Môn: Kỹ năng tham gia giải quyết các vụ việc hành chínhHồ sơ tình huống số LS.HC 12DA1Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho Người khởi kiện trong vụ án hành chính “Khởi kiện Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch”
BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN Môn: Kỹ tham gia giải vụ việc hành Hồ sơ tình số LS.HC 12/DA1 I TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ VIỆC Tóm tắt nội dung vụ việc - Ngày 23/12/2013, Đồn kiểm tra thuộc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L đến kiểm tra nhà trọ bình dân Hồng Lan bà Nguyễn Thị Tuyết địa chỉ: Tổ 9, phường Đông Lân, thành phố P, tỉnh G.L UBND cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 39A 8005684 ngày 19/12/2012 Tại thời điểm kiểm tra phát phịng số 11 có ơng Nguyễn Văn Thường bà Nguyễn Thị Lành quan hệ vợ chồng (quan hệ tình dục); phịng số có ơng Phan Văn bà Nguyễn Thị Thùy khơng có giấy kết chung phịng xem ti vi Vào thời điểm kiểm tra phòng số 11, chủ sở kinh doanh phịng trọ khơng vào sổ bà Nguyễn Thị Lành - Đoàn kiểm tra lập Biên vi phạm hành số 11/BB-VPHC ngày 23/12/2013, kết luận: Chủ sở kinh doanh nhà trọ Hoàng Lan thiếu tinh thần trách nhiệm để xảy hành vi vi phạm - Ngày 10/03/2014, ông Trần Ngọc Minh - Chánh Thanh tra sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L định số 23/QĐ-XP xử phạt bà Nguyễn Thị Tuyết với mức tiền phạt 15.000.000 đồng có hành vi vi phạm hành chính: thiếu tinh thân trách nhiệm tạo điều kiện cho người khác lợi dụng sở kinh doanh có điều kiện an ninh, trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm theo quy định Khoản Điều 25 Nghị định 167/2013/NĐ-CP - Ngày 18/03/2014, Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L Cơng văn số 02/2014/CV-TTr đính số sai sót Quyết định số 23/QĐ-XP - Khơng đồng ý với định xử phạt hành chính, ngày 24/03/2014, bà Tuyết làm đơn khiếu nại gửi tới Sở văn hóa, thể thao du lịch Tỉnh G.L để khiếu nại Quyết định số 23/QĐ-XP ngày 10/03/2014 - Ngày 31/3/2014, bà Tuyết nhận qua đường bưu điện Quyết định xử phạt vi phạm hành sửa đổi Không đồng ý với định này, bà Tuyết gửi đơn khiếu nại ngày 11/04/2014 - Ngày 20/4/2014, Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L ban hành Quyết định số 01/QĐ-TTr việc giải đơn khiếu nại xử phạt hành lần đầu, giữ nguyên Quyết định xử phạt hành số 23/QĐXPHC Bà Tuyết - Ngày 02/05/2014, bà Tuyết làm đơn khởi kiện vụ án hành gửi đến Tịa án nhân dân tỉnh G.L u cầu hủy bỏ Quyết định xử phạt vi phạm hành số 23/QĐ-XP ngày 10/03/2014 - Ngày 13/05/2014, Tịa án nhân dân tỉnh G.L thông báo thụ lý vụ án hành Ngày 10/09/2014, Tịa án Quyết định đưa vụ án xét xử Đối tượng khởi kiện yêu cầu khởi kiện - Đối tượng khởi kiện: Quyết định hành bị kiện: Quyết định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch số 23/QĐ-XP ngày 10/03/2014 Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, thể thao du lịch tỉnh G.L (sau gọi tắt “Quyết định 23/QĐ-XP”) - Yêu cầu khởi kiện: Huỷ toàn Quyết định 23/QĐ-XP khơng có pháp lý định trái pháp luật II TƯ CÁCH ĐƯƠNG SỰ THAM GIA TỐ TỤNG Về phía người khởi kiện: - Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Tuyết Sinh năm: 1982 Địa chỉ: Tổ 9, phường Đông Lân, thành phố P, tỉnh G.L Nghề nghiệp: Kinh doanh dịch vụ nhà trọ bình dân - Người đại diện theo ủy quyền người khởi kiện: Ông Mai Anh Tuấn Sinh năm: 1977 Địa chỉ: 33(73) Minh Khai, phường Bùi Thị Xuân, thành phố P, tỉnh G.L (Theo Giấy ủy quyền ngày 19/05/2014) Về phía người bị kiện - Người bị kiện: Ông Trần Ngọc Minh - Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L Địa chỉ: số 06 Trần Hưng Đạo, thành phố P, tỉnh G.L - Người đại diện theo ủy quyền người bị kiện: Ơng Dương Văn Thành – Phó Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L Địa chỉ: số 06 Trần Hưng Đạo, thành phố P, tỉnh G.L (Theo Giấy ủy quyền lập ngày 17/06/2014) III KẾ HOẠCH HỎI CỦA NGƯỜI BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI KHỞI KIỆN *Phương án hỏi với tư cách Luật sư bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho Người khởi kiện, mục đích nhằm khai thác chứng minh tình tiết có lợi cho việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho thân chủ Hỏi người khởi kiện: - Hỏi để làm rõ việc vào sổ theo dõi sở lưu trú: - - Bà có biết việc vào sổ theo dõi khách thuê phòng trách nhiệm sở kinh doanh khơng? Bà cho biết lý sở kinh doanh Hồng Lan khơng vào sổ theo dõi khách hàng bà Nguyễn Thị Lành? Hỏi để làm rõ trình tự, thủ tục định xử phạt vi phạm hành chính: Bà cho biết Biên xử phạt vi phạm số 11/BB-VP lập vào ngày nào? Ngày Quyết định xử phạt VPHC số 23/QĐ-XPHC ngày nào? Bà nhận Quyết định số 23/QĐ-XPHC vào ngày nào? Nhận cơng văn đính Quyết định số 23/QĐ-XPHC vào thời điểm nào? Hỏi để làm rõ hành vi vi phạm bà Tuyết: Bà khách đến nhà trọ, bà có u cầu khách xuất trình CMND lưu trú không? Bà yêu cầu khách phải thực thủ tục đến thuê trọ? Bà có biết mục đích họ đến th trọ khơng? Khi ký xác nhận vào Biên bản, bà có chịu sức ép từ phía Đồn kiểm tra Sở Văn hóa, thể thao du lịch không? Hỏi người đại diện theo ủy quyền người bị kiện: - Hỏi để làm rõ trình tự, thủ tục định xử phạt vi phạm hành chính: Ngày quan tra tiến hành kiểm tra nhà trọ bà Tuyết ngày nào? Khi lập biên kiểm tra có chứng kiến? - - Thời gian từ ngày lập biên vi phạm hành đến ngày định xử phạt ngày? Ông cho biết lý cần gia hạn thời hạn định xử phạt vi phạm hành bà Nguyễn Thị Tuyết? Theo khoản Điều 66 Luật xử lý vi phạm hành thời hạn tối đa để định xử phạt 30 ngày kể từ ngày lập biên Trường hợp cần gia hạn thời gian gia hạn tối đa không 30 ngày Vậy biên vi phạm hành lập ngày 23/12/2013 đến ngày 10/3/2014 có định xử phạt vi phạm hành chính? Hỏi để làm rõ hành vi vi phạm bà Tuyết, làm rõ pháp lý để đánh giá tính hợp pháp định hành bị kiện: Tại thời điểm đoàn kiểm tra kiểm tra sở kinh doanh bà Tuyết, người nhà trọ làm gì? Ơng nêu rõ pháp lý để xử phạt vi phạm hành bà Tuyết định xử phạt vi phạm hành chính? Ơng xác định hành vi mua dâm, bán dâm? Căn vào đâu quan tra cho người nhà trọ có hành vi mua bán dâm? Cụ thể có hành vi mua bán dâm? Ơng đưa chứng chứng minh việc mua bán dâm ông Thường bà Lành không? Hỏi để làm rõ thời điểm bà Tuyết nhận định xử phạt vi phạm hành chính: Ơng cho biết thời điểm ông gửi định xử phạt vi phạm hành lần lần sửa đổi bổ sung cho bà Tuyết? Ơng có chứng để chứng minh nhiều lần liên lạc với bà Tuyết đến nhận định xử phạt vi phạm hành bà Tuyết khơng đến khơng? Hỏi người làm chứng: ông Nguyễn Văn Thường bà Nguyễn Thị Lành, ông Phan Văn bà Nguyễn Thị Thùy - Hỏi để làm rõ có hành vi mua bán dâm khơng: Hỏi ơng Nguyễn Văn Thường: Ơng cho biết ơng với bà Lành có quan hệ nào? Ơng có đưa tiền/tài sản hứa đưa tiền/tài sản cho bà Lành hai người thực quan hệ vợ chồng nhà nghỉ Hoàng Lan? Hỏi bà Nguyễn Thị Lành: Bà cho biết mối quan hệ bà với ơng Thường? Bà có nhận tiền tài sản từ ơng Thường hai người thực quan hệ vợ chồng nhà nghỉ Hồng Lan khơng? - Hỏi để làm rõ mối quan hệ ông Văn bà Thùy: Hỏi ông Phan Văn: Ông cho biết ông bà Thùy có quan hệ nào? Tại ơng bà Thùy lại đến thuê phòng trọ nhà nghỉ Hoàng Lan? Hỏi bà Nguyễn Thị Thùy: Bà cho biết quan hệ bà ông Phan Văn? Bà ơng Văn có thường xun th phịng nhà trọ bà Tuyết khơng? Khi th phịng, ơng bà có phải xuất trình giấy tờ có phải đăng ký vào sổ theo dõi không? - Hỏi bà Lợi để làm rõ lý nhà nghỉ Hoàng Lan không vào sổ theo dõi bà Lợi: Bà đến th phịng nhà nghỉ Hồng Lan vào thời điểm nào? Khi th phịng, bà có u cầu xuất trình CMND khơng? Bà cho biết th phịng nghỉ nhà nghỉ Hồng Lan bà không đăng ký thông tin vào sổ thông tin nhà nghỉ Hoàng Lan? LUẬN CỨ BẢO VỆ CHO NGƯỜI KHỞI KIỆN TRONG VỤ ÁN VĂN PHÒNG LUẬT SƯ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ÁNH DƯƠNG Độc lập – Tự – Hạnh phúc LUẬN CỨ BẢO VỆ CỦA LUẬT SƯ TẠI PHIÊN TOÀ SƠ THẨM Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho Người khởi kiện vụ án hành “Khởi kiện Quyết định xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa, thể thao du lịch” Kính thưa Hội đồng xét xử, Tôi, Luật sư Dương Thị Ngọc Ánh, thuộc Văn phịng Luật sư Ánh Dương, Đồn Luật Sư tỉnh Vĩnh Phúc, tham gia phiên tòa xét xử vụ án hành ngày hơm với vai trị người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện theo yêu cầu người khởi kiện khách hàng tôi, bà Nguyễn Thị Tuyết Qua nghiên cứu tài liệu, chứng lời khai đương sự, vào việc xét hỏi tranh luận phiên tịa hơm nay, tơi xin phép trình bày quan điểm vụ án sau Trước tiên, xin khẳng định đối tượng khởi kiện vụ án – Quyết định 23/QĐ-XP vi phạm nghiêm trọng quy định pháp luật mặt thẩm quyền, thời hạn định xử phạt Thứ nhất, thẩm quyền hành vi “thiếu tinh thần trách nhiệm để xảy hoạt động mua dâm, bán dâm sở quản lý” Theo quan điểm phía người bị kiện cho rằng, bà Tuyết có hành vi “thiếu tinh thần trách nhiệm để xảy hoạt động mua dâm, bán dâm sở quản lý” từ áp dụng quy định khoản Điều 25 Nghị định 167/2013/NĐ-CP để xử phạt vi phạm hành bà Tuyết Hành vi nêu hành vi quy định Mục Chương II Nghị định 167/2013/NĐ-CP Theo quy định Điều 69 Nghị định 167/2013/NĐ-CP, hành vi “thiếu tinh thần trách nhiệm để xảy hoạt động mua dâm, bán dâm sở quản lý” thuộc thẩm quyền xử phạt hành Thanh tra Lao động Thương binh Xã hội không thuộc thẩm quyền xử phạt Thanh tra Văn hóa, Thể thao Du lịch Tuy nhiên, theo Quyết định 23/QĐ-XP, tài liệu liên quan hồ sơ phía người bị kiện khẳng định phiên xét xử ngày hôm nay, Quyết định 23/QĐ-XP Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L ban hành Như vậy, việc Chánh Thanh tra Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch tỉnh G.L định xử phạt vi phạm hành trái với thẩm quyền xử phạt vi phạm hành theo quy định Nghị định 167/2013/NĐ-CP Thứ hai, thời hạn định xử phạt vi phạm hành Ngày 23/12/2013, đồn tra Sở văn hóa, thể thao du lịch tỉnh G.L đến kiểm tra sở kinh doanh bà Nguyễn Thị Tuyết tiến hành lập biên vi phạm hành Tuy nhiên đến ngày 10/3/2014, quan nhà nước có thẩm quyền cụ thể Chánh tra sở văn hóa thể thao du lịch tỉnh G.L định xử phạt vi phạm hành Căn Điều 66 Luật xử lý vi phạm hành 2012 “Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành phải định xử phạt vi phạm hành thời hạn 07 ngày, kể từ ngày lập biên vi phạm hành Đối với vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp mà khơng thuộc trường hợp giải trình vụ việc thuộc trường hợp giải trình theo quy định khoản khoản Điều 61 Luật thời hạn định xử phạt tối đa 30 ngày, kể từ ngày lập biên Trường hợp vụ việc đặc biệt nghiêm trọng, có nhiều tình tiết phức tạp thuộc trường hợp giải trình theo quy định đoạn khoản khoản Điều 61 Luật mà cần có thêm thời gian để xác minh, thu thập chứng người có thẩm quyền giải vụ việc phải báo cáo thủ trưởng trực tiếp văn để xin gia hạn; việc gia hạn phải văn bản, thời hạn gia hạn không 30 ngày.” Từ xác định thời hạn tối đa để định xử phạt vi phạm hành 30 ngày, trường hợp phức tạp, đặc biệt gia hạn tối đa khơng 30 ngày Tổng thời gian tối đa xác định 60 ngày Nhưng kể từ thời điểm 23/12/2013 đến ngày 10/3/2014 87 ngày Như thời hạn, thủ tục định xử phạt vi phạm hành số 23/QĐ-XP vi phạm quy định pháp luật Thứ ba, đối tượng định xử phạt vi phạm hành Vào thời điểm kiểm tra đoàn tra, việc kiểm tra tiến hành áp dụng hộ cá thể kinh doanh bà Tuyết có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hộ cá thể số 39A8005684 Điều thể việc đoàn tra tiến hành tạm giữ giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hộ cá thể Bà Nguyễn Thị Tuyết Tuy nhiên biên lập ngày định xử phạt vi phạm hành số 23/QĐ-XP xác định đối tượng định hành cá nhân bà Nguyễn Thị Tuyết Đây bất hợp pháp định hành số 23/QĐ-XP ngày 10/3/2014 Thứ tư, định xử phạt vi phạm hành Tại biên định xử phạt vi phạm hành số 23/QĐ-XP xác định việc ơng Thường bà Lành quan hệ tình cảm vợ chồng nhà nghỉ hành vi mua dâm, bán dâm không đưa chứng minh cụ thể Việc vào ông Thường bà Lành khơng có đăng ký kết để đánh giá hành vi mua bán dâm ông Thường bà Lành việc làm thể ý chí chủ quan, phiến diện, chiều quan thực thi pháp luật Từ ảnh hưởng đến tinh thần, danh dự, nhân phẩm ông Thường bà Lành, đồng thời đánh giá sai lệch hành vi vi phạm hộ kinh doanh sở lưu trú Hoàng Lan Theo khoản 1,2,3 Điều Pháp lệnh phòng chống mại dâm năm 2003 mại dâm xác định hành vi mua dâm bán dâm Trong đó: “Mua dâm hành vi người dùng tiền lợi ích vật chất khác trả cho người bán dâm để giao cấu.”; “Bán dâm hành vi giao cấu người với người khác để trả tiền lợi ích vật chất khác” Như vậy, từ xác định khơng có đủ chứng minh hành vi ông Thường bà Lành mua bán dâm Điều đồng nghĩa với việc áp dụng khoản điều 25 nghị định 167/2013/NĐ-CP hành vi thiếu tinh thần trách nhiệm để xảy hoạt động mua dâm, bán dâm sở quản lý Từ lý nêu trên, để bảo vệ cho quyền lợi ích hợp pháp khách hàng tôi, xin kính đề nghị Hội đồng xét xử xem xét, Điều 193 Luật Tố tụng hành chính, chấp nhận toàn yêu cầu khởi kiện, tuyên hủy toàn định hành trái pháp luật, cụ thể Quyết định 23/QĐ-XP ngày 10/03/2014 Trên toàn luận để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện - bà Nguyễn Thị Tuyết Xin cảm ơn Hội đồng xét xử, cảm ơn người tham gia tố tụng người tham gia phiên tịa ý lắng nghe phần trình bày ngày hôm Luật sư (đã ký) IV NHẬN XÉT DIỄN ÁN ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … 10 ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………………………… … 11 ... cụ thể Chánh tra sở văn hóa thể thao du lịch tỉnh G.L định xử phạt vi phạm hành Căn Điều 66 Luật xử lý vi phạm hành 2012 “Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành phải định xử phạt vi phạm hành. .. khởi kiện - Đối tượng khởi kiện: Quyết định hành bị kiện: Quyết định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch số 23/QĐ-XP ngày 10/03/2014 Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, thể thao du. .. hóa, Thể thao Du lịch tỉnh G.L ban hành Như vậy, vi? ??c Chánh Thanh tra Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch tỉnh G.L định xử phạt vi phạm hành trái với thẩm quyền xử phạt vi phạm hành theo quy định Nghị định