(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý nhà nước về thu chi phí, lệ phí tại bộ tài nguyên và môi trường​

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ THU QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU CHI PHÍ, LỆ PHÍ TẠI BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2020 download by : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ THU QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU CHI PHÍ, LỆ PHÍ TẠI BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN: TS TRẦN QUANG TUYẾN Hà Nội – 2020 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày 26 tháng Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu download by : skknchat@gmail.com năm 2020 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội thầy cô giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hồn thành chƣơng trình học tập hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Trần Quang Tuyến ngƣời tận tình bảo, hƣớng dẫn tơi suốt trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .i DANH MỤC CÁC BẢNG ii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI THU CHI PHÍ VÀ LỆ PHÍ 1.1 Tổng quan tình hình nghi n cứu 1.1.1 Các công trình liên quan .7 1.1.2 Đánh giá 11 1.2 Khái niệm mục tiêu quản lý nhà nƣớc thu, chi phí, lệ phí .12 1.2.1 Một số khái niệm bản, nguyên tắc xác định mức thu quản lý sử dụng phí, lệ phí 12 1.2.2 Mục tiêu quản lý nhà nƣớc thu phí, lệ phí .16 1.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc thu chi phí lệ phí quan quản lý cấp Bộ24 1.3.1 Hệ thống sách pháp luật danh mục phí, lệ phí; máy quản lý thu phí, lệ phí; .24 1.3.2 Tổ chức quản lý thu – chi Phí, lệ phí Bộ 25 1.3.3 Thanh tra, kiểm tra giám sát thực thu phí, lệ phí: 30 1.4 Ti u chí đánh giá quản lý nhà nƣớc thu chi phí lệ phí .32 1.5 Các nhân tố ảnh hƣởng tới quản lý nhà nƣớc thu chi phí lệ phí .34 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Nguồn tài liệu liệu 36 2.2 Các phƣơng pháp nghi n cứu 37 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin, số liệu .37 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý phân tích tài liệu .37 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU CHI PHÍ VÀ LỆ PHÍ TẠI BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƢỜNG 39 3.1 Giới thiệu khái quát cấu tổ chức Bộ Tài nguy n Môi trƣờng 39 download by : skknchat@gmail.com 3.1.1 Giới thiệu chung Bộ Tài nguy n Môi trƣờng 39 3.1.2 Cơ cấu tổ chức Bộ Tài nguy n Môi trƣờng: 42 3.1.3 Tổ chức Bộ máy thu phí, lệ phí Bộ Tài nguy n Mơi trƣờng 44 3.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc thu chi phí lệ phí Bộ Tài nguy n Mơi trƣờng .49 3.2.1 Thực trạng danh mục thu phí, lệ phí; quy định tỷ lệ đƣợc để lại khoản phí, lệ phí 49 3.2.2 Quản lý thu – chi phí, lệ phí Bộ Tài nguy n Môi trƣờng: 53 3.2.3 Kết thu phí, lệ phí Bộ TN&MT .62 3.3 Đánh giá chung quản lý nhà nƣớc với thu chi phí lệ phí Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 81 3.3.1 Kết đạt đƣợc công tác thu chi phí, lệ phí Bộ 81 3.3.2 Hạn chế, tồn 84 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 87 CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU CHI PHÍ, LỆ PHÍ TẠI BỘ TN&MT 90 4.1 Định hƣớng Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 90 4.1.1 Dự báo bối cảnh kinh tế quốc tế Việt Nam 90 4.1.2 Định hƣớng Bộ Tài nguy n Môi trƣờng thời gian tới quản lý nhà nƣớc thu chi phí, lệ phí .91 4.2 Một số giải pháp điều kiện để thực thi giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc thu chi phí, lệ phí Bộ Tài nguy n Môi trƣờng 93 4.2.1 Nâng cao qui trình áp dụng cơng nghệ thu phí, lệ phí 93 4.2.2 Nâng cao trình độ, đạo đức cán thu chi phí lệ phí .94 4.2.3 Hồn thiện tổ chức máy thu phí, lệ phí 96 4.2.4 Giải pháp tổ chức lại máy tra Bộ Tài nguy n Môi trƣờng 97 4.2.5 Giải pháp tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng thu thu phí, lệ phí 98 download by : skknchat@gmail.com 4.2.6 Đề xuất chế sử dụng tiền phí đƣợc để lại đơn vị nghiệp công lập đảm bảo phù hợp với chế quản lý tài hành 100 4.2.7 Thanh tra, kiểm tra xử lý nghi m trƣờng hợp vi phạm .102 4.2.8 Đổi hƣớng đến xã hội hóa, tạo chế chủ động tự chủ: 104 KẾT LUẬN .105 TÀI LIỆU THAM KHẢO .107 PHỤ LỤC download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Viết đầy đủ Bộ TN&MT Bộ tài nguy n Môi trƣờng CNTT Công nghệ thông tin KKT Khu kinh tế KKT Khu kinh tế KTGS Kiểm tra giám sát LP Lệ phí NLĐ Ngƣời lao động QL Quản lý 10 TP Thu phí STT i download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Bộ máy nhân Bộ Tài nguy n Môi trƣờng Trang Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Kết thu phí Bộ TNMT 62 Bảng 3.8 Tỷ trọng số thu phí lệ phí Bộ TN&MT 62 Bảng 3.9 Báo cáo số liệu tốn chi phí năm 2017 64 10 Bảng 3.10 Báo cáo số liệu tốn chi phí năm 2018 67 11 Bảng 3.11 Báo cáo số liệu toán chi phí, lệ phí năm 2019 70 12 Bảng 3.12 13 Bảng 3.13 14 Bảng 3.14 15 Bảng 3.15 Cơ cấu nguồn nhân lực máy quản lý thu chi phí, lệ phí theo độ tuổi Bộ TN&MT Tình hình sức khỏe cán quản lý Bộ Tài nguy n Môi trƣờng giai đoạn 2017-2019 Báo cáo số liệu thu phí, lệ phí năm 2017 tài nguy n môi trƣờng Báo cáo số liệu thu phí, lệ phí năm 2018 tài nguy n môi trƣờng Báo cáo số liệu thu phí, lệ phí năm 2019 tài nguy n môi trƣờng Báo cáo số liệu nộp NSNN theo tỷ lệ quy định từ năm 2017-2019 Tổng hợp kết thu, nộp phí giai đoạn 2017-2019 Kết thu hồi nộp NSNN qua đợt kiểm tra thu, chi phí, lệ phí Tổng hợp đồn Thanh tra, Kiểm tra giai đoạn 2017-2019 ii download by : skknchat@gmail.com 46 47 48 55 57 60 73 75 79 80 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Cùng với nguồn thu từ thuế, nguồn thu từ lệ phí khoản phí thuộc ngân sách nhà nƣớc cấu thành nên nguồn thu chủ yếu, quan trọng ngân sách nhà nƣớc Đồng thời thông qua nguồn thu này, Nhà nƣớc quản lý, kiểm soát, điều tiết tất hoạt động sản xuất, kinh doanh kinh tế - xã hội, hoạt động cung cấp dịch vụ hành chính, pháp lý dịch vụ khác quan nhà nƣớc thực Chính vai trị tầm quan trọng nêu trên, bên cạnh nỗ lực nâng cao hiệu cơng tác quản lý thuế tồn xã hội nhƣ quan quản lý thuế, việc nâng cao hiệu công tác quản lý thu phí, lệ phí đƣợc quan có thẩm quyền quan tâm Quá trình phát triển kinh tế - xã hội, Đảng, Chính phủ ban hành nhiều chủ trƣơng sách khuyến khích thực xã hội hóa dịch vụ cơng Để góp phần thúc đẩy thực xã hội hóa dịch vụ cơng, Luật phí lệ phí số 97/2015/QH13 đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 25 tháng 11 năm 2015 quy định danh mục phí, lệ phí; ngƣời nộp phí, lệ phí; tổ chức thu phí, lệ phí; nguyên tắc xác định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý, sử dụng phí, lệ phí; thẩm quyền trách nhiệm quan nhà nƣớc, tổ chức quản lý phí, lệ phí; đồng thời, quy định việc quản lý sử dụng tiền phí, lệ phí đƣợc để lại Triển khai Luật phí lệ phí, Chính phủ ban hành Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23/8/2016 quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật phí lệ phí, cụ thể Nghị định quy định kê khai, thu, nộp phí, lệ phí; quản lý, sử dụng phí; tốn phí, lệ phí; trách nhiệm quan nhà nƣớc, tổ chức việc thu, nộp, quản lý sử dụng phí, lệ phí download by : skknchat@gmail.com cực, tham nhũng, lãng phí tổ chức tổ chức cấp dƣới mà có biện pháp phịng ngừa trƣớc Nhƣ quy đinh làm hạn chế công tác tự kiểm tra đơn vị tổ chức thu, công tác tra, kiểm tra quan cấp tr n cấp dƣới Đề nghị cần sớm điều chỉnh nhằm đảm bảo phù hợp với thực tế, nâng cao chất lƣợng công tác tra, kiểm tra Về tổ chức máy Thanh tra Bộ Tài nguy n Mơi trƣờng: Ngồi việc tổ chức máy theo ngành dọc, tách tra vi n Tổng cục để tổ chức lại Thanh tra khu vực đội tra cần trọng công tác đào tạo, tuyển dụng, khen thƣởng, chế độ sách tiền lƣơng, thu nhập tra vi n đảm bảo chất lƣợng cán tốt, hạn chế nguy tham nhũng, ti u cực, đáp ứng điều kiện sinh hoạt tra viên mức Về biện pháp thực hiện: Cần tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra số theo kế hoạch kiểm tra hàng năm Bộ Tài nguy n Môi trƣờng việc chấp hành quy định pháp luật thu phí, lệ phí Cục Tổng cục đơn vị trực thuộc nhƣ trƣờng đại học nhằm đảm bảo việc thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, giảm thiểu sai sót thu, thời gian nợ đọng phí Trong kiểm tra phải đặc biệt trọng đơn đốc trƣờng hợp nợ đọng phí, có nguy thất thu, nguồn thu Đối với tổ chức thu cần thực điều chuyển định kỳ vị trí cán thu phí đơn vị nhằm hạn chế tiêu cực 103 download by : skknchat@gmail.com Thiết lập đƣờng dây nóng, cơng khai số điện thoại ngồi số Chánh tra Cục gồm Phịng Tài chính, Phịng Pháp chế, Lãnh đạo Bộ Tài nguy n Môi trƣờng để phản ánh kịp thời trƣờng hợp cán làm thủ tục, cán thu phí có biểu nhũng nhiễu, làm sai quy định Nhà nƣớc có thắc mắc, chƣa thống việc đƣợc quan tính thu phí Thực nghiêm túc việc cơng khai thu sử dụng nguồn phí, lệ phí, tạo chế khuyến khích vật chất để ngƣời dân, tổ chức đoàn thể tham gia QLNN thu phí, lệ phí, mạnh dạn tố cáo sai phạm tiêu cực Thực kiểm tra, xác minh nhận đƣợc thông tin tố cáo, khiếu nại có nguồn gốc tin cậy từ ngƣời dân, doanh nghiệp Xử lý nghiêm minh trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan thu cán trực tiếp có li n qua sau đƣợc Bộ Tài nguy n Môi trƣờng xác minh, kết luận, không đƣợc nƣơng nhẹ, bao che sai sót cho cán bộ, tổ chức dƣới quyền Công khai kết luận tra, kiểm tra thu phí, lệ phí cổng thơng tin điện tử Bộ Tài nguy n Môi trƣờng, giám sát chặt chẽ việc thực kết luận đối tƣợng tra theo quy định pháp luật Chủ thể thực giải pháp Quốc Hội, Chính phủ, Bộ tài Bộ Tài nguy n Môi trƣờng; thời gian thực đề xuất trƣớc năm 2022 4.2.8 Đổi hướng đến xã hội hóa, tạo chế chủ động tự chủ: Chủ động rà sốt loại phí xã hội cung cấp đƣợc dịch vụ cơng trình Thủ tƣớng Chính phủ xem xét định (một số loại phí thuộc lĩnh vực môi trƣờng lĩnh vực nƣớc) 104 download by : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Quản lý nhà nƣớc thu chi phí lệ phí Bộ Tài nguyên Môi trƣờng thời gian vừa qua đạt đƣợc số thành tựu đáng khích lệ, góp phần vào việc tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nƣớc, sách thu đƣợc ban hành ngày đƣợc cải cách thuận tiện cho đối tƣợng thu, ngƣời nộp phí, thực giải cơng ăn, việc làm cho ngƣời lao động ngành tài nguy n môi trƣờng Bên cạnh đó, quản lý nhà nƣớc thu chi phí, lệ phí cịn chức lĩnh vực quản lý nhà nƣớc chuyên ngành môi trƣờng Bộ Tài nguy n Môi trƣờng, phạm vi rộng cịn mang ý nghĩa quản lý nhà nƣớc kinh tế ngành đặc thù, có tính quốc tế hóa cao, ảnh hƣởng tăng trƣởng GDP đất nƣớc.Trong điều kiện cạnh tranh ngày trở lên gay gắt đòi hỏi trình hội nhập quốc tế, luận văn thực phân tích đánh giá cơng tác quản lý nhà nƣớc thu chi phí, lệ phí Bộ Tài nguy n Mơi trƣờng có ý nghĩa b n cạnh việc tìm hiểu sở lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nƣớc thu ngành mơi trƣờng cịn đƣa số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra hoàn thiện văn QPPL khung thu phí, lệ phí Chính vậy, luận văn “Quản lý nhà nước thu chi phí, lệ phí Bộ Tài ngun Mơ trường” đáp ứng đƣợc mặt thực tiễn sở lý luận nghiên cứu khoa học Trong khuôn khổ phạm vi giới hạn luận văn, nghi n cứu sinh đạt đƣợc số kết nghiên cứu sau đây: Hệ thống hóa đƣợc vấn đề lý luận quản lý nhà nƣớc thu chi phí, lệ phí, làm rõ đƣợc khái niệm, nội dung quản lý nhà nƣớc, vai trò quản lý nhà nƣớc thu chi phí, lệ phí Luận văn đƣa yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc thu chi phí, lệ phí Các nội 105 download by : skknchat@gmail.com dung quản lý nhà nƣớc thu chi phí, lệ phí dƣới góc độ quản lý kinh tế Luận văn áp dụng phƣơng pháp đánh giá, điều tra khoa học nhằm đánh giá, phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc thu chi phí, lệ phí Bộ Tài ngun Mơi trƣờng giai đoạn từ 2017 đến 2019 Phân tích mặt thành tựu đạt đƣợc, tồn hạn chế cần khắc phục dự báo phát triển kinh tế, quy hoạch Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc thu chi phí, lệ phí Bộ Tài nguy n Môi trƣờng Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc thu phí, lệ phí Bộ Tài nguy n Mơi trƣờng, nhƣ: 1) Nâng cao qui trình áp dụng cơng nghệ thu phí, lệ phí; 2) Nâng cao trình độ, đạo đức cán thu chi phí lệ phí; 3) Hồn thiện tổ chức máy thu phí, lệ phí; 4) Rà sốt, sửa đổi Thơng tƣ thu phí cho phù hợp với quy định hành; 4) Giải pháp tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng thu thu phí, lệ phí; 6) Đổi hƣớng đến xã hội hóa, tạo chế chủ động tự chủ; 7) Tổ chức lại máy tra, kiểm tra giám sát cơng tác thu phí, lệ phí 106 download by : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng hợp toán; tổng hợp giao dự toán Bộ Tài nguy n Môi trƣờng năm 2017-2019 Báo cáo tình hình thực luật phí, lệ phí Bộ Tài nguyên Môi trƣờng năm 2015-2017; Kế hoạch dự tốn thu phí, lệ phí vào ngân sách nhà nƣớc năm 2015-2017; 2017-2019; 2019-2021 Báo cáo tình hình thực Nghị định số 141/2016/NĐ-CP Bộ Tài nguyên Môi trƣờng năm 2018 Các Thơng tƣ thu phí, lệ phí hành Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (15 Thông tƣ thu phí 06 lĩnh vực 02 Thơng tƣ thu lệ phí 02 lĩnh vực) Các biên Kiểm toán Nhà nƣớc Các văn hƣớng dẫn thực Luật phí, lệ phí Nghị định 120/2016/NĐ-CP Bộ Tài nguy n Môi trƣờng Luật Phí, lệ phí số 97/2015/QH13 ngày 25/11/2015 văn hƣớng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nƣớc số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015; Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23/8/2016 văn hƣớng dẫn thi hành Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ: Quy định tài đơn vị nghiệp công lập 10 Thông tƣ số 113/2007/TT-BTC ngày 24/09/2007 Bộ trƣởng Bộ Tài sửa đổi bổ sung thơng tƣ 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 11 Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Chính phủ việc Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác 107 download by : skknchat@gmail.com 12 Thông tƣ số 145/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 Bộ Tài chính: Hƣớng dẫn chế tài đơn vị nghiệp cơng lập theo Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác 13 Website Bộ Tài nguy n Môi trƣờng: www.monre.gov.v 108 download by : skknchat@gmail.com Phụ lục 01: DANH MỤC PHÍ, LỆ PHÍ BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƢỜNG THEO LUẬT PHÍ VÀ LỆ PHÍ NĂM 2015 TT Tên phí, lệ phí Văn quy định Cơ quan/ tổ chức Tỷ lệ đƣợc giao thu phí đƣợc để lại A I CÁC KHOẢN PHÍ Lĩnh vực địa chất khống sản Thơng tƣ 191/2016/TT- Văn Phòng Hội Để BTC ngày 08 tháng 11 đồng đánh giá trữ 90%, năm 2016 Bộ Tài lƣợng khống sản; Phí thẩm định đánh quy định chế độ lại: nộp NSNN: 10% giá trữ lƣợng khống thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định đánh giá sản trữ lƣợng khống sản lệ phí cấp giấy phép hoạt động khống sản Phí khai thác, sử dụng tài liệu địa chất, khống sản Thơng tƣ 190/2016/TT- Trung tâm Thông Để lại: BTC ngày 08 tháng 11 tin Lƣu trữ Địa chất 60%, nộp năm 2016 Bộ Tài thuộc Tổng cục Địa NSNN: quy định mức thu, chất 40% Phí khai thác sử chế độ thu, nộp, quản lý dụng tài liệu thăm dị sử dụng phí khai thác điều tra địa chất và sử dụng tài liệu địa chất, khoáng sản khai thác mỏ II Lĩnh vực mơi trƣờng Phí thẩm định báo Thơng tƣ 195/2016/TT- - Tổng cục Môi Nộp cáo đánh giá tác BTC ngày 08 tháng 11 trƣờng trực thuộc Bộ NSNN; download by : skknchat@gmail.com TT Tên phí, lệ phí Văn quy định Cơ quan/ tổ chức Tỷ lệ đƣợc giao thu phí đƣợc để lại động mơi trƣờng năm 2016 Bộ Tài Tài ngun Mơi 100% quy định mức thu, trƣờng (Trƣớc năm chế độ thu, nộp, quản lý 2019 Tổng cục Mơi sử dụng phí thẩm định trƣờng giao cho Cục báo cáo đánh giá tác Thẩm định Đánh giá động môi trƣờng tác động môi trƣờng quan trung ƣơng thẩm thu, từ năm 2019 định; đƣợc thay giao cho Văn phịng Thơng tƣ số 56/2018/TT- Tổng cục Môi trƣờng BTC ngày 25 tháng thu); năm 2018 Thông tƣ 185/2016/TT- Trung tâm Quan trắc Để BTC ngày 08 tháng 11 mơi Phí thẩm định cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ quan trắc môi trƣờng; trƣờng lại: thuộc 90%, nộp năm 2016 Bộ Tài Tổng cục Mơi trƣờng NSNN: quy định mức thu, 10% chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định, lệ phí cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ quan trắc mơi trƣờng Phí thẩm định hồ sơ cấp Giấy chứng nhận an toàn sinh học trồng biến đổi gen Thông tƣ 186/2016/TT- Cục Bảo tồn đa dạng Để lại: BTC ngày 08 tháng 11 sinh học thuộc Tổng 90%, nộp năm 2016 Bộ Tài cục Mơi trƣờng NSNN: quy định mức thu, 10% chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định download by : skknchat@gmail.com TT Văn quy định Tên phí, lệ phí Cơ quan/ tổ chức Tỷ lệ đƣợc giao thu phí đƣợc để lại hồ sơ cấp Giấy chứng nhận an toàn sinh học trồng biến đổi gen Thông tƣ 35/2017/TTBTC ngày 25 tháng 04 năm 2017 Bộ Tài Phí thẩm định quy định mức thu, phƣơng án cải tạo, chế độ thu, nộp, quản lý phục hồi mơi trƣờng sử dụng phí thẩm định phƣơng án cải tạo, phƣơng án cải tạo, phục phục hồi môi trƣờng hồi bổ sung môi trƣờng; phƣơng án cải tạo, phục hồi môi trƣờng bổ sung quan trung ƣơng thực thẩm định Tổng cục Môi trƣờng Để lại: trực thuộc Bộ Tài 80%, nộp nguyên Môi trƣờng (Trƣớc năm NSNN: 20% 2019 Tổng cục Môi trƣờng giao cho Cục Thẩm định Đánh giá tác động môi trƣờng thu, từ năm 2019 giao cho Văn phịng Tổng cục Mơi trƣờng thu); Tổng cục Môi trƣờng Để lại: Thông tƣ 59/2017/TT- thuộc Bộ Tài nguyên 90%, nộp Phí thẩm định cấp giấy phép xử lý chất thải nguy hại BTC ngày 13 tháng Môi trƣờng tổ chức NSNN: năm 2017 Bộ Tài thu phí (Trƣớc năm 10% quy địnhmức thu, 2019 Tổng cục Môi chế độ thu, nộp, quản lý trƣờng giao cho Cục sử dụng phí thẩm định Thẩm định Đánh giá cấp giấy phép xử lý chất tác động môi trƣờng thải nguy hại thu, từ năm 2019 giao cho Văn phòng download by : skknchat@gmail.com TT Tên phí, lệ phí Văn quy định Cơ quan/ tổ chức Tỷ lệ đƣợc giao thu phí đƣợc để lại Tổng cục Môi trƣờng thu) Thông tƣ 62/2017/TT- - Cục Kiểm sốt Để lại: BTC ngày 19 tháng nhiễm thuộc Tổng 90%, nộp Phí xác nhận đủ điều kiện bảo vệ môi trƣờng nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất năm 2017 Bộ Tài cục Mơi trƣờng (Bộ NSNN: quy định mức thu, Tài nguyên Môi 10% chế độ thu, nộp, quản lý trƣờng); sử dụng phí xác nhận đủ điều kiện bảo vệ môi trƣờng nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất Chƣa ban hành giai Đã ban hành Phí khai thác sử đoạn 2017-2019 Nên Thông 10 dụng liệu môi không tổng hợp 22/2020/TT-BTC trƣờng luận văn ngày 10/4/2020 Chƣa có văn quy Phí thẩm định kế 11 hoạch bảo vệ môi trƣờng hoạt động phá dỡ tàu biển định bảo vệ môi trƣờng thẩm định kế hoạch bảo vệ môi trƣờng hoạt động phá dỡ n n chƣa có sở để trình Đề án thu phí III Lĩnh vực biển hải đảo download by : skknchat@gmail.com tƣ TT Văn quy định Tên phí, lệ phí Cơ quan/ tổ chức Tỷ lệ đƣợc giao thu phí đƣợc để lại 12 Thơng tƣ 79/2018/TT- Tổng cục Biển Nộp Phí thẩm định cấp BTC ngày 22/8/2018 quy Hải đảo Việt Nam 100% vào giấy phép văn định mức thu, chế độ thu, trực thuộc Bộ Tài NSNN chấp thuận cho nộp phí thẩm định cấp ngun Mơi tổ chức, cá nhân giấy phép văn trƣờng tổ chức thu nƣớc tiến hành chấp thuận cho tổ chức, phí- Cục Quản lý nghiên cứu khoa học cá nhân nƣớc tiến Điều tra Biển vùng biển Việt hành nghiên cứu khoa Nam Hải đảo học vùng biển Việt Nam - Thông tƣ 294/2016/TT- Trung tâm Thông tin, BTC ngày 15 tháng 11 liệu biển hải 70%, nộp năm 2016 Bộ Tài đảo quốc gia trực NSNN: quy định mức thu, thuộc Tổng cục Biển Phí khai thác sử 13 dụng liệu tài nguy n, môi trƣờng biển hải đảo Để lại: chế độ thu, nộp, quản lý Hải đảo Việt sử dụng phí khai thác Nam, sử dụng liệu tài nguy n, môi trƣờng biển hải đảo; - Văn hợp số 17/VBHN-BTC 22/01/2019 quy ngày định mức thu, chế độ thu, nộp, miễn, quản lý sử dụng phí khai thác sử dụng liệu tài nguyên, môi trƣờng biển hải đảo download by : skknchat@gmail.com 30% TT Văn quy định Tên phí, lệ phí Cơ quan/ tổ chức Tỷ lệ đƣợc giao thu phí đƣợc để lại IV Lĩnh vực đo đạc đồ Thông tƣ 196/2016/TT- Trung tâm Thông tin Để lại: BTC ngày 08 tháng 11 liệu đo đạc 60%, nộp Phí khai thác sử 14 dụng tƣ liệu đo đạc đồ năm 2016 Bộ Tài đồ, Chi cục Đo đạc NSNN: hƣớng dẫn chế độ Bản đồ phía Nam 40% thu, nộp, quản lý sử thuộc Cục Đo đạc dụng phí khai thác sử Bản đồ Việt Nam, dụng tƣ liệu đo đạc - Bộ Tài nguyên đồ Mơi trƣờng Chƣa có văn quy Phí thẩm định cấp định cấp giấy chứng 15 giấy chứng nhận lƣu nhận lƣu hành tự hành tự (CFS) sản (CFS) sản phẩm, hàng phẩm, hàng hóa đo hóa đo đạc đồ đạc đồ xuất khẩu, nhập nên xuất khẩu, nhập chƣa có để lập Đề án thu phí Phí thẩm định cấp 16 giấy phép hoạt động đo đạc đồ Thông tƣ số 34/2017/TT- Để lại: BTC quy định mức thu, 70%, nộp chế độ thu, nộp, quản lý NSNN: sử dụng phí thẩm định 30% cấp giấy phép hoạt động đo đạc đồ IV Lĩnh vực tài nguyên nƣớc download by : skknchat@gmail.com TT Văn quy định Tên phí, lệ phí Cơ quan/ tổ chức Tỷ lệ đƣợc giao thu phí đƣợc để lại Phí thẩm định đề án, Cục Quản lý tài Để lại: báo cáo thăm dò nguy n nƣớc thuộc 50%, nộp 17 đánh giá trữ lƣợng, Bộ Tài nguyên NSNN: khai thác, sử dụng Thông tƣ 270/2016/TT- Mơi trƣờng có trách nƣớc dƣới đất 50% BTC ngày 14 tháng 11 nhiệm tổ chức thẩm Phí thẩm định đề án năm 2016 Bộ Tài định thu phí 18 khai thác, sử dụng quy định mức thu, nƣớc mặt, nƣớc biển chế độ thu, nộp, quản lý Phí thẩm định đề án sử dụng phí thẩm 19 xả nƣớc thải vào định, lệ phí cấp phép nguồn nƣớc, cơng thăm dị, khai thác, sử dụng tài nguy n nƣớc, xả trình thủy lợi Phí thẩm định hồ sơ, 20 điều kiện hành nghề khoan nƣớc dƣới đất nƣớc thải vào nguồn nƣớc hành nghề khoan nƣớc dƣới đất quan trung ƣơng thẩm định Lĩnh vực khí tƣợng V thủy văn biến đổi khí hậu Thơng tƣ 197/2016/TT- Trung tâm Khí tƣợng Để Phí khai thác sử dụng tài liệu khí 21 tƣợng thủy văn, mơi trƣờng khơng khí nƣớc lại: BTC ngày 08 tháng 11 Thuỷ văn quốc gia 70%, nộp năm 2016 Bộ Tài thuộc Bộ Tài nguyên NSNN: quy định mức Môi thu, chế độ thu, nộp, (Trung tâm trƣờng 30% Khí quản lý sử dụng phí tƣợng Thủy văn quốc khai thác sử dụng tài gia giao cho Đài liệu khí tƣợng thủy văn, KTTV khu vực thu download by : skknchat@gmail.com TT Tên phí, lệ phí Văn quy định Cơ quan/ tổ chức Tỷ lệ đƣợc giao thu phí đƣợc để lại mơi trƣờng nƣớc và Trung tâm Thơng khơng khí tin liệu KTTV thu VI Lĩnh vực viễn thám Thông tƣ 187/2016/TT- Đài Viễn thám Trung Để BTC ngày 08 tháng 11 ƣơng, Trung lại: tâm 60%, nộp năm 2016 Bộ Tài Thơng tin Dữ liệu NSNN: quy định mức thu, viễn thám thuộc Cục 40% chế độ thu, nộp quản Viễn thám Quốc gia Phí khai thác sử 22 dụng liệu viễn thám quốc gia lý sử dụng phí khai thác Bộ Tài nguyên và sử dụng liệu viễn Môi trƣờng; thám quốc gia - Thông tƣ 108/2017/TT-BTC ngày 16/10/2017 sửa đổi, bổ sung số Điều Thông tƣ 187/2016/TTBTC B I CÁC KHOẢN LỆ PHÍ Lĩnh vực địa chất khống sản Thơng tƣ 191/2016/TT- Văn phịng Tổng cục Để lại: Lệ phí cấp Giấy phép BTC ngày 08 tháng 11 Địa chất Khoáng 90%, nộp hoạt sản động khống năm 2016 Bộ Tài sản Việt Nam, quy định chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng download by : skknchat@gmail.com NSNN: 10% TT Tên phí, lệ phí Văn quy định Cơ quan/ tổ chức Tỷ lệ đƣợc giao thu phí đƣợc để lại phí thẩm định đánh giá trữ lƣợng khống sản lệ phí cấp giấy phép hoạt động khoáng sản II Lĩnh vực biển hải đảo Tổng cục Biển Nộp Hải đảo Việt Nam 100% trực thuộc Bộ Tài Thông tƣ 105/2018/TT- nguyên Lệ phí cấp giấy phép nhận chìm biển BTC ngày 15/11/2018 trƣờng Mơi (Tổng cục quy định mức thu, chế độ Biển& Hải đảo Việt thu, nộp lệ phí cấp giấy Nam giao cho Cục phép nhận chìm biển Kiểm sốt Tài ngun Bảo vệ Môi trƣờng Biển Hải đảo thu); Lĩnh vực khí tƣợng III thủy văn biến đổi khí hậu Lệ phí chuyển nhƣợng chứng chỉ, tín giảm phát thải Chƣa đƣợc ban hành khí nhà kính download by : skknchat@gmail.com NSNN ... dung quản lý nhà nƣớc thu chi phí lệ phí quan quản lý cấp Bộ2 4 1.3.1 Hệ thống sách pháp luật danh mục phí, lệ phí; máy quản lý thu phí, lệ phí; .24 1.3.2 Tổ chức quản lý thu – chi Phí, . .. thực 1.2.2 Mục tiêu quản lý nhà nước thu phí, l phí 1.2.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước thu chi phí lệ phí Quản lý nhà nƣớc thu phí, lệ phí tác động có tổ chức pháp quyền quan nhà nƣớc có thẩm quyền... trình quản lý nhà nƣớc thu phí, lệ phí đƣợc sử dụng phân tích kết thu phí, lệ phí chƣơng 38 download by : skknchat@gmail.com CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU CHI PHÍ VÀ LỆ PHÍ TẠI BỘ TÀI