(LUẬN văn THẠC sĩ) nâng cao chất lượng công tác thanh tra hành chính trong lĩnh vực kinh tế xã hội tại huyện lục ngạn, tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ÂN MINH TUẤN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC THANH TRA HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Quang Trung NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Ân Minh Tuấn i download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Quang Trung tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn Kế tốn-Kiểm tốn, khoa Kế tốn Quản trị kinh doanh - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Lục Ngạn, Thanh tra huyện, Phịng Tài ngun Mơi trường, Chi cục Thống kê huyện giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Ân Minh Tuấn ii download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ, hình ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Kết cấu nội dung luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò tra hành 2.1.3 Nguyên tắc công tác tra hành 2.1.4 Đặc điểm tra hành lĩnh vực kinh tế - xã hội 12 2.1.5 Nội dung đánh giá công tác tra hành 17 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tra hành lĩnh vực kinh tế - xã hội 25 2.2 Cơ sở thực tiễn 32 2.2.1 Tổng quan kết hoạt động ngành Thanh tra 32 2.2.2 Kinh nghiệm công tác tra nhà nước số địa phương 33 2.2.3 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng công tác tra hành huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 36 iii download by : skknchat@gmail.com Phần Phƣơng pháp nghiên cứu 39 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 39 3.1.1 Vị trí địa lý 39 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 40 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 44 3.1.4 Giới thiệu chung Thanh tra huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 46 3.2 Phương pháp nghiên cứu 52 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 52 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 52 3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 54 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 54 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 54 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 55 4.1 Thực trạng công tác tra hành lĩnh vực kinh tế - xã hội huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 55 4.1.1 Công tác lập kế hoạch tra hàng năm 55 4.1.2 Đánh giá thực trạng tổ chức thực tra hành 58 4.1.3 Kết công tác tra hành lĩnh vực kinh tế - xã hội 69 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác tra hành lĩnh vực kinh tế - xã hội huyện Lục Ngạn 78 4.2.1 Cơ chế, sách liên quan đến cơng tác tra 78 4.2.2 Chất lượng số lượng cán tra 80 4.2.3 Điều kiện sở vật chất, trang thiết bị chi ngân sách hàng năm phục vụ cơng tác tra hành 83 4.2.4 Sự đạo, hướng dẫn Thanh tra cấp lãnh đạo huyện 85 4.2.5 Sự phối hợp đối tượng tra 86 4.2.6 Sự phối hợp quan liên quan 87 4.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác tra kinh tế - xã hội huyện Lục Ngạn 88 4.3.1 Đánh giá chung 88 4.3.2 Giải pháp đề xuất 90 4.3.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng thực quy trình tra 99 iv download by : skknchat@gmail.com Phần Kết luận kiến nghị 103 5.1 Kết luận 103 5.2 Kiến nghị 104 5.2.1 Đối với Trung ương 104 5.2.3 Đối với huyện Lục Ngạn 105 Tài liệu tham khảo 106 Phụ lục 108 v download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CSHT Cơ sở hạ tầng GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KT – XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước TĐC Tái định cư TT PTQĐ&CCN Trung tâm phát triển quỹ đất cụm công nghiệp TTr Thanh tra UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng vi download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Kết phát triển kinh tế huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014-2016 (theo giá cố định năm 2014) 41 Bảng 3.2 Tình hình dân số - lao động huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014-2016 43 Bảng 3.3 Số lượng cấu cán bộ, công chức Thanh tra huyện Lục Ngạn 51 Bảng 3.4 Cơ sở vật chất Thanh tra huyện Lục Ngạn 51 Bảng 3.5 Biểu thu thập thông tin 53 Bảng 4.1 Chương trình, kế hoạch tra hàng năm 56 Bảng 4.2 Ý kiến đánh giá Thanh tra tỉnh, huyện cán huyện liên quan kế hoạch tra huyện 58 Bảng 4.3 Lực lượng, cán bộ, tra viên Thanh tra huyện Lục Ngạn (tính đến 30/12/2016) 59 Bảng 4.4 Tổ chức máy thực theo nội dung tra 60 Bảng 4.5 Tình hình cơng tác chuẩn bị định tra 61 Bảng 4.6 Công tác chuẩn bị định tra theo lĩnh vực 62 Bảng 4.7 Tình hình thực nội dung tra hành 63 Bảng 4.8 Việc thực nội dung tra theo lĩnh vực tra 63 Bảng 4.9 Kết thúc tra hành 64 Bảng 4.10 Đánh giá công tác thực quy trình tra 65 Bảng 4.11 Tình hình chấp hành thời hạn tra 66 Bảng 4.12 Việc chấp hành công khai kết luận tra 66 Bảng 4.13 Đôn đôc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị sau TTr 68 Bảng 4.14 Đôn đôc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị sau TTr theo nội dung tra 69 Bảng 4.15 Kết thực kế hoạch tra huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014 - 2016 70 Bảng 4.16 Kết tra phát sai phạm kinh tế 71 Bảng 4.17 Kết tra phát sai phạm theo lĩnh vực tra giai đoạn 2014 - 2016 72 Bảng 4.18 Đánh giá kết qua công tác tra 76 Bảng 4.19 Đánh giá việc thực nguyên tắc tra 78 vii download by : skknchat@gmail.com Bảng 4.20 Đánh giá chế, sách liên quan đến cơng tác TTr 80 Bảng 4.21 Trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ lực lượng cán bộ, tra viên Thanh tra huyện Lục Ngạn năm 2017 81 Bảng 4.22 Tình hình đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho lực lượng tra huyện Lục Ngạn 82 Bảng 4.23 Tình hình chi ngân sách cho cơng tác tra hành hàng năm 84 Bảng 4.24 Cơ sở vật chất, trang thiết bị năm 2017 85 Bảng 4.25 Đánh giá phối hợp đối tượng tra 87 viii download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH Sơ đồ 2.1 Quy trình tra hành 19 Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Lục Ngạn 39 Hình 3.2 Sơ đồ Bộ máy Thanh tra huyện Lục Ngạn 50 ix download by : skknchat@gmail.com nhân Trưởng đồn, thành viên Đồn tra người định tra không trực tiếp thực nhiệm vụ mà đạo, đơn đốc để Đoàn tra thực Trường hợp Trưởng đoàn, thành viên Đồn tra khơng thể đáp ứng u cầu cơng việc người định tra khơng làm thay mà cần thiết thay Trưởng đoàn, thành viên Đoàn tra bổ sung thêm lực lượng, thời gian để Đoàn tra đủ điều kiện hồn thành nhiệm vụ 4.3.3.3 Tăng cường phối hợp hoạt động tra Cán bộ, tra viên người đứng đầu quan tra, quan chuyên môn liên quan, cần nhận thức vai trị, mục đích, ý nghĩa việc phối hợp công tác tra Phối hợp phải xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ quan tra quan hữu quan Quá trình phối hợp phải vào nội dung, sở pháp lý để xác định quan chủ trì, quan phối hợp Trong đó, cần trọng việc phối hợp quan tra với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc xử lý kết luận, kiến nghị tra, đảm bảo xử lý sai phạm kịp thời, có hoạt động tra thực có hiệu lực, hiệu quả, góp phần nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luật 4.3.3.4 Nâng cao hiệu lực kết luận tra Thực tế cho thấy, quan tra sau tra xong có quyền kiến nghị xử lý đến cấp có thẩm quyền Nhưng có trường hợp cấp thẩm quyền khơng muốn xử lý theo kết luận kiến nghị quan tra kiến nghị không thực thi Và kết luận tra khơng mang tính hiệu lực cao Cơ quan tra chưa có quyền thực hình thức chế tài đối tượng tra quan đơn vị có trách nhiện thực kiến nghị tra không thực kiến nghị xử lý Đồn tra Do đó, tính hiệu lực kết luận tra chưa phát huy hiệu cao Chính vậy, để tăng cường cơng tác tra quan hành địa phương UBND huyện phải đạo sâu sát, tăng cường công tác kiểm tra việc thực kiến nghị xử lý sau tra phạm vi huyện để từ đơn đốc, kiểm tra việc thực kiến nghị đơn vị có liên quan xử lý kịp thời trường hợp khơng thực nghiêm kiến nghị đồn tra, để kiến nghị tra thực cách nghiêm túc Các kết luận, kiến nghị tra có liên quan đến tồn q trình hoạt động máy nhà nước; phụ thuộc trực tiếp vào chế độ trách nhiệm, hệ thống 101 download by : skknchat@gmail.com chức trách công vụ quan nhà nước Đồng thời, kết luận, kiến nghị tra có thực thi hay khơng phụ thuộc vào vị trí quan tra thiết chế quyền lực nhà nước, tính độc lập đưa phán quyết, tính xác, khách quan Ngồi ra, phụ thuộc vào tính cơng khai, minh bạch hoạt động quản lý nhà nước đời sống xã hội Vì vậy, cần thống nhận thức rằng, để nâng cao hiệu thực thi kết luận, kiến nghị tra cần có hệ thống giải pháp đồng bộ, có giải pháp trước mắt lâu dài 4.3.3.5 Tăng cường điều kiện vật chất, trang thiết bị ngân sách cho công tác tra hành Phạm vi hoạt động tra hành rộng, phong phú, gồm nhiều ngành, lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội Đối tượng tra thường có nhiều hình thức tinh vi nhằm che giấu hành vi vi phạm pháp luật Do cơng tác tra hành địi hỏi người cán tra khơng chi có lĩnh trị vững vàng, tinh thơng nghiệp vụ kiến thức pháp luật mà cần hỗ trợ, ứng dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật đại, điều kiện làm việc thuận lợi nhằm giải vấn đề mà thực tiễn hoạt động tra đặt ra, nâng cao chất lượng tra hành Do việc tăng cường trang thiết bị như: máy tính, máy ghi âm, ứng dụng phần mểm quản lý ngành liên quan, phương tiện lại…và điều kiện làm việc quan cần thiết Thực tế nay, việc phân bổ nguồn ngân sách cho hoạt động tra hành huyện chưa quan tâm nhiều, hàng năm phần lớn nguồn phân bổ ngân sách chi cho lương, phần chi cho công tác hoạt động chuyên môn thấp Với đặc thù hoạt động ngành, hàng năm gặp nhiều khó khăn cơng tác chun môn, ảnh hưởng không nhỏ đến chât lượng, hiệu cơng tác tra Do cần có chế phù hợp phân bổ ngân sách cho hoạt động tra mang tính đặc thù, hỗ trợ cho người tham gia trực tiếp đoàn tra, đặc biệt thành viên quan, đơn vị phối hợp có liên quan, nhằm kịp thời khuyến khích, động viên tham gia nhiệt tình, phát huy lực, sở trường thành viên tham gia đoàn tra, góp phần nâng cao chất lượng cơng tác tra hành 102 download by : skknchat@gmail.com PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Thanh tra chức thiết yếu quan quản lý Nhà nước; phương thức đảm bảo pháp chế, tăng cường kỷ luật quản lý Nhà nước, thực quyền dân chủ xã hội chủ nghĩa Ngành tra Đảng Nhà nước giao nhiệm vụ công cụ quan trọng công phịng, chống tham nhũng, lãng phí, thất Thơng qua công tác tra kinh tế - xã hội giúp cho công tác quản lý, uốn nắn kịp thời khiếm khuyết, điều chỉnh kịp thời chế, sách cho phù hợp, tránh xơ cứng, quan liêu Từ nâng cao hiệu quản lý Nhà nước, góp phần làm máy, nhằm làm cho Nhà nước thực dân, dân dân Nâng cao chất lượng công tác tra phải triển khai có trọng tâm, trọng điểm; nội dung tra bao quát tình hình kinh tế - xã hội huyện, vụ việc gây xúc xã hội, dư luận quan tâm; kiến nghị xử lý sai phạm chặt chẽ, rõ ràng, có tính khả thi; kết luận, kiến nghị xử lý tra đối tượng tra, quan quản lý Nhà nước đồng thuận, trí nghiêm túc triển khai thực UBND huyện đạo quan, đơn vị nghiêm túc tiếp thu, rút kinh nghiệm, đảm bảo thực nghiêm túc nội dung sau kết luận tra; đồng thời có biện pháp khắc phục tồn tại, hạn chế trình đạo, điều hành thực nhiệm vụ đơn vị Qua đó, thể vai trị tra, góp phần tích cực thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện.Để thực tốt Luật Thanh tra năm 2010, Thanh tra huyện tiếp tục tập trung đổi phương pháp, cách thức đạo, điều hành hoạt động tra; nâng cao chất lượng định hướng chương trình kế hoạch tra, tập trung vấn đề cộm, xúc xã hội; tăng cường công tác theo dõi, đôn đốc, xử lý thực kết luận tra theo quy định Đẩy mạnh công tác phối hợp ngành hoạt động tra, tránh chồng chéo, gây ảnh hưởng đến hoạt động chuyên môn quan, đơn vị Quan tâm nâng cao chất lượng, lực, trình độ đội ngũ cán tra, xây dựng hình ảnh người cán tra cần, kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư, hồn thành tốt công việc gia 103 download by : skknchat@gmail.com Qua luận văn “Nâng cao chất lương công tác tra lĩnh vực kinh tế - xã hội huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang”, luận văn đạt số kết sau: Hệ thống hóa sở lý luận cơng tác tra hành chính, đưa khái niệm, nội dung, quy trình tra hành yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác tra hành Những kết quả, học kinh nghiệm tra nước số nước giới Đánh giá thực trạng công tác tra kinh tế - xã hội huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang nêu rõ kết đạt được, đặc biệt tồn tại, hạn chế như: việc ban hành kế hoạch tra có năm cịn chưa kịp thời; việc chấp hành quy trình tra cịn có bước chưa thực đầy đủ theo quy định; thời hạn tra có cịn bị kéo dài; việc đơn đốc, kiểm tra thực kết luận tra chưa đảm bảo đầy đủ Đồng thời luận văn nguyên nhân, lý tồn tại, hạn chế q trình tổ chức thực cơng tác tra hành Nhằm bước hồn thiện công tác tra kinh tế - xã hội huyện Lục Ngạn Luận văn đưa nhóm giải pháp như: giải pháp đổi chế, sách; giải pháp nâng cao chât lượng đội ngũ cán bộ; giải pháp nâng cao chât lượng thực quy trình tra Ngồi cịn giải pháp tăng cường điều kiện vật chât, trang thiết bị ngân sách cho công tác tra hành 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Trung ƣơng Tiếp tục hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động tra: nay, Luật tra năm 2010 Quốc hội ban hành thay Luật tra năm 2004 nhiều hạn chế, vướng mắc đặt công tác tra thời gian qua xử lý Tuy nhiên, Chính phủ quan hữu quan cần nghiên cứu ban hành sửa đổi văn quy phạm pháp luật tra thuộc thẩm quyền, qua tạo sở pháp lý đồng đầy đủ cho hoạt động tra cấp, ngành Đặc biệt quy trình tra; cơng tác phối hợp hoạt động tra; chế độ, sách đãi ngộ người làm cơng tác tra 104 download by : skknchat@gmail.com 5.2.2 Đối với Thanh tra tỉnh Bắc Giang Tăng cường mở lớp tập huấn nghiệp vụ, chuyên môn công tác tra tra viên huyện, thành phố; tổ chức hội nghị chuyên đề trao đổi kinh nghiệm tra tỉnh với tra huyện, thành phố 5.2.3 Đối với huyện Lục Ngạn - Tăng cường bổ sung biên chế cho Thanh tra huyện, thực tuyển dụng biên chế đúng, đủ lĩnh vực chun mơn, đảm bảo lĩnh vực tra hành huyện có cán bộ, tra viên có chun mơn lĩnh vực - Tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, tra viên tham gia lớp đào tạo chương trình tra nâng cao Trường Cán tra Thanh tra Chính phủ lớp đào tạo, bồi dượng nghiệp vụ phù hợp - Quan tâm, tăng cường trang thiết bị hoạt động ngành, ứng dụng khoa học công nghệ, điều kiện làm việc nguồn ngân sách cho công tác tra hành huyện hàng năm 105 download by : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2009) Thông tư số 1680/2009/TT-TTCP ngày 17/07/2009 danh mục vị trí cơng tác tra phải chuyển đổi quan Thanh tra nhà nước Chính phủ (2011) Nghị định số 86/2011 ngày 22/9/2011 hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra Chủ tịch nước (1945) Sắc lệnh số 64/SL ngày 23/11/1945 việc thành lập Ban tra đặc biệt Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI NXB trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Đặc san tuyên truyền pháp luật (2012) Chủ đề tra pháp luật tra, Thanh tra Bộ Tư pháp, số 06/2012 Hội đồng Nhà nước (1990) Pháp lệnh Thanh tra, Hà Nội Lê Thị Thanh Huyền (2013) Tổ chức hoạt động Thanh tra Thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang Luận văn thạc sỹ Lữ Ngọc Bình (2011) Bàn tổ chức, biên chế Thanh tra cấp huyện, Thanh tra Việt Nam.vn Nguyễn Thanh Hải, Vai trò tra Nhà nước quản lý việc thực dự án nước ta nay, Luận văn thạc sỹ 10 Nguyễn Thị Kim Ngọc, Nâng cao hiệu hoạt động tra chuyên ngành, Luận văn thạc sỹ 11 Nguyễn Tuấn Khanh (chủ nhiệm) (2010) Cơ sở xác định trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ 12 Nguyễn Văn Kim (chủ biên) (2001) Tổ chức hoạt động tra, kiểm tra, giám sát số nước giới Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Ngọc Tản (2007) Về công tác xây dựng thể chế ngành Thanh tra, Tạp chí Thanh tra (01) 14 Nguyễn Thành Vinh (2007) Những bất cập quy định pháp luật tra, Tạp chí Thanh tra (11) 15 Luật Thanh tra năm 2004 16 Quốc hội (2010) Luật tra 2010 106 download by : skknchat@gmail.com 17 Thanh tra Chính phủ - Bộ Nội vụ (2009) Thơng tư liên tịch số 475/2009/TTLTTTCP-BNV ngày 13/3/2009 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 18 Trần Văn Long (2012) Đặc điểm, vai trò nguyên tắc hoạt động tra, Viện khoa học Thanh tra 19 Trịnh Xuân Thiện (2005) Suy nghĩ nguyên tắc hoạt động tra, Tạp chí Thanh tra (03) 20 Từ điển tiếng Việt (1994) NXB KHXH, Hà Nội 21 Văn Tiến Mai (2012) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận tra nhiều hạn chế Thanh tra Việt Nam.vn 22 Văn Tiến Mai (2013) Những yếu tố tác động tới kết tra, Thanh tra Chính phủ.vn 23 Viện Khoa học tra phối hợp với Nhà xuất Tư pháp (2004) Cơ chế giám sát, kiểm toán tra Việt Nam 24 Các văn bản, Nghị định, Thông tư tra 25 Các báo cáo, kế hoạch UBND huyện; Thanh tra huyện Lục Ngạn 26 Thanh tra phủ: www.thanhtra.gov.vn 27 Nguyễn Thế Thành (năm 2014) đánh giá cơng tác tra hành 107 download by : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU XIN Ý KIẾN (Cán bộ, TTV Thanh tra huyện; lãnh đạo Thanh tra tỉnh, UBND huyện quan liên quan) Đề tài “Đánh giá công tác tra hành huyện LụcNgạn, tỉnh Bắc Giang” Phần I Thơng tin cá nhân Họ tên: Tuổi…………… Giới tính: Nam [ ] Nữ [ ] Chức vụ: Đơn vị công tác: Trình độ Văn hóa: lớp 10/10 [ ] lớp 12/12 [ ] Trình độ chun mơn: Trung cấp [ ] Cao đẳng [ ] Đại học [ ] Trên Đại học [ ] Phần II Đánh giá công tác tra hành huyện Lục Ngạn Đề nghị ông/bà cho ý kiến đánh giá công tác xây dựng, phê duyệt kế hoạch tra hành huyện Lục Ngạn? - Cách thức lập kế hoạch tra a Dựa vào định hướng Thanh tra Chính phủ [ ] b Dựa vào kế hoạch tra tỉnh c Dựa vào nhu cầu địa phương [ ] [ ] - ự phù hợp kế hoạch tra a Nội dung phù hợp [ ] b Mục tiêu phù hợp [ ] c Thời gian phù hợp [ ] d Phù hợp với nguồn lực địa phương [ ] - Ý kiến khác 108 download by : skknchat@gmail.com Đề nghị ông/bà cho ý kiến đánh giá công tác thực quy trình tra? - Cơng tác chuẩn bị định tra Tốt [ ] Khá [ ] Trung bình [ ] Kém [ ] Khơng ý kiến [ ] - Việc thực nội dung tra Tốt [ ] Khá [ ] Trung bình [ ] Kém [ ] Không ý kiến [ ] - Kết thúc tra hành Tốt [ ] Khá [ ] Trung bình [ ] Kém [ ] Không ý kiến [ ] - Ý kiến khác: Đề nghị ông/bà cho ý kiến đánh giá kết cơng tác tra hành chính? Phát sai phạm qua tra Kịp thời [ ] Chưa kịp thời [ ] Kém [ ] Ý kiến khác: Đề nghị ông/bà cho ý kiến đánh giá thực nguyên tắc hoạt động tra hành chính? Nội dung Mức độ đánh giá Tốt Khá Trung bình Yếu Tn theo pháp luật Chính xác, khách quan, trung thực Công khai, dân chủ, kịp thời Không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra Không làm cản trở hoạt động bình thường đối tượng tra Ý kiến khác: 109 download by : skknchat@gmail.com Không ý kiến Đề nghị ông/bà cho ý kiến đánh giá chế, sách liên quan đến cơng tác tra hành nay? Mức độ đánh giá Nội dung Đầy đủ, Còn bất cập Không phù hợp Không cần bổ sung, đầy đủ, ý kiến điều chỉnh phù hợp Hệ thống văn PL tra Chính sách tổ chức cán tra Chế độ đãi ngộ lực lượng làm công tác tra Ý kiến khác: Đề nghị ông/bà cho ý kiến đánh giá hợp tác đối tƣợng đƣợc tra? Mức độ đánh giá Nội dung Tốt Khá Trung Kém Khơng bình ý kiến Việc thực báo cáo theo yêu cầu Việc cung cấp thông tin, tài liệu Việc chấp hành thời gian, bố trí cán làm việc với đồn tra Việc chấp hành kiến nghị, kêt luận tra Ý kiến khác Theo ơng/bà để hồn thiện cơng tác tra hành huyện Lục Ngạn, cần thực tốt giải pháp sau đây? 110 download by : skknchat@gmail.com Mức độ đánh giá Rất cần thiết Nội dung Cần thiết Không Không cần thiết ý kiến Hoàn thiện hệ thống văn PL tra Bổ sung số lượng, nâng cao chất lượng cán bộ, tra viên cấp huyện 3.Thực nghiêm túc quy trình tra hành Tăng cường lãnh đạo ngành tra cấp lãnh đạo huyện Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị, nguồn ngân sách cho cơng tác tra hành Ý kiến khác Chúng xin trân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình ơng, bà! 111 download by : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC PHIẾU XIN Ý KIẾN ( Đối tƣợng tra đối tƣợng có liên quan) Đề tài “Đánh giá cơng tác tra kinh tế - xã hội huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang” Phần I Thông tin cá nhân Họ tên: Tuổi…………… Giới tính: Nam [ ] Nữ [ ] Chức vụ: Địa chỉ: Trình độ Văn hóa: lớp 10/10 [ ] lớp 12/12 [ ] Trình độ chuyên môn: Trung cấp [ ] Cao đẳng [ ] Đại học [ ] Trên Đại học [ ] Phần II Đánh giá cơng tác tra hành huyện Lục Ngạn Ơng/bà có biết đến cơng tác tra hành huyện Lục Ngạn khơng? Có [ ] Không [ ] Lý ông/bà biết quan tâm đến cơng tác tra hành huyện? Do đối tượng tra Do công tác xã, thôn thông qua công việc [ ] [ ] Do thành phần có liên quan [ ] Biết kênh thông tin khác [ ] Đề nghị ông/bà cho ý kiến đánh giá công tác thực quy trình tra? - Cơng tác chuẩn bị định tra Tốt [ ] Khá [ ] Trung bình [ ] Kém [ ] Không ý kiến [ ] - Việc thực nội dung tra Tốt [ ] Khá [ ] Trung bình [ ] Kém [ ] Khơng ý kiến [ ] - Kết thúc tra hành Tốt [ ] Khá [ ] Trung bình [ ] Kém [ ] Không ý kiến [ ] 112 download by : skknchat@gmail.com - Ý kiến khác: Đề nghị ông/bà cho ý kiến đánh giá thực nguyên tắc hoạt động tra hành huyện? Nội dung Tốt Mức độ đánh giá Khá Trung Yếu Khơng bình ý kiến Tn theo pháp luật Chính xác, khách quan, trung thực Công khai, dân chủ, kịp thời Không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra Khơng làm cản trở hoạt động bình thường đối tượng tra Ý kiến khác: 113 download by : skknchat@gmail.com Đề nghị ông/bà cho ý kiến đánh giá chế, sách liên quan đến cơng tác tra hành nay? Mức độ đánh giá Đầy Nội dung đủ, Cịn phù hợp bất Khơng cập cần bổ đầy Không đủ, ý kiến sung, điều phù hợp chỉnh Hệ thống văn PL tra Chính sách tổ chức cán tra Chế độ đãi ngộ lực lượng làm công tác tra Ý kiến khác: Đề nghị ông/bà cho ý kiến đánh giá hợp tác đối tƣợng đƣợc tra? Mức độ đánh giá Nội dung Tốt Khá Trung Kém bình Việc thực báo cáo theo yêu cầu Việc cung cấp thông tin, tài liệu Việc chấp hành thời gian, bố trí cán làm việc với đoàn tra Việc chấp hành kiến nghị, kêt luận tra Ý kiến khác 114 download by : skknchat@gmail.com Không ý kiến Theo ơng/bà để hồn thiện cơng tác tra kinh tế - xã hội huyện Lục Ngạn, cần thực tốt giải pháp sau đây? Mức độ đánh giá Rất cần Nội dung thiết Cần thiết Khơng Khơng cần thiết ý kiến Hồn thiện hệ thống văn PL tra Bổ sung số lượng, nâng cao chất lượng cán bộ, tra viên cấp huyện 3.Thực nghiêm túc quy trình tra hành Tăng cường lãnh đạo ngành tra cấp lãnh đạo huyện Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị, nguồn ngân sách cho công tác tra hành Ý kiến khác Chúng xin trân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình ơng, bà! 115 download by : skknchat@gmail.com ... thực trạng công tác tra kinh tế - xã hội huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang - Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác tra hành địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang Phƣơng... - xã hội huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang thời gian qua - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng cơng tác tra hành lĩnh vực kinh tế - xã hội huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang. .. học kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng cơng tác tra hành huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang Nâng cao chất lượng công tác tra lĩnh vực kinh tế - xã hội xuất phát từ yêu cầu quản lý nhà nước hoạt động kinh