UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH LONG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY ĐỊNH Về quản lý đầu tư dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước (Ban hành kèm theo Quyết định số 20 /2018/QĐ-UBND, ngày 20 /11/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh: Quy định quy định lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư; lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư; bố trí kế hoạch vốn đầu tư; thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu; tạm ứng, toán, toán vốn đầu tư dự án đầu tư sử dụng tồn nguồn vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước (sau gọi tắt dự án) Đối tượng áp dụng: quy định áp dụng quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động quản lý thực dự án sửa chữa, cải tạo, mở rộng, nâng cấp, sử dụng toàn nguồn vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước Điều Nguyên tắc quản lý dự án Các dự án phải tuân thủ quy định pháp luật quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, quản lý chi phí đầu tư, quản lý đấu thầu, bảo trì cơng trình xây dựng quy định pháp luật khác có liên quan Ủy ban nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố (Ủy ban nhân dân cấp huyện) thực quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng dự án theo phân cấp quản lý nhà nước kinh tế - xã hội phân cấp nhiệm vụ chi cấp ngân sách Điều Nguồn vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc ngân sách Nhà nước Nguồn vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc ngân sách Nhà nước bao gồm: Vốn ngân sách Nhà nước cấp (phần vốn nghiệp) Vốn từ nguồn thu để lại đơn vị dành chi đầu tư cải tạo, sửa chữa, mở rộng, nâng cấp; nguồn tài trợ, viện trợ Vốn từ Quỹ Bảo trì đường để cải tạo, sửa chữa, mở rộng, nâng cấp, xây dựng cơng trình giao thông đường Các nguồn vốn nghiệp khác có tính chất đầu tư theo quy định pháp luật Chương II NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Chủ đầu tư dự án Giao quan, tổ chức, đơn vị giao quản lý, sử dụng vốn để xây dựng cơng trình làm chủ đầu tư dự án theo phân cấp quản lý ngân sách Đối với dự án có tổng mức đầu tư 15 (mười lăm) tỷ đồng, chủ đầu tư sử dụng tư cách pháp nhân máy chun mơn trực thuộc có đủ điều kiện, lực để trực tiếp quản lý dự án Trường hợp không đủ điều kiện thực hiện, chủ đầu tư thuê tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực theo quy định để thực Điều Lập, thẩm định phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án đầu tư có tổng mức đầu tư từ 500 (năm trăm) triệu đồng trở lên, trước triển khai công tác chuẩn bị dự án theo quy định, đơn vị quản lý, sử dụng vốn để xây dựng cơng trình phải lập, trình thẩm định phê duyệt chủ trương đầu tư: a) Nội dung đề xuất chủ trương đầu tư Căn trạng cơng trình, hàng năm đơn vị quản lý, sử dụng cơng trình rà sốt, lập hồ sơ đề xuất dự án trình quan thẩm định chủ trương đầu tư xác định chủ đầu tư dự án Tờ trình bao gồm nội dung sau đây: Sự cần thiết đầu tư cải tạo, sửa chữa, mở rộng, nâng cấp (khái quát tình hình quản lý, sử dụng cơng trình; Hiện trạng, mức độ xuống cấp cơng trình; nhu cầu cải tạo, sửa chữa, mở rộng, nâng cấp; Sự phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội nội dung khác liên quan); Tên dự án, địa điểm, chủ đầu tư; Mục tiêu đầu tư dự kiến quy mô cải tạo, sửa chữa, mở rộng, nâng cấp; Tổng mức đầu tư, nguồn vốn đầu tư khả cân đối nguồn vốn; Dự kiến tiến độ triển khai thực dự án phù hợp với điều kiện thực tiễn khả cân đối nguồn vốn b) Thẩm định đề xuất chủ trương đầu tư Sở Tài chính, Phịng Tài - Kế hoạch quan tiếp nhận, thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xem xét, phê duyệt chủ trương đầu tư c) Quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư Trên sở báo cáo thẩm định chủ trương đầu tư quan thẩm định, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xem xét, định phê duyệt chủ trương đầu tư dự án Nội dung định phê duyệt chủ trương đầu tư gồm: Tên dự án, địa điểm, chủ đầu tư, mục tiêu dự kiến quy mô cải tạo, sửa chữa, dự kiến tổng mức đầu tư, nguồn vốn đầu tư, dự kiến tiến độ thực dự án Dự án đầu tư có tổng mức đầu tư 500 (năm trăm) triệu đồng thực thủ tục lập, phê duyệt chủ trương đầu tư Trong trường hợp này, Sở Tài chính, phịng Tài - Kế hoạch (cấp huyện) chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan xem xét, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp phê duyệt danh mục cơng trình làm để đơn vị triển khai công tác chuẩn bị dự án theo quy định Đối với dự án đầu tư cải tạo, sửa chữa, mở rộng, nâng cấp cơng trình giao thơng đường có tổng mức đầu tư (năm) tỷ đồng sử dụng nguồn vốn từ Quỹ Bảo trì đường khơng cần lập, thẩm định phê duyệt chủ trương đầu tư Cơ quan giao quản lý, sử dụng vốn chủ động lập kế hoạch triển khai thực theo quy định Điều Lập dự án đầu tư Đối với dự án có tổng mức đầu tư 200 (hai trăm) triệu đồng: Chủ đầu tư lập bảng chiết tính vật tư, nhân cơng phê duyệt bảng chiết tính; tự tổ chức, triển khai thi cơng sau phê duyệt danh mục cơng trình Đối với dự án có tổng mức đầu tư từ 200 (hai trăm) triệu đồng đến 500 (năm trăm) triệu đồng: Chủ đầu tư lập thiết kế - dự toán xây dựng cơng trình, trình Sở quản lý cơng trình xây dựng chuyên ngành theo quy định pháp luật (đối với dự án cấp tỉnh quản lý) Phòng có chức quản lý xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện (đối với dự án cấp huyện quản lý) thẩm định, phê duyệt thiết kế - dự tốn xây dựng cơng trình sau Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp phê duyệt danh mục cơng trình Đối với dự án có tổng mức đầu tư từ 500 (năm trăm) triệu đồng trở lên: Chủ đầu tư lập dự án Báo cáo kinh tế - kỹ thuật theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng, trình thẩm định, phê duyệt theo quy định, sau phê duyệt chủ trương đầu tư Đối với dự án khẩn cấp hạng mục dự án khẩn cấp, cấp bách cần triển khai để khắc phục thiên tai, bão lũ, sạt lở đê, kè, sạt lở đường ô tô gây ách tắc giao thông, trường hợp khẩn cấp lĩnh vực quốc phòng, an ninh cho phép triển khai thực có lệnh khẩn cấp cấp có thẩm quyền Các thủ tục đầu tư theo quy định chuẩn bị hoàn thiện trình thực dự án Điều Thẩm định dự án đầu tư Đối với dự án cấp tỉnh quản lý Giao Sở Xây dựng, Sở quản lý cơng trình xây dựng chun ngành theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng chủ trì tổ chức thẩm định dự án quy mô từ nhóm B trở xuống thuộc chuyên ngành theo phân cấp Cơ quan chủ trì thẩm định gửi chủ đầu tư, đồng gửi Sở Kế hoạch Đầu tư báo cáo kết thẩm định Chủ đầu tư nội dung thẩm định hoàn chỉnh dự án gửi Sở ế hoạch Đầu tư rà soát phù hợp với chủ trương đầu tư khả cân đối nguồn vốn, tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh định đầu tư dự án theo phân cấp Đối với dự án cấp huyện quản lý a) Đối với dự án có tổng mức đầu tư từ 15 (mười lăm) tỷ đồng trở lên: Sở Xây dựng, Sở quản lý cơng trình xây dựng chun ngành theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng chủ trì thẩm định nội dung thiết kế, tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn (phần kỹ thuật dự án) b) Đối với dự án có yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật có tổng mức đầu tư đến 15 (mười lăm) tỷ đồng Ủy ban nhân dân cấp huyện định đầu tư: Phịng có chức quản lý xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện chủ trì thẩm định thiết kế vẽ thi cơng dự tốn Phịng Tài Kế hoạch cấp huyện chủ trì, phối hợp với quan liên quan thẩm định nội dung khác dự án c) Cơ quan chủ trì thẩm định điểm a, b; Khoản Điều gửi chủ đầu tư, Phòng Tài ế hoạch cấp huyện báo cáo kết thẩm định Chủ đầu tư ý kiến thẩm định, hồn chỉnh dự án gửi Phịng Tài - Kế hoạch cấp huyện rà soát phù hợp với chủ trương đầu tư, tổng hợp trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xem x t, định đầu tư dự án Điều Phê duyệt định đầu tư dự án Đối với dự án tỉnh quản lý: Đối với dự án có tổng mức vốn đầu tư từ 15 (mười lăm) tỷ đồng trở lên, Sở Kế hoạch Đầu tư tổng hợp trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định phê duyệt dự án Đối với dự án có tổng mức vốn đầu tư 15 (mười lăm) tỷ đồng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền cho Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư phê duyệt dự án đầu tư sau có định chủ trương đầu tư cấp có thẩm quyền ý kiến thẩm định Sở quản lý cơng trình xây dựng chun ngành Đối với dự án cấp huyện quản lý: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt dự án sau có định chủ trương đầu tư cấp có thẩm quyền, kết thẩm định thiết kế vẽ thi cơng dự tốn Sở quản lý cơng trình xây dựng chun ngành Phịng có chức quản lý xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện theo phân cấp đề nghị Phòng Tài - Kế hoạch cấp huyện Điều Thẩm quyền thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Đối với dự án tỉnh quản lý a) Đối với dự án có tổng mức đầu tư từ 15 (mười lăm) tỷ đồng trở lên: Sở Kế hoạch Đầu tư thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu b) Đối với dự án có tổng mức đầu tư từ 500 (năm trăm) triệu đồng đến 15 (mười lăm) tỷ đồng: Sở Kế hoạch Đầu tư thẩm định định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Đối với dự án cấp huyện quản lý Phịng Tài - Kế hoạch cấp huyện thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Đối với dự án có tổng mức đầu tư 500 (năm trăm) triệu đồng Chủ đầu tư tổ chức lập, thẩm định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định Điều 10 Tạm ứng, toán, tốn dự án hồn thành Cơng tác tạm ứng, toán vốn đầu tư thực theo quy định pháp luật quản lý, toán vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước Cơng tác tốn dự án hoàn thành a) Người định đầu tư người có thẩm quyền định phê duyệt tốn dự án hồn thành b) Sở Tài quan thẩm tra tốn dự án hồn thành (kể việc thẩm tra lại dự án thuê kiểm toán) thuộc thẩm quyền định đầu tư Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền định đầu tư Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền Giám đốc Sở Tài phê duyệt tốn dự án hồn thành dự án có mức vốn đầu tư 15 (mười lăm) tỷ đồng dự án bị huỷ bỏ, không thực theo định cấp thẩm quyền c) Phịng Tài - Kế hoạch thẩm tra tốn dự án hồn thành (kể việc thẩm tra lại dự án thuê kiểm toán) trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định phê duyệt tốn dự án hồn thành dự án Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định đầu tư Các công trình có mức vốn 500 (năm trăm) triệu đồng: Các quan, đơn vị tổng hợp chung báo cáo tốn hàng năm theo quy định Thơng tư số 107/2017/TT-BTC, ngày 10/10/2017 Bộ Tài hướng dẫn chế độ kế tốn Hành nghiệp Thơng tư số 137/2017/TT-BTC, ngày 25/12/2017 Bộ Tài quy định xét duyệt, thẩm định, thông báo tổng hợp tốn năm Các cơng trình có mức vốn từ 500 (năm trăm) triệu đồng trở lên: Ngoài việc lập toán hàng năm theo quy định Khoản Điều này, quan, đơn vị lập báo cáo tốn dự án hồn thành theo quy định Thông tư số 09/2016/TT-BTC, ngày 18/01/2016 Bộ Tài quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước Điều 11 Bố trí kế hoạch vốn đầu tư Bố trí kế hoạch vốn đầu tư Dự án có tổng mức đầu tư từ 500 (năm trăm) triệu đồng trở lên: Không bắt buộc phải có định phê duyệt dự án đầu tư (hoặc định phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật) cấp có thẩm quyền đến 31 tháng 10 năm trước năm kế hoạch phải có trước phân bổ dự tốn Dự án có tổng mức đầu tư 500 (năm trăm) triệu đồng: Khơng bắt buộc phải có bảng chiết tính định phê duyệt thiết kế - dự toán xây dựng cơng trình cấp có thẩm quyền đến 31 tháng 10 năm trước năm kế hoạch phải có trước phân bổ dự tốn Đối với dự án khẩn cấp, cấp bách cần triển khai theo lệnh khẩn cấp cấp có thẩm quyền: Việc bố trí kế hoạch vốn kế hoạch năm ngân sách hành vào định đầu tư duyệt khả cân đối ngân sách Trường hợp năm quan, đơn vị có phát sinh nhu cầu sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng sở vật chất, quan đơn vị tự xếp phạm vi dự toán giao đảm bảo hồ sơ tài liệu lập phân bổ dự toán theo quy định điểm b, Khoản điểm b, Khoản Điều Thơng tư số 92/2017/TT-BTC, ngày 18/09/2017 Bộ Tài Tổng hợp kế hoạch vốn điều chỉnh kế hoạch vốn Hàng năm, với thời điểm xây dựng dự toán ngân sách, đơn vị lập dự toán gửi quan Tài cấp để tổng hợp phương án bố trí kế hoạch vốn, báo cáo Ủy ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân cấp xem xét, định Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 12 Quy định xử lý chuyển tiếp Kể từ ngày Quyết định có hiệu lực, dự án có văn chấp thuận chủ trương đầu tư cho ph p sửa chữa, cải tạo, mở rộng, xây dựng hạng mục cơng trình, nâng cấp Ủy ban nhân dân cấp tiếp tục thực theo trình tự thủ tục quy định, khơng thực lập, thẩm định phê duyệt chủ trương đầu tư theo quy định quy định Đối với cơng trình sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng sở vật chất phân bổ kinh phí thực trước thời điểm Quyết định có hiệu lực thi hành thực tốn theo quy định Thơng tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 Bộ Tài quy định quản lý, tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách Nhà nước Những nội dung không quy định Quyết định áp dụng theo quy định văn Chính phủ Bộ, ngành Trung ương có liên quan Điều 13 Tổ chức thực Thủ trưởng Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, đầu tư, đơn vị có liên quan có trách nhiệm tổ chức thực dự án theo quy định pháp luật nội dung cụ thể quy định Trong trình thực hiện, quan nhà nước cấp ban hành văn có quy định khác nội dung quy định này, thực theo văn quan nhà nước cấp ban hành q trình triển khai thực có vướng mắc phát sinh, đơn vị phản ánh kịp thời văn gửi Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải theo quy định./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Đã ký: Lê Quang Trung ... liên quan có trách nhiệm tổ chức thực dự án theo quy định pháp luật nội dung cụ thể quy định Trong trình thực hiện, quan nhà nước cấp ban hành văn có quy định khác nội dung quy định này, thực theo. .. tư thuộc nguồn ngân sách Nhà nước Những nội dung không quy định Quy? ??t định áp dụng theo quy định văn Chính phủ Bộ, ngành Trung ương có liên quan Điều 13 Tổ chức thực Thủ trưởng Sở, ban, ngành,... trình xây dựng chuyên ngành theo quy định pháp luật đầu tư xây dựng chủ trì tổ chức thẩm định dự án quy mơ từ nhóm B trở xuống thuộc chuyên ngành theo phân cấp Cơ quan chủ trì thẩm định gửi chủ