Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chi thường xuyên trong các đơn vị hành chính sự nghiệp
Cơ sở lý luận
2.1.1 Đơn vị hành chính sự nghiệp
Đơn vị hành chính sự nghiệp (HCSN) là các cơ quan được thành lập bởi Nhà nước nhằm thực hiện nhiệm vụ chuyên môn và quản lý các hoạt động trong các lĩnh vực như giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao và nông lâm ngư nghiệp Chúng hoạt động chủ yếu bằng nguồn kinh phí từ ngân sách Nhà nước, cùng với các nguồn tài chính khác như hội phí, học phí và viện phí, nhằm phục vụ các nhiệm vụ của Nhà nước và đảm bảo an ninh quốc phòng, phát triển kinh tế xã hội Các đơn vị này hoạt động theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp và đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chính sách xã hội.
2.1.1.2 Phân loại đơn vị hành chính sự nghiệp Đơn vị hành chính sự nghiệp có thể phân loại như sau: ( Phạm Duy Linh, 2008)
* Căn cứ theo tính chất, các đơn vị HCSN bao gồm:
Các đơn vị hành chính thuần túy là những cơ quan công quyền trong bộ máy hành chính nhà nước, chịu trách nhiệm quản lý và điều hành các hoạt động của nhà nước.
Các đơn vị sự nghiệp: Sự nghiệp văn hóa, sự nghiệp giáo dục, sự nghiệp y tế, sự nghiệp kinh tế, sự nghiệp nghiên cứu khoa học,…
Các tổ chức đoàn thể, xã hội, nghề nghiệp, tổ chức quần chúng,…
Theo phân cấp quản lý tài chính, đơn vị hành chính sự nghiệp (HCSN) được tổ chức theo hệ thống dọc tương ứng với từng cấp ngân sách để đảm bảo thực hiện hiệu quả công tác chấp hành ngân sách Cụ thể, HCSN được chia thành ba cấp, trong đó Đơn vị dự toán cấp I là cơ quan chủ quản các ngành HCSN trực thuộc Trung ương và địa phương như Bộ, Tổng cục, Sở, ban Đơn vị dự toán cấp I có trách nhiệm trực tiếp làm việc với cơ quan tài chính để nhận và thanh quyết toán nguồn kinh phí cấp phát.
+ Tổng hợp và quản lý toàn bộ vốn của ngân sách giao, xác định trách nhiệm và quyền hạn của các đơn vị kế toán cấp dưới
+ Phê chuẩn dự toán quý, năm của các đơn vị cấp dưới
+ Tổ chức việc hạch toán kinh tế, việc quản lý vốn trong toàn ngành
Trong ngành kế toán, việc tổng hợp các báo biểu và tổ chức kiểm tra kế toán cùng kiểm tra tài chính là rất quan trọng Đơn vị dự toán cấp II, thuộc đơn vị dự toán cấp I, chịu trách nhiệm về tài chính và quản lý phần vốn ngân sách được phân phối từ cấp I, bao gồm cả kinh phí của mình và của các đơn vị cấp III Định kỳ, đơn vị cấp II phải tổng hợp chi tiêu và báo cáo lên đơn vị cấp I cùng cơ quan tài chính Đơn vị dự toán cấp III, dưới sự lãnh đạo của đơn vị cấp II, là đơn vị cuối cùng thực hiện dự toán và trực tiếp sử dụng ngân sách, tuân thủ các chính sách chi tiêu và báo cáo định kỳ lên đơn vị cấp II và cơ quan tài chính.
Đơn vị dự toán (HCSN) có thể được tổ chức thành một cấp hoặc hai cấp Trong trường hợp chỉ có một cấp, cấp này sẽ thực hiện nhiệm vụ của cả cấp I và cấp III Đối với các đơn vị tổ chức thành hai cấp, đơn vị dự toán cấp trên đảm nhiệm vai trò của cấp I, trong khi đơn vị dự toán cấp dưới thực hiện nhiệm vụ của cấp III.
Đơn vị HCSN rất đa dạng và có phạm vi hoạt động rộng, chủ yếu được tài trợ từ nguồn kinh phí của nhà nước Đặc điểm nổi bật của các đơn vị này là không hoạt động theo hình thức hạch toán kinh tế và không tập trung vào sản xuất kinh doanh, mà thực hiện các mục tiêu và nhiệm vụ do Nhà nước đề ra.
2.1.1.3 Hoạt động tài chính của đơn vị HCSN
Khác với các doanh nghiệp lợi nhuận, đơn vị HCSN hoạt động theo mục tiêu và nhiệm vụ của Nhà nước Tùy thuộc vào loại hình và đặc thù, các đơn vị này có thể tổ chức thêm các hoạt động khác để tạo nguồn thu Hoạt động tài chính của đơn vị HCSN bao gồm hai khía cạnh chính.
- Theo dõi, quản lý, sử dụng kinh phí NSNN cấp để thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao
- Tự huy động vốn và tận dụng cơ sở vật chất kỹ thuật, lao động sẵn có của đơn vị để tổ chức sản xuất kinh doanh dịch vụ
Nguồn tài chính cho hoạt động của các đơn vị HCSN chủ yếu được cấp từ ngân sách nhà nước, có thể là toàn bộ hoặc một phần Để đảm bảo sự tồn tại và phát triển, các đơn vị này cần có nguồn tài chính ổn định Mục tiêu hoạt động của các cơ quan này là phục vụ lợi ích công, không yêu cầu người nhận dịch vụ phải trả tiền Do đó, ngân sách nhà nước phải cấp kinh phí để duy trì hoạt động Hiện nay, các đơn vị HCSN cũng được phép thu một số khoản như phí và lệ phí theo quy định của pháp luật để bổ sung nguồn kinh phí, nhưng nhìn chung, ngân sách nhà nước vẫn là nguồn chính cho hoạt động của họ.
Các đơn vị HCSN hoạt động dựa trên dự toán được cấp có thẩm quyền, sử dụng nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước (NSNN) toàn bộ hoặc một phần, cùng với các nguồn khác theo nguyên tắc không bồi hoàn trực tiếp Với nhiều loại hình hoạt động đa dạng và phức tạp, các đơn vị HCSN chủ yếu không hoạt động vì mục tiêu lợi nhuận.
Các đơn vị HCSN cần lập dự toán thu chi hàng quý và hàng năm dựa trên các định mức, chế độ, tiêu chuẩn do Nhà nước quy định, cùng với quy chế chi tiêu nội bộ đã được phê duyệt bởi cơ quan có thẩm quyền, đặc biệt đối với các khoản chi thường xuyên.
Trong quá trình hoạt động, các đơn vị HCSN cần tuân thủ nghiêm ngặt dự toán năm đã được phê duyệt Mọi điều chỉnh dự toán phải được cơ quan có thẩm quyền cho phép, nhưng không được làm thay đổi tổng mức dự toán đã được phê duyệt Việc đảm bảo kinh phí hoạt động thường xuyên theo đúng chế độ định mức và tiêu chuẩn là cần thiết để các đơn vị HCSN có thể hoạt động liên tục.
2.1.2 Khái quát về chi thường xuyên
2.1.2.1 Khái niệm về chi thường xuyên
Theo Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015, chi thường xuyên được định nghĩa là nhiệm vụ chi của ngân sách nhằm duy trì hoạt động của bộ máy nhà nước, tổ chức chính trị, và các tổ chức chính trị - xã hội Mục tiêu của chi thường xuyên là hỗ trợ hoạt động của các tổ chức khác và thực hiện các nhiệm vụ quan trọng của Nhà nước trong việc phát triển kinh tế - xã hội, cũng như bảo đảm quốc phòng và an ninh.
Chi thường xuyên là quá trình phân bổ và sử dụng ngân sách Nhà nước nhằm đáp ứng nhu cầu chi cho các nhiệm vụ quản lý kinh tế và xã hội của Nhà nước.
2.1.2.2 Phân loại chi thường xuyên a Căn cứ vào tính chất bao gồm 4 nhóm cụ thể :
Nhóm các khoản chi cho thanh toán cá nhân bao gồm tiền lương, phụ cấp lương, học bổng cho học sinh sinh viên, phúc lợi tập thể, chi phí cho công tác người có công với cách mạng và xã hội, chi lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội, cùng với các khoản thanh toán khác cho cá nhân.
Nhóm các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn bao gồm các khoản thanh toán cho dịch vụ công cộng, vật tư văn phòng, thông tin tuyên truyền liên lạc, hội nghị, công tác phí, chi phí thuê mướn, chi sửa chữa thường xuyên và chi phí chuyên môn cho từng ngành.
Cơ sở thực tiễn
2.2.1 Kinh nghiệm thực tiễn về chi thường xuyên
2.2.1.1 Cục Quản lý thị trường tỉnh Hải Dương
Cục Quản lý thị trường tỉnh Hải Dương đã thiết lập hệ thống định mức tiêu chuẩn cho chế độ chi tiêu hợp lý, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, ngăn chặn lãng phí và bảo đảm rằng các khoản chi không vượt quá các định mức, tiêu chuẩn do Nhà nước quy định.
Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ là cần thiết để Cục hoàn thành nhiệm vụ chính trị và quản lý nguồn kinh phí hiệu quả Điều này không chỉ tăng cường quản lý tài chính trong tất cả các hoạt động của cơ quan mà còn đảm bảo tuân thủ Luật ngân sách Nhà nước và các chế độ tài chính hiện hành Quy chế này giúp thực hiện hoạt động thường xuyên phù hợp với đặc thù ngành, từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng kinh phí và tăng cường công tác quản lý tài chính.
Quy chế chi tiêu nội bộ được thiết lập dựa trên các nguyên tắc, tiêu chuẩn và định mức chi tài chính hiện hành của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền Nó không được phép vượt quá mức chi tiêu do Nhà nước quy định và phải phù hợp với đặc thù của từng đơn vị Đồng thời, quy chế này cũng đảm bảo thực hiện theo dự toán ngân sách nhà nước, không làm tăng kinh phí quản lý tài chính được giao.
Quy chế chi tiêu nội bộ được công khai và thảo luận dân chủ tại Cục thông qua hội nghị Cán bộ công chức hàng năm, với sự tham gia ý kiến của các Phòng, Đội quản lý thị trường và tổ chức công đoàn Điều này đảm bảo tính công khai, minh bạch và quyền lợi hợp pháp cho cán bộ công chức và người lao động trong cơ quan Nguyên tắc xây dựng quy chế này là nhằm đảm bảo kinh phí chi cho con người và các hoạt động nghiệp vụ chuyên môn.
2.2.1.2 Cục quản lý thị trường tỉnh Nam Định
Cục Quản lý thị trường tỉnh Nam Định đã xây dựng mức khoán cho các dịch vụ công cộng nhằm tiết kiệm chi phí, trong khi vẫn đảm bảo nguồn tài chính do Cục quản lý Nếu các Đội QLTT chi tiêu dưới mức khoán, họ sẽ được hưởng phần chênh lệch Việc thực hiện tốt công tác khoán sẽ giúp Cục giảm áp lực quản lý theo chiều rộng và tập trung nguồn lực vào quản lý chiều sâu, đồng thời đảm bảo hiệu quả trong việc sử dụng ngân sách, tránh thất thoát và lãng phí Các đơn vị nhận khoán cần lập kế hoạch tiết kiệm cho các khoản chi tiêu.
Cục Quản lý Thị trường tỉnh Nam Định đang nỗ lực tăng cường kiểm tra và giám sát nhằm cải thiện quản lý chi thường xuyên Mục tiêu là tiết kiệm, hiệu quả và chống thất thoát lãng phí trong các khoản chi, đồng thời đảm bảo tính công khai, minh bạch Cục cũng chú trọng phát hiện và hạn chế việc chi sai chế độ hoặc vượt định mức, từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng kinh phí và tăng cường quản lý tài chính cho đơn vị.
2.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Cục QLTT tỉnh Thái Bình
Sau khi nghiên cứu kinh nghiệm quản lý tài chính từ một số Cục Quản lý Thị trường, tác giả đã đúc kết được những bài học quý giá cho Cục Quản lý Thị trường tỉnh Thái Bình Những bài học này sẽ giúp cải thiện hiệu quả quản lý tài chính, nâng cao năng lực hoạt động và đáp ứng tốt hơn nhu cầu thực tiễn của địa phương.
Bài học 1 nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ nhằm quản lý và thanh toán các khoản chi tiêu trong Cục, đồng thời thực hiện kiểm soát từ Kho bạc Nhà nước và các cơ quan liên quan Việc thúc đẩy thực hành tiết kiệm và chống lãng phí trong sử dụng kinh phí sẽ nâng cao năng suất lao động và hiệu quả quản lý hành chính, từ đó tăng thu nhập cho công chức và người lao động Quyền tự chủ cần được thực hiện song song với trách nhiệm của Thủ trưởng đơn vị và công chức trong việc hoàn thành nhiệm vụ theo quy định Cuối cùng, việc đảm bảo công bằng, dân chủ và công khai tài chính trong Cục sẽ tạo điều kiện cho các tổ chức Đảng, đoàn thể và người lao động tham gia giám sát và quản lý các hoạt động của Cục.
Bài học 2: Cần rà soát và đánh giá để xây dựng các định mức khoán hợp lý và sát thực tế, đồng thời quy định chi tiết trong quy chế chi tiêu nội bộ.
Bài học 3: Chú trọng phát triển đội ngũ cán bộ công chức có phẩm chất đạo đức, yêu ngành, yêu nghề, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao
Bài học 4: Để nâng cao hiệu quả công việc và tạo điều kiện cho cán bộ công chức yên tâm công tác, cần tăng cường đầu tư vào cơ sở vật chất và sử dụng hiệu quả máy móc thiết bị.
Bài học 5: Cần quy định chặt chẽ thủ tục thanh toán theo quy định của nhà nước
Bài học 6 nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tăng cường công tác kiểm tra và giám sát trong quản lý chi thường xuyên Cần phấn đấu đạt mục tiêu tiết kiệm, hiệu quả và ngăn chặn thất thoát, lãng phí trong các khoản chi, đồng thời bảo đảm tính công khai, minh bạch Việc kịp thời phát hiện và hạn chế các sai phạm trong chi tiêu, như chi sai chế độ hay vượt định mức, sẽ góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng kinh phí và củng cố công tác quản lý tài chính cho đơn vị.
Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu
Đặc điểm cục quản lý thị trường tỉnh Thái Bình
3.1.1 Quá trình hình thành Cục quản lý thị trường tỉnh Thái Bình
Lực lượng quản lý thị trường tỉnh Thái Bình được thành lập và phát triển theo Nghị định số 290/Ttg ngày 03 tháng 7 năm 1957 của Chính Phủ, gắn liền với sự hình thành của lực lượng quản lý thị trường trên toàn quốc Trong 61 năm qua, mặc dù nhiều lần thay đổi mô hình tổ chức để phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng, nhưng lực lượng QLTT Thái Bình luôn nỗ lực hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng và nhân dân giao phó.
Từ những ngày đầu thành lập, lực lượng QLTT Thái Bình đã đóng vai trò quan trọng trong quản lý nhà nước về thương mại Dưới sự lãnh đạo của Ban QLTT trung ương và Ủy ban hành chính tỉnh, công tác QLTT đã cải tạo thương nghiệp tư doanh, tiểu thủ công nghiệp và tăng cường lực lượng cho thương nghiệp quốc doanh Lực lượng này đã tập trung truy quét các hoạt động đầu cơ, buôn lậu và kinh doanh trái phép, góp phần giữ ổn định thị trường Năm 1981, UBND tỉnh thành lập Ban QLTT tỉnh và đến ngày 13/12/1982, tổ chức QLTT được kiện toàn từ tỉnh đến cơ sở Thời kỳ này, hoạt động của lực lượng QLTT Thái Bình diễn ra sôi động, tập trung kiểm tra và kiểm soát thị trường, củng cố thương nghiệp quốc doanh và hạn chế tiêu cực từ thị trường tự do.
Ngày 15 tháng 4 năm 1993 UBND tỉnh quyết định tập trung thống nhất lực lượng QLTT về sở Thương mại Biên chế 45 người Bộ máy gồm 02 phòng và 2 đội (Bắc và Nam Sông Trà)
Ngày 9 tháng 7 năm 1993, UBND tỉnh có quyết định tách lực lượng QLTT khỏi Sở Thương mại, thành lập Ban QLTT trực thuộc UBND tỉnh, đến năm 1994 bộ máy tổ chức và biên chế được thay đổi gồm 2 phòng: Tổ chức hành chính và Nghiệp vụ tổng hợp, từ 2 đội Bắc Sông Trà và Nam Sông Trà thành 8 đội ở 8 huyện, thị xã, đội Cơ động và đội Chống hàng giả, mỗi đội được biên chế từ 4 - 7 đồng chí, có 1 đội trưởng và 1 đội phó Trên cơ sở tổ chức bộ máy như vậy, Ban QLTT tỉnh có Đảng bộ gồm 30 đảng viên trực thuộc Đảng bộ Khối dân chính đảng tỉnh và các đoàn thể khác
Ngày 23 tháng 1 năm 1995, Chính phủ ban hành Nghị định số 10/1995/NĐ-
Cơ quan Quản lý Thị trường (QLTT) là lực lượng chuyên trách được tổ chức từ trung ương đến địa phương, có nhiệm vụ kiểm tra và kiểm soát thị trường, đồng thời đấu tranh chống các vi phạm pháp luật trong hoạt động thương mại tại thị trường nội địa Hệ thống QLTT được xây dựng theo yêu cầu hiện đại, thống nhất và hoạt động liên tục, với Chi cục QLTT trực thuộc Bộ Thương mại ở trung ương và các Chi cục QLTT tại các tỉnh, huyện Qua giai đoạn củng cố, lực lượng QLTT đã nâng cao vai trò và chức năng, thực hiện tốt nhiệm vụ tham mưu cho UBND tỉnh về các biện pháp quản lý thị trường, đồng thời kiểm tra và kiểm soát chống buôn lậu, hàng giả và các hành vi kinh doanh trái phép, góp phần ổn định thị trường.
Từ năm 1996 đến 2017, hoạt động của Quản lý Thị trường (QLTT) đã được tổ chức một cách chính quy và bài bản với trang phục, cấp hiệu và phù hiệu rõ ràng Hệ thống quy chế hoạt động thống nhất trên toàn quốc đã được thiết lập, cùng với thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính và các chế tài xử lý theo quy định của luật, pháp lệnh và nghị định Điều kiện trang bị và phương tiện hoạt động đã được nâng cấp, đáp ứng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ Hiện tại, Chi cục QLTT bao gồm 3 phòng và 10 đội với tổng cộng 76 cán bộ, công chức.
Theo Quyết định số 3693/QĐ-BCT ngày 11 tháng 10 năm 2018 của Bộ Công thương, Cục quản lý thị trường tỉnh Thái Bình đã được thành lập lại trên cơ sở Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Bình, phù hợp với Đề án thành lập Tổng cục quản lý thị trường đã được phê duyệt tại Quyết định số 34/2018/QĐ-TTg ngày 10 tháng 8 năm 2018 Sự kiện này đánh dấu một bước ngoặt quan trọng đối với lực lượng quản lý thị trường cả nước và tỉnh Thái Bình.
Lực lượng Quản lý Thị trường (QLTT) được UBND tỉnh giao nhiệm vụ là thành viên thường trực của Ban Chỉ đạo 389/ĐP và Hội Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tỉnh, nhằm tăng cường công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại.
Lực lượng Quản lý thị trường (QLTT) ngày càng khẳng định vai trò quan trọng trong việc kiểm tra và kiểm soát thị trường, đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả và các hành vi kinh doanh trái phép khác.
Với những thành tích trên, lực lượng QLTT Thái Bình có nhiều tập thể, cá nhân được tặng thưởng bằng khen, giấy khen của Thủ tướng Chính phủ, Bộ
Công Thương, Ban Chỉ đạo 389 quốc gia, UBND tỉnh và Sở Công Thương đã đạt được thành tích xuất sắc trong công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả Đặc biệt, vào năm 2003, QLTT Thái Bình đã vinh dự nhận được phần thưởng từ Nhà nước cho những nỗ lực này.
Năm 2011, Huân chương Lao động hạng Ba đã được trao tặng, cùng với bằng khen từ Thủ tướng Chính phủ, ghi nhận những thành tích xuất sắc trong 10 năm chống buôn lậu, sản xuất và kinh doanh hàng giả, cũng như gian lận thương mại.
3.1.2 Cơ cấu, bộ máy tổ chức
Cục Quản lý thị trường Thái Bình có cơ cấu tổ chức bao gồm: 1 Cục trưởng, 2 Phó cục trưởng, Phòng Nghiệp vụ tổng hợp, Phòng Tổ chức hành chính, Phòng thanh tra pháp chế, 1 Đội Quản lý thị trường Cơ động, 1 Đội quản lý thị trường chống Hàng giả, và 8 Đội Quản lý thị trường huyện thị.
Hình 3.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Cục Quản lý thị trường Thái Bình
Nguồn: Phòng tổ chức hành chính Cục quản lý thị trường
Phó cục trưởng Phó cục trưởng
Phòng tổ chức hành chính
Phòng thanh tra pháp chế Phòng nghiệp vụ Đội
QLTT số 2 Đội QLTT số 3 Đội QLTT số 4 Đội QLTT số 5 Đội QLTT số 6 Đội QLTT số 7 Đội QLTT số 8 Đội QLTT
Cơ Động Đội QLTT Chống Hàng Giả
Cục Quản lý Thị trường tỉnh Thái Bình có nhiệm vụ hỗ trợ Tổng cục trưởng trong việc quản lý nhà nước và thực thi pháp luật liên quan đến phòng, chống và xử lý các hành vi kinh doanh hàng hóa nhập lậu, hàng giả, hàng cấm, hàng hóa không rõ nguồn gốc xuất xứ, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, vi phạm pháp luật về chất lượng, đo lường, giá cả, an toàn thực phẩm, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và các hành vi gian lận thương mại theo quy định pháp luật tại tỉnh Thái Bình Cục cũng thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành theo quy định hiện hành.
- Tham mưu đối với cấp có thẩm quyền về công tác quản lý thị trường
- Tổ chức, chỉ đạo và thực hiện hoạt động thanh tra chuyên ngành, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền
- Hướng dẫn, thực hiện và tuyên truyền pháp luật liên quan đến hoạt động của lực lượng quản lý thị trường trên địa bàn được phân công
- Quản lý tổ chức và xây dựng lực lượng quản lý thị trường địa phương
- Tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo
- Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo theo quy định và yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước cấp trên có thẩm quyền
- Phối hợp với văn phòng Tổng cục thực hiện công tác cải cách hành chính theo chương trình, kế hoạch cải cách hành chính của Tổng cục
- Quản lý công chức, người lao động về tài chính, tài sản được cấp theo quy định của pháp luật và theo phân cấp
Quản lý và sử dụng công cụ hỗ trợ phải tuân thủ quy định pháp luật về vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ Đồng thời, cần thực hiện quản lý ấn chỉ và lưu trữ hồ sơ liên quan đến việc kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính theo đúng quy định hiện hành.
- Tổ chức triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ và phương pháp quản lý hiện đại trong tổ chức và hoạt động Cục
- Tham gia các ban chỉ đạo, tổ chức phối hợp liên ngành, đoàn kiểm tra liên ngành do địa phương hoặc cấp có thẩm quyền thành lập
3.1.4 Chức năng, nhiệm vụ của các phòng, đội QLTT
3.1.4.1 Phòng nghiệp vụ - Tổng hợp
* Chức năng: Tham mưu đề xuất, giúp Cục trưởng về công tác nghiệp vụ và kế hoạch Tổng hợp
Nghiên cứu và hướng dẫn chuyên môn về quản lý thị trường (QLTT) bao gồm các nội dung quan trọng như nghiệp vụ kiểm tra và kiểm soát thị trường, kỹ năng ghi chép và quản lý ấn chỉ, cũng như quy trình quản lý tang vật và xử lý vi phạm theo quy định cho cán bộ quản lý và kiểm soát viên.
Phương pháp nghiên cứu
3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu
3.2.1.1 Thu thập số liệu, thông tin thứ cấp Đề tài thu thập số liệu thông tin thứ cấp từ các báo cáo tài chính, sổ sách kế toán, internet, sách báo, các chuyên đề, hội thảo,
3.2.1.2 Về thu thập số liệu, thông tin sơ cấp Đề tài thu thập số liệu, thông tin sơ cấp từ quá trình phỏng vấn cán bộ công chức và hợp đồng theo Nghị định 68/CP Đối tượng khảo sát: Điều tra lấy mẫu tất cả cán bộ lãnh đạo, cán bộ ở các phòng, Đội QLTT, và hợp đồng Nghị định 68/CP
Tổng số người được khảo sát là 76 người Trong đó lãnh đạo quản lý 29 người (gồm: Cục trưởng, 02 phó Cục trưởng, và 13 trưởng phòng, đội trưởng,
Trong tổng số 47 người, có 42 kiểm soát viên thị trường và 5 nhân viên hợp đồng theo Nghị định 68/CP, bao gồm các phó phòng và đội phó.
Đề tài khảo sát tập trung vào tất cả các phòng và Đội Quản lý Thị trường (QLTT) trong toàn Cục, với từng vị trí đảm nhận trách nhiệm quản lý khác nhau Sự khác biệt về trách nhiệm trong quản lý chi thường xuyên giữa các phòng và Đội trong Cục cũng được nhấn mạnh.
Bảng 3.3 Thu thập số liệu điều tra
STT Vị trí Số cán bộ tham gia khảo sát Nội dung khảo sát
5 kiểm soát viên - Tổ chức thực hiện
2 hợp đồng NĐ 68/CP - Tổ chức thực hiện
10 Đội phó - Tổ chức thực hiện
37 kiểm soát viên - Tổ chức thực hiện
3 hợp đồng NĐ 68/CP - Tổ chức thực hiện
3.2.2 Phương pháp xử lý số liệu
Sau khi thu thập thông tin và tài liệu, chúng tôi đối chiếu với các quy định của nhà nước Tất cả số liệu và thông tin đã được xử lý bằng phần mềm Excel để đảm bảo tính chính xác và hiệu quả.
Dựa vào các số liệu thu thập, chúng ta tiến hành tính toán các chỉ tiêu cần thiết như số tuyệt đối và số tương đối Đối với dữ liệu định tính, chúng sẽ được chuyển đổi thành các con số để phục vụ cho việc phân tích.
Dữ liệu được nhập vào và lưu trữ trong các tệp tin, được thiết kế nhằm tối ưu hóa quy trình nhập liệu và xử lý thông tin.
3.2.3.1 Phương pháp thống kê mô tả
Thống kê mô tả là phương pháp thu thập và trình bày số liệu nhằm tóm tắt các đặc trưng của đối tượng nghiên cứu Bài viết áp dụng thống kê mô tả trong việc chọn mẫu nghiên cứu, bao gồm các yếu tố như loại hình đơn vị, cán bộ phỏng vấn theo lĩnh vực, nhiệm vụ công việc, vị trí việc làm và trình độ chuyên môn Ngoài ra, bài viết còn phân tích các tiêu chí như tính hợp lý của quy chế chi tiêu nội bộ, sự thỏa đáng của chế độ, và sự phù hợp của định mức cùng dự toán chi.
3.2.3.2 Phương pháp thống kê so sánh Đề tài áp dụng phương pháp thống kê so sánh tình hình chi thường xuyên qua các năm nghiên cứu nhằm chỉ ra sự biến động và hiệu quả quản lý tài chính của Cục Từ đó đưa ra các kết luận có căn cứ khoa học cho các giải pháp đồng thời đưa ra các kiến nghị nhằm tăng cường và hoàn thiện quy chế quản lý tài chính nói chung và quy chế quản lý chi thường xuyên nói riêng
3.2.4 Các chỉ tiêu nghiên cứu
- Tổng số chi thường xuyên
- Tỷ trọng các khoản chi thường xuyên
- Tỷ lệ thực hiện kế hoạch chi thường xuyên
- Tốc độ biến động chi thường xuyên
