đam mê hoạt động Tiếp cận có tham gia lâm nghiệp Trong nghiên cứu LNXH, có đặc trưng riêng, câu hỏi đặt cho việc nghiên cứu LNXH là: · Những vấn đề tồn trình tiến hành hoạt động LNXH · Những Nhà nghiên cứu cần phải biết để giải vấn đề · Cách thức tiếp cận vấn đề để hiểu rõ chất tìm nguyên nhân chúng · Bằng phương pháp nghiên cứu để giảm thiểu khó khăn, cản trở, làm cho cơng việc nghiên cứu có hiệu cao Trong nghiên cứu LNXH, dường bắt buộc phải sử dụng phương pháp "có tham gia", làm để huy động tham gia (đặc biệt tham gia người dân) mang lại kết mong muốn, điều phụ thuộc vào cách tiếp cận Các nghiên cứu phát triển nông thôn tập tung vào hai lĩnh vực chính: - Những vấn đề thuộc phát triển kinh tế, xã hội nông thôn - Những vấn đề thuộc vật lý sinh học (thực chất vấn đề sử dụng đất, trồng, kỹ thuật canh tác, ) cộng đồng nông thôn Cho dù thuộc lĩnh vực nào, nghiên cứu LNXH tập Trung giải hai vấn đề chủ yếu: Vấn đề 1: Nghiên cứu mối quan hệ xã hội hàng rào thể chế hệ thống tổ chức cho việc phát triển LNXH, như: · Quan hệ người sống cộng đồng · Quan hệ người sống cộng đồng với tổ chức khuyến nông lâm · Những tiềm xung đột tồn cộng đồng · Các xung đột liên quan đến sử dụng tài nguyên · Các sách liên quan Vấn đề 2: Nghiên cứu ràng buộc mối quan hệ với hệ tự nhiên (hệ sinh thái) để vận dụng vào phát triển LNXH, như: · Hệ thống lâm sinh (bao gồm vườn ươm) · Cơ cấu trồng lựa chọn cộng đồng · Kỹ thuật canh tác · Những sản phẩm mang tính đặc thù Phát triển cơng nghệ có tham gia Phát triển kỹ thuật có tham gia (Participatory Technology Development - PTD) phát triển công nghệ (kỹ thuật) truyền thống, thường sử dụng cách tiếp cận, chuyển giao từ cán kỹ thuật, Nhà nghiên cứu đến người dân Vì thế, có khơng thất bại từ cách tiếp cận PTD cách tiếp cận rừng chuyển giao công nghệ (kỹ thuật) thực theo bước sau: (1) Tạo lập mối quan hệ đánh giá khả phát triển có tham gia người dân (2) Phát triển (tìm ra) vấn đề cần thử nghiệm, phát triển (3) Thực thử nghiệm (4) Chia sẻ kết thử nghiệm (5) Duy trì, hỗ trợ nhân rộng kết PTD Cần ý rằng: * Trong PTD, vai trò người dân vai trị định Cán chun mơn, Nhà nghiên cứu có trách nhiệm hỗ trợ, thúc đẩy, khuyến nghị để trình diễn tốt * Cách tiếp cận tốt PTD "từ người dân đến người dân" Tuy nhiên sử dụng kết hợp với cách tiếp cận khác thông qua việc cung cấp thơng tin, gợi ý, chí bình luận (một cách tế nhị) định dân 1.2 Lâm nghiệp cộng đồng Việt Nam 1.2.1 Khái quát trạng lâm nghiệp cộng đồng Việt Nam Lâm nghiệp cộng đồng (LNCĐ) Việt Nam hình thành từ lâu đời trở thành phương thức quản lý rừng có hiệu Nhà nước quan tâm, khuyến khích phát triển LNCĐ thực tiễn sinh động mang lại hiệu quản lý rừng phát triển cộng đồng vùng cao Tính đến tháng năm 2001, cộng đồng dân cư thuộc 1.203 xã, 146 huyện 24 tỉnh tham gia quản lý 2.348.288 rừng đất chưa có rừng quy hoạch để trồng rừng, chiếm khoảng 15,5% diện tích đất lâm nghiệp tồn quốc Xét nguồn gốc hình thành, rừng đất rừng cộng đồng quản lý sử dụng hình thành từ nhiều nguồn gốc cụ thể phải sau: - Thứ nhất, rừng đất rừng cộng đồng tự công nhận quản lý từ lâu đời với diện tích 214.000 ha, rừng 86.704 đất có rừng, 127.296 đất trống đồi núi trọc Đó khu rừng thiêng, rừng ma, rừng mó nước, khu rừng cung cấp lâm sản truyền thống cho cộng đồng - Thứ hai, rừng đất rừng sử dụng vào mục đích lâm nghiệp quyền địa phương giao cho cộng đồng quản lý, sử dụng ổn định lâu dài với diện tích 1.197.961 ha, bao gồm đất có rừng 669.750 ha, đất trống đồi núi trọc 528.211 - Thứ ba, rừng đất rừng sử dụng vào mục đích lâm nghiệp tổ chức Nhà nước (Lâm trường, Ban quản lý rừng đặc dụng rừng phòng hộ, Ban quản lý dự án 327, 661 ) cộng đồng nhận khoán bảo vệ, khoanh ni trồng theo hợp đồng khốn rừng với diện tích 936.327 ha, bao gồm đất rừng phòng hộ 494.292 ha, đất rừng đặc dụng 39.289 đất rừng sản xuất 402.746 - Thứ tư, rừng đất rừng hộ gia đình nhóm thành viên rừng cộng đồng tự liên kết lại với thành cụm nhóm cộng đồng (nhóm hộ) quản lý nhằm tạo nên sức mạnh để bảo vệ, hỗ trợ, đổi công cho hoạt động lâm nghiệp Đây hình thức quản lý linh hoạt, đa dạng phong phú, chưa có thống kê đầy đủ diện tích nhóm cộng đồng Các loại rừng cộng đồng hình thành từ nguồn gốc khác chủ thể quản lý cộng đồng dân cư thôn, dân tộc nhóm hộ nhóm sở thích Đối với rừng cộng đồng dân cư thôn dân tộc quản lý thường vùng sâu, vùng xa vùng đồng bào dân tộc thiểu số phù hợp với tập quán truyền thống, điều kiện sản xuất thị trường phát triển, trình độ quản lý thấp Rừng nhóm hộ nhóm sở thích liên kết để quản lý thường vùng sản xuất thị trường phát triển, dần tiếp cận đến sản xuất hàng hóa, trình độ sản xuất hộ nơng dân cao, khả đầu tư lớn Chính từ sở mà LNCĐ Việt Nam dần hình thành theo xu hướng phù hợp với điều kiện cụ thể vùng, LNCĐ đáp ứng nhu cầu sinh kế LNCĐ cho sản xuất hàng hóa Nếu xét khía cạnh quyền sở hữu rừng, LNCĐ Việt Nam thừa nhận khái niệm mô tả tham gia cộng đồng quản lý rừng, là: Quản lý rừng cộng đồng Quản lý rừng dựa vào cộng đồng Quản lý rừng cộng đồng cộng đồng quản lý rừng thuộc sở hữu cộng đồng quyền sử dụng chung cộng đồng, bao gồm khu rừng cộng đồng thuộc nguồn gốc hình thành loại thứ nhất, thứ hai rừng hộ gia đình nhóm thuộc nguồn gốc hình thành thứ tư Rừng loại hình quản lý này, cộng đồng vừa chủ sở hữu vừa chủ thể quản lý Quản lý rừng dựa vào cộng đồng khái niệm để cộng đồng tham gia quản lý rừng thuộc nguồn gốc hình thành thứ ba Rừng trường hợp này, cộng đồng rừng chủ thể quản lý trực tiếp tham gia hưởng lợi 1.2.2 Khung pháp lý sách liên quan đến lâm nghiệp cộng đồng Cộng đồng quản lý rừng thực tiễn với nhiều hình thái cách thức hoạt đơng khác nhau, địi hỏi phải có khung pháp lý hệ thống sách phù hợp Khn khổ luật pháp sách Chính phủ dần hình thành tạo sở pháp lý quan trọng cho việc phát triển Sự tiến triển sách LNCĐ mơ tả khái quát rừng bảng 01 Bảng 1.1: Tiến trình phát triển sách LNCĐ Việt Nam Giai đoạn Diễn giải phát triển sách Trước 1954 + Thừa nhận tồn rừng cộng đồng Lâm nghiệp thuộc địa, phong kiến thừa nhận rừng cộng đồng truyền thống Quản lý rừng cộng đồng dựa hương ước luật tục truyền thống năm 1954-1975 1976-1985 + Không quan tâm đến rừng cộng đồng tôn trọng cộng đồng quản lý khu rừng theo truyền thống Miền bắc, thực sách cải cách ruộng đất hợp tác hóa, tập Trung phát triển lâm nghiệp quốc doanh (Lâm trường quốc doanh) lâm nghiệp tập thể (Hợp tác xã nông - lâm nghiệp) Mặc dù khơng quan tâm lâm nghiệp hộ gia đình LNCĐ, bản, Nhà nước tôn trọng cộng đồng vùng cao quản lý rừng theo phong tục truyền thống, lâm nghiệp hộ gia đình xác định kinh tế phụ Trong đó, miền nam, giống thời kỳ trước năm 1954 + Tập Trung kế hoạch hóa cao độ lâm nghiệp quốc doanh tập thể, rừng cộng đồng quản lý bị thu hẹp Sau giải phóng miền nam, thống đất nước, Chính phủ ý phát triển thành phần kinh tế quốc doanh tập thể (hợp tác xã) Lâm nghiệp quốc doanh lâm nghiệp tập thể phát triển quy mơ lớn theo chế kế hoạch hóa, tập Trung cao độ LNCĐ lâm nghiệp hộ gia đình khơng khuyến khích phát triển Tuy nhiên, số nơi vùng cao, vùng đồng bào dân tộc tồn khu rừng cộng đồng tự công nhận mức độ tự quản dần bị mai láng lẻo Quyết định 184 Hội đồng Bộ trưởng năm 1982 Chỉ thị 29 Ban bí thư năm 1983 giao đất giao rừng cho thành phần kinh tế quốc doanh tập thể, bắt đầu ý đến hợp đồng khoán rừng cho hộ gia đình CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ SỰ THAY ĐỔI TÀI NGUYÊN RỪNG GIAO CHO CỘNG ĐỒNG 5.1 Khái niệm chung giám sát đánh giá Trong chu trình dự án quản lý tài nguyên rừng, hoạt động giám sát đánh giá có tham gia cộng đồng bên liên quan thiết kế thực để bảo đảm hoạt động thực thi theo mục tiêu đề đánh giá hiệu tác động chúng Đồng thời giám sát đánh giá mang lại nhiều lợi ích cho bên liên quan cộng đồng như: Chia sẻ kinh nghiệm trường; cải tiến tổ chức, quản lý kế hoạch quản lý rủi ro; tài liệu hoá nhân rộng kết thành công dự án Giám sát có tham gia (Participatory Monitoring - PM) tiến trình có tính hệ thống thực giai đoạn thực thi chương trình dự án với mục đích cung cấp thơng tin cho q trình: · Tư vấn định, đặc biệt giai đoạn nhỏ; giúp cho việc nâng cao hiệu dự án; · Bảo đảm việc giải trình cho tất bên cấp dự án – từ cộng đồng địa phương nhà tài trợ - đặc biệt vấn đề tài chính; · Đánh giá, nhận xét vai trò cá nhân tổ chức thực thi dự án (Joanne Abbot Irene Guijt, 1997) Gosling and Edwards (1995) có định nghĩa khác giám sát có tham gia: Giám sát có tham gia có tính hệ thống tiếp tục thu thập phân tích thơng tin q trình cơng việc để xác định điểm mạnh, yếu nhằm cung cấp cho người có trách nhiệm thơng tin thích đáng để định kịp thời nhằm cải tiến chất lượng đầu dự án Davis Case (1990) có định nghĩa gọn hơn: Là hệ thống ghi nhận phân tích thơng tin định kỳ Từ định nghĩa cho thấy giám sát có tham gia có đặc điểm sau: · Tính hệ thống: Giám sát tổ chức thực cách có hệ thống, theo bước trình tự định · Thực giai đoạn thực thi dự án: Hệ thống thiết kế nhằm theo dõi công việc, kết dự án theo định kỳ · Cung cấp thông tin xác thực: Giúp cho người có trách nhiệm quản lý dự án định kịp thời · Nhận xét, đánh giá cá nhân tổ chức liên quan: Nó cơng cụ để đánh giá mức độ hồn thành cơng việc bên liên quan · Sự tham gia: Các bên liên quan tham gia tiến trình giám sát có hội đưa tiêu chí giám sát thích hợp Đánh giá có tham gia (Participatory Evaluation - PE)): Một khác biệt giám sát đánh giá tính thường xuyên việc theo dõi dự án qua liệu thu thập với phương pháp luận có quan hệ với Giám sát có tính chất định kỳ khơng phải làm lần, nhằm thẩm định số lựa chọn để xác định hiệu can thiệp định sách thay đổi Vì giám sát kiện diễn thường xuyên, hàng ngày; đánh giá lại diễn hơn, vài năm, không nên 2-3 năm (Joanne Abbot Irene Guijt, 1997) Một khác biệt khác giám sát đánh giá giám sát thực dựa các thị mong đợi khung logic, đánh giá thường dựa vào câu hỏi có tính tổng quan thẩm định liệu thông tin về: · Các hoạt động diễn nào? · Các định hướng thay đổi xuất hiện? · Các hoạt động đạt mục tiêu? · Làm nỗ lực tương lai cải thiện? Đánh giá có tham gia hoạt động cuối để phán xét tình hình giá trị tác động Trong bối cảnh quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên, đánh giá phương tiện để thẩm định cách tổng quan chương trình, dự án phát triển; tác động có ý nghĩa khác đến nguồn tài nguyên thiên nhiên dự án nỗ lực đáp ứng Giám sát đánh giá hoạt động quản lý hay nói cách khác chúng công cụ để quản lý dự án Nhưng giám sát có tính chất thường xun để cung cấp thơng tin tiến trình, đánh giá thực thời điểm định thường nhấn mạnh đến kết tác động có tính chất tổng hợp của dự án Giám sát đánh giá có tham gia người dân có mục tiêu Đó cơng cụ để bên có khả cải thiện hiệu hiệu suất họ Đó q trình đào tạo mà q trình người tham gia tăng khả hiểu biết nhận thức họ tính đa dạng yếu tố tác động ảnh hưởng chúng Quá trình tăng khả kiểm sốt họ trình phát triển, đồng thời đánh giá tiến họ, đánh giá học tập từ thiếu sót qua 5.2 Tiến trình tổ chức hệ thống giám sát đánh giá Guijt (1998) phát triển khung để xây dựng tiến trình giám sát có tham gia, việc giám sát thực dựa thị mong đợi Các bước giám sát có tham gia Ra định để bắt đầu tiến trình giám sát có tham gia Quyết định khơng làm hời hợt mà giải pháp cho tiến trình làm việc có tham gia vài bên khác Xác định thành viên có khả · Ai người có triển vọng kiến thức, lực cần thiết cho giám sát cần nâng cao để bảo đảm cho việc giám sát có hiệu quả? · Mời tất bên liên quan làm thành viên giám sát, làm rõ tất bước với bên Xác định mục tiêu giám sát từ quan điểm nhóm thành viên · Tại họ quan tâm đến giám sát? Phạm vi quy mơ mà nhóm cam kết tham gia nhiệm vụ khác · Các tiêu giám sát cần rõ ràng cho mục tiêu can thiệp dự án Làm rõ mục tiêu công việc giám sát Đây bước quan trọng để giải pháp giám sát trọng tâm vào mục tiêu hoạt động làm Một cách chuẩn xác, mục tiêu dự án cần định dạng giai đoạn cần làm rõ cung cấp cho thành viên giám sát Xác định lựa chọn tiêu chí Đây bước khó khăn nhất, mục tiêu có tiêu thẩm định/giám sát khác Một hướng dẫn chung tiêu chí giám sảt cần làm rõ theo cơng thức ‘SMART’ (Specific: Cụ thể, Measurable: Đo lường được, Attainable: Khả thi, Relevant: Có liên quan, Timely: Có tính đến thời gian) Lựa chọn phương pháp Việc lựa chọn phương pháp phụ thuộc vào yếu tố thời gian, kỹ năng, kỹ thuật/công nghệ nguồn lực cho phép Tốt tìm phương pháp có khả sử dụng để thẩm định vài tiêu chí Như yêu cầu giám sát, cần xác định phương pháp thu thập, ghi chép, phân tích chia sẻ thơng tin tốt ứng với tiêu chí Quyết định tần suất thời gian giám sát Mỗi tiêu chí định thẩm định thu thập thông tin tốt thời điểm định năm Chuẩn bị hoàn chỉnh phương pháp Thử nghiệm phương pháp công cụ dùng để đánh giá tiêu chí để bảo đảm chúng có liên quan, thực tế, đáng tin cậy, khả thi để áp dụng Cân nhắc việc đào tạo cho thành viên giám sát, đánh giá bước khác để bảo đảm họ thực cơng việc cách chuẩn xác Thực cách hệ thống lịch giám sát Rất quan trọng việc hệ thống hố liệu thu thập để hiểu thay đổi, chúng đâu, nào? 10 Đối chiếu liệu, thông tin Sau khu thu thập thông tin, liệu; cần đối chiếu, phân tích chia sẻ với thành viên nhóm liên quan Rất quan trọng việc cân nhắc phương pháp phân tích thơng tin người phân tích? Tốt người tham gia thu thập thơng tin người phân tích để tránh hiểu sai liệu tìm thấy 11 Tài liệu hoá phát Các nội dung phát cần tài liệu hoá hệ thống, đáp ứng nhu cầu người quản lý dự án đơn vị thực thi 12 Sử dụng thông tin Cuối cùng, liệu cung cấp cho nhóm liên quan để định nhằm giải vấn đề lập kế hoạch cho tương lai Ví dụ phát giám sát sử dụng để thay đổi thái độ người sử dụng đất, tổ chức dựa vào cộng đồng phi phủ/chính phủ, nhà tài trợ, nhà nghiên cứu, nhà lập sách; nhằm cải tiến việc thực mục tiêu giới hạn tác động tiêu cực Ai nên tham gia vào giám sát, đánh giá nào? Để giúp cho việc xác định nên tham gia vào bước giám sát, đánh giá; cần thảo luận với bên để trả lời câu hỏi đưa kết vào bảng 6.1 · Các nhóm có liên quan với tiến trình giám sát · Ai sử dụng thơng tin cuối cùng? · Mức độ khó khăn sao? 5.3 Xác định tiêu chí báo giám sát đánh giá Phát triển tiêu chí giám sát, đánh giá tiến trình thảo luận, thương thuyết bên liên quan, cộng đồng để đến đồng lòng thoả hiệp · Thương thảo nhu cầu bên liên quan khác nhau: Để có tiến trình giám sát có tham gia, cần khám phá ưu tiên mong đợi khác bên liên quan kết hợp vào tiêu chí chung · Tính chất xã hội khác tiêu chí: Thương thảo tiêu chí vấn đề phức tạp đặc trưng xã hội khác Ví dụ việc sử dụng tài ngun thiên nhiên liên quan đến hàng loạt nhân tố văn hố, tình trạng kinh tế, tuổi, giới, · Khi tiêu chí gọi tốt? Một tiêu chí phải hỗ trợ cho tiến trình giao tiếp phức tạp, phục vụ rộng rãi đối tượng Có nhiều định nghĩa tiêu chí, phát triển tiêu chí có ý nghĩa với cộng đồng thừa nhận điều quan trọng Xác định tiêu chí để làm việc thực tiễn: Một cơng cụ chung giúp cho tiến trình sử dụng cụm từ viết tắt ‘SMART’ Các tiêu chuẩn khác sử dụng để thẩm định tiêu chí như: Tính hợp lý, đo lường được, kiểm tra, hiệu kinh tế, thời gian, tính liên quan, tính ảnh hưởng hạn · Tiêu chí người dân: Các tiêu chí tìm từ cá nhân, hộ gia đình cộng đồng thường hiểu tiêu chí người dân (Hambly 1996) Nhóm tiêu chí quan trọng việc giám sát, đánh giá dự án; điều dễ nhận thấy tiêu chí phản ảnh mong đợi nguyện vọng họ cải thiện đời sống, quản lý tài nguyên thiên nhiên GTZ (1997) đề nghị 03 kiểu dạng tiêu chí cho tiến trình giám sát: · Các tiêu chí địa kinh nghiệm (Giống tiêu chí người dân nói đây): Chúng sử dụng nông dân phản ảnh thay đổi điều kiện môi trường kinh tế xã hội · Các tiêu chí khoa học kỹ thuật có tính bao trùm, chun mơn định lượng, chúng thúc đẩy so sánh không gian thời gian · Tiêu chí đại diện, thị giúp cho việc liên kết phương pháp khoa học với kinh nghiệm nông dân Các tiêu chí giúp cho việc miêu tả thay đổi thay dùng dự báo 5.4 Phương pháp, công cụ giám sát đánh giá dự án có tham gia Trong thực tế có nhiều kiểu dạng mức độ tham gia giám sát đánh giá, Murphy (1993) (Joanne Abbot Irene Guijt, 1997) đề nghị chìa khố thành cơng kết hợp phương pháp nhiệm vụ Thông thường phải đối mặt với trở lực thời gian nguồn lực tài tiến trình này, mục đích giám sát đánh giá cần xác định rõ việc lựa chọn phương pháp tiếp cận thích hợp đóng vai trị quan trọng Joanne Abbot (1997) đề nghị phối hợp 03 kiểu tiếp cận có quan hệ với để thu hút tham gia nhiều bên liên quan giám sát thay đổi môi trường dự án; là: (1) Sử dụng kỹ thuật PRA để giám sát; (2) Dựa vấn sâu với thành viên cộng đồng; (3) Dựa tiếp cận thẩm định sinh thái 5.4.1 Giám sát có tham gia Có nhiều phương pháp luận giám sát có tham gia sử dụng kỹ thuật PRA để khám phá đổi thay mơi trường địa phương nơi có dự án PRA dùng phổ biến để thành viên cộng đồng người bên thẩm định điều kiện địa phương Cộng đồng làm điều tra (mang tính chất định tính nhiều hơn) việc sử dụng nguồn lực xác định vấn đề trở ngại Các kỹ thuật vẽ sơ đồ nguồn tài nguyên thiên nhiên, ma trận xếp loài ưu tiên thường sử dụng để có thơng tin thay đổi sử dụng tài nguyên cấu trồng vật nuôi Đi lát cắt với người có kinh nghiệm cộng đồng, vấn người lãnh đạo địa phương, già làng để thu nhận thông tin lịch sử viễn cảnh sử dụng đất Biểu đồ theo thời gian kỹ thuật giúp cho việc hiểu kết thay đổi thực tế quản lý nguồn tài nguyên, thay đổi môi trường Sơ đồ Venn làm bật mối quan hệ tổ chức liên quan đến quản lý nguồn tài nguyên thay đổi Kỹ thuật phân loại kinh tế hộ có tham gia giúp cho việc thẩm định thay đỏi kinh tế hộ gia đình cộng đồng tiến trình kết thúc dự án Giám sát dựa vào PRA cần thực với nhóm khác theo tình hình kinh tế, văn hố; theo giới tuổi tác thành viên để khám phá thay đổi đa dạng cộng đồng Giám sát kết quả: Mục đích giám sát để đánh giá trình thực dự án dựa số liên quan đến mối quan hệ nguyên nhân hậu lựa chọn cách cẩn thận Những người quản lí muốn biết dẫn đến thành cơng để lặp lại việc làm nơi khác, hay để hiểu làm sai chỗ để sửa đổi phương pháp nhằm đạt mục tiêu dự án Vì mục đích này, điều chắn quan trọng bước so sánh kết kế hoạch với kết đạt thực tế Nhưng nhiều trường hợp, điều chưa đủ Điều quan trọng học để biết, thành công đạt hay làm tốt Dự án cần phải biết tác động lâu dài biện pháp giới thiệu Ở câu hỏi lên là: Các thành đạt bền vững khơng? Để đạt mục tiêu dự án bối cảnh chung thích hợp hay khơng thích hợp? 5.4.2.Đánh giá 1) Đánh giá kết Hai cơng cụ để đánh giá kết (a) So sánh kết đạt với mục tiêu đặt ra; (b) So sánh đầu đầu vào So sánh tình hình thực tế với kế hoạch đặt hoạt động quan trọng trình thực hiện, cần lặp lặp lại Hoạt động cho biết tiến triển dự án, có trọng đặc biệt đến tính hiệu tác dụng Phương pháp phân tích đầu vào đầu cho thấy mối quan hệ tài nguyên đầu tư với lợi ích đạt Ví dụ: Giã sử kết dự định mục tiêu “ Tạo kiến thức cơng nghệ” xem xét lại chương trình khố học đào tạo có liên quan đến trồng rừng Xã hội WPI tổ chức nhằm phản ánh thực tế hoạt động thực địa trồng rừng Xã hội, phương pháp đánh giá kết thực tế dự định sốt xét xem nhiệm vụ thực hồn tất chưa Phương pháp phân tích đầu đầu vào xem xét tính hiệu đạt Chẳng hạn đầu vào (bao gồm tài nguyên thời gian, tiền bạc, vật chất) Chương trình Hỗ trợ trồng rừng Xã hội đưa vào WPI đánh giá thơng qua kết đạt được, chất lượng Chương trình học WPI khác 2) Đánh gia trình Để hiểu rõ việc thực có liên quan đến kết đạt được, cần phải đánh giá trình Câu hỏi là: Đã đạt kết theo phương cánh nào? Chúng ta quan sát công việc mình, việc giúp đạt mục đích, quan sát thực khn khổ dự án Chúng ta xem xét động mối quan hệ qua lại Có hai q trình cần phân biệt: (a) Quá trình hợp tác: * Xác định rõ vai trị : Chúng ta có mong đợi vai trò đối tác mạng lưới hợp tác? Những mong đợi có thay đổi q trình khơng? Chúng ta hồ giải nào? * Sự động mối quan hệ: Mối quan hệ có thay đổi q trình hợp tác không? Cần phải xem xét nhu cầu nào? (b) Quá trình thực hiện: * Phân chia nhiệm vụ chức năng: Các nhiệm vụ chức phân chia mạng lưới hợp tác? Theo chiều dọc hay chiều ngang? Có chồng chéo khơng? * Sự liên kết công tác: Là trao đổi sản phẩm, dịch vụ thơng tin có liên quan chất lượng số lượng Liệu cấu liên kết cơng tác đơn giản hố khơng? Ví dụ: Mục tiêu trao đổi thông tin bao gồm kết việc phi tập trung hố tự quản lý hệ thống nguồn thơng tin Trồng rừng Xã hội Sự đánh giá trình bao gồm đánh giá vai trị đối tác công tác khác nhau, việc hiểu rõ nhiệm vụ giao thông tin trao đổi đối tác Kết việc đánh giá góp phần xác định rõ nhận thức sai lầm vấn đề chưa rõ đối tác 3) Đánh giá tác dụng ảnh hưởng Tác dụng ảnh hưởng mô tả thay đổi hiểu hay nhiều nguyên nhân Những thay đổi có chủ ý gọi “ Mục tiêu “ Ảnh hưởng thường xuất lâu dài tác dụng lại thấy thời dự án, tức liên quan trực tiếp đến mục tiêu dự án Sự đánh giá tác dụng ảnh hưởng giúp ban quản lý định kiểm sốt sách can thiệp giúp giữ đạo mục tiêu phát triển mục đích dự án Ví dụ: Về cấp độ tác dụng, dự án đưa chương trình học phù hợp với chuẩn mực trí tất Khoa hợp tác ảnh hướng tất Khoa Lâm học chấp nhận chuẩn mực nước Tuy nhiên, tác dụng ảnh hưởng khơng phải lúc tích cực Nếu có quan ngại có tác dụng khơng chủ định, cần thực việc phân tích ảnh hưởng bổ sung Khi xác định rủi ro, cần coi tác dụng không mong muốn đánh giá thông qua số xác định đặc biệt Đánh giá ảnh hưởng q trình phân tích thay đổi có lợi bất lợi mà dự án chủ định tạo ra, tạo ra, hay tạo Việc phân tích bao gồm mơi trường dự án dự án Phân tích ảnh hưởng phải thực giai đoạn lập kế hoạch nhắm tránh (hoặc giảm thiểu) tác dụng bất lợi mức nghiêm trọng không sửa chữa Đánh giá ảnh hưởng thường tốn nhiệm vụ nhiều vấn đề bao gồm việc quan sát thời gian dài lâu số dự án tương tác dự án với hồn cảnh Nó vượt ngồi tạo kết đơn Do ảnh hưởng cần đánh giá thường xuyên Việc nhóm cơng tác thực hiện, bao gồm chuyên gia dự án chương trình có mục tiêu tương tự Họ theo sát số tư vấn cho nhà quản lý chương trình đạo chiến lược 4) Đánh giá hồn cảnh Đánh giá hồn cảnh đánh giá mơi trường lớn dự án Việc định thành công dự án lâu dài ( Trên 10 năm) Do đánh giá hoàn cảnh phân tích hệ thống lồng ghép, Trồng rừng Xã hội sách Nhà nước, thị trường gỗ nước, thái độ yếu tố văn hoá người dân có liên quan đến trồng rứng Xã hội Hồn cảnh dự án bao gốm tất mà dự án khơng có ảnh hưởng trực tiếp, hiểu trực tiếp gián tiếp ảnh hưởng q trình thực dự án Có hai loại ảnh hưởng: (1) Cơ hội; (2) Rủi ro Một hoàn cảnh dự án trồng rừng Xã hội bao gồm chủ trương sách Nhà nước lĩnh vực này, luật lệ, quy định sử dụng đất, cải cách đất đại, hội cơng ăn việc làm, quản lý, tình hình kinh tế xã hội địa phương định cấp Đại học, hồn cảnh bao gồm môi trường học thuật bất lợi cho việc đưa mơn trồng rừng Xã hội vào chương trình, nhận hổ trợ nội hạn chế Do đó, cần kết luận hồn cảnh phù hợp dự án hay chương trình cần phải xác định cách cụ thể tính đến đạo dự án Cần phái có chu kỳ quan sát lâu dài đánh giá hồn cảnh, khơng dể bị kẹt vào vấn đề trước mắt biến động kinh tế gia tăng suy giảm thời Đánh giá hồn cảnh cách chi tiết tốn kém, cần phải thu nhiều thơng số Để giảm khối lượng liệu, cấn nghĩ đến điểm gẫy có khn khổ khuynh hướng phát triển Điều có nghĩa phải xác định vấn đề có liên quan đến đánh giá hoàn cảnh lập kế hoạch để thu thập nhiều thông tin Điều diễn khuynh hướng đổi chiều, chẳng hạn đời luật nắm giữ đất đai tự hoá quy chế thị trường 5.5 Tiến trình đánh giá sau giao rừng tự nhiên cho cộng đồng 5.5.1 Mục tiêu Mục tiêu đánh giá trả lời câu hỏi sau: Tài nguyên rừng giao có thay đổi từ giao đến tiềm thay đổi tương lai nào? Lợi ích từ rừng giao có thay đổi từ sau giao tới không tiềm thay đổi tương lai nào? Các nhân tố bên ngồi dẫn đến thay đổi đó? Có mối quan hệ tham gia người dân tiến trình GĐGR với cơng tác tổ chức quản lý rừng sau giao? Điều kiện địa phương có mối quan hệ với vai trị hộ, nhóm hộ cộng đồng việc quản lý bảo vệ rừng 5.5 Khung đánh giá Thay đổi tài nguyên rừng giao - Thay đổi tài nguyên rừng từ giao tới vời xu hướng tăng giảm so sách TNR trước GĐGR sau giao - Thay đổi tài nguyên rừng tương lai Thay đổi lợi ích từ rừng giao - So sánh lợi ích thu đựơc trước sau giao rừng - So sánh lợi ích tương lai - So sánh hộ với Các nhân tố có khả dẫn đến thay đổi tài nguyên lợi ích từ rừng Thay đổi tài nguyên phụ thuộc nhiều yếu tố khác Mối quan hệ tham gia GĐGR tổ chức quản lý rừng Mối quan hệ điều kiện địa phương hình thức nhận rừng - Thực tế có hình thức nhận rừng: Hộ, nhóm hộ cộng đồng - Phân tích xem hình thức tốt phù hợp với địa phương - Thật ngữ “ Tốt” rừng quản lý bảo vệ tốt người dân thu lợi ích nhận rừng - Mối quan hệ điều kiện địa phương vai trị hộ, nhóm hộ, cộng đồng QLR 5.5 Kỹ thuật thu thập số liệu Khảo sát thực địa khu rừng giao Quan sát làng Vẽ đồ có tham gia Thảo luận nhóm Phỏng vấn cán lâm trường/hạt kiểm lâm/phòng NNPTNT Phỏng vấn già làng trưởng Phỏng vấn hộ 5.5 Các tiêu số Các tiêu chí trạng thái rừng, sử dụng rừng lợi ích từ rừng + Thay đổi TNR sau giao: Diện tích (ha) trữ lượng (% m3) + Lợi ích: Gỗ, LSNG, đất trồng rừng, canh tác hộ trợ từ dự án + Lợi ích tiềm tàng: Trong tương lai khai thác - Các tiêu chí người tham gia sử dụng rừng Các đối tượng có sử dụng TNR Người nhận, khơng nhận rừng người cộng đồng khác Các tiêu chí hưởng lợi Quyền khai thác: Khsi thác quyền khai thác sản phẩm nào? Quyền tiêu thụ: Sản phẩm bán/không; bán/khơng dược bán Quyền loại trừ: Khi có người xâm phạm phạt nào? Quyền quản lý: Quy định quản lý đất TNR nào? Các tiêu chí quản lý rừng Cách QLBVR, Giám sát, xử phạt Các tiêu chí mâu thuẫn liên quan đến giao rừng Các loại mâu thuẫn chế giãi mâu thuẫn? Các tiêu chí hộ gia đình Mức độ phụ thuộc vào rừng hộ? diện tích loại đất hộ? Tiềm lực hộ Các tiêu chí nhân tố bên tác động đến sử dụng rừng + Thực chương trình GĐGR: Hộ có tham gia vào chương trình GĐGR khơng? số hộ hình thức tham gia? + Sự thay đổi tài nguyên rừng khơng giao (rừng đất): Nếu khơng giao TNR biến động nào? + Xây dựng cơng trình sở hạ tầng: Cơng trình nào, đâu ảnh hưởng đến rừng nào? + Tình hình phát triển nơng nghiệp: Cao su, sắn, mía + Qui định QLBVR cấp thơn: QUQLBVR có thay đổi sau giao rừng khơng? + Chương trình KNKL tín dụng nơng thơn Các tiêu chí tham gia người dân vào tiến trình GĐGR + Người định hình thức nhận rừng: Do đề xuất nhận? + Quy hoạch sử dụng đất + Sự tham gia người dân tiến trình GĐGR + Phân chia rừng: Phân chia theo cách nào? Dân có tham gia? Các tiêu chí điều kiện thơn + Quyền sử dụng đất trước GĐGR: Cá nhân, họ tộc, cộng đồng + Ảnh hưởng kinh tế thị trường: Sự thay đổi giá nông sản + Kinh nghiệm tham gia chương trình + Cấu trúc xã hội cộng đồng: Luật tục, vai trò già làng + Thành phần dân tộc 5.6 Kỹ thuật phân tích 5.6.1 Thay đổi tài nguyên rừng giao Phân tích thay đổi tài nguyên rừng từ giao đến - Tài nguyên rừng giao = diện tích(trữ lượng) rừng sau giao - Diện tích(trữ lượng) rừng trước giao Mỗi bn cần có thảo luận nhóm sử dụng thông tin từ việc thảo luận khảo sát rừng Phân tích tiềm thay đổi tài nguyên rừng: - Thứ mô tả quyền: Các quyền thể nào? Người nhận rừng có thực thi quyền phân cấp? Sự khác biệt quyền quy định cộng đồng Nhà nước? - Mơ tả tình hình giám sát xử phạt: tổ chức tuần tra? tổ chức kiểm tra xử phạt? Những mâu thuẫn xảy ra, số lượng, mức độ mâu thuẫn, giải pháp để giải - Thứ hai So sánh thực tế lý thuyết để đánh giá nhân tố trình bày tạo điều kiện để người dân QLBVR tốt hay cản trở Nếu quyền thực thi tốt cho phép dự đoán kết qủa tốt tương lai Nếu quyền không thực hiện, mâu thuẫn xảy ra, khơng có chế giám sát, xử phạt dự đốn TNR giảm Khi phân tích phần cần sử dụng số liệu vấn nhân vật minh họa số liệu vấn hộ Cần lưu ý trước phân tích phải xem xét tổng hợp kết vấn nhân vật chính, kết họp nhóm kết vấn hộ (tính % hộ trả lời theo chủ đề) để biết thực tế quyền thực hịên 5.6.2 Thay đổi lợi ích rừng giao Phân tích thay đổi lợi ích từ giao rừng tới - So sánh loại lợi ích thu từ rừng (gỗ, LSNG,đất NN) trước sau giao nhóm hộ nhận rừng, nhóm hộ khơng nhận rừng hai nhóm - So sánh lợi ích từ rừng người khơng nhận với người nhận rừng Ngồi so sánh lợi ích theo nhóm kinh tế quyền lực Phân tích tiềm thay đổi lợi ích từ rừng giao - Thứ đánh giá việc thực quyền liên quan đến TNR giao (so sánh thực trạng với lý thuyết) - Thứ hai mô tả phân bố giá trị tiềm rừng giao theo loại kinh tế hộ nhóm chức vụ cách lập biểu so sánh 5.6.3 Những nhân tố dẫn đến thay đổi Phân tích nhân tố a hưởng tới sử dụng R thôn gồm bước: - Xem nhân tố bên ngồi xuất có ảnh hưởng đến rừng từ giao đến - ước đoán ảnh hưởng thay đổi nhân tố đến rừng - So sánh ước đoán ảnh hưởng với thực tế Tổng hợp nguyên nhân từ thơn gồm bước: - Xem nhân tố bên ngồi xuất có ảnh hưởng đến rừng từ giao đến - Mô tả thay đổi sử dụng rừng nhân tố xuất thôn - So sánh thay đổi nhân tố bên với thay đổi thực tế sử dụng rừng 5.6.4 Mối quan hệ tham gia người dân Sau phân tích vai trò mức độ tham gia vào hoạt động quản lý rừng bên có liên quan, đặc biệt nhấn mạnh đến vai trò người dân Bảng 5.1 Các tiêu chí mức độ tham gia người dân TT Vai trò người dân Hoạt động tham gia Mức độ tham gia Chọn hình thức nhận rừng Hình thức nhận rừng, đề xuất, định 0= tham gia 1= tham gia thụ động Phân chia lô rừng giao Chia rừng theo cách nào, Tổ GR hay dân? 2= định QHSD đất trước GĐGR Có thực QHSDĐ? Có khả thi? Hiểu biết thơng tin GĐ Tỷ lệ số người dự họp, Nam, Nữ 5.6.5 Mối quan hệ điều kiện địa phương vai trị hộ Bảng 5.3 Các tiêu chí cần đánh giá vai trò hộ TT Các điều kiện Tóm tắt điều kiện Ghi Số dân, số hộ thôn Số hộ, số khẩu, số hộ nhận rừng Diện tích rừng giao Tổng DT rừng giao, bình quân hộ Quyền hưởng dụng trước Quyền hưởng dụng đất trước dây GĐGR theo hình thức nào: Hộ, nhóm hộ, CĐ Mức độ ảnh hưởng KT Mức độ ảnh hưởng: Cao, TB, thấp thị trường Mức độ mua bán 5.6.6 Tiêu chí, số kỹ thuật thu thập số liệu 1.Trạng thái rừng, lợi dụng rừng lợi ích từ rừng TT Tiêu chí số Thay đổi giao Lợi ích thu •Diện tích đất, gia tri thu hoạch từ mảnh đất từ rừng trước gỗ LSNG so năm 99 02 sau giao • Những hỗ trợ từ chương trình sau GĐGR TNR kỹ thuật thu thập Diện tích trữ lượng trước sau Khảo sát thực địa, họp giao rừng nhóm Điều tra hộ Điều tra hộ • Quan hệ truyền thống rừng với Điều tra hộ người dân Lợi ích tiềm tàng • Trữ lượng gỗ, diện tích đất canh • Họp nhóm, vấn từ rừng giao tác, trữ lượng LSNG quan trọng CB chủ chốt • Giá trị khu rừng giao • Phỏng vấn hộ Giá trị tiềm tàng rừng giao Các đối tượng sử Những người buôn buôn lân Phỏng vấn nhân vật chủ dụng TNR cận tham gia sử dụng khu rừng giao chốt, họp nhóm, L.trường • Trữ lượng gỗ d.tích rừng lúc giao • Số liệu điều tra từ GĐGR • Cơ hội tiếp cận dự án hỗ trợ • Quan hệ truyền thống rừng với • Phỏng vấn người dân/cộng đồng • Phỏng vấn Các quyền hưởng dụng rừng giao TT Tiêu chí số kỹ thuật thu thập số liệu Quyền khai Người dân quyền khai thác lâm sản gì? Ai Phỏng vấn nhân vật chủ thác phép, không? Xin phép ai? chốt, điều tra hộ Quyền tiêu Hộ tiêu thụ SP khai thác từ rừng Điều tra hộ, họp nhóm, thụ giao cách dễ dàng không? Loại SP có vấn nhân vật chủ thể tiêu thụ dễ dàng, loại không? chốt Quyền loại Hộ ngăn cấm người khác xâm phạm khu Phỏng vấn nhân vật chủ trừ rừng giao không? Trường hợp có chốt, điều tra hộ khơng? Quyền quản Ai quyền phát rẫy, tỉa thưa, trồng thêm Phỏng vấn nhân vật chủ lý vào rừng? Có phải xin phép khơng? Xin phép ai? chốt, điều tra hộ Tổ chức quản lý bảo vệ rừng TT Tiêu chí số kỹ thuật thu thập số liệu 10 Giám sát kiểm • Tình hình QLBVR thực tế, tình hình vi • vấn nhân vật chủ tra phạm lâm tặc, người không GĐGR chốt, điều tra hộ • Hình thức tổ chức QLBVR (tổ, nhóm, gia • vấn nhân vật chủ đình tự quản lý) Số lần tuần tra, số vụ vi chốt, điều tra hộ phạm bắt xử lý Mâu thuẫn đến rừng giao TT Tiêu chí số 11 Các loại thuẫn 12 Giải mâu • Mẫu thuẫn giải theo hình thức nào? • Phỏng vấn nhân vật chủ thuẫn Già làng hịa giải? Thơn trưởng giải quyết? chốt, điều tra hộ mâu kỹ thuật thu thập số liệu • Những mâu thuẫn sử dụng đất • Phỏng vấn nhân vật chủ đai rừng người cộng đồng; chốt, điều tra hộ người nhận không nhận rừng; dân quan LN Mức độ nghiêm trọng mâu thuẫn UBND xã giải Hộ gia đình TT Tiêu chí 13 Mức độ phụ • Diện tích đất đai thu nhập từ trồng năm thuộc vào rừng 99 02 hộ • Thu nhập từ nghề phi nơng nghiệp, bao gồm làm thuê, năm 99 02 • Mức thu nhập b quân đầu người năm 99 02 • Tỷ lệ nhân khẩu/lđ năm 99 02 14 Tiềm lực hộ số • Số lao động năm 99 02 • Chức vụ nghề nghiệp • Học vấn chủ hộ kỹ thuật thu thập • Điều tra hộ • Điều tra hộ • Điều tra hộ • Điều tra hộ • Điều tra hộ • Điều tra hộ • Điều tra hộ 6.Các nhân tố tác động đến thay đổi sử dụng rừng TT Tiêu chí 15 Thực chương • Số lượng hộ/nhóm hộ thơn nhận • Phỏng vấn nhân vật chủ trình giao đất giao rừng chốt rừng • Dtích rừng giao cho hộ/nhóm • Tài liệu GĐGR hộ thôn • • Hộ có nhận rừng hay khơng, diện tích, trữ Tài liêu giao đất giao rừng, lượng rừng giao cho hộ điều tra hộ 16 Thực • Số lượng hộ thơn tham gia • Phỏng vấn nhân vật chủ chương trình chương trình năm vừa qua chốt 17 Thay đổi TNR • So sánh chất lượng đất đai rừng • Họp nhóm, vấn CB không giao (gỗ giao với rừng không giao chủ chốt, quan sát đất) kể từ ngày • So sánh số lượng chất lượng TNR • Họp nhóm, vấn giao rừng rừng giao rừng không giao nhân vật chủ chốt, quan sát • So sánh TNR khơng giao 99-02 • Họp nhóm, vấn nhân vật chủ chốt 18 Dân di cư 19 Xây dựng • Số lượng loại hình cơng trình • Phỏng vấn nhân vật chủ cơng trình sở CSHT có liên quan đến khu rừng xây chốt, quan sát hạ tầng NT dựng/ nâng cấp năm lại 20 Tình hình phát • Thay đổi giá SP trồng mà triển nông người dân hay bán nghiệp • Thay đổi diện tích loại trồng ( khơng thiết trồng để bán) 21 số kỹ thuật thu thập • Số lượng dân di cư tới bn bn • Phỏng vấn nhân vật chủ vòng năm lại chốt • Họp nhóm • Họp nhóm Hỗ trợ sau giao • Số lượng chương trình hỗ trợ, nội dung • Phỏng vấn nhân vật chủ đất giao rừng hỗ trợ, hình thức đầu tư, số hộ hỗ trợ, chốt, vấn lâm trường, đối tượng hỗ trợ, nguồn hỗ trợ 22 quan sát Quy định quản lý • Số lượng người tham gia xây dựng Hương •Phỏng vấn nhân vật chủ tài nguyên rừng ước chốt, vấn lâm trường, cấp thơn • Số vụ vi phạm lâm luật sau có Hương quan sát ước Sự tham gia người dân vào tiến trình GĐGR TT Tiêu chí số 23 • Tổ chức hay nhân định hình • Phỏng vấn nhân vật Người định hình thức thức nhận rừng chủ chốt, điều tra hộ nhận rừng • Các bước để đến kết luận hình thức nhận rừng 24 Mức độQHSDĐ • Trước GĐGR có thực QHSDĐ khơng? • Phỏng vấn nhân vật trước GĐGR Sự tham gia người dân trình QH chủ chốt nào? Mâu thuẫn QHSDĐ có giải không? Giải pháp nào? 25 Sự rõ ràng tiến trình GĐGR 26 • Phỏng vấn nhân vật Vai trị dân • Diện tích phân chia theo hộ/nhóm việc phân • Phương thức phận chia; tiêu chí; người dân chủ chốt, điều tra hộ chia rừng đánh việc phân chia? Có cơng hay khơng? Vì sao? • Hình thức tham gia chương trình GĐGR • Số lần người dân tham gia họp • Mức độ hiểu sách GĐGR kỹ thuật thu thập • Phỏng vấn nhân vật chủ chốt, điều tra hộ Điều kiện thôn TT Tiêu chí số kỹ thuật thu thập 27 Quyền hưởng • Đất đai TNR quản lý theo hình thức • Phỏng vấn nhân dụng đất trước trước GĐGR? QL theo cộng đồng, dòng họ, cá nhân vật chủ chốt, điều tra hộ GĐGR gia đình • Các loại quyền cộng đồng sử dụng 28 Ảnh hưởng kinh tế • Số lần chợ; SP để dùng gia đình hay • Phỏng vấn nhân thị trường bán? vật chủ chốt 29 Kinh nghiệm • Các chương trình hỗ trợ địa phương? Người • Phỏng vấn nhân tham gia dân tham gia chương trình theo hình thức nào? Vì vật chủ chốt, điều tra chương trình hộ dân tham gia với hình thức 30 Cấu trúc XH • Các luật tục có liên quan đến QLBVR, sử dụng • Phỏng vấn nhân cộng đồng rừng có giá trị cộng đồng khơng? Vai trị vật chủ chốt, điều tra già làng, trưởng buôn hộ 31 Thành phần dân • Dân số bn, số lượng dân nhập cư? Tỷ lệ % • Phỏng vấn nhân vật chủ chốt Tham tộc dân nhập dân tộc buôn cư khảo hồ sơ TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Trần Đình Đàn 2000 Chính sách giao đất Lâm nghiệp mạng lưới dịch vụ khuyến Nơng khuyến lâm Nguyễn Mạnh Hùng 1993 Tìm hiểu Luật đất đai mới, Chính sách ruộng đất mới, Nhà xuất Chính trị quốc gia 3.Vũ Văn Mễ 1997 Phương pháp quy hoạch sử dụng đất giao đất Lâm nghiệp có tham gia người dân Nhà xuất nơng thơn 1997 Đỗ Đình Sâm 1996 Báo cáo nghiên cứu Khoa học Lâm nghiệp Hội nghị Khoa học Lâm nghiệp vùng Bắc Trung Lê Trọng Cúc Đỗ Đình Sâm 1996 Sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường, Trung tâm tài nguyên môi trường, Đại học quốc gia Hà nội Nhà xuất Nông thôn 1996 Đỗ Đinh Sâm, Ngơ Đình Quế Vũ Tấn Phương 2005 Cẩm nang đánh giá đất phục vụ trồng rừng, Viện khoa học lâm nghiệp Việt Nam, Trung tâm nghiên cứu sinh thái môi trường rừng Nhà xuất khoa học kỹ thuật Trần Thanh Sơn, Amanda S Carlier 2004 Khu vực tư nhân vấn đề đất đai, quỹ đất, chi phí liên quan quản lý Một phân tích sách phát triển khu vực tư nhân Việt nam Tr 13 - 17 Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế 2001 Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2010 Quản lý dinh dưỡng đất dốc Đông Nam Á, hạn chế hội 1997 Hội thảo quản lý dinh dưỡng nước cho trồng đất dốc miền Bắc Việt Nam, Hà Nội, tr.8 10 Tổng cục Địa 1997 Luật đất đai 1993 nghị định giao đất lâm nghiệp Hội thảo quốc gia giao đất Lâm nghiệp Tổng cục địa chính, 1997 11 Cục khuyến nơng khuyến lâm 2000 Sử dụng đất tổng hợp bền vững, Nhà xuất nông thôn, 1996 12 Tài liệu hội thảo Quốc gia quy hoạch sử dụng đất giao đất lâm nghiệp tháng 12, 1997 13 Viện khoa học lâm nghiệp Việt nam 1997 Báo cáo nghiên cứu khả thi cơng trình khảo sát, quy hoạch trồng rừng vùng cát nam Quảng Bình 14 Cục kiểm lâm, Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn tháng 12, 1997.Một số vấn đề liên quan đến giao đất lâm nghiệp Việt nam 15 Quản lý phát triển bền vững Tài nguyên Miến núi 2004 Kỹ yếu hội thảo Đại học Quốc gia Hà Nội, Trung tâm nghiên cứu tài nguyên môi trường Tr 13 - 43 16 ủy ban dân tộc miền núi-Vụ sách dân tộc 1995 Hệ thống văn sách dân tộc miền núi, (Tập I: Về Nông Lâm nghiệp), Nhà xuất Nông nghiệp 17 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn-Cục Kiểm lâm 1996 Giao đất Lâm nghiệp Việt nam 18 Ban quản lý dự án GCP/VIE02/ITA 1996 Báo cáo kết thực Qui hoạch sử dụng đất định hướng Giao đất lâm nghiệp huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng ninh 19 Ban quản lý dự án GCP/VIE02/ITA 1996 Báo cáo kết Qui hoạch sử dụng đất Giao đất lâm nghiệp với tham gia người dân xã Thượng lộ tỉnh Thừa Thiên Huế 20 Viện khoa học Lâm nghiệp Việt nam-Trung tâm Khoa học Sản xuất Lâm nghiệp Vùng Bắc Trung bộ, Kết nghiên cứu Khoa học Lâm nghiệp vùng Bắc Trung 1991-1996 21 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Thừa Thiên Huế 1993 Đề án tổng quan Lâm nghiệp theo chương trình 327 22 Chương trình quản lý lâm nghiệp - SNV Dự án hộ trợ đào tạo khuyến nông khuyến lâm – ETSP 2005 Hướng dẫn Qui hoạch sử dụng đất Giao đất lâm nghiệp cấp xã với tham gia người dân huyện A lưới huyện Nam đông, tỉnh Thừa Thiên Huế ... tham gia cộng đồng quản lý rừng, là: Quản lý rừng cộng đồng Quản lý rừng dựa vào cộng đồng Quản lý rừng cộng đồng cộng đồng quản lý rừng thuộc sở hữu cộng đồng quyền sử dụng chung cộng đồng, bao... ý, chí bình luận (một cách tế nhị) định dân 1.2 Lâm nghiệp cộng đồng Việt Nam 1.2.1 Khái quát trạng lâm nghiệp cộng đồng Việt Nam Lâm nghiệp cộng đồng (LNCĐ) Việt Nam hình thành từ lâu đời trở...CHƯƠNG CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ LÂM NGHIỆP CỘNG ĐỒNG 1.1 Khái niệm lâm nghiệp cộng đồng 1.1.1.Các khái niệm Cộng đồng Cộng đồng khái niệm QLRCĐ, giới hạn tập hợp cá nhân thơn