Quy định phân cấp quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Phú Yên

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN Số: 05/2022/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Phú Yên, ngày 11 tháng 02 năm 2022 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định phân cấp quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Phú Yên ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 thàng năm 2015; Căn Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015; Căn Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 18 tháng năm 2020; Căn Luật Thủy lợi ngày 19 tháng năm 2017; Căn Nghị định số 129/2017/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2017 Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng khai thác tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi; Căn Nghị định số 67/2018/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Thủy lợi; Căn Nghị định số 114/2018/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2018 Chính phủ quản lý an tồn đập, hồ chứa nước; Căn Thơng tư số 05/2018/TT-BNNPTNT ngày 15 tháng năm 2018 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định chi tiết số điều Luật Thủy lợi; Theo đề nghị Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn (tại Tờ trình số 23/TTr-SNN ngày 26 tháng 01 năm 2022) QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định phân cấp quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Phú Yên Điều Quyết định có hiệu lực từ ngày 22 tháng 02 năm 2022 thay Quyết định số 409/2010/QĐ-UBND ngày 22/3/2010 UBND tỉnh ban hành Quy định tổ chức, hoạt động phân cấp quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Phú Yên Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc sở, ban, ngành có liên quan; Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch UBND cấp xã; Chủ tịch Công ty TNHH thành viên Thủy nơng Đồng Cam; tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Trần Hữu Thế ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY ĐỊNH Phân cấp quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Phú Yên (Ban hành kèm theo Quyết định số: 05/2022/QĐ-UBND ngày 11/02/2022 UBND tỉnh Phú Yên) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định phân cấp quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước Cơng trình thủy lợi tổ chức, cá nhân tự đầu tư xây dựng nguồn vốn khác tổ chức, cá nhân có trách nhiệm quản lý, khai thác bảo vệ theo quy định hành nhà nước, đảm bảo an toàn, hiệu Điều Đối tượng áp dụng Quy định áp dụng quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Phú Yên Điều Giải thích từ ngữ Trong quy định này, từ ngữ hiểu sau: Hệ thống cơng trình thủy lợi liên huyện: Là hệ thống cơng trình thủy lợi có liên quan phục vụ tưới, tiêu, cấp nước cho tổ chức, cá nhân hưởng lợi thuộc huyện, thành phố, thị xã trực thuộc tỉnh trở lên (sau gọi tắt liên huyện) Hệ thống cơng trình thủy lợi liên xã: Là hệ thống cơng trình thủy lợi có liên quan phục vụ tưới, tiêu, cấp nước cho tổ chức, cá nhân hưởng lợi thuộc từ xã, phường, thị trấn trở lên (sau gọi tắt liên xã) Điểm giao nhận sản phẩm, dịch vụ thủy lợi: Là vị trí chuyển giao sản phẩm, dịch vụ thủy lợi tổ chức, cá nhân cung cấp tổ chức, cá nhân sử dụng sản phẩm, dịch vụ Điều Nguyên tắc phân cấp quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi Căn vào quy mơ, nhiệm vụ, tầm quan trọng mức độ rủi ro vùng hạ du cơng trình để phân cấp cho cấp quản lý, khai thác bảo vệ công trình thủy lợi Mỗi cơng trình, hệ thống cơng trình thủy lợi phải tổ chức cá nhân trực tiếp quản lý tách bạch chức quản lý nhà nước với hoạt động khai thác, kinh doanh đơn vị khai thác tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi Việc tổ chức quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi phải bảo đảm tính hệ thống cơng trình Củng cố vững mối quan hệ tổ chức, cá nhân, hộ gia đình trình quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi Bảo đảm an tồn khai thác có hiệu cơng trình thủy lợi việc tưới tiêu, cấp nước phục vụ ngành sản xuất, dân sinh, kinh tế-xã hội mơi trường Mơ hình tổ chức quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi phải phù hợp với tính chất, đặc điểm hoạt động, yêu cầu kỹ thuật quản lý, vận hành điều kiện cụ thể vùng, địa phương Phân cấp quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi thực đồng thời với việc củng cố, kiện toàn nâng cao lực tổ chức thủy lợi sở Nâng cao vai trị quyền địa phương người dân việc tham gia quản lý, khai thác bảo vệ, nhằm phát huy hiệu cơng trình thủy lợi Đồng thời, thực ngun tắc phân cấp cơng trình khơng phân cấp lao động quản lý, khai thác cơng trình Các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi có trách nhiệm xếp, bố trí lao động hợp lý, phù hợp với tính chất kỹ thuật cơng trình giao quản lý, khai thác Điều Điểm giao nhận sản phẩm dịch vụ thủy lợi Điểm giao nhận sản phẩm, dịch vụ thủy lợi tổ chức, cá nhân khai thác cơng trình với tổ chức thủy lợi sở vị trí xác định theo quy mơ thủy lợi nội đồng Quy mô thủy lợi nội đồng quy định theo diện tích tưới, tiêu thiết kế khu vực tưới, tiêu sau: Đối với xã miền núi nhỏ 50ha; xã đồng nhỏ 200ha Trường hợp không xác định điểm giao nhận sản phẩm dịch vụ thủy lợi bên cung cấp bên sử dụng tự thỏa thuận Chương II PHÂN CẤP QUẢN LÝ, KHAI THÁC VÀ BẢO VỆ CƠNG TRÌNH THỦY LỢI Điều Phân cấp quản lý, khai thác bảo vệ công trình thủy lợi UBND tỉnh quản lý cơng trình thủy lợi quy định khoản Điều UBND tỉnh giao đơn vị có chức khai thác bảo vệ cơng trình đầu mối, trục kênh cơng trình điều tiết nước có quy mơ vừa lớn thuộc hệ thống cơng trình thủy lợi liên huyện, liên xã có u cầu quản lý, vận hành phức tạp theo phương thức đặt hàng giao nhiệm vụ, cụ thể: a) Đập, hồ chứa nước: Hồ chứa nước có phạm vi phục vụ liên huyện, liên xã cấp hành tương đương Hồ chứa nước có dung tích tồn từ 500.000m trở lên đập hồ chứa nước có chiều cao từ 10m trở lên b) Đập dâng: Đập dâng có phạm vi phục vụ liên huyện, liên xã cấp hành tương đương Đập dâng có chiều cao từ 10m trở lên c) Trạm bơm: Trạm bơm phục vụ tưới tiêu liên huyện, liên xã cấp hành tương đương Trạm bơm có tổng lưu lượng từ 3.600m /h trở lên trạm bơm có tổng lưu lượng nhỏ có cơng suất động tổ máy từ 150 KW trở lên d) Hệ thống dẫn, chuyển nước: Các trục kênh chính, kênh nhánh, cơng trình điều tiết nước, vận chuyển nước thuộc hệ thống cơng trình thủy lợi liên huyện, liên xã có yêu câu kỹ thuật quản lý, vận hành điều tiết phức tạp, tính từ vị trí điểm giao nhận sản phẩm, dịch vụ thủy lợi đến công trình đầu mối hệ thống cơng trình thủy lợi UBND tỉnh phân cấp cho UBND huyện, thị xã, thành phố (sau gọi chung cấp huyện) quản lý, khai thác bảo vệ đê, kè đầu tư địa bàn cơng trình thủy lợi lại UBND tỉnh, UBND cấp huyện định phương thức khai thác cơng trình thủy lợi theo quy định Điều 23 Luật Thủy lợi; Điều 15 Nghị định số 129/2017/NĐ-CP Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Trách nhiệm sở, ngành; UBND huyện, thị xã, thành phố (sau gọi chung cấp huyện), UBND xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã); tổ chức, cá nhân quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn a) Tham mưu UBND tỉnh đạo UBND cấp huyện tổ chức, cá nhân quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi triển khai tổ chức thực quy định b) Căn quy định quy định pháp luật có liên quan, hướng dẫn Công ty TNHH thành viên Thủy nông Đồng Cam phối hợp với UBND cấp huyện đơn vị có liên quan lập hồ sơ cơng trình thủy lợi thuộc diện chuyển giao quản lý Công ty TNHH thành viên Thủy nông Đồng Cam địa phương để thực bàn giao nhận bàn giao theo quy định c) Hướng dẫn địa phương thành lập, củng cố, kiện toàn nâng cao lực Tổ chức thủy lợi sở, Liên hiệp Tổ chức thủy lợi sở để quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi Phối hợp với địa phương, đơn vị lập kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cho lực lượng tham gia quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi theo quy định d) Kiểm tra công tác quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi theo định kỳ hàng năm địa bàn tỉnh, báo cáo kết UBND tỉnh Các sở, ngành khác Theo chức năng, nhiệm vụ phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, UBND cấp huyện, quan, tổ chức, cá nhân quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi thực Quy định UBND cấp huyện a) Thực chức quản lý nhà nước thủy lợi địa bàn phân cấp theo quy định quy định pháp luật có liên quan Chỉ đạo địa phương thành lập, củng cố, kiện toàn, xếp đổi quy mô hoạt động Tổ chức thủy lợi sở, Liên hiệp Tổ chức thủy lợi sở địa bàn đảm bảo đủ điều kiện, lực quản lý, khai thác bảo vệ công trình thủy lợi theo quy định Luật Thủy lợi Đánh giá, xác định giá trị tài sản cơng trình thủy lợi quản lý thuộc diện bàn giao theo hướng dẫn Sở Tài quy định hành để thực phân cấp theo quy định b) Chủ trì, đạo việc nhận bàn giao bàn giao cơng trình thủy lợi doanh nghiệp nhà nước tổ chức thủy lợi sở địa phương theo Quyết định UBND tỉnh c) Chỉ đạo đơn vị chuyên môn, tổ chức, cá nhân quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi phối hợp với doanh nghiệp nhà nước xác định vị trí giao nhận sản phẩm, dịch vụ thủy lợi tuyến kênh thuộc hệ thống cơng trình doanh nghiệp nhà nước quản lý địa bàn để làm sở bàn giao cho địa phương quản lý d) Thực củng cố, kiện toàn tổ chức, máy theo quy định Nghị định số 67/2018/NĐ-CP e) Thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định khoản 2, Điều 57 Luật Thủy lợi quy định khác có liên quan UBND cấp xã Thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định khoản 3, Điều 57 Luật Thủy lợi quy định khác có liên quan Đơn vị UBND tỉnh giao khoản Điều quy định a) Chủ trì, phối hợp với địa phương, đơn vị liên quan xây dựng danh mục cơng trình thủy lợi, tuyến kênh, cơng trình kênh, vị trí giao nhận sản phẩm, dịch vụ thủy lợi thuộc hệ thống cơng trình đơn vị quản lý, lập hồ sơ bàn giao theo quy định b) Xác định giá trị tài sản công trình thủy lợi đơn vị quản lý thuộc diện bàn giao theo quy định hành c) Báo cáo định kỳ hàng năm đột xuất có thay đổi trạng cơng trình thực trạng quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi cơng trình đơn vị quản lý d) Thỏa thuận tỷ lệ phân chia kinh phí hỗ trợ tiền sử dụng sản phẩm, dịch vụ cơng ích thủy lợi với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân quản lý, khai thác hệ thống dẫn, chuyển nước vượt quy mô thủy lợi nội đồng theo quy định Quy định e) Hỗ trợ kỹ thuật, nghiệp vụ cho tổ chức thủy lợi sở phục vụ công tác quản lý, khai thác g) Chủ động đổi mới, kiện toàn tổ chức hoạt động để đáp ứng yêu cầu Luật Thủy lợi văn hướng dẫn liên quan Xây dựng thực tiêu định mức kinh tế kỹ thuật hợp lý nhằm đảm bảo hoạt động có hiệu cơng trình giao khai thác bảo vệ Các tổ chức, cá nhân khác a) Tổ chức thủy lợi sở tổ chức, cá nhân giao khai thác cơng trình thủy lợi có trách nhiệm quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi đảm bảo theo quy định pháp luật b) Thực củng cố, kiện toàn tổ chức, máy theo quy định Nghị định số 67/2018/NĐ-CP Điều Quy định chuyển tiếp Đối với cơng trình hồ chứa nước lớn, vừa UBND tỉnh giao cho địa phương quản lý, khai thác trước ngày Quy định có hiệu lực thi hành địa phương tiếp tục quản lý, khai thác Chậm sau thời gian 02 năm kể từ ngày Quy định có hiệu lực địa phương phải đảm bảo lực theo quy định Nghị định số 67/2018/NĐ-CP Sau thời gian trên, địa phương chưa đảm bảo lực theo quy định Nghị định số 67/2018/NĐ-CP phải bàn giao cho đơn vị UBND tỉnh giao khoản Điều quy định khai thác Điều Điều khoản thi hành Giao Sở Nông nghiệp PTNT chủ trì, phối hợp với sở, ngành, UBND cấp huyện, đơn vị có liên quan hướng dẫn tổ chức triển khai việc thực Quy định Trong trin ̀ h triển khai thực có vướng mắc , thủ trưởng sở , ban ngành; UBND huyện , thị xã, thành phố; các đơn vị có liên quan phản ánh Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn để hướng dẫn tổ ng hợp báo cáo, đề xuất UBND tỉnh xem xét, định./