Thu hoạch diễn án hành chính hồ sơ 15 khởi kiện giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN MÔN: KỸ NĂNG CƠ BẢN CỦA LUẬT SƯ KHI THAM GIA GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC HÀNH CHÍNH DIỄN ÁN LẦN 01 HỒ SƠ VỤ ÁN: LS.HC 15 KHỞI KIỆN VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT PHẦN TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ ÁN VÀ CÁC VẤN ĐỀ TỐ TỤNG 1.Tóm tắt nội dung vụ án Thời gian 14/06/201 07/09/201 09/12/201 Sự kiện Ông Hải bà Kim nộp hồ sơ đề nghị cấp Giấy CNQSDĐ UBND TP A nhà số 179/8/1 Trần Phú, phường 5, thành phố A diện tích 156.7 m2 gồm: +)102 m2 cấp GCNQSDĐ +) 54.7 m2 đất có dãy nhà cấp ông Mĩ xây từ 2000 nguồn gốc đất lần biển, có nộp thuế đất hàng năm, thuộc quy hoạch đất đô thị Tài liệu liên quan +) QĐ số 1352/QĐUBND tỉnh H ngày 27/06/2014 +) Hợp đồng cho nhà Bùi Xuân Mĩ Bùi Quang Hải 14/04/2003; GCNQSDĐ số 656/CNSH +) Phiếu lấy ý kiến Khu dân cư 21/06/2016; Xác nhận UBND phường nguồn gốc, trình sử dụng đất Chi nhánh VPĐKDĐ Thông báo trả lại hồ sơ Thơng báo số 2728/TBcấp GCNQSDĐ CNVPĐK Ơng Hải bà Kim khởi kiện Thơng báo số 2728/TB-CNVPĐK tịa án NDTP A TAND TPA án sơ thẩm 05/04/201 20/04/201 06/06/201 14/08/201 24/08/201 30/01/201 18/03/201 04/04/201 27/09/201 TAND tỉnh A án phúc thẩm: chấp nhận đơn khởi kiện Ông Hải bà Kim Buộc chi nhánh VP ĐKDD tiếp nhận lại hồ sơ cấp GCNQSDĐ Ông Hải bà Kim nộp lại hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ UBND TP A UBND tỉnh H gửi Tổng cục Quản lý đất đai văn số 2847/STNMT-CCQLDD đề nghị hướng dẫn cấp GCNQSDD trường hợp lấn chiếm “Sông, biển” Chi nhánh VPDKDD thành phố A văn trả lời việc chậm hồ sơ, trình bày trình hồ sơ tới phịng Tài ngun Mơi trường UBND TP A từ 02/07/2018 Ông Hải gửi đơn khiếu nại tới UBND TP A việc chậm giải cấp giấy chứng nhận QSDD UBND TP A Văn tạm trả Hồ sơ đăng ký cấp GCNQSDD chờ văn hướng dẫn trả lời Tổng cục Quản lý đất đai UBND TP A trả lời đơn kiến nghị cho TH ông Hải thuộc trường hợp vướng mắc áp dụng quy định pháp luật cần xin ý kiến hướng dẫn nên tạm trả hồ sơ chờ ý kiến Tổng cục quản lý đất đai Ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim nộp đơn khởi kiện Tòa án nhân dân tỉnh H UBND TP A văn số 4275/TNMT-GQDT nêu quan điểm UBND TP vụ ông Bùi Quang Hải khởi kiện QĐHC lĩnh vực đất đai Bản án phúc thẩm số 04/2018/HC-PT Giấy biên nhận 2018.086.08648 Văn 2847/STNMTCCQLDD Đơn khiếu nại ngày 24/08/2018 Văn số 504/UBNDTNMT Văn số 1126/UBND-TNMT Đơn khởi kiện văn số 4275/TNMTGQDT 2.1 Xác định tư cách đương Đương Thông tin đương số Văn số 4171/CNVPĐK-ĐKCG Các vấn đề tố tụng TT số Bùi Quang Hải, sinh năm 1971, CMND 2730635 địa chỉ: 179/8/1 Trần Phú, phường 5, Người khởi kiện thành phố A Bà Đặng Thị Kim, sinh năm 1981, địa chỉ: 179/8/1 Trần Phú, phường 5, thành phố A Đại diện theo ủy quyền người khởi kiện Người bị kiện Ông Trần Quốc Chinh, sinh năm 1965, địa chỉ: 64/1 A Nguyễn Hới, phường Nguyễn An Ninh, Thành phố A Ủy ban Nhân dân thành phố A, địa 89 Lý Người bảo vệ quyền Thường Kiệt, Phường 1, thành phố A, tình H Ơng Nguyễn Thế Khang – Chun viên phịng lợi ích hợp pháp cho TNMT thành phố A người bị kiện 2.2 Đối tượng khởi kiện - Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 UBND thành phố A việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường 5, thành phố A - Văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/03/2019 UBND thành phố A việc trả lời đơn kiến nghị ông Bùi Quang Hải việc tạm trả lại hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.3 Yêu cầu khởi kiện - Hủy văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 Văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/03/2019 UBND Thành phố A - Buộc UBND TP A tiếp nhận lại giải hồ sơ cấp GCNQSDD 2.4 Điều kiện khởi kiện 2.4.1 Quyền khởi kiện Văn 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 Văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/03/2019 UBND Thành phố A gây ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích Ơng Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim 2.4.2 Thời hiệu khởi kiện UBND thành phố A ban hành Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 Văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/03/2019 Ngày 04/04/2019 Ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim nộp đơn khởi kiện Tòa án nhân dân tỉnh H Căn theo quy định điểm a khoản Điều 116 Luật tố tụng hành thời hiệu khởi kiện “01 năm kể từ ngày nhận biết định giải khiếu nại lần đầu định giải khiếu nại lần hai.” Như vậy, thời hiệu khởi kiện vụ án 2.4.3 Thẩm quyền Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 Văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/03/2019 Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố A ban hành Theo quy định khoản Điều 32 Luật tố tụng hành 2015, Tịa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải thủ tục sơ thẩm Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phạm vi địa giới hành với Tịa án Do đó, Tịa án nhân dân tỉnh H quan có thẩm quyền giải vụ án hành * VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ĐƯỢC ÁP DỤNG: Luật Tố tụng hành năm 2015; Luật Khiếu nại năm 2011; Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015; Luật Đất đai năm 2003; Luật Đất đai năm 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai; Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định thu tiền sử dụng đất PHẦN KẾ HOẠCH HỎI TẠI PHIÊN TÒA Hỏi người khởi kiện Ông Bùi Xuân Mĩ xây kè đổ đất để làm sân phơi cá vào năm bao nhiêu? Và xây dãy phòng trọ năm bao nhiêu? Chuyển nhượng cho Ông Hải vào năm bao nhiêu? Ông Hải bà Kim có nộp thuế sử dụng đất tương ứng với diện tích 54.7m2 đất lấn biển khơng? Tính đến nay, có định xử phạt CQCN việc ông Mỹ san lấp đất lấn biển xây nhà đất khơng? Trước có Văn số 504/UBND-TNMT thơng báo đến ơng việc tạm trả hồ sơ UBND TP A có văn hay thơng báo trực tiếp đến ơng việc UBND TP A tiến hành việc xin ý kiến đạo quan có thẩm quyền trường hợp ông hay không? 2.Hỏi người bị kiện 1.Việc ông Hải bà Kim sử dụng phần diện tích đất 54,7m2 thuộc 164 có nguồn gốc đất lấn chiếm biển có phải hành vi vi phạm không? 2.Nếu hành vi vi phạm ông Hải bà Kim sử dụng ổn định đến thời điểm nộp thuế đất hàng năm? 3.Phần diện tích đất 54,7m2 thuộc 164 lấn chiếm từ lâu không thông báo phương án giải mà để tình trạng cho ơng Hải bà Kim sử dụng lâu dài đến nay? Trường hợp ông Hải bà Kim kéo dài từ năm 2016, đến ngày 6/6/2018, UBND TP A có Văn số 2847/STNMT-CCQLDĐ để xin ý kiến Tổng cục đất đai trường hợp này? Quyết định xử phạt vi phạm hành số 452/QĐ-UB ngày 19 tháng năm 2004 Chủ tịch UBND Thành phố A lĩnh vực xây dựng ( BL số 45) xử phạt hành vi gì? Việc xử phạt theo Quyết định 452 có bao gồm việc xử phạt hành vi san lấp đất lấn biển 54.7 m2 không? Theo Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 quy hoạch phát triển đô thị từ 2011-2015 UBND tỉnh H phê duyệt, 54,7 m2 đất thuộc quy hoạch đất gì? Trong quy hoạch sử dụng đất phê duyệt trước năm 2014 UBND tỉnh H, 54,7 m2 đất thuộc quy hoạch đất gì? Theo quy định pháp Luật hành thủ tục cấp GCNQSDĐ thời hạn ngày? Với trường hợp bổ sung thông báo trả lại hồ sơ ngày? 10.- Kể từ ngày làm văn gửi tới Phòng tài ngun, TNMT đến VPDKDĐ có nhận văn đạo hướng dẫn khơng? PHẦN 3: BẢN LUẬN CỨ BẢO VỆ QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA BÊN KHỞI KIỆN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN LUẬN CỨ (V/v bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện) Kính thưa Hội đồng xét xử! Thưa vị đại diện Viện Kiểm sát! Thưa vị Luật sư đồng nghiệp! Thưa toàn thể quý vị tham dự phiên tịa! Tơi Luật sư Đồn Thị Ngọc Trâm thuộc Cơng ty Luật EPLegal, đồn Luật sư Thành phố Hà Nội Tơi tham gia phiên tịa hôm với tư cách người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Minh vụ án hành yêu cầu huỷ Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 UBND thành phố A việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/03/2019 UBND thành phố A giải đơn (khiếu nại) người khởi kiện ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Minh hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất số 164 tờ đồ số 09 phường 5, thành phố A, yêu cầu đề nghị UBND thành phố A tiếp nhận lại giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho diện tích 54,7 m2 thuộc đất số 164 tờ đồ số 09, phường 5, thành phố A theo quy định pháp luật, Toà án nhân dân tỉnh H đưa xét xử ngày hôm theo Quyết định số 13x/2019/QDXXST-HC ngày 23/05/2016 việc đưa vụ án xét xử Kính thưa Hội đồng xét xử, Qua nghiên cứu hồ sơ vụ án, trao đổi với đương theo dõi diễn biến phiên tồ ngày hơm nay, tơi xin đưa quan điểm để bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp cho người khởi kiện ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Minh sau Thứ nhất, nội dung văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 UBND thành phố A việc “tạm trả” hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất trái quy định pháp luật: Theo quy định pháp luật hành trường hợp bị từ chối nhận hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải tuân thủ quy định theo khoản 11 Điều Thông tư 33/2017/TT-BTNMT có Tuy nhiên, UBND Thành phố A không tuân thủ theo quy định nêu trên, kéo dài thời gian thực thủ tục sau Văn số 504 để tạm trả hồ sơ Thứ hai, có đầy đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phần diện tích 54,7 m2 Căn chứng sau đây: Nguồn gốc diện tích đất 156,7 m cha mẹ người khởi kiện ông (bà) Bùi Xuân Mĩ Nguyễn Thị Rộ chuyển giao cho từ năm 2002 Phần diện tích 54,7 m2 thuộc tổng diện tích đất nêu đất sử dụng trước ngày 01/07/2014, từ bắt đầu sử dụng phần diện tích khơng bị xử lý hành hành vi lấn đất biển, khơng có tranh chấp Ngoài ra, vào tài liệu quy hoạch sử dụng đất đồ kèm theo Quyết định số 1352/QĐ-UBND ngày 27/06/2014 TBND tỉnh H phần diện tích thuộc quy hoạch đất thị Thêm nữa, ngày 17/08/2017, Phịng Tài nguyên môi trường thành phố A có văn số 2013/TNMT-QHKD xác định nội dung nêu sau: “Diện tích 54,7 m2 đất chưa cấp giấy chứng nhận (liền kề với diện tích 102,0 m2 nêu trên) thuộc quy hoạch đất đô thị” Ngoài ra, khoản 3, khoản Điều 22 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP có quy định trường hợp xử lý, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vi phạm pháp luật đất đai trước ngày 01 tháng 07 năm 2014 Như vậy, Phần đất 54,7 m2 thuộc trường hợp lấn đất không thuộc quy hoạch sử dụng đất cho mục đích quy định Điều 61 Điều 62 Luật đất đai Uỷ nhân nhân cấp tỉnh đạo rà soát, điều chỉnh quy hoạch đất sử dụng người sử dụng đất người khởi kiện vụ án xem xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Người sử dụng đất ổn định theo cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có trách nhiệm thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật, quy định Khoản Điều 22 Nghị định 43/2014/NĐ-CP Nhận thấy phần diện tích đất 54,7 m2 có đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Ủy ban nhân dân thành phố A phải thực vai trò, trách nhiệm việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Hải bà Minh để đảm bảo lợi ích hợp pháp cho người dân Tuy nhiên thay vào đó, UBND Thành phố A lại ban hành định Văn số 504/UBND-TNMT Văn số 1126/UBND-TNMT Hai định ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi hợp pháp đáng ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Minh Thứ ba, việc thực thủ tục cấp GCN QSD đất cho ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Minh không đảm bảo thời hạn trả kết theo điều 61 Nghị định số 43/2014/NĐCP Cụ thể, theo giấy tiếp nhận hồ sơ trả kết số 2018.086.08648 Chi nhánh VPĐKDD thành phố A thời điểm ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Minh nộp lại hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 20/04/2018 với ngày hẹn trả kết ngày 06/06/2018 Đến ngày hẹn trả kết quả, ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Minh có đến nhận kết khơng trả yêu cầu Chi nhánh VPDKDD thành phố A giải trình nguyên nhân Tới ngày 14/08/2018, nhận văn trả lời với nội dung thông báo hồ sơ trình tới phịng Tài Ngun Mơi trường UBND Thành phố A chưa phản hồi Theo quy định pháp luật thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quy định cụ thể Điều 61 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định 01/2017/NĐ-CP, “thời gian thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không 30 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ; khơng tính thời gian ngày nghỉ, ngày lễ theo quy định pháp luật; khơng tính thời gian tiếp nhận hồ sơ xã, thời gian thực nghĩa vụ tài người sử dụng đất; khơng tính thời gian xem xét xử lý trường hợp sử dụng đất có vi phạm pháp luật, thời gian trưng cầu giám định” Như vậy, trường hợp phần diện tích 54,7 m có đầy đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phía Văn phòng đăng ký đất đai UBND Thành phố A khơng có u cầu bổ sung hồ sơ hay cho hồ sơ chưa hợp lệ để thông báo hướng dẫn suốt thời hạn nêu Vì vậy, hồn tồn có cho UBND Thành phố A vi phạm thời gian thực thủ tục hành đất đai Thứ tư, việc UBND Thành phố A Văn số 504/UBND-TNMT không đúng, dẫn đến Văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/03/2019 UBND thành phố A giải đơn (khiếu nại) người khởi kiện ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Minh Với tư cách luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Minh, dựa nội dung phân tích trên, tơi xin kính đề nghị: Hội đồng xét xử xem xét huỷ Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 UBND thành phố A việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/03/2019 UBND thành phố A giải đơn (khiếu nại) người khởi kiện ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Minh hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất số 164 tờ đồ số 09 phường 5, thành phố A khơng có pháp luật Đối với nội dung cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, kính đề nghị HĐXX xem xét đề nghị UBND thành phố A tiếp nhận lại giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho diện tích 54,7 m2 thuộc đất số 164 tờ đồ số 09, phường 5, thành phố A theo quy định pháp luật Trên luận bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Minh Kính thưa HĐXX, tồn quan điểm bào chữa với tư cách Luật sư bảo vệ cho bên bị kiện phiên tịa hơm Tơi xin cảm ơn quan tâm lắng nghe Hội đồng xét xử người tham dự phiên tịa hơm Xin chân thành cảm ơn! LUẬT SƯ PHẦN 4: NHẬN XÉT DIỄN ÁN 1.Hình thức tổ chức buổi diễn án Buổi diễn án tổ chức hình thức online 2.Thủ tục bắt đầu phiên tòa + Thư ký: làm thủ tục ổn định trật tự phòng xử, kiểm tra người triệu tập, giấy triệu tập giấy tờ tùy thân - Đã phổ biến đầy đủ nội quy phiên tòa, báo cáo với HĐXX có mặt vắng mặt người tham gia phiên tịa NBK có đơn xin vắng mặt thủ tục - Hội đồng xét xử: + Thẩm phán: - Đã phổ biến quyền nghĩa vụ đương theo Điều 55, 56, 57 Bộ Luật tố tụng Hành - Thực đầy đủ thủ tục hỏi NKK, NBK có yêu cầu thay đổi Luật sư, người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, yêu cầu thay đổi thành viên HĐXX Phần xét hỏi - Hội đồng xét xử: + Thẩm phán: - Đã hỏi ý kiến đương quyền thay đổi, bổ sung, rút phần toàn yêu cầu khởi kiện - Đã hỏi việc cung cấp thêm tài liệu, chứng - Đã hỏi đương việc thương lượng hòa giải Điều 176 Luật tố tụng hành 2015 - Luật sư: + Người khởi kiện: Trình bày yêu cầu khởi kiện đầy đủ + Người bị kiện: - VKS: Phần tranh luận + Luật sư người khởi kiện: + Luật sư người bị kiện: 10 + Viện Kiểm Sát: Các vai diễn khác Nhận xét chung: – Người tiến hành tố tụng thực vai trị mình, phong thái nghiêm trang, văn phong rõ ràng – Phiên tòa diễn thủ tục tố tụng – Luật sư NKK NBK chuẩn bị luận cẩn thận, áp dụng quy định pháp luật, nhiên – Cách thức tổ chức phiên tịa có ưu điểm chất lượng hình ảnh, âm thanh, học viên chủ động xếp công việc theo dõi 11 ... 62 Luật đất đai Uỷ nhân nhân cấp tỉnh đạo rà soát, điều chỉnh quy hoạch đất sử dụng người sử dụng đất người khởi kiện vụ án xem xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Người sử dụng đất ổn định... chứng nhận quyền sử dụng đất, kính đề nghị HĐXX xem xét đề nghị UBND thành phố A tiếp nhận lại giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho... lý, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vi phạm pháp luật đất đai trước ngày 01 tháng 07 năm 2014 Như vậy, Phần đất 54,7 m2 thu? ??c trường hợp lấn đất không thu? ??c quy hoạch sử dụng đất cho