(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình(Luận án tiến sĩ) Tác động của thuế tài nguyên đối với khai thác tài nguyên thiên nhiên Qua khảo sát thực tế tại tỉnh Ninh Bình
Bộ GIáO DụC Và ĐàO TạO Trờng đại học kinh tế quốc dân NGUYễN VĂN PHƯƠNG TáC ĐộNG CủA THUế TàI NGUYÊN ĐốI VớI KHAI THáC TàI NGUYÊN THIÊN NHIÊN - QUA khảo sát thực tế TạI TỉNH NINH BìNH Hà Nội - 2017 Bộ GIáO DụC Và ĐàO TạO Trờng đại học kinh tế quốc dân NGUYễN VĂN PHƯƠNG TáC ĐộNG CủA THUế TàI NGUYÊN ĐốI VớI KHAI THáC TàI NGUYÊN THIÊN NHIÊN - QUA khảo sát thực tế TạI TỉNH NINH BìNH Chuyên ngành: KINH Tế CHÝNH TRÞ M· sè: 62310102 Ng−êi h−íng dÉn khoa häc: pgs.ts pgs.ts đặNG VĂN THắNG Hà Nội - 2017 LI CAM ĐOAN " Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học tập" Tôi xin cam đoan luận án: "Tác động thuế tài nguyên khai thác tài nguyên thiên nhiên - Qua khảo sát thực tế tỉnh Ninh Bình”, cơng trình nghiên cứu riêng tơi, khơng trùng lắp với cơng trình nghiên cứu Các số liệu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những kết nghiên cứu chưa cơng bố cơng trình Người hướng dẫn PGS.TS Đặng Văn Thắng Tác giả luận án Nguyễn Văn Phương MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU CÁC CƠNG TRÌNH LIÊN QUAN ĐẾN CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu giới 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu Việt Nam 16 1.2 Khoảng trống nghiên cứu 21 1.3 Thiết kế nghiên cứu 21 1.3.1 Mơ hình nghiên cứu 21 1.3.2 Phương pháp nghiên cứu luận án 23 1.3.3 Mẫu nghiên cứu phương pháp thu thập liệu 23 1.3.4 Các tiêu nghiên cứu thang đo 25 1.3.5 Phương pháp phân tích liệu 27 KẾT LUẬN CHƯƠNG 28 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA THUẾ TÀI NGUYÊN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ SỬ DỤNG THUẾ TÀI NGUYÊN ĐỐI VỚI KHAI THÁC TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 29 2.1 Những vấn đề lý luận chung khai thác tài nguyên thiên nhiên thuế tài nguyên 29 2.1.1 Tài nguyên thiên nhiên khai thác tài nguyên thiên nhiên trình phát triển kinh tế bền vững 29 2.1.2 Mơ hình kinh tế tài ngun thiên nhiên 35 2.1.3 Cơ sở lý luận, chất vấn đề chung thuế tài nguyên 38 2.2 Cơ sở lý luận tác động thuế tài nguyên việc khai thác tài nguyên thiên nhiên 45 2.2.1 Tính hai mặt thuế tài nguyên khai thác tài nguyên 45 2.2.2 Tiêu chí đánh giá tác động thuế tài nguyên khai thác tài nguyên thiên nhiên 49 2.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến thuế tài nguyên 53 2.3 Kinh nghiệm nước địa phương sử dụng thuế tài nguyên khai thác tài nguyên thiên nhiên 56 2.3.1 Kinh nghiệm cụ thể số nước địa phương 56 2.3.2 Bài học rút cho Việt Nam từ kinh nghiệm thực tiễn nước địa phương tỉnh 63 KẾT LUẬN CHƯƠNG 67 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA THUẾ TÀI NGUYÊN ĐỐI VỚI KHAI THÁC TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN Ở TỈNH NINH BÌNH 68 3.1 Khái quát tài nguyên thiên nhiên trình thực sách thuế tài ngun tỉnh Ninh Bình 68 3.1.1 Khái quát tài nguyên thiên nhiên tỉnh Ninh Bình 68 3.1.2 Thể chế liên quan đến thuế tài nguyên quản lý thuế tài nguyên 73 3.1.3 Khái quát trình thực sách thuế tài nguyên qua giai đoạn 77 3.2 Thực trạng tác động thuế tài nguyên đến khai thác tài nguyên tỉnh Ninh Bình 81 3.2.1 Tác động đến điều tiết sản xuất, đảm bảo khai thác tiết kiệm nguồn tài nguyên 81 3.2.2 Tác động đến đóng góp ngân sách nhà nước 89 3.2.3 Tác động đến thúc đẩy doanh nghiệp nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh 92 3.2.4 Tác động đến thu nhập đời sống người lao động lĩnh vực khai thác tài nguyên 99 3.3 Đánh giá tác động thuế tài nguyên khai thác tài nguyên địa bàn tỉnh Ninh Bình 100 3.3.1 Đánh giá kết đạt 100 3.3.2 Đánh giá mặt hạn chế 105 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 115 KẾT LUẬN CHƯƠNG 123 CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO TÁC ĐỘNG CỦA THUẾ TÀI NGUYÊN ĐỐI VỚI KHAI THÁC TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 124 4.1 Chủ trương phương hướng nâng cao tác động thuế tài nguyên khai thác tài nguyên thiên nhiên 124 4.1.1 Bối cảnh chủ trương khai thác tài nguyên thiên nhiên 124 4.1.2 Phương hướng nâng cao tác động thuế tài nguyên khai thác tài nguyên thiên nhiên 128 4.2 Giải pháp nâng cao tác động thuế tài nguyên khai thác tài nguyên thiên nhiên 132 4.2.1 Nhóm giải pháp chế sách, pháp luật liên quan đến thuế tài nguyên 132 4.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện nội dung sách thuế tài nguyên 139 KẾT LUẬN CHƯƠNG 149 KẾT LUẬN 150 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BQ Bình quân DN Doanh nghiệp ĐTB Điểm trung bình M1 Mẫu doanh nghiệp khai thác M2: Mẫu cán quản lý cấp NNT Người nộp thuế NSNN ngân sách nhà nước Nhóm doanh nghiệp khai thác than loại Nhóm doanh nghiệp khai thác nước khoảng, nước phụ vụ sản xuất kinh doanh Nhóm 12 doanh nghiệp khai thác đất làm gạch Nhóm doanh nghiệp khai thác dất san lấp Nhóm 22 doanh nghiệp khai thác đá vôi SX Sản xuất SXKD Sản xuất kinh doanh TN Tài nguyên TNTN Tài nguyên thiên nhiên UBND Ủy Ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG, HÌNH BẢNG Bảng 1.1: Mơ hình nghiên cứu tác động thuế tài nguyên 22 Bảng 3.1: Đánh giá mức độ tác động thuế tài nguyên đến tiết kiệm khối lượng tài nguyên 82 Bảng 3.2: Kết tiết kiệm khối lượng tài nguyên khai thác bình qn doanh nghiệp khai thác đá vơi năm 2011-2015 83 Bảng 3.3: Tổng hợp ý kiến % tăng thuế suất để dừng tăng sản lượng tài nguyên khai thác 85 Bảng 3.4: Đánh giá phù hợp loại tài nguyên chịu thuế 86 Bảng 3.5: Kết hoạt động sản xuất kinh doanh bình quân doanh nghiệp khai thác than loại năm 2011-2015 88 Bảng 3.6: Tổng hợp số thu thuế tài nguyên từ năm 2011 đến 2015 địa bàn tỉnh Ninh Bình, Lào Cai, Thanh Hóa 89 Bảng 3.7: Kết đóng góp NSNN bình qn doanh nghiệp khai thác đất san lấp năm 2011-2015 91 Bảng 3.8: Đánh giá mức độ tác động thuế tài nguyên đến cải tiến công nghệ sản xuất 93 Bảng 3.9: Kết tác động đến cải tiến công nghệ sản xuất 47 doanh nghiệp khai thác tài nguyên năm 2011-2015 94 Bảng 3.10: Kết đổi tổ chức quản lý sản xuất doanh nghiệp khai thác đất làm gạch năm 2011-2015 96 Bảng 3.11: Đánh giá tác động thuế tài nguyên đến hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh ngiệp 98 Bảng 3.12: Kết thu thuế tài nguyên theo đơn vị hành tỉnh Nnh Bình từ năm 2011 đến 2015 101 Bảng 3.13: Giá số loại tài nguyên qua năm tỉnh Ninh Bình 104 Bảng 3.14: Tổng hợp số thu thuế tài nguyên từ năm 2011 đến 2015 địa bàn tỉnh Ninh Bình 105 Bảng 3.15: Đánh giá phù hợp quy định người nộp thuế 107 Bảng 3.16: Đánh giá phù hợp loại tài nguyên chịu thuế 109 Bảng 3.17: Giá tính thuế số loại tài nguyên năm 2014 số tỉnh 112 Bảng 3.18: Kết đánh giá phù hợp quy định sản lượng tài nguyên làm tính thuế 113 Bảng 3.19: Đánh giá mức độ đạt yếu tố liên quan đến sách thuế tài nguyên 115 Bảng 3.20: Đánh giá mức độ phù hợp giá tính thuế tài nguyên 118 Bảng 3.21: Đánh giá mức độ phù hợp quy định thuế suất thuế TN 119 Bảng 3.22: Tổng hợp ý kiến đề xuất trường hợp cần miễn thuế 120 Bảng 4.1: Biểu thuế suất đề xuất rút gọn 146 HÌNH Hình 2.1: Cân thị trường tài ngun thiên nhiên khái niệm tô kinh tế 35 Hình 2.2: Đường cong mối quan hệ thuế suất thuế tài nguyên số thuế tài nguyên thu cho NSNN 48 Hình 3.1: Tỷ trọng thuế tài nguyên so với tổng thu từ thuế, phí qua năm tỉnh Ninh Bình 102 MỞ ĐẦU Giới thiệu luận án Luận án nghiên cứu tác động thuế tài nguyên khai thác tài nguyên thiên nhiên - Qua khảo sát thực tế tỉnh Ninh Bình Trên sở nghiên cứu lý luận mô hình kinh tế tài nguyên, thuế tài nguyên, nhân tố ảnh hưởng đến thuế tài nguyên, tác giả phân tích tác động thuế tài nguyên Đứng giác độ nhà nghiên cứu độc lập tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính định lượng để đánh giá tác động thuế tài nguyên đến khai thác tiết kiệm tài nguyên, đóng góp cho ngân sách nhà nước, hiệu kinh doanh doanh nghiệp thu nhập người lao động Từ luận án đưa phương hướng giải pháp nâng cao tác động tích cực thuế tài nguyên khai thác tài nguyên địa bàn tỉnh Ninh Bình nói riêng nước nói chung Luận án gồm 152 trang phần mở đầu, danh mục bảng biểu, hình, kết luận, danh mục cơng trình cơng bố, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án kết cấu thành chương Chương 1: Tổng quan nghiên cứu cơng trình liên quan đến cơng trình nghiên cứu phương pháp nghiên cứu Chương 2: Cơ sở lý luận tác động thuế tài nguyên kinh nghiệm thực tiễn sử dụng thuế tài nguyên khai thác tài nguyên thiên nhiên Chương 3: Thực trạng tác động thuế tài nguyên khai thác tài nguyên thiên nhiên tỉnh Ninh Bình Chương 4: Phương hướng giải pháp nâng cao tác động thuế tài nguyên khai thác tài nguyên thiên nhiên Lý lựa chọn đề tài Sự sống người thiếu tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên cung cấp nguyên liệu cho sản xuất xã hội để trì phát triển kinh tế xã hội quốc gia Sự giàu nghèo nước phụ thuộc lớn vào nguồn tài nguyên Tài nguyên sở để chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa; giàu có tài nguyên xuất để đổi lấy ngoại tệ, thiết bị khoa học công nghệ đại Thời kỳ đầu lịch sử loài người hoàn toàn lệ thuộc vào tự nhiên Phân bố dân cư vị trí địa lý tự nhiên định, nơi có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú tập trung đông đúc dân cư, tài nguyên thiên nhiên định mật độ dân cư Cùng với phát triển tri thức, người nắm bắt quy luật tự nhiên có tác động tới yếu tố tự nhiên, biến yếu tố bất lợi thành yếu tố có lợi Sang thời kỳ khoa học cơng nghệ phát triển, tác động ngày lớn Từ tài nguyên, người sản xuất sản phẩm, hàng hóa phục vụ cho sinh tồn Khơng có tài ngun khơng tồn người, tài nguyên định sinh tồn người Điều có nghĩa tài nguyên trở thành nhân tố định tới phát triển kinh tế xã hội quốc gia Nhưng ngược lại người khơng có ý thức khai thác, sử dụng bảo vệ nguồn lực tài ngun thân người lại hủy hoại môi trường sống Điều thấy rõ nước Châu Phi có nhiều nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú lại yếu tri thức lẫn thể chế, không làm chủ nguồn tài ngun Họ dễ bị chinh phục, khơng phải pháo hạm ngày xưa, mà séc Ngân hàng Chính đồng tiền bán rẻ tài nguyên thiên nhiên mang lại bất công khổ đau cho đa số người dân, độc lập tự chủ cho đất nước Thực chất, đằng sau nghịch lý nói hậu nặng nề cho đất nước tài nguyên thiên nhiên bị lạm dụng nhóm lợi ích đất nước thiếu tri thức khoa học - cơng nghệ lại chế yếu thiếu minh bạch Sự giàu có dễ dàng họ nguồn gốc gây tham nhũng, tình trạng tù mù hệ thống nhà nước, gia tăng phân hoá giàu nghèo, tàn phá mơi trường gây ngoại ứng tiêu cực khó lường, tụt hậu hủy hoại môi trường sống người Lời nguyền tài nguyên cách nói chua chát nhằm vào quốc gia sa đà vào việc đào bới tài nguyên cải lòng đất với hy vọng tạo bước đột phá ... CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA THUẾ TÀI NGUYÊN ĐỐI VỚI KHAI THÁC TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN Ở TỈNH NINH BÌNH 68 3.1 Khái quát tài nguyên thiên nhiên q trình thực sách thuế tài nguyên tỉnh Ninh Bình. .. động thuế tài nguyên kinh nghiệm thực tiễn sử dụng thuế tài nguyên khai thác tài nguyên thiên nhiên Chương 3: Thực trạng tác động thuế tài nguyên khai thác tài nguyên thiên nhiên tỉnh Ninh Bình. .. PHÁP NÂNG CAO TÁC ĐỘNG CỦA THUẾ TÀI NGUYÊN ĐỐI VỚI KHAI THÁC TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 124 4.1 Chủ trương phương hướng nâng cao tác động thuế tài nguyên khai thác tài nguyên thiên nhiên