Tiểu luận xử lý vi phạm chi trả sai chế độ

MỤC LỤC NỘI DUNG MỞ ĐẦU Trang PHẦN I: Mơ tả tình 1.1 Lý xảy tình 1.2 Mơ tả tình PHẦN II Phân tích ngun nhân hậu từ tình 2.1 Căn phân tích 2.2 Nguyên nhân xảy tình 2.3 Tác động - hậu PHẦN III Đề xuất phương án giải tình 3.1 Mục tiêu 3.2 Xây dựng phương án 10 3.3 Tổ chức thực phương án chọn 15 PHẦN IV Kết luận kiến nghị 4.1 Kết luận 17 4.2 Kiến nghị 18 MỞ ĐẦU Sự nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước địi hỏi phải có nguồn nhân lực chất lượng cao đội ngũ cán bộ, đảng viên, cơng chức - viên chức nịng cốt Nếu họ khơng có đủ uy tín khó hồn thành nhiệm vụ giao Nhà nước ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân cần đội ngũ cán bộ, đảng viên có tài đức Những người đảm nhận chức trách, quyền hạn cấp ngành từ Trung ương đến sở, đại diện cho lợi ích quần chúng nhân dân mà khơng có đủ uy tín, uy tín trước dân có tác hại to lớn khơng thể lường hết Đây vấn đề bản, quan trọng Đảng Nhà nước ta thường xuyên quan tâm Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI rõ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình mới” Trong vận động: “Học tập theo gương đạo đức Hồ Chí Minh: Suốt đời cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, người công bộc tận tụy, trung thành nhân dân, đời tư sáng, sống riêng giản dị” Xác định tầm quan trọng đội ngũ cán - công chức – viên chức việc tổ chức, triển khai thực cải cách hành Nhà nước Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV thơng qua Luật cán bộ, cơng chức ký ngày 25/11/2019, thay luật sửa đổi, bổ sung số điều luật cán bộ, công chức luật viên chức Luật cán bộ, công chức 2019 vừa ban hành tiếp tục đổi hoạt động cơng vụ xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại với đội ngũ cán - cơng chức có đủ phẩm chất lực tốt Bên cạnh mặt mạnh cịn có phận đội ngũ cán cơng chức - viên chức cịn hạn chế thiếu sót định Về phẩm chất đạo đức lối sống, cịn có số cán - cơng chức thối hóa, biến chất, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, quan liêu, cửa quyền gây ảnh hưởng tới phẩm chất tốt đẹp người cán Tổ chức máy cồng kềnh, chồng chéo, hiệu lực hiệu Kỷ luật cán - công chức - viên chức nội dung thuộc cơng tác quản lý hành Nhà nước Nghị định số 112/2020 ngày 18/9/2020 phủ rõ: xem xét kỷ luật cán - công chức - viên chức mắc sai lầm, khuyết điểm phải có biện pháp đấu tranh kiên quyết, không bao che Xem xét việc cách tồn diện, triệt để, khách quan, cơng bằng; cơng khai, minh bạch; nghiêm minh, pháp luật Nghành giáo dục khơng nằm ngồi vấn đề giáo dục đào tạo chiếm vị trí quan trọng chiến lược xây dựng người phát triển kinh tế - xã hội hội nhập với giới , Đặc biệt thời kỳ ngành Giáo dục Đào tạo trở thành nhân tố ý nghĩa, định tốc độ qui mô phát triển xã hội Muốn làm điều đó, trước hết ngành Giáo dục Đào tạo phải bảo đảm nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước lâu dài, phải có đội ngũ cán quản lý đạt chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ đảm trách nhiệm vụ Những năm qua, xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục ngày đông, phần lớn có phẩm chất đạo đức ý thức trị tốt, trình độ chun mơn, nghiệp vụ ngày nâng cao Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển giáo dục đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục cịn có hạn chế, bất cập Một số phận nhà giáo thiếu gương mẫu đạo đức, lối sống, nhân cách, chưa làm gương tốt cho nhân dân Bản thân viên chức công tác trường THCS Nghĩa TrungNghĩa Đàn- Nghệ An Trong thời gian qua, toàn thể cán - giáo viên - công nhân viên đơn vị triển khai thực có hiệu vận động như: "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh"; "Tồn dân tham gia phịng chống tham nhũng, lãng phí thực hành tiết kiệm";…Qua học lớp Bồi dưỡng ngạch kế toán viên Trung tâm đào tạo bồi dưỡng cán Tài tổ chức Nghệ An Tơi trang bị kiến thức chuyên ngành Bởi chọn tình "Xử lý sai phạm việc chi trả chế độ hỗ trợ cho học sinh thôn, xã đặc biệt khó khăn”( Chế độ 116) làm đề tài tiểu luận cuối khoá học Đây hội tốt để thân vận dụng kiến thức học, liên hệ với thực tế, sở suy nghĩ, tìm tịi đưa giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho trình công tác thân ngày tốt Với hiểu biết thân hạn chế, thời gian nghiên cứu chưa nhiều, kính mong nhận quan tâm, giúp đỡ thầy giáo, cô giáo trường để nội dung trình bày tiểu luận đầy đủ hơn, có giá trị lâu dài thực tiễn PHẦN I : MÔ TẢ TÌNH HUỐNG 1.1 Lý xảy tình huống: Vào tháng 12 năm 2019, Ủy ban nhân dân (UBND) huyện phòng Giáo dục Đào tạo (GD&ĐT) huyện Nghĩa Đàn nhận đơn thư giáo viên phản ánh việc chi trả chế độ hỗ trợ cho học sinh thơn, xã đặc biệt khó khăn(chế độ 116) khơng minh bạch trường THCS Nghĩa Thọ Trước tình hình phịng GD&ĐT tham mưu cho UBND huyện Nghĩa Đàn Quyết định số 161/QĐ-UBND ngày 18/12/2019 việc thành lập đồn tra cơng tác quản lý tài trường UBND huyện giao cho phịng GD&ĐT chủ trì phối hợp với phịng Tài - Kế hoạch (TC - KH) huyện tiến hành tra việc chi trả chế độ 116 đơn vị, mục đích để nắm bắt thực tế số lượng học sinh bán trú hưởng chế độ số lượng học sinh chi trả đồng thời xác minh thêm việc phản ánh giáo viên có khơng Ngày 23/12/2019, đoàn tra làm việc trường THCS Nghĩa Thọ Qua q trình tra, đồn phát số vấn đề bất thường việc chi trả chế độ hỗ trợ cho học sinh nhà trường Mà lỗi chủ yếu quản lý lỏng lẻo lãnh đạo kế toán không minh bạch chứng từ chi trả 1.2 Mơ tả tình huống: Ơng Nguyễn Ngọc Hịa Hiệu trưởng trường THCS Nghĩa Thọ huyện Nghĩa Đàn Còn bà Trương Thị Phương kế toán trường Trường THCS Nghĩa Thọ có quy mơ nhỏ gồm 12 phòng học, phòng chức năng, với 407 học sinh Hướng phấn đấu trường xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia giai đoạn Do tham gia họp cộng với công việc tham mưu với cấp ngành để tìm nguồn xây dựng thêm sở vật chất cho trường học cộng với việc tham gia lớp học trung cấp Chính Trị nên Ơng Hịa đến trường làm việc khơng thường xun Việc quản lý, đạo chuyên môn số công việc khác nhà trường bàn giao cho Phó hiệu trưởng điều hành tồn Vì việc sinh hoạt chuyên môn tổ chuyên môn, tổ chức họp nội trường không tiến hành thường xun Về cơng tác quản lý tài nhà trường, kể từ Ơng Hịa làm Hiệu trưởng có nhiều bất cập ba năm khơng cơng khai tài khơng kiểm kê tài sản đơn vị; chế độ làm thêm giáo viên khơng tốn đầy đủ; chế độ thi đua khen thưởng giáo viên - nhân viên chưa toán đầy đủ Mặc dù giáo viên trường nhiều lần đề nghị Ông Hịa giải dứt điểm chế độ sách cho giáo viên - nhân viên thực nghiêm túc việc cơng khai tài trường Ơng Hịa chưa thực Ơng Hịa lấy lý “Nhà trường tập trung xây dựng sở vật chất mua sắm nhiều trang thiết bị để xây dựng trường chuẩn Quốc gia nên phải tiết kiệm kinh phí” Đặc biệt việc chi trả tiền hỗ trợ cho HS thơn, xã đặc biệt khó khăn khơng minh bạch ( Chế độ 116) Đối với chế độ hỗ trợ Nghị định 116/2016/ ND-CP phủ ngày 18/7/2016 nêu rõ: Điều kiện học sinh hưởng sách hỗ trợ * Đối với học sinh tiểu học trung học sở phải bảo đảm Điều kiện sau: a) Là học sinh bán trú học trường phổ thông dân tộc bán trú; b) Là học sinh mà thân bố, mẹ người giám hộ có hộ thường trú xã, thơn đặc biệt khó khăn học trường tiểu học, trung học sở thuộc xã khu vực III, thơn đặc biệt khó khăn vùng dân tộc miền núi; xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo Nhà xa trường Khoảng cách từ km trở lên học sinh tiểu học từ km trở lên học sinh trung học sở địa hình cách trở, giao thơng lại khó khăn: Phải qua sơng, suối khơng có cầu; qua đèo, núi cao; qua vùng sạt lở đất, đá; c) Là học sinh mà thân bố, mẹ người giám hộ có hộ thường trú xã khu vực III, thơn đặc biệt khó khăn vùng dân tộc miền núi học trường tiểu học, trung học sở thuộc xã khu vực II vùng dân tộc miền núi Nhà xa trường địa hình cách trở giao thơng lại khó khăn cụ thể quy định Điểm b Khoản Điều Mức hỗ trợ * Học sinh thuộc đối tượng hưởng sách theo quy định Nghị định hỗ trợ tiền ăn, tiền nhà gạo với mức hỗ trợ sau: a) Hỗ trợ tiền ăn: Mỗi học sinh hỗ trợ tháng 40% mức lương sở hưởng không tháng/năm học/học sinh; b) Hỗ trợ tiền nhà ở: Đối với học sinh phải tự túc chỗ nhà trường khơng thể bố trí bán trú trường, tháng hỗ trợ 10% mức lương sở hưởng không tháng/năm học/học sinh; c) Hỗ trợ gạo: Mỗi học sinh hỗ trợ tháng 15 kg gạo hưởng không tháng/năm học/học sinh Với nghị định Trường THCS Nghĩa Thọ có 23 học sinh thơn đặc biệt khó khăn ,qng đường từ nhà tới trường từ 7-11 km em phải thuê nhà để ở, tiện lại cho việc học Ngồi việc nhận gạo mức hỗ trợ tiền ăn, tiền nhà 745.000/em /tháng x tháng = 6.705.000/ năm học Sau nhận đơn thư phản ánh ngày 23/12/2019 đoàn tra làm việc đơn vị theo Quyết định số 161/QĐ-UBND ngày 18/12/2019 UBND huyện Nghĩa Đàn Qua trình tra, đồn phát Ơng Hịa (Hiệu trưởng) bà Trương Thị Phương (kế toán ) vi phạm cách nghiêm trọng việc quản lý tài chi trả tiền hỗ trợ cho học sinh là: - Một số chứng từ tài có dấu hiệu sửa chữa, tẩy xóa - Số lượng học sinh nhận chế độ hỗ trợ thực tế số lượng học sinh mà kế toán thống kê để nhận tiền từ tài + Số học sinh hưởng chế độ là: 23 em + Số học sinh kế toán lập chứng từ cấp phát : 18 em => Chênh lệch em ( Lí giải cho điều phụ huynh thắc mắc, bà Trương Thị Phương - kế tốn nói Phụ huynh làm hồ sơ chế độ chậm, hạn nên năm không giải để sang năm ) Thực tế bà Trương Thị Phương rút số tiền hỗ trợ 23 em học sinh - Số tiền hỗ trợ cho em là: 745.000 đ/ tháng x tháng = 6.705.000đ/năm - Thực tế chi trả nhà trường là: 645.000 đ/tháng x 9t háng= 5.805.000 đ/năm => Chênh lệch 900.000đ/em/năm( Lí giải cho điều trước phụ huynh bà Trương Thị Phương nói em nhận thực tế 100.000 đ/ tháng để làm hồ sơ, công xăng xe lại đối ngoại với tài để rút tiền sớm…) Như vậy: - Số tiền chênh lệch em x745.000/ tháng x tháng = 33.525.000d ( Đây số tiền mà bà Trương Thị Phương không đưa vào hồ sơ chi) - Số tiền chênh lệch sách hưởng so với thực tế chi trả nhà trường là: 23 em x 900.000 đ/ năm = 20.700.000 đ - Mặt khác năm học qua, đơn vị nợ tiền khen thưởng cho giáo viên Nhưng có hồ sơ rút tiền khen thưởng 15.000.000 đồng Sau đoàn tra kết luận, Bà Trương Thị Phương ơng Hịa biết lỗi vi phạm mình, xin chịu hồn tồn trách nhiệm nhận kỷ luật cuả cấp PHẦN II : PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ TỪ TÌNH HUỐNG 2.1 Căn phân tích: Việc quản lý cán - cơng chức - viên chức nhiệm vụ quan trọng quan Nhà nước quyền cấp Khi cán - công chức - viên chức vi phạm pháp luật, quan quản lý trực tiếp quan quản lý cấp có thẩm quyền xử lý hình thức kỷ luật theo mức độ vi phạm Có thể vào số luật sau: - Điều 118 Luật giáo dục số 43/2019/QH14 ký ngày 14 tháng năm 2019; - Điều 79 Luật cán bộ, công chức số 52/2019/QH14 ký ngày 25 tháng 11 năm 2019; 2.2 Nguyên nhân xảy tình huống: * Nguyên nhân chủ quan - Bản thân Hiệu trưởng Kế tốn khơng ý thức hậu việc làm gây hậu làm cho nội nhà trường đoàn kết, thiếu dân chủ, hiệu công tác không cao, làm ảnh hưởng đến chế độ quyền lợi giáo viên - công nhân viên nhà trường - Chưa nắm chế độ sách Đảng, pháp luật Nhà nước; cá nhân chưa nghiên cứu kỹ văn quy định Nhà nước tài chính; chưa trung thực việc thực quy chế ngành quy định - Ông Nguyễn Ngọc Hòa ( Hiệu trưởng) bà Trương Thị Phương( Kế toán) thiếu tinh thần trách nhiệm việc tổ chức, triển khai thực chế độ sách cho người Khơng chịu khó học hỏi, cách lãnh đạo cịn mang nặng tính bảo thủ, thiếu ngun tắc dân chủ - Ơng Hịa người có tác phong làm việc khơng có kế hoạch nên cơng tác quản lý điều hành hoạt động nhà trường chưa thông suốt; không gương mẫu việc chấp hành kỷ luật lao động, quản lý lỏng lẻo, thiếu thống dẫn đến chất lượng dạy học, nề nếp chuyên môn nhà trường hạn chế, dẫn đến mâu thuẫn, xuất hiện tượng chia bè, kéo cánh đoàn kết nội * Nguyên nhân khách quan - Việc kiểm tra, tra ngành, cấp mà trực tiếp phòng GD&ĐT huyện Nghĩa Đàn chưa thường xuyên liên tục, đơi cịn mang nặng hình thức qua loa, đại khái, nể nang, chưa nắm bắt thực trạng đơn vị - Phòng GD&ĐT huyện Nghĩa Đàn chưa nắm rõ trình độ, lực, phẩm chất cán bộ, công chức quản lý nên tham mưu cho huyện bổ nhiệm, xếp cán quản lý cho trường hạn chế - Tinh thần đấu tranh phê bình tự phê bình chi bộ, tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên trường THCS Nghĩa Thọ yếu, chưa phát huy - Việc kiểm sốt chi tiêu tài trường chưa tốt dẫn đến việc Bà Phương thu, chi tài khơng ngun tắc 2.3 Tác động - Hậu quả: - Việc làm sai trái Ơng Hịa bà Phương gây ảnh hưởng xấu mặt xã hội, làm uy tín đồng nghiệp phụ huynh nhân dân Làm cho nhân dân không tin tưởng vào nhà trường, làm giảm uy tín người cán bộ, quản lý giáo dục nói riêng ngành GD&ĐT nói chung Làm lịng tin phòng GD&ĐT, UBND huyện ban ngành cấp - Quyền lợi đáng cán - giáo viên - công nhân viên bị xâm hại - Các hoạt động chun mơn hoạt động ngoại khóa nhà trường khơng thực Tinh thần đồn kết nội bị hồn tồn dẫn đến khơng tạo khơng khí thi đua sơi nhà trường - Vì bng lỏng quản lý nên ảnh hưởng xấu đến chất lượng giáo dục nhà trường; ảnh hưởng đến phong trào chung địa phương - Nếu giải việc khơng tốt dễ bị gây bất bình đội ngũ cán - giáo viên - cơng nhân viên nói riêng người dân nói chung Làm ảnh hưởng đến cơng tác dân vận; cơng tác xã hội hóa giáo dục; làm cho người dân nghi ngờ đến lãnh đạo, đạo Đảng Nhà nước PHẦN III : ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG: 3.1 Mục tiêu: - Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý ngành GD&ĐT việc vi phạm kỷ luật Ông Nguyễn Ngọc Hòa bà Trương Thị Phương cần phải xử lý kịp thời nghiêm minh theo quy định pháp luật - Củng cố lại tổ chức Trường THCS Nghĩa Thọ, chấn chỉnh việc thực kỷ luật lao động, nề nếp chuyên môn nhà trường - Chấn chỉnh việc thu chi tài sai quy định trường; xuất tốn khoản chi khơng hợp lệ; kịp thời hồn trả lại số tiền với mức hưởng chế độ cho học sinh, với đối tượng hưởng Thanh toán tiền khen thưởng cho giáo viên mà nhà trường nợ 3.2 Xây dựng phương án: * Phương án 1: Ra định khiển trách Ơng Hịa bà Phương Dựa vào kết luận đồn tra, trưởng phịng GD&ĐT huyện Nghĩa Đàn mời Ơng Hịa bà Phương lên họp trực tiếp, công bố kết luận tra; - u cầu Ơng Hịa bà Phương chỉnh lý chứng từ thu chi bị sửa chữa, tẩy xóa - u cầu Ơng Hịa bà Phương phải hoàn trả số tiền chênh lệch cho 23 em học sinh với số tiền là: 20.700.000 đ - Ơng Hịa bà Phương phải toán số tiền hưởng chế độ cho em học sinh chưa hưởng với số tiền là: 33.525.000d - Thanh tốn tiền thưởng cịn nợ giáo viên số tiền là: 15.000.000 đ - Đồng thời, u cầu Ơng Hịa bà Phương viết giấy cam kết không tái phạm khuyết điểm Đề nghị UBND huyện Nghĩa Đàn định kỷ luật hai người hình thức khiển trách kéo dài thời gian nâng lương thường xun năm Ơng Hịa bà Phương tiếp tục công tác trường THCS Nghĩa Thọ * Ưu điểm phương án 1: Giải nhanh việc trước mắt, không gây xáo trộn công việc Về tổ chức nhân trường THCS Ơng Hịa giữ chức vụ Hiệu trưởng bà Phương làm kế tốn, cơng việc kế toán trường ổn định * Hạn chế phương án 1: - Việc Ơng Hịa tiếp tục làm Hiệu trưởng, bà Phương làm kế toán trường THCS gây bất bình cho tập thể giáo viên - công nhân viên nhà trường Dư luận cho Ơng Hịa gây khuyết điểm làm uy tín cá nhân tập thể song cấp tín nhiệm Một người đương nhiệm giữ chức vụ quản lý vi phạm nghiêm trọng Luật Cán bộ, công chức Một người giữ vị trí Kế tốn trưởng vi phạm Luật Kế tốn, vi phạm chuẩn mực Kế tốn khơng bị xử phạt Việc xử lý vi phạm khơng có tác dụng giáo dục người khác, từ dễ dẫn đến việc coi thường pháp luật 10 - Bản thân Ơng Hịa bà Phương khơng thấy hậu trách nhiệm việc vi phạm khuyết điểm gây ra, từ khơng có ý thức tự điều chỉnh phong cách sống làm việc - Phong trào hoạt động nhà trường trì theo chế độ sinh hoạt cũ, chất lượng công tác chuyên môn không nâng lên Về cơng tác kế tốn dẫn đến tượng “ngựa quen đường cũ”, không thay đổi lề lối làm việc - Thực tế Ơng Hịa Hiệu trưởng khơng có đủ lực lãnh đạo nên cơng tác đạo thuyết phục người Hội đồng nhà trường đồng tâm trí để hồn thành nhiệm vụ chung nhà trường, tượng chia bè, kéo cánh lại tiếp diễn việc đoàn kết nội khó tránh khỏi - Việc xử lý Ơng Hịa bà Phương mức độ khiển trách nhẹ so với khuyết điểm mà hai người mắc phải, chưa đủ sức đe, chưa người tội * Phương án 2: Cách chức Ông Hòa bà Phương chuyển đơn vị khác Dựa vào kết luận đồn tra, trưởng phịng GD&ĐT huyện Nghĩa Đàn mời Ơng Hịa bà Phương lên họp trực tiếp, công bố kết luận tra; - u cầu Ơng Hịa bà Phương chỉnh lý chứng từ thu chi bị sửa chữa, tẩy xóa - u cầu Ơng Hịa bà Phương phải hoàn trả số tiền chênh lệch cho 23 em học sinh với số tiền là: 20.700.000 đ - Ơng Hịa bà Phương phải toán số tiền hưởng chế độ cho em học sinh chưa hưởng với số tiền là: 33.525.000d - Thanh tốn tiền thưởng cịn nợ giáo viên số tiền là: 15.000.000 đ - Lập hồ sơ đề nghị UBND huyện định kỷ luật hình thức cách chức Hiệu trưởng, kéo dài thời gian nâng lương thường xuyên 01 năm Đồng thời có định thun chuyển Ơng Hòa sang trường THCS Nghĩa Xuân làm giáo viên giảng dạy bổ nhiệm bà Nguyễn Thị Hà phó Hiệu trưởng lên làm Hiệu trưởng thay Ơng Hịa 11 - Đề nghị kỷ luật Bà Phương hình thức thơi giữ cơng việc kế tốn, hạ 01 bậc lương, chuyển sang làm công tác văn thư phục vụ trường THCS Nghĩa Thọ Đồng thời có định bổ nhiệm kế tốn có lực, phẩm chất tốt để đảm bảo tính liên tục hoạt động tài trường * Ưu điểm phương án 2: - Xử lý vụ việc nhanh chóng kịp thời, làm dịu dư luận xã hội bất bình tập thể giáo viên - cơng nhân viên trường THCS Nghĩa Thọ - Về lý Ơng Hịa khơng đủ tư cách giữ vững chức vụ Hiệu trưởng có hành vi vi phạm ngun tắc quản lý, không quán xuyến hết việc làm nhân viên kế tốn - Việc điều động Ơng Hịa sang giảng dạy trường khác làm cho giáo viên trường không bàn tán vụ việc xảy ra, an tâm công tác Mặt khác, cách chức Hiệu trưởng làm cho giáo viên phải tự rút học cho nhân cách người giáo viên Bản thân ông Hòa sang trường khác công tác môi trường phần bớt tự ti, mặc cảm khuyết điểm gây Nhà trường có Hiệu trưởng bà Nguyễn Thị Hà, người có tính ơn hịa, dân chủ Từ bước vực dậy phong trào hoạt động mặt nhà trường để nâng cao chất lượng dạy học - Đối với việc xử lý hạ bậc lương, chuyển công tác làm nhân viên hành bà Phương người, tội Đó gương cho viên chức làm kế tốn lại khơng chấp hành nghiêm chỉnh Luật kế tốn Song khơng cần thiết phải chuyển bà Phương sang trường khác * Hạn chế phương án 2: - Trước mắt thiếu phó Hiệu phó phụ trách chun mơn nên Hiệu trưởng phải đảm nhiệm thêm nhiều việc Mặt khác, việc Ơng Hịa Hiệu phó Hà phải có phần trách nhiệm, Hiệu phó nhà trường xảy tượng dân chủ đồn viên gây mà khơng có biện pháp bàn bạc để ngăn chặn kịp thời, mà để việc xảy ngày trầm trọng Vì vậy, việc bổ nhiệm bà Hà lên làm Hiệu trưởng không giải triệt để vấn đề 12 - Việc luân chuyển bà Phương sang công tác trường khác khơng thuận lợi cho kế tốn xử lý số nội dung hồ sơ thu chi khơng rõ ràng bàn giao Vì để bà Phương lại làm nhân viên hành trường để cung cấp thơng tin cho kế tốn xử lý hồ sơ thu chi trước tồn đọng tính hiệu cao * Phương án 3: Giáng chức ơng Hịa kỷ luật bà Phương thơi giữ chức kế tốn Dựa vào kết luận đồn tra, trưởng phịng GD&ĐT huyện Nghĩa Đàn mời Ơng Hịa bà Phương lên họp trực tiếp, công bố kết luận tra; - Yêu cầu Ông Hòa bà Phương chỉnh lý chứng từ thu chi bị sửa chữa, tẩy xóa - Yêu cầu Ơng Hịa bà Phương phải hồn trả số tiền chênh lệch cho 23 em học sinh với số tiền là: 20.700.000 đ - Ơng Hịa bà Phương phải toán số tiền hưởng chế độ cho em học sinh chưa hưởng với số tiền là: 33.525.000d - Thanh tốn tiền thưởng cịn nợ giáo viên số tiền là: 15.000.000 đ - Lập hồ sơ đề nghị UBND huyện định kỷ luật hình thức giáng chức Ơng Hịa, kéo dài thời gian nâng lương thường xuyên 01 năm Đồng thời định bổ nhiệm ơng Hịa sang làm phó Hiệu trưởng trường THCS Nghĩa Xuân chọn ông Trần Thanh Tú phó Hiệu trưởng trường THCS Nghĩa Xuân người có lực, uy tín chun mơn, lĩnh trị, phẩm chất đạo đức tốt lên làm Hiệu trưởng Trường THCS Nghĩa Thọ thay ơng Hịa - Đề nghị kỷ luật bà Phương hình thức thơi giữ cơng việc kế tốn, hạ 01 bậc lương, chuyển sang làm công tác văn thư phục vụ trường THCS Nghĩa Thọ Đồng thời có định bổ nhiệm kế tốn cho trường để đảm tính liên tục hoạt động tài trường * Ưu điểm phương án 3: - Không gây xáo trộn nhiều việc tổ chức nhân sự, vụ việc xử lý nhanh chóng, làm dịu dư luận xã hội Đối với Ơng Hịa, làm 13 Hiệu trưởng trường THCS Nghĩa Thọ, Ông người đánh giá cao lực chuyên môn Thực tế bận nhiều việc, xếp hợp lý việc trường nên Ơng Hịa bng lỏng quản lý, khơng hồn thành nhiệm vụ dẫn đến phải chịu trách nhiệm chung - Việc kỷ luật Ơng Hịa bà Phương phương án nhận đồng tình, ủng hộ tập thể giáo viên - công nhân viên, làm cho người tin vào công minh pháp luật Xử lý vụ việc cơng khai, dân chủ, người, tội có ý nghĩa giáo dục sâu sắc Mọi người lấy làm học cho có ý thức phấn đấu tu dưỡng đạo đức, tác phong, sống làm việc cho xứng đáng với niềm tin người xứng đáng với nhân cách nhà giáo - Việc chuyển Ơng Hịa làm phó Hiệu trưởng trường THCS Nghĩa Xuân, giúp ông tránh tự ti, mặc cảm, tâm lý nặng nề sai phạm gây với đồng nghiệp Bản thân ơng Hịa thấy khoan hồng, thiện chí lãnh đạo việc xử lý kỷ luật Từ có ý thức sửa đổi, chuyên tâm vào cơng việc, cống hiến trí tuệ cho ngành, không tái phạm khuyết điểm - Bà Phương cơng tác trường thuận lợi cho kế toán xử lý số nội dung hồ sơ thu chi không rõ ràng bàn giao Vì để bà Phương làm nhân viên hành trường để cung cấp thơng tin cho kế toán xử lý hồ sơ thu chi trước tồn đọng tính hiệu cao - Bổ nhiệm ông Trần Thanh Tú làm Hiệu trưởng việc làm sáng suốt ngành huyện Người lãnh đạo có đủ lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt, động, sáng tạo cơng việc, có uy tín tồn ngành Ông Tú vận dụng kinh nghiệm quản quản lý trường vốn trường xem trường mạnh huyện * Hạn chế phương án 3: - Ơng Hịa làm Hiệu trưởng bị giáng chức phải chuyển sang đơn vị khác làm việc, cịn bà Phương kế tốn bị chuyển sang làm văn thư phục vụ 14 bước đầu dễ bị mặc cảm, tự ti công tác Việc kỷ luật ơng Hịa có phần nhẹ lỗi mà ơng mắc phải chút, tính răn đe có phần giảm nhẹ Tuy nhiên xét phương diện chung phương án có phần hợp lý hai phương án 3.3 Tổ chức thực phương án chọn: Qua q trình phân tích, xác định có ba phương án để giải tình Tuy nhiên trường hợp này, chọn phương án phương án để giải Vì phương án theo nghĩ tối ưu khả thi nhất, giải việc có tình, có lý Thực phương án đảm bảo tính cơng bằng, tính nghiêm minh pháp luật Như phân tích trên, với cách giải Ơng Hịa bà Phương nhận thấy khuyết điểm mình, nhận thấy lực quản lý cịn hạn hẹp, song cấp có sách khoan hồng tạo hội để ơng Hịa sửa đổi Trường THCSNghĩa Thọ có người lãnh đạo có đủ lực để quản lý đạo, có kinh nghiệm tích luỹ từ trường THCS Nghĩa Thọ để đưa phong trào trường lên Việc Hiệu trưởng Hịa kế tốn Phương có hành vi vi phạm phịng GD&ĐT huyện Nghĩa Đàn quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện, có chức tham mưu, lên kế hoạch giúp UBND giải vụ việc theo bước sau: Bước Vì đơn thư có gửi đến UBND phòng GD&ĐT huyện Nghĩa Đàn, nên phải làm việc với Chủ tịch phó Chủ tịch UBND huyện để xin ý kiến đạo Đồng thời tham mưu để UBND huyện định thành lập đoàn tra toàn diện trường THCS Nghĩa Thọ Thành phần đoàn tra theo Quyết định số 161/QĐ-UBND ngày 18/12/2019 UBND huyện Nghĩa Đàn gồm có đồng chí Trần Văn Sơn phó phịng tra huyện Nghĩa Đàn làm trưởng đồn, ơng Phạm Văn Đạt phó Trưởng phịng GD&ĐT làm phó trưởng đồn, ơng Nguyễn Đức Tun chun viên phịng GD&ĐT phụ trách chun mơn trường THCS thành viên, ơng Lê Hữu Lâm kế tốn phịng GD&ĐT thành viên, ơng Võ Anh Dũng kế tốn phịng Tài - Kế hoạch thành viên 15 Bước Tiến hành tra toàn diện trường THCS Nghĩa Thọ với nội dung: - Về chuyên môn: Công tác quản lý đạo, thực quy chế chuyên môn số công tác khác; việc triển khai thực nhiệm vụ năm học Bộ GD&ĐT (phần phận chun mơn phịng GD&ĐT chịu trách nhiệm) Trong q trình tra có chứng kiến Hiệu phó phụ trách chun mơn tổ trưởng tổ chuyên môn trường THCS Nghĩa Thọ - Về tài chính: Thanh tra cơng tác quản lý thu - chi nhà trường; hồ sơ quản lý tài Hiệu trưởng; thống kê khoản thu nhà trường; kiểm tra hồ sơ chứng từ tài kế tốn; kiểm tra tài sản mua sắm liên quan đến chứng từ chi; hồ sơ tài thủ quỹ (phần kế tốn phịng GD&ĐT, kế tốn phịng TC - KH chịu trách nhiệm) Trong q trình tra có chứng kiến Ban chấp hành Cơng đồn trường THCS Nghĩa Thọ Sau tra xong nội dung, đoàn tiến hành họp, tổng hợp ý kiến từ phận để đưa kết luận Kết ghi nhận trình tra sau: - Một số hồ sơ chi tài bị kế tốn sửa chữa, tẩy xóa; - Số tiền chênh lệch em x745.000/ tháng x tháng = 33.525.000d ( Đây số tiền mà bà Trương Thị Phương không đưa vào hồ sơ chi) - Số tiền chênh lệch sách hưởng so với thực tế chi trả nhà trường là: 23 em x 900.000 đ/ năm = 20.700.000 đ - Mặt khác năm học qua, đơn vị nợ tiền khen thưởng cho giáo viên Nhưng có hồ sơ rút tiền khen thưởng 15.000.000 đồng - Sổ sách giáo viên chưa đầy đủ, không tổ chức dự thao giảng để giáo viên khác học tập Bước Thông báo kết luận đoàn tra trước Hội đồng nhà trường Nêu rõ việc làm cần phát huy, mặt hạn chế cần khắc phục Đặc biệt, nêu rõ sai phạm công tác quản lý thu chi tài Ơng Hịa bà Phương, vấn đề phải lập biên chi tiết riêng để giải Trước hết yêu cầu ông Hòa bà Phương phải giải tồn việc quản lý thu chi trường như: 16 - Những hồ sơ chi tài bị kế tốn sửa chữa cần có biện pháp giải theo quy định tài chính, đồng thời nêu rõ lý lại có tượng - u cầu Ơng Hịa bà Phương phải hồn trả số tiền chênh lệch cho 23 em học sinh với số tiền là: 20.700.000 đ - Ơng Hịa bà Phương phải toán số tiền hưởng chế độ cho em học sinh chưa hưởng với số tiền là: 33.525.000d - Thanh tốn tiền thưởng cịn nợ giáo viên số tiền là: 15.000.000 đ - Nhắc nhở, phê bình việc vi phạm kỷ luật lao động, vi phạm quy chế quản lý giáo dục không tổ chức sinh hoạt chun mơn thường xun Ơng Hịa - Nhắc nhở, cảnh cáo việc vi phạm luật kế toán bà Phương Tất nội dung yêu cầu ông Hòa hẹn thời gian giải xong báo cáo chi tiết văn nộp phòng GD&ĐT Đồng thời u cầu ơng Hịa bà Phương viết tự kiểm điểm sai phạm Lập tờ trình đề nghị UBND huyện Nghĩa Đàn Quyết định thành lập Hội đồng kỷ luật đề nghị hình thức kỷ luật ơng Hịa bà Phương Hồ sơ nộp phòng GD&ĐT gồm: Bản tự kiểm điểm ơng Hịa bà Phương; tường trình việc giải sai phạm quản lý tài chính; biên họp Hội đồng trường nêu rõ hình thức kỷ luật mà đơn vị đề nghị ông Hòa bà Phương Các loại hồ sơ nộp phịng GD&ĐT sau tuần kể từ ngày đồn thành tra làm việc Bước Xử lý kết tra: Dựa vào kết luận đoàn tra, trưởng phòng GD&ĐT phối hợp với phòng Nội vụ tham mưu cho UBND huyện thành lập Hội đồng kỷ luật định hình thức kỷ luật ơng Hịa bà Phương theo ý kiến tập thể Hội đồng kỷ luật PHẦN IV KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận: Trong thời kỳ đổi hội nhập, đơn vị nghiệp công lập phải đương đầu với khó khăn, thử thách, việc bồi dưỡng đội ngũ cán - công chức - viên chức cán quản lý tương xứng, có đủ lực 17 chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt yêu cầu cấp thiết Bởi đội ngũ cán chuyên môn cán quản lý xem lực lượng nồng cốt nghiệp phát triển đất nước Cần tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý hành nhà nước Đặc biệt, lựa chọn đội ngũ cán quản lý có đủ tài đức; cần xem xét hoàn cảnh, lực, phẩm chất người trước giao nhiệm vụ quan trọng việc làm quan trọng cần thiết Là người cán quản lý Nhà nước phải biết tổ chức điều chỉnh quyền lực Nhà nước để trì ổn định xã hội Điều chỉnh hành vi cá nhân xã hội, để xã hội phát triển theo mục tiêu mà Nhà nước đề giai đoạn, thời kỳ.1 Kết luận: 4.2 Kiến nghị: Vấn đề quản lý nhà nước GD&ĐT công đổi có nhiều việc phức tạp xảy địi hỏi nhà quản lý giáo dục phải nắm bắt kịp thời, đề giải pháp thích hợp để xử lý, giải cho thỏa đáng để siết chặt kỷ cương, nâng cao hiệu quản lý Qua vụ việc tình trên, tơi đề nghị với cấp quản lý số vấn đề sau: Đối với Chính phủ Bộ GD&ĐT - Cần tăng cường đầu tư nhiều cho nghiệp GD&ĐT, tương xứng với quan điểm Đảng Nhà nước “Giáo dục quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển” Đặc biệt trọng đến việc cải cách chế độ tiền lương để đội ngũ cán - giáo viên - công nhân viên thực an tâm sống nghĩa với nghề mình, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Có sách đãi ngộ đặc thù cơng tác tài - kế tốn đơn vị - Mặc dù có nhiều lần cải cách giáo dục hệ thống văn quản lý giáo dục nước ta chưa hoàn chỉnh Chẳng hạn, việc giải vụ việc theo quy định vai trị trưởng phịng GD&ĐT người tham mưu trực tiếp định kỷ luật, mà thẩm quyền việc Chủ tịch UBND huyện Vì tính quyền lực răn đe trực tiếp đảm bảo mặt thời gian để xử lý vụ việc dễ xảy tình trạng kéo dài Chính 18 phủ Bộ GD&ĐT cần rà soát lại hệ thống văn pháp luật liên quan để kịp thời sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh hồn thiện cho phù hợp với tình hình Cần có văn hướng dẫn tổ chức thực vấn đề liên quan đến lĩnh vực GD&ĐT thông suốt từ trung ương đến địa phương, không chồng chéo, hiệu lực thi hành tạo nhiều kẻ hở cơng tác tài chình kế tốn Đối với cấp quản lý địa phương - Tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán công chức, viên chức; làm cho người ln có ý thức tn thủ pháp luật - Tổ chức xếp lại máy quản lý nhà nước Có chế, sách thu hút cán có tài, có tâm Đảm bảo đủ số lượng chất lượng đội ngũ cán tra, kiểm tra giám sát; tăng cường bồi dưỡng kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ Tăng đầu tư ngân sách kinh phí hoạt động - Việc đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán quản lý cần tôn trọng ý kiến ngành chuyên môn, tuân thủ quy trình, trọng chất lượng, số lượng trình độ chun mơn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng với phát triển xã hội - Đổi mạnh mẽ công tác thi đua, khen thưởng để tạo động lực cho phát triển; chế độ khen thưởng phải tương xứng với thành tích cá nhân tập thể đạt Trong trình nghiên cứu thực làm đề tài: Với hiểu biết hạn chế, thời gian đầu tư cho nghiên cứu có hạn Tơi mạnh dạn nêu lên suy nghĩ, quan điểm xử lý tình "Xử lý sai phạm việc chi trả chế độ hỗ trợ cho học sinh thơn, xã đặc biệt khó khăn”( Chế độ 116) Mặc dù có nhiều cố gắng, song khơng thể tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, giáo để nội dung trình bày hồn thiện hơn, vận dụng vào thực tiễn quản lý cách thiết thực 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu bồi dưỡng ngạch kế tốn viên (Trường bồi dưỡng cán tài chính) Luật giáo dục số 43/2019/QH14 ký ngày 14/6/2019 Luật cán bộ, công chức số 52/2019/QH14 ký ngày 25/11/2019 Luật kế toán số 88/2015/QH13 ký ngày 20/11/2015 Nghị định số 174/2016/CP Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật kế toán Nghị định 151/2018/NĐ-CP sửa đổi bổ sung Nghị định 174/2016/NĐCP Thông tư số 107/2017/TT-BTC Bộ tài hướng dẫn chế độ kế tốn hành nghiệp Nghị định 116/2016/NĐ-CP ngày 18/7/2016 Chính phủ việc quy định sách hỗ trợ học sinh trường phổ thơng xã thơn đặc biệt khó khăn; 20 BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ TÀI CHÍNH –––––––––––––––––––––––––––––––––––––– BÌA CHÍNH TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG XỬ LÝ SAI PHẠM VỀ VIỆC CHI TRẢ CHẾ ĐỘ HỖ TRỢ CHO HỌC SINH Ở XÃ, THƠN ĐẶC BIỆT KHĨ KHĂN ( Chế độ 116) Họ tên: Chu Thị Hương Giang Chức vụ: Kế tốn Đơn vị cơng tác: Trường THCS Nghĩa Trung- Nghĩa Đàn- Nghệ An Lớp: Bồi dưỡng ngạch kế toán viên khóa I/2020 tổ chức Nghệ An Nghệ An, tháng 11 năm 2020 21 BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ TÀI CHÍNH –––––––––––––––––––––––––––––––––––––– KHĨA BỒI DƯỠNG NGẠCH KẾ TOÁN VIÊN Tổ chức tại: Nghệ An Từ ngày 19 tháng năm 2020 đến ngày 12 tháng 11 năm 2020 TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG XỬ LÝ SAI PHẠM VỀ VIỆC CHI TRẢ CHẾ ĐỘ HỖ TRỢ CHO HỌC SINH Ở XÃ, THƠN ĐẶC BIỆT KHĨ KHĂN ( Chế độ 116) Họ tên: Chu Thị Hương Giang Chức vụ: Kế tốn Đơn vị cơng tác: Trường THCS Nghĩa Trung- Nghĩa Đàn- Nghệ An Nghệ An, tháng 11 năm 2020 22 ... suy nghĩ, quan điểm xử lý tình "Xử lý sai phạm vi? ??c chi trả chế độ hỗ trợ cho học sinh thơn, xã đặc biệt khó khăn”( Chế độ 116) Mặc dù có nhiều cố gắng, song tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong... năm 2020 đến ngày 12 tháng 11 năm 2020 TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG XỬ LÝ SAI PHẠM VỀ VI? ??C CHI TRẢ CHẾ ĐỘ HỖ TRỢ CHO HỌC SINH Ở XÃ, THƠN ĐẶC BIỆT KHĨ KHĂN ( Chế độ 116) Họ tên: Chu Thị Hương Giang Chức... –––––––––––––––––––––––––––––––––––––– BÌA CHÍNH TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG XỬ LÝ SAI PHẠM VỀ VI? ??C CHI TRẢ CHẾ ĐỘ HỖ TRỢ CHO HỌC SINH Ở XÃ, THƠN ĐẶC BIỆT KHĨ KHĂN ( Chế độ 116) Họ tên: Chu Thị Hương Giang Chức vụ: Kế tốn