Phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn bản tố tụng theo pháp luật tố tụng dân sự việt nam (luận văn thạc sỹ luật)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VŨ TRÂM ANH PHƯƠNG THỨC CẤP, TỐNG ĐẠT, THÔNG BÁO VĂN BẢN TỐ TỤNG THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT DÂN SỰ VÀ TỐ TỤNG DÂN SỰ ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH PHƯƠNG THỨC CẤP, TỐNG ĐẠT, THÔNG BÁO VĂN BẢN TỐ TỤNG THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng dân Định hướng nghiên cứu Mã số CN: 8380103 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hải An Họ tên học viên: Vũ Trâm Anh Lớp: Cao học Luật, Khóa 32 TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam” cơng trình nghiên cứu thân thực hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Hải An Những kết luận khoa học luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu liên quan Trong q trình nghiên cứu, luận văn có tham khảo, tiếp thu quan điểm, ý kiến khoa học nhà nghiên cứu trước thực Những thơng tin trích dẫn nguồn cách đầy đủ trung thực luận văn TÁC GIẢ CỦA LUẬN VĂN Vũ Trâm Anh DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ viết đầy đủ BLTTDS Bộ luật Tố tụng dân TAND Tòa án nhân dân THADS Thi hành án dân TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh TTDS Tố tụng dân TTLT Thông tư liên tịch TTTP Tương trợ tư pháp UBND Ủy ban nhân dân UTTP Ủy thác tư pháp 10 VBTT Văn tố tụng STT MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ PHƯƠNG THỨC CẤP, TỐNG ĐẠT, THÔNG BÁO VĂN BẢN TỐ TỤNG THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM 10 1.1 Khái quát vấn đề lý luận phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng 10 1.1.1 Khái niệm phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng 10 1.1.2 Đặc trưng pháp lý phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng 12 1.1.3 Ý nghĩa quy định phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng 14 1.2 Các phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng 15 1.2.1 Cấp, tống đạt, thông báo trực tiếp 15 1.2.2 Cấp, tống đạt, thơng báo qua dịch vụ bưu người thứ ba ủy quyền thực việc cấp, tống đạt, thông báo 20 1.2.3 Cấp, tống đạt, thông báo phương tiện điện tử theo yêu cầu đương người tham gia tố tụng khác phù hợp với quy định pháp luật giao dịch điện tử 24 1.2.4 Niêm yết công khai 30 1.2.5 Thông báo phương tiện thông tin đại chúng 32 1.2.6 Cấp, tống đạt, thông báo phương thức khác theo quy định Chương XXXVIII Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 35 KẾT LUẬN CHƯƠNG 39 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÁC PHƯƠNG THỨC CẤP, TỐNG ĐẠT, THÔNG BÁO VĂN BẢN TỐ TỤNG 40 2.1 Về thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng trực tiếp 40 2.2 Về thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng qua dịch vụ bưu 43 2.3 Về việc cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng phương tiện điện tử 48 2.4 Về thủ tục niêm yết công khai 58 2.5 Về phương thức tống đạt, thơng báo văn tố tụng Tịa án cho đương nước 65 KẾT LUẬN CHƯƠNG 69 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong tố tụng dân sự, trình giải vụ việc Tòa án tổng hợp nhiều hoạt động với nhiều giai đoạn khác Mỗi hoạt động tiến hành có liên quan ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp đương Để hoạt động kết nối, diễn liên tục để đương nắm thông tin kịp thời, cập nhật tình hình liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp địi hỏi phải có hoạt động cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng Tuy hoạt động trung gian, mang tính chất kết nối hoạt động tố tụng với cấp, tống đạt, thơng báo văn tố tụng đóng vai trò phần quan trọng hoạt động tư pháp Đây phương tiện để đương nắm bắt, cập nhật thông tin, làm sở thực quyền nghĩa vụ tố tụng Pháp luật tố tụng dân Việt Nam, cụ thể Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 dành Chương X để quy định chế định Cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng thực theo phương thức quy định với quy trình, thủ tục cụ thể phương thức Các phương thức bổ sung theo hướng hoàn thiện so với Bộ luật trước Qua thời gian áp dụng thực tiễn, quy định cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng phát huy giá trị, góp phần quan trọng vào việc bảo đảm liên tục, thơng suốt q trình tố tụng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Tuy nhiên, trình thực cho thấy số quy định cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng, đặc biệt quy định phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng bộc lộ số bất cập, cụ thể sau: Thứ nhất, phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng trực tiếp, việc xác định người thân thích đương có đủ lực hành vi dân để giao văn tố tụng trường hợp đương vắng mặt nơi cư trú thực tiễn khó người thực cấp, tống đạt, thơng báo khơng có thẩm quyền u cầu người thân thích cung cấp tài liệu, chứng chứng minh Đồng thời, trường hợp xuất thực tiễn đương nhận văn tố tụng từ chối ký xác nhận chưa Bộ luật Tố tụng dân quy định hướng xử lý cụ thể Thứ hai, cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng qua dịch vụ bưu cịn phía bưu điện thực theo trình tự, thủ tục bưu gửi thông thường Điều dẫn đến nhiều vướng mắc thực tiễn xét xử nhân viên bưu điện không cung cấp đủ thông tin liên quan phiếu báo phát, việc chuyển giao văn tố tụng cho người trung gian trường hợp đương khơng có mặt nơi cư trú chưa Bộ luật Tố tụng dân ghi nhận quy định trình tự, thủ tục cụ thể ảnh hưởng đến quyền lợi ích đương tham gia vào hoạt động tố tụng Tòa án Thứ ba, chữ ký điện tử chứng thực chứng thư điện tử hiệu lực quan, tổ chức có thẩm quyền cấp, cơng nhận điều kiện để thực cấp, tống đạt, thông báo phương tiện điện tử Tuy nhiên, việc sử dụng chữ ký mẻ với người dân nên việc áp dụng phương thức vào thực tiễn chưa thực phổ biến Hiện với phát triển công nghệ, truyền thông, việc người dân sử dụng thư điện tử cá nhân, mạng xã hội truyền thông trở nên phổ biến Phương tiện truyền thông xã hội cho phép người dùng liên kết với công nghệ, tương tác xã hội kết nối cộng tác Người dùng phổ biến từ cá nhân đến doanh nghiệp hay tổ chức khác Vì vậy, việc thừa nhận giá trị thư điện tử cá nhân, tài khoản mạng xã hội cho phép việc cấp, tống đạt, thông báo thực thơng qua vấn đề mang tính cấp thiết quy định pháp luật hành bỏ ngỏ Thứ tư, điều kiện để thực thủ tục niêm yết công khai theo quy định pháp luật hành tồn vướng mắc, có chưa rõ ràng việc lựa chọn áp dụng phương thức niêm yết công khai hay thông báo phương tiện thơng tin đại chúng mang lại hiệu Đối với việc lập biên việc thực thủ tục niêm yết công khai, Bộ luật Tố tụng dân hành chưa quy định rõ số lần niêm yết việc chủ thể có trách nhiệm chứng kiến, lập biên bản, ký xác nhận việc thực niêm yết công khai Thứ năm, vụ việc dân có yếu tố nước ngồi, việc thực ủy thác tư pháp cho đương cư trú nước theo quy định Điều 474 Bộ luật Tố tụng dân hành chiếm nhiều thời gian khiến trình giải vụ việc bị kéo dài Đồng thời, phương thức tống đạt, thông báo văn tố tụng trường hợp đương cư trú nước cần bổ sung, mở rộng để tăng tính hiệu việc tống đạt, thơng báo, đảm bảo đương có khả nhận văn nhanh chóng Từ thực trạng cho thấy, tồn nhiều hạn chế, vướng mắc chưa thống quy định pháp luật thực tiễn xét xử phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng Việc có cơng trình nghiên cứu khoa học chuyên sâu nhằm đưa hướng sửa đổi, bổ sung, góp phần thiện quy định phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng yêu cầu mang tính cấp thiết Vì lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam” làm đề tài luận văn Thạc sĩ Luật, chuyên ngành Luật Dân Tố tụng dân Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến đề tài, tác giả nhận thấy “Phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam” vấn đề thuộc phạm vi nghiên cứu nhiều tác giả Nội dung cơng trình nghiên cứu thể nhiều nguồn khác giáo trình, sách chun khảo, viết tạp chí, cụ thể sau: Về giáo trình, sách chuyên khảo: - Nguyễn Thị Hoài Phương (2011), Thủ tục khởi kiện giải tranh chấp Tòa án, trọng tài – Cơ chế hữu bảo vệ quyền dân (Sách chun khảo), NXB Lao động Tại cơng trình nghiên cứu này, nguyên tắc trách nhiệm chuyển giao tài liệu, giấy tờ Tòa án quy định Điều 22 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 tác giả đề cập phân tích Vấn đề phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng nhắc đến nội dung nằm thủ tục khởi kiện giải tranh chấp Tòa án, trọng tài Các vấn đề khác phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng chưa phân tích, làm rõ - Nguyễn Thị Hồng Nhung (Chủ biên) (2017), Sách chuyên khảo Bình luận khoa học điểm Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, NXB Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Đối với cơng trình nghiên cứu này, tác giả tập trung phân tích, bình luận điểm Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, đặc biệt ghi nhận phương thức cấp, tống đạt, thông báo phương tiện điện tử, có so sánh, đánh giá kết luận điểm tiến Bộ luật so với Bộ luật Tố tụng dân năm 2004, sửa đổi bổ sung năm 2011 Những vướng mắc, bất cập tồn Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng chưa tác giả đề cập đến - Trần Anh Tuấn (Chủ biên) (2017), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, NXB Tư pháp Tại cơng trình này, tác giả phân tích điều luật Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, có so sánh, đối chiếu với Bộ luật Tố tụng dân năm 2004, sửa đổi bổ sung năm 2011 điều luật liên quan pháp luật Pháp Tác giả bình luận vấn đề phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng Tuy nhiên, đối tượng nghiên cứu toàn Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 nên vấn đề phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng chưa bình luận cách cụ thể chi tiết - Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân Giáo trình nêu vấn đề hoạt động cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng phân tích ý nghĩa quy định Tuy nhiên, vấn đề phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng đề cập đến cách khái quát, mang tính chất giới thiệu sơ lược phương thức mà chưa sâu phân tích, làm rõ hay bất cập thực tiễn xét xử - Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2020), Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, NXB Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam Giáo trình có phạm vi nghiên cứu tổng thể quy định pháp luật ngành Luật Tố tụng dân Vấn đề cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng đề cập đến mang tính chất giới thiệu khái quát phần tố tụng dân sự, chưa phân tích, bình luận chi tiết thực tiễn áp dụng Về luận văn, luận án: - Lâm Vương Mỹ Linh (2015), Hoạt động tống đạt văn theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Trong luận văn này, tác giả nghiên cứu cách tổng quát quy định pháp luật hoạt động tống đạt văn theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam, phân tích chủ thể tham gia tống đạt, người tống đạt hoạt động tống đạt Trong đó, phương thức trình tự, thủ tục tống đạt văn tố tụng tác giả đề cập với vai trò phận hoạt động tống đạt, mang tính chất liệt kê sơ lược chưa vào phân tích sâu cụ thể phương thức Đồng thời, đề tài tác giả nghiên cứu thời điểm Bộ luật Tố tụng dân năm 2004, sửa đổi bổ sung năm 2011 hiệu lực Hiện nay, Bộ luật Tố tụng dân hành phát sinh nhiều điểm chưa nghiên cứu, khai thác vấn đề Về viết báo, tạp chí: - Đỗ Quốc Đạt (2015), “Thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng – Những vấn đề cần sửa đổi Bộ luật Tố tụng dân sự”, Tạp chí Khoa học pháp lý Việt Nam, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, (9 (94)), tr 46-52 Trong viết này, tác giả khẳng định tầm quan trọng cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng, đồng thời bất cập quy định pháp luật thủ tục cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng đề xuất hướng sửa đổi Tuy nhiên, viết tập trung chủ yếu vào hạn chế Bộ luật Tố tụng dân cần sửa đổi Đối với phần nội dung đặc trưng phương thức cấp, tống đạt, thơng báo viết chưa phân tích, làm rõ - Đào Thị Xuân Quỳnh (2016), “Một số vướng mắc hoạt động ủy thác tư pháp dân Tịa án”, Tạp chí Kiểm sát, (15), tr 54-57 Trong viết này, tác giả khẳng định tầm quan trọng tương trợ tư pháp việc giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi, trình bày thực trạng hoạt động ủy thác tư pháp Tòa án, từ khó khăn, hạn chế cịn tồn đề xuất số giải pháp nâng cao hoạt động ủy thác tư pháp Tòa án Bài viết tập trung vào đối tượng nghiên cứu hoạt động ủy thác tư pháp, khơng phải tồn phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng - Nguyễn Văn Tuấn (2017), “Thực tiễn thi hành Công ước La Hay năm 1965 tống đạt nước giấy tờ tư pháp tư pháp lĩnh vực dân thương mại Việt Nam”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư pháp, (Chuyên đề tháng 8), tr 13-17 Tại viết này, tác giả đề cập đến nội dung Cơng ước La Hay năm 1965 bao gồm mục tiêu, phạm vi Công ước, kênh tống đạt quy định Cơng ước, đồng thời trình bày vấn đề liên quan đến thực tiễn thi hành Cơng ước Việt Nam Từ đó, tác giả rút nhận xét, kết luận việc thực ủy thác tư pháp cho đương cư trú nước ngoài, nhấn mạnh ý nghĩa cần thiết Công ước pháp luật Việt Nam Phạm vi nghiên cứu viết giới hạn vấn đề tống đạt giấy tờ tư pháp ngồi tư pháp nước ngồi, chưa có tổng hợp tất phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng ... làm rõ phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng pháp luật tố tụng dân Việt Nam Thứ ba, từ trình bày phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam, ... cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng, đặc biệt quy định phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng bộc lộ số bất cập, cụ thể sau: Thứ nhất, phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng. .. đề phương thức cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật kiến nghị hoàn thiện pháp luật phương thức cấp, tống đạt, thông báo