Tiểu luận tình huống vi phạm chính sách dân số kế hoạch hóa gia đình

Tiểu luận tình huống vi phạm chính sách dân sốkế hoạch hóa gia đình Đề tài về dân số là một trong những vấn đề nổi cộm trong giai đoạn hiện nay. Đảng và nhà nước đã và đang quan tâm tới chất lượng cuộc sống cho nhân dân vì dân số vừa là lực lượng sản xuất, vừa là lực lượng tiêu dùng của cải của xã hội.

TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH NGHỆ AN TIỂU LUẬN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG VI PHẠM CHÍNH SÁCH DÂN SỐ-KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH TẠI PHƯỜNG QUANG PHONG, THỊ XÃ THÁI HỊA, TỈNH NGHỆ AN Họ tên học viên: Dương Thị Minh Lý Đơn vị công tác: UBND phường Quang phong, TX Thái Hòa, Nghệ An Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyện viên K35.9 Giáo viên hướng dẫn: ThS Trần Duy Rô Nin Nghệ An, tháng năm 2021 LỜI MỞ ĐẦU Đề tài Dân số vấn đề cộm giai đoạn Đảng Nhà nước quan tâm tới chất lượng sống cho nhân dân dân số vừa lực lượng sản xuất, vừa lực lượng tiêu dùng cải xã hội Vì vậy, quy mơ, cấu, chất lượng tốc độ tăng, giảm dân số có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội.Con người đóng vai trị trung tâm chương trình, chiến lược phát triển, vừa điều kiện, phương tiện, vừa mục tiêu, động lực phát triển Phát triển kinh tế xã hội dù đâu thời kỳ nhằm hướng tới việc phục vụ cho mục tiêu phát triển tồn diện người Chính vậy, dân số yếu tố có ý nghĩa định với phát triển đất nước Ở Việt Nam, công tác dân số Đảng Nhà nước quan tâm, Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI rõ: "Chính sách dân số nhằm chủ động kiểm sốt quy mơ tăng chất lượng dân số phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội "; đến Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII khẳng định: "Tiếp tục kiềm chế tốc độ tăng dân số, phấn đầu đạt tiêu chất lượng dân số Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 10 năm Chú trọng nâng cao chất lượng dân số phân bố dân cư hợp lý vùng ".Về mặt sách Nhà nước, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Dân số -phát triển giai đoạn 2020 - 2025 với quan điểm: "Giải đồng vấn đề dân số, sức khỏe sinh sản, tập trung nâng cao chất lượng dân số, cải thiện sức khỏe bà mẹ trẻ em; phát huy lợi cấu "dân số vàng", chủ động điều chỉnh tốc độ tăng dân số kiểm sốt tỷ số giới tính sinh" Trải qua 59 năm phấn đấu, xây dựng phát triển, cơng tác DS- KHHGĐ nước nói chung, tỉnh Nghệ An nói riêng đạt thành tựu quan trọng: nhận thức xã hội dân số, mối quan hệ dân số phát triển nâng lên rõ rệt; xu hướng bùng nổ dân số bước khống chế, quy mơ gia đình (1 - con) ngày nhiều cặp vợ chồng lựa chọn, mức chết trẻ em giảm nhanh, cấu dân số vàng xuất hiện, tuổi thọ bình quân ngày tăng, chất lượng sống người dân, chất lượng dân số nâng cao, Những kết góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước, địa phương Đạt thành cơng đó, trước hết nhờ quan tâm, đạo cấp ủy Đảng, quyền, phối kết hợp chặt chẽ ban, ngành đoàn thể tổ chức xã hội, hưởng ứng toàn dân, tham gia tích cực đội ngũ cán làm công tác dân số, đặc biệt đội ngũcán chuyên trách, cộng tác viên dân số sở Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, cơng tác DSKHHGĐ nước nói chung Nghệ Annói riêng đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức Nghệ An tỉnh có quy mơ dân số lớn (thứ nước); Mức sinh giảm chưa vững cao, Nghệ An thuộc nhóm 10 tỉnh có mức sinh cao nước; Tình trạng cân tỷ số giới tính sinh mức báo động; Vấn đề "già hoá dân số" xuất hiện; Chất lượng dân số cải thiện hạn chế Nhà nước ta với chất nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước dân, dân dân, ln đặt phát triển người vào vị trí trung tâm hoạt động kinh tế, trị, xã hội Đảng Nhà nước ta coi người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển nên quan tâm phát triển hài hòa hợp lý dân số với tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội Nếu tốc độ gia tăng dân số nhanh phát triển chưa phù hợp để lại hậu không tốt cho xã hội Thời gian gần đây, số địa phương xuất tư tưởng chủ quan, xem nhẹ buông lỏng quản lý DS-KHHGĐ, chưa chủ động xây dựng giải pháp để thực cơng tác DS-KHHGĐ tình hình nên tỷ lệ sinh tỷ lệ sinh thứ trở lên có nguy tăng nhanh trở lại Ngay thị xã Thái Hòa, khu vực thị trẻ, trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, xã hội tỉnh Nghệ An tỷ lệ sinh cao, đặc biệt tỷ lệ sinh thứ trở lên năm gần có chiều hướng tăng, theo số liệu báo cáo thống kê chuyên ngành DS-KHHGĐ Trung tâm Dân số - KHHGĐ thị xã Thái Hòa: Năm 2016: tỷ suất sinh 16,9%o (tăngso với 2016 1,4%o), số trẻ sinh thứ trở lên chiếm 7,8% (tăng so với 2016 0,1%); Năm 2017: tỷ suất sinh 16,9%o (tăngso với 2016 1,4%o), số trẻ sinh thứ trở lên chiếm 7,8% (tăng so với 2016 0,1%); Năm 2018: tỷ suất sinh 16,9%o (tăngso với 2017 1,4%o), số trẻ sinh thứ trở lên chiếm 7,8% (tăng so với 2017 0,1%); Năm 2019: tỷ suất sinh 17,7%o (tăng1,1 %o so với năm 2018), tỷ lệ sinh thứ trở lên chiếm 7,9%, (tăng 0,2% so với năm 2018); Năm 2020: tỷ suất sinh 16,9%o (tăngso với 2019 1,4%o), số trẻ sinh thứ trở lên chiếm 7,8% (tăng so với 2019 0,1%); Điều đáng nói đối tượng cán đảng viên cư trú địa bàn viphạm sách DS - KHHGĐ ngày tăng, gây dư luận quan tâm, tạo nên lo lắng, hoài nghi sách DS-KHHGĐ Đảng Nhà nước quần chúng nhân dân Nhằm thực thắng lợi mục tiêu Chiến lược Dân số - SKSS giai đoạn 2020 - 2030, góp phần thực thành cơng tiêu, mục tiêu Nghịquyết Đại hội Đảng nhiệm kỳ 2021- 2025; đặc biệt chủ động với thách thức đặt cho công tác dân số; địi hịi cần có giải pháp đồng thực thi có hiệu Từ kiến thức quản lý nhà nước học với thực tiễn công việc chuyên môn kinh nghiệm thân, tơi nhận thấy vấn đề vi phạm sách Dân số - KHHGĐ thực trạng ảnh hưởng tiêu cực nhiều mặt xã hội, biện pháp xử lý kịp thời, triệt để khơng ảnh hưởng lớn đến thành tựu cơng thực sách dân số Đảng, Nhà nước nhân dân địa bàn thời gian qua mà cịn tác động khơng tốt đến việc thực tiêu phát triển kinh tế, xã hội tỉnh nhà thời gian tới, đồng thời ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng sống gia đình vận động tồn dân đoàn kết xây dựng sống khu dân cư mà thực tốt năm qua Thông qua tiểu luận xử lý “Tình vi phạm sách Dân số - Kế hoạch hóa gia đình phường Quang Phong, thị xã Thái Hịa”.Bản thân hi vọng có thêm kinh nghiệm cơng tác góp phần hạn chế tình trạng sinh thứ trở lên địa bàn thị xã Thái Hịanói chung, phường Quang Phongnói riêng Để hồn thành đề tài tiểu luận cuối khóa, tơi mong nhận hướng dẫn, góp ý, giúp đỡ Thầy giáo hướng dẫn, thầy, cô giáo giảng dạy đồng nghiệp Bố cục tiểu luận, ngồi phần mở đầu, tiểu luận gồm có nội dung sau: I Mơ tả tình II Phân tích nguyên nhân hậu tình III Mục tiêu xử lý tình IV Xây dựng, phân tích, lựa chọn phương án giải tình V Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn VI Kết luận kiến nghị, đề xuất I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Có thể nói, khối Chế Biến Lâm Sản, phường Quang Phong địa bàn có nhiều cán bộ, đảng viên sinh sống, chí có nhiều đảng viên giữ chức vụ lãnh đạo quan, đơn vị; năm trước khối Chế Biến Lâm Sản khối có nhiều thành tích lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội phường, nhiều năm liền, khối cấp, ngành ghi nhận đánh giá cao; đồng thời điểm sáng việc thực sách DS-KHHGĐ, thị xã cơng nhận khối văn hóa cấp thị giai đoạn 2015 - 2020 Tuy nhiên, năm 2020 tháng đầu năm 2021, tỷ lệ sinh tỷ lệ sinh thứ trở lên khối Chế Biến Lâm Sản, phường Quang Phong tăng đột biến Từ địa phương có bề dày thành tích cơng tác DS-KHHGĐ, năm trước khơng có người sinh thứ trở lên Nhưng năm gần lại tăng đột biến trở thành nơi để người bàn tán, xơn xao vấn đề thực sách DS- KHHGĐ Xác định vấn đề phức tạp, nhạy cảm, ảnh hưởng lớn đến bề dày thành tích đơn vị đầu công tác DS-KHHGĐ thị xã; gây ảnh hưởng xấu đến vận động cam kết thực sách DS-KHHGĐ địa bàn thị xã năm 2021 năm tiếp theo, Trung tâm DS-KHHGĐ thị xã báo cáo với Chi cục Dân số KHHGĐ tham mưu với Ban đạo công tác DS-KHHGĐ thị xã cử đồn cơng tác xuống kiểm tra, nắm tình hình cụ thể địa bàn khối Chế Biến Lâm sản, phường Quang Phong địa bàn có tỷ lệ sinh, sinh thứ tăng cao đột biến, để phân tích, làm rõ ngun nhân lại để tình trạng xảy ra, đồng thời có hướng đạo tìm biện pháp xử lý thích hợp, kịp thời Để tìm hiểu ngun nhân, tơi với đồng chí cán DSKHHGĐ Ban đạo cơng tác dân số xuống khối Chế Biến Lâm Sản, phường Quang Phong Người dân thuộc nhiều đối tượng khác nhau: cán bộ, kinh doanh, tiểu thương; nhiều năm liền khơng có người sinh thứ trở lên, đó, cán bộ, quyền địa phương cấp ủy, ban cán khối chủ quan tin cán nhân dân địa bàn nhận thức đầy đủ sách DS-KHHGĐ Chính vậy, cơng tác truyền thơng vận động có phần lơ là, nhãng, sách có phần nới lỏng; với việc thay cộng tác viên dân số khối năm 2021 nên việc tham mưu nắm bắt tâm tư tình cảm chị em chưa đáp ứng yêu cầu đề Để sâu tìm hiểu nguyên nhân, động sinh thứ trở lên người dân đây, chúng tơi tìm gặp trực tiếp đối tượng Khi biết đến gặp, số đối tượng lẩn tránh, số đối tượng cho rằng, họ có điều kiện kinh tế, họ sinh con, họ nuôi, không ảnh hưởng đến người xã hội, khơng cần phải quan tâm Trước thực trạng trên, chủ thể trực tiếp quản lý nhà nước công tác DS- KHHGĐ cần phải làm gì, làm để tồn thể nhân dân nói chung, cán nhân dân khối Chế Biến Lâm Sản, phường Quang Phong nói riêng hiểu thực tốt chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước công tác DS- KHHGĐ Một tình đặt cho cơng tác quản lý nhà nước dân số- kế hoạch hóa gia đình II PHÂN TÍCH NGUN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Trong suốt thời gian dài từ năm 2015 đến năm 2020, Khối Chế Biến Lâm Sản, phường Quang Phong, thị xã Thái Hịađã điểm sáng, mơ hình việc thực sách DS-KHHGĐ cấp, ngành ghi nhận Tuy nhiên, tháng đầu năm 2021, địa bàn khối lại trở thành điểm nóng tình trạng gia tăng sinh thứ trở lên, tạo dư luận lớn lĩnh vực DS- KHHGĐ thị xã làm ảnh hưởng lớn đến trình tuyên truyền, vận động thực sách DSKHHGĐ, tác động đến phát triển kinh tế - xã hội, làm cho việc trì mức sinh hợp lý địa bàn toàn tỉnh Nghệ An khó đạt mục tiêu đề Nhằm giải vấn đề nêu trên, trực tiếp địa bàn để tìm hiểu, đánh giá thực trạng phân tích ngun nhân hậu để có phương án giải hợp lý, hợp tình, từ nhằm góp phần thực tốt sách DS-KHHGĐ khối Chế Biến Lâm Sản, phường Quang Phongnói riêng địa bàn thị xã Thái Hịanói chung Nguyên nhân: a Nguyên nhân khách quan Khi nói đến gia tăng dân số nói chung, tình trạng vi phạm sách dân số nói riêng, ngun nhân nghĩ tới thể chế nhà nước Ai biết, ban hành Pháp lệnh dân số Nghị định hướng dẫn, số điều cịn chung chung, đó, q trình tun truyền, cán trực tiếp tuyên truyền thiếu để giải thích cách có sức thuyết phục cho đối tượng Việc ban hành sách dân số thiếu đồng bộ, thiếu chế tài xử lý vi phạm; số văn ban hành sau chế tài lại giảm nhẹ văn trước, việc xử lý trường hợp vi phạm sách dân số thiếu pháp lý thiếu tính răn đe, làm cho số cán bộ, đảng viên nhân dân hiểu nhầm Đảng Nhà nước không trọng công tác DS-KHHGĐ trước Bên cạnh đó, máy tổ chức cơng tác DS-KHHGĐ từ trung ương đến địa phương thời gian qua thiếu ổn định, chế độ sách cho cán sở (cán chuyên trách cộng tác viên dân số) chưa đảm bảo để họ yên tâm cơng tác; Việc thực sách dân số chủ yếu tập trung vào tuyên truyền vận động người dân tự giác thực hiện; đó, tập quán phong tục Á Đông “Đông đông của”, “Trời sinh voi, đất sinh cỏ” ăn sâu tiềm thức, suy nghĩ, tập quán, thói quen từ bao đời số phận khơng nhân dân ta Mặt khác, Trong tư tưởng số người dân tình trạng sinh bề gái nên muốn sinh cho trai để nối dõi tông đường, dòng họ vấn đề in sâu vào tiềm thức dân ta b Nguyên nhân chủ quan Nguyên nhân chủ quan tình trạng sinh thứ trở lên chế tỷ lệ suy dinh dưỡng, hạn chế tệ nạn xã hội địa bàn, tai nạn thương tích trẻ em - Xử lý cán bộ, đảng viên, người viphạm sách DS-KHHGĐ theo quy định pháp luật, quy định địa phương quy ước khối IV XÂY DỰNG CÁC PHƯƠNG ÁN VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Căn pháp lý để xây dựng phương án Để xây dựng phương án giải tình huống, sớm khắc phục nhược điểm nói đạt mục tiêu nêu trên, cần phải dựa vào pháp lý đạo công tác DS-KHHGĐ sau đây: - Pháp lệnh Dân số Nghị định 104/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Dân số; Pháp lệnh sửa đổi điều 10 năm 2008; Nghị số 21-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII cơng tác dân số tình hình mới; Nghị số 137/NQ-CP ngày 31/12/2017 Chính phủ việc ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 21- NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII cơng tác dân số tình hình mới; Nghị định số 117/2020/NĐ-CP, ngày 28/9/2020 Chính phủ Quy định xử phạt viphạm hành lĩnh vực y tế Quy định số 102/QĐ-TW ngày 15/11/2017 Ban chấp hành Trung ương Đảng xử lý kỷ luật Đảng viên viphạm (Điều 27); Hướng dẫn số 04-HD/UBKTTW ngày 22/3/2018 Ủy ban 13 kiểm tra Trung ương hướng dẫn thực số Điều Quy định số 102/QĐ-TW ngày 15/11/2017 Ban chấp hành Trung ương Đảng xử lý kỷ luật Đảng viên viphạm Quy định 30-QĐ/TW, ngày 26/7/2016 Ban Chấp hành Trung ương Đảng bước tiến hành kiểm điểm, xử lý kỷ luật đảng viên, Tỉnh: Chỉ thị số 25-CT/TU ngày 06/12/2018 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Tăng cường lãnh đạo, đạo thực công tác dân số địa bàn tỉnh Nghệ An tình hình (thay Chỉ thị số 09 -CT/TU ngày 19/9/2012) Chương trình hành động số 75-CTr/TU ngày 06/12/2018 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nghệ An thực Nghị số 21-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành TW Đảng khóa XII cơng tác dân số tình hình mới; Nghị số 15/2020/NQ-HĐND ngày 13/11/2020 Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định số sách dân số địa bàn tỉnh Nghệ An; Quyết định số 11/2018/QĐ-UBND ngày 13/2/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An việc sửa đổi, bổ sung số Điều Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 43/2015/QĐ-UBND ngày 21/8/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An quy định số sách dân số - kế hoạch hóa gia đình địa bàn tỉnh Nghệ An Quyết định số 1114/QĐ - UBND ngày 10/4/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An việc ban hành Kế hoạch thực Chương trình hành động số 75/CTr-TU ngày 6/12/2018 Ban Thường vụ Tỉnh ủy công tác dân số tình hình địa bàn tỉnh Nghệ An - Quy ước khối Chế Biến Lâm Sản, phường Quang Phongđã UBND phường phê duyệt năm 2017 14 Xây dựng phương án giải tình Căn sở pháp lý có liên quan trên, tình hình thực tế địa phương, sau phân tích nguyên nhân, hậu diễn biến tình tăng dân số đột biến sinh thứ trở lên khối Chế Biến Lâm Sản, phường Quang Phongvà xác định mục tiêu để giải tình huống, xin đưa phương án cụ thể để giải tình sau: a Phương án thứ nhất: Tổ chức họp khốiChế Biến Lâm Sản để kiểm điểm gia đình vi phạm sách DS-KHHGĐ, đồng thời u cầu gia đình thơng qua cam kết khơng tái phạm trước toàn thể nhân dân khối, làm gương cho gia đình khác Đối với phương án nhằm phân tích nguyên nhân, hậu việc gia tăng dân số đột biến sinh thứ ảnh hưởng đến mặt đời sống kinh tế - xã hội khối trước mắt lẫn lâu dài, đồng thời tuyên truyền vận động gia đình trẻ, nhóm đối tượng có nguy sinh thứ trở lên cao, thực cặp vợ chồng sinh đủ con, trai hay gái, giãn khoảng cách lần sinh, lựa chọn cho biện pháp tránh thai thích hợp Lấy hình thức tuyên truyền vận động chủ yếu, ý nhấn mạnh nhắc nhở, phê bình cá nhân vi phạm kiến nghị, giao trách nhiệm cho quan nơi cơng tác (nếu có) trước người để người vi phạm họ tự khắc phục, tự sửa chữa, đồng thời gia đình tự nhận khơng đạt gia đình văn hóa chịu hình thức kiểm điểm trước toàn thể nhân dân khối Vấn đề quan trọng phải tập trung tuyên truyền vận động cho nhân dân hiểu rõ sách DS-KHHGĐ, tập trung tun truyền, giải thích Pháp lệnh Dân số Nghị định 104/2003 Chính phủ hướng dẫn chi tiết thi hành Pháp lệnh Dân số 15 Ưu điểm: Phương án có ưu điểm đề cao trách nhiệm người trước cộng đồng, nêu cao tinh thần tự giác, dám khắc phục hậu họ gây làm gương cho gia đình khác Đồng thời, tăng cường hoạt động tuyên truyền có tác động rộng rãi đến số lượng đối tượng lớn lúc, tạo nên chiến dịch tuyên truyền rầm rộ địa bàn chủ trương, sách Đảng Nhà nước Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, đặc biệt Pháp lệnh Dân số, Nghị định 104/2003 Chính phủ chủ trương sách đảng, nhà nước cơng tác DS-KHHGĐ mà số người dân hiểu sai dẫn đến tình trạng gia tăng sinh thứ khối Chế Biến Lâm Sản thời gian qua Làm gương cho gia đình khác Nhược điểm: Hạn chế phương án dựa vào tính tự giác người dân, khơng có răn đe biện pháp hành mạnh nên số đối tượng xem thường kỷ cương, phép nước Phương án tăng cường giáo dục, vận động thuyết phục gia đình có ý định sinh thứ trở lên họ dễ dàng vi phạm, khơng có biện pháp cụ thể gia đình vi phạm sách dân số b Phương án thứ hai: Ủy ban nhân dân phường Quang Phong định xử lý viphạm theo cam kết ký người dân Chi xử lý kỷ luật Đảng với hình thức khiển trách đảng viên vi phạm sách dân số Cơ sở pháp lý phương án là: Điều 34 Nghị định 104/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thực số điều Pháp lệnh Dân số: Người có hành vi vi phạm quy định Nghị định quy định khác pháp luật có liên quan tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phát vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình Cụ thể gia đình khối Chế Biến Lâm Sản, phường Quang Phong thời gian qua vi phạm 16 điều Nghị định 104/2003 là: Mục tiêu sách dân số trì cặp vợ chồng sinh đủ hai để ổn định quy mô dân số phân bố dân số hợp lý, nâng cao chất lượng dân số Đồng thời vào quy ước khối Chế Biến Lâm Sản, phường Quang Phongđã UBND phườngphê duyệt thẩm quyền UBND phường xử lý viphạm Viphạm gia đình trên, áp dụng hương ước khối Chế Biến Lâm Sản kết hợp Nghị định số 117/2020/NĐ-CP, ngày 28/9/2020 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế dân số Quy định số 102/QĐ-TW ngày 15/11/2017 Ban chấp hành Trung ương Đảng xử lý kỷ luật Đảng viên vi phạm (Điều 27) để tiến hành xử lý hành vi vi phạm sách dân số gia đình vừa nêu để có hình thức xử lý có tính chất răn đe cộng đồng hành vi vi phạm họ; đồng thời làm gương để nhắc nhở gia đình khác thực tốt sách dân số địa bàn Chủ tịch UBND phường Quang Phongsẽ định xử lý viphạm theo cam kết người dân với quyền địa phương Cịn trường hợp vi phạm Đảng viên sinh thứ trở lên kiểm điểm chi khối quan nơi công tác, thống xử lý với hình thức khiển trách, thơng báo tồn Đảng phường Quang Phongbiết Ưu điểm: Phương án có ưu điểm tăng cường pháp chế XHCN, thực nghiêm kỷ cương phép nước quy định địa phương quản lý chương trình dân số - kế hoạch hóa gia đình, đồng thời có tác động mạnh mẽ lên cá nhân toàn thể cộng đồng Nhược điểm: Hạn chế phương án có Nghị định Chính phủ quy định chi tiết số điều Pháp lệnh Dân số, Điều 34 hướng dẫn hình thức xử lý vi phạm sách dân số, chưa có nghị định quy định chi tiết xử phạt hành lĩnh vực dân số kế hoạch hóa gia đình, chưa có thơng tư hướng dẫn cụ thể Đồng 17 thời, phương châm thực công tác DS-KHHGĐ Đảng Nhà nước ta lấy vận động, tuyên truyền giáo dục chủ yếu, biệp pháp cưỡng chế sử dụng thật cần thiết c Phương án thứ ba: Cơ quan Chi cục Dân số-KHHGĐ tỉnh đề nghị Thị ủy đạo cấp ủy sở xử lý kỷ luật cá nhân Bí thưchi kiêm khối trưởng khối Chế Biến Lâm Sản với hình thức kỷ luật Khiển trách khơng nhận loại Đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ năm khơng làm trịn nhiệm vụ mà chi nhân dân giao phó; xử lý kỷ luật cảnh cáo đảng viên vi phạm sách dân số, đồng thời tiến hành xử lý gia đình vi phạm sách dân số Thực Quyết định số 11/2018/QĐUBND ngày 13/2/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An Nghị HĐND thành phố Vinh quy định số chế độ sách DSKHHGĐ địa bàn, Ưu điểm: Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền khối Chế Biến Lâm Sản, phường Quang Phongđối với công tác Dân số-Kế hoạch hóa gia đình, làm cho đảng viên khối hết phải hiểu rõ trách nhiệm người đảng viên Đây biện pháp tích cực tác động tới máy cấp ủy, quyền khối Chế Biến Lâm Sản, đề cao tinh thần tự chịu trách nhiệm cấp ủy, quyền khối đạo, điều hành, làm gương cho nhân dân khối Đồng thời, gia đình viphạm phải giáo dục, răn đe, nhắc nhở kịp thời Nhược điểm: Đối với phương án địi hỏi phải có đạo kiên quyết, kiên trì cấp ủy, quyền phường Quang Phong, đồng thuận nhân dân, phối hợp chặt chẽ ban ngành đảm bảo tính đồng thống cao Lựa chọn phương án Qua việc phân tích phương án xử lý, ưu điểm, nhược điểm hạn 18 chế phương án, để giải tình gia tăng dân số khối Chế Biến Lâm Sản, phường Quang Phong, sở tìm hiểu nguyên nhân phân tích hậu tình trên, nhận thấy phương án thứ phương án hợp lý, có tính khả thi đem lại hiệu cao tối ưu Trước hết, phương án tổng hợp, huy động tham gia nêu cao trách nhiệm cấp ủy, quyền cấp, ban ngành đoàn thể, cán đảng viên toàn thể nhân dân thân toàn thể cộng đồng, thể tôn trọng kỷ cương phép nước quy định địa phương Đây mục tiêu mà cơng tác DSKHHGĐ đặt xã hội hóa cơng tác dân số giai đoạn Phương án góp phần tăng cường vai trị lãnh đạo cấp ủy Đảng đạo quyền chương trình DS-KHHGĐ nhằm thực tốt chủ trương sách Đảng Nhà nước tình hình Thực phương án giúp cho việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động giáo dục bề rộng lẫn chiều sâu khối Chế Biến Lâm Sản, phường Quang Phong, nhằm làm chuyển biến mạnh nhận thức, tâm lý, hành vi nhân dân việc thực sách Dân số KHHGĐ Huy động vào phối hợp chặt chẽ ban ngành, đoàn thể việc tuyên truyền tổ chức thực chương trình DSKHHGĐ, có phân cơng trách nhiệm rõ ràng, có theo dõi, giám sát chặt chẽ để đề biện pháp bổ sung kịp thời tình hình thực tế ưu điểm phương án Thực tốt phương án nâng cao nghiệp vụ, khả nắm bắt thông tin, kỹ tuyên truyền khả tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương, cụ thể cần tập trung bồi dưỡng chuyên môn 19 nghiệp vụ cho cộng tác viên dân số khối Chế Biến Lâm Sản cán chuyên trách dân số phường Như vậy, việc lựa chọn phương án để giải tình trên, vừa tăng cường kỷ cương phép nước, đồng thời đảm bảo yếu tố hợp tình, hợp lý góc độ quản lý Nhà nước, vừa đảm bảo mục tiêu tình đặt V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ LỰA CHỌN Để giải tình đặt tình trạng gia tăng vi phạm sách DS-KHHGĐ địa bàn khối Chế Biến Lâm Sản, cần có giải pháp toàn diện kế hoạch cụ thể triển khai, tổ chức thực có hiệu quả, đạt mục tiêu đề Sau tiến hành kiểm tra, tìm hiểu nguyên nhân, đề phương án hợp lý, cán chức đề nghị Đảng ủy, UBND phường Quang Phongcần tiến hành xử lý tình khối Chế Biến Lâm Sản phạm vi chức quyền hạn Bước 1: Phịng DS-KHHGĐ tham mưu cho trung tâm y tế thị xã Thái Hòalập văn báo cáo Thị ủy, UBND thị xã, chi cục DS-KHHGĐ tỉnh tình hình vi phạm sách dân số khối Chế Biến Lâm Sản, phường Quang Phongđề nghị cấp ủy, quyền phối hợp xử lý theo quy định Bước 2: Cấp ủy, quyền thị xã có văn yêu cầu Đảng ủy, quyền sở thực biện pháp xử lý theo quy định Bước 3: Cấp ủy, quyền phường Quang Phongphối hợp với Trung tâm Y tế thị xã thực bước xử lý cán bộ, đảng viên, người dân vi phạm theo quy định Bước 4: Chi khối Chế Biến Lâm Sản tổ chức hội nghị 20 chủ trì đại diện lãnh đạo Đảng ủy phường Quang Phong, tiến hành kiểm điểm trách nhiệm cấp ủy khối Chế Biến Lâm Sản, bng lỏng lãnh đạo để xảy hậu gia tăng sinh thứ trở lên thời gian vừa qua, đồng thời đạo kiểm điểm, xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm sách DS-KHHGĐ địa bàn khối cách nghiêm túc, quy định Bước 5: Tổ chức họp khối Chế Biến Lâm Sản chủ trì UBND phường để làm rõ trách nhiệm Trưởng khối, Ban Cán khối vai trò vận động tuyên truyền đạo nhân dân thực sách DS- Kế hoạch hóa gia đình; trách nhiệm quyền khối việc khơng đạo, nắm bắt cập nhật thông tin kịp thời để xảy tượng sinh thứ trở lên 9thángđầu năm 2021; kiểm điểm vai trò cộng tác viên, chuyên trách dân số địa bàn khối Chế Biến Lâm Sản việc gia tăng dân số thời gian qua Bước 6: Đề nghị Đảng uỷ, UBND phường Quang Phongxử lý kỷ luật với hình thức khiển trách bí thưchi kiêm khối trưởng khối Chế Biến Lâm Sản theo quy định Cắt tiêu thi đua xuất sắc khối Chế Biến Lâm Sản năm2021 Kiểm điểm gia đình sinh thứ trở lên trước toàn thể nhân dân khối, khơng xem xét cơng nhận khối văn hóa gia đình văn hóa gia đình viphạm Bước 7: Ban cán khối lập danh sách gia đình viphạm sách Dân số, đề nghị Chủ tịch UBND phường ban hành định xử lý vi phạm theo Nghị Hội đồng nhân dân thị xã Bước 8: Trung tâm y tế thị xã cử cán tuyên truyền viên mời tuyên truyền viên có kinh nghiệm, uy tín cơng tác DS tỉnh tuyên truyền rộng rãi cho nhân dân khối hiểu rõ đầy đủ sách dân số giai đoạn Đặc biệt trọng tuyên truyền, tư vấn giải thích Pháp lệnh Dân số Chính phủ hướng dẫn thi hành 21 Pháp lệnh Dân số để người dân hiểu rõ thực theo tinh thần Pháp lệnh Dân số văn hướng dẫn cụ thể Trong trình truyền đạt sách pháp luật DS-KHHGĐ lồng ghép nội dung liên quan ảnh hưởng tư tưởng người dân Đồng thời nâng cao kỹ nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác DS-KHHGĐ phường, khối thị xã Những nội dung quan chức thị xã chịu trách nhiệm hướng dẫn Bước 09: UBND phường Quang Phongtiến hành làm báo cáo tổng kết nội dung kết xử lý vi phạm sách dân số địa bàn khối Chế Biến Lâm Sản, phường Quang Phongvới Thị ủy, UBND thị xã, Trung tâm Y tế thị xã ngành chủ quản Chi cục Dân số - KHHGĐ tỉnh, qua rút kinh nghiệm việc xử lý tình địa phương; cần có theo dõi, kiểm tra, giám sát, nhắc nhở đôn đốc nhân dân thực tốt nội dung cam kết Bên cạnh đó, Chi cục Dân số - KHHGĐ tổ chức kiểm tra, rút kinh nghiệm thực sách Dân số - KHHGĐ địa bàn thị xãnói chung khối Chế Biến Lâm Sản, phường Quang Phongnói riêng, khiển trách, kiểm điểm cá nhân, tổ chức ngành liên quan đến trách nhiệm để xẩy việc gia tăng đột biến tỷlệ sinh địa phương VI KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận "Dân số ổn định, xã hội phồn vinh, gia đình hạnh phúc" mục tiêu mà chương trình DS-KHHGĐ nước ta phấn đấu để đạt tới giai đoạn Trong thời gian qua, Đảng Nhà nước ta trọng vấn đề phát triển dân số, đề nhiều chủ trương, sách DSKHHGĐ coi công tác DS- KHHGĐ phận quan trọng 22 chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, yếu tố để nâng cao chất lượng sống người, gia đình tồn xã hội Những thành cơng chương trình DS-KHHGĐ góp phần tăng thu nhập bình qn đầu người, tăng mức sống nhân dân, góp phần xóa đói, giảm nghèo địa bàn góp phần tích cực nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập ngày sâu, rộng quốc tế nước ta Tuy nhiên, trình thực hiện, số địa phương, cấp ủy, quyền địa phương cịn có biểu bng lỏng lãnh đạo, quản lý, thỏa mãn, chủ quan, xem nhẹ thiếu kiên việc đạo thực tiêu, nhiệm vụ công tác DS-KHHGĐ giai đoạn Việc giải tốt tình trạng vi phạm sách DS-KHHGĐ khối Chế Biến Lâm Sản, phường Quang Phongnhằm khống chế tình trạng gia tăng dân số, giữ vững thành công tác dân số mà cán nhân dân khối Chế Biến Lâm Sản, phường Quang Phongnói riêng, tồn thị xã tỉnh Nghệ An nói chung tích cực thực liên tục, bền bỉ thời gian tới, đồng thời thực mục tiêu, tiêu kinh tế - xã hội, đảm bảo an sinh xã hội gia đình địa phương Qua đó, góp phần thực tốt mục tiêu công tác Dân số-KHHGĐ thị xã Thái Hòavà tỉnh Nghệ An thời gian tới Kiến nghị Thông qua, việc xử lý tình vi phạm sách DS-KHHGĐ khối Chế Biến Lâm Sản, phường Quang Phong, thị xã Thái Hòa; để nhằm hạn chế tối đa tình trạng gia tăng dân số đột biến sinh thứ trở lên khối Chế Biến Lâm Sản thời gian qua nhằm phịng ngừa tình tương tự xảy địa bàn khác, kiến nghị số nội dung sau: 2.1 Đối với Trung ương: 23 Cơ quan quản lý Nhà nước cần nhanh chóng ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật đồng bộ, hồn thiện hướng dẫn cụ thể hóa, chi tiết hình thức xử lý cá nhân, tổ chức vi phạm sách dân số để ủy ban nhân dân cấp có pháp lý xử lý tình vi phạm sách dân số Thơng qua đó, tăng cường lực hiệu công tác quản lý nhà nước cơng tác DS-KHHGĐ Bên cạnh đó, cần ban hành sách ưu đãi đội ngũ cộng tác viên dân số khối xóm, thơn bản, đội ngũ phụ cấp thấp, họ chưa n tâm thiếu nhiệt tình cơng tác, ảnh hưởng đến q trình thực chương trình dân số địa bàn địa phương Đối với quyền địa phương cần tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền cấp cơng tác DS-KHHGĐ, tránh tình trạng bng lỏng lãnh đạo, quản lý, tự thỏa mãn với thành tích đạt được, dẫn đến tình trạng gia tăng dân số đột biến thời gian qua số địa phương khối Chế Biến Lâm Sản, phường Quang Phongvà khối, phường khác thị xã Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trình thực kết thực Chỉ thị, định, kế hoạch Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Nghị HĐND tỉnh, Quyết định, kế hoạch UBND tỉnh thực sách dân số địa bàn tỉnh Nghệ An, từ có chủ trương, biện pháp để nâng cao hiệu cơng tác DS-KHHGĐ địa bàn tồn tỉnh Về đội ngũ người làm công tác DS-KHHGĐ, lực lượng nòng cốt trực tiếp thực nhiệm vụ này, cần quan tâm củng cố, kiện toàn, tập huấn, đào tạo đội ngũ cán làm công tác DS-KHHGĐ cấp, trọng đội ngũ chuyên trách, cộng tác viên dân số xã, phường, thị trấn, thôn, bản, khối, xóm Nâng cao hiệu thực nhiệm vụ phương 24 pháp công tác đội ngũ thực nhanh nhạy nắm bắt thông tin, tăng cường sâu sát đối tượng, thực tốt phương châm “Đi ngõ, gõ nhà, rà đối tượng”, đảm bảo thực có hiệu cơng tác DS-KHHGĐ; nâng cao lực tham mưu, khả báo cáo tình hình kịp thời, cụ thể cho lãnh đạo cấp ủy, quyền để có biện pháp xử lý Hàng năm nên trích ngân sách tỉnh huyện, thành phố để hỗ trợ thêm cho công tác DS-KHHGĐ Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục sách DS-KHHGĐ, ý kênh vận động tuyên truyền trực tiếp, đặc biệt tư vấn giải thích vấn đề liên quan, để cán bộ, đảng viên nhân dân nắm vững quy định pháp luật, sách dân số, mục tiêu, nhiệm vụ công tác dân số, từ có ý thức tự giác thực sách chủ trương Đảng Nhà nước có chương trình DS-KHHGĐ Tích cực tăng cường huy động vào ban ngành, đoàn thể thực DS-KHHGĐ; lồng ghép chương trình dân số với hoạt động ban ngành để công tác dân số thực ngày có hiệu hơn, đặc biệt phối hợp giải quyết, xử lý tình dân số xảy địa phương 2.2 Đối với lãnh đạo phường Quang Phong: Tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, Chính quyền đồn thể đến tận cán bộ, đảng viên, hội viên người dân, để họ hiểu rõ trách nhiệm nghĩa vụ cơng tác DS-KHHGĐ; Nêu cao tính tiên phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên thực sách dân số Hàng năm, phường cần trích phần kinh phí từ ngân sách sở cho việc thực mục tiêu DS-KHHGĐ khối, tập trung công tác phối hợp để tăng cường tuyên truyền vận động, cung cấp dịch vụ 25 KHHGĐ an toàn, thuận lợi đến tận người dân địa bàn phường LỜI CẢM ƠN Trước tiên xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Nhà trường, Phòng Đào tạo, quý Thầy, Cơ giáo Trường Chính trị tỉnh Nghệ An Đã giúp đỡ tạo điều kiện giảng dạy lớp K35.9 hình thức giảng dạy 26 trực tuyến (online) hoàn cảnh dịch vovid-19 bùng phát Nghệ An Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới cô giáo chủ nhiệm lớp, Thầy giáo hướng dẫn tiểu luận toàn thể thầy giáo, giáo nhà trường tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, truyền tải kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn nhiều chuyên đề quý báu ngày học tập Do thời gian hạn chế kinh nghiệm quản lý nhà nước chưa có nhiều, đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế nội dung hình thức Tơi mong nhận góp ý q Thầy, Cơ bạn đồng nghiệp Xin chúc tồn thể Thầy, Cơ giáo Trường Chính trị tỉnh Nghệ An ln mạnh khỏe, hạnh phúc, công tác tốt để đào tạo cho cán bộ, công chức đầy đủ lực chuyên môn, phẩm chất trị, đạo đức phục vụ cho nhân dân cho đất nước Xin chân thành cảm ơn./ XÁC NHẬN CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN HỌC VIÊN Trần Duy Rô Nin Dương Thị Minh Lý 27 ... tiếp đến chất lượng sống gia đình vận động tồn dân đoàn kết xây dựng sống khu dân cư mà thực tốt năm qua Thơng qua tiểu luận xử lý ? ?Tình vi phạm sách Dân số - Kế hoạch hóa gia đình phường Quang... điểm gia đình sinh thứ trở lên trước tồn thể nhân dân khối, khơng xem xét cơng nhận khối văn hóa gia đình văn hóa gia đình viphạm Bước 7: Ban cán khối lập danh sách gia đình viphạm sách Dân số, ... nhân dân giao phó; xử lý kỷ luật cảnh cáo đảng vi? ?n vi phạm sách dân số, đồng thời tiến hành xử lý gia đình vi phạm sách dân số Thực Quyết định số 11/2018/QĐUBND ngày 13/2/2018 Ủy ban nhân dân