Tiểu luận Nâng cao chất lượng công tác giám sát của Ủy Ban kiểm tra tỉnh ủy BĐ

MỞ ĐẦUTrong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn coi trọng công tác giám sát, coi đó là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng; công tác giám sát còn được coi là một bộ phận quan trong trong công tác xây dựng Đảng, là một nội dung cực kỳ quan trọng trong toàn bộ hoạt động lãnh đạo của Đảng và các tổ chức đảng. Công tác giám sát tham gia xuyên suốt trong các khâu của qui trình lãnh đạo của Đảng, từ giai đoạn chuẩn bị ra quyết định đến ra quyết định, cụ thể hoá và triển khai việc tổ chức thực hiện quyết định.Giám sát vừa là chức năng, vừa là phương thức lãnh đạo của Đảng. Có giám sát chặt chẽ mới biết rõ, nắm chắc tình hình thực tiễn và tính khả thi của các chủ trương, đường lối, nghị quyết, chỉ thị của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước; phát huy nhân tố tích cực, ngăn ngừa và khắc phục khuyết điểm, yếu kém. Đặc biệt, trong điều kiện Đảng ta là Đảng duy nhất cầm quyền, lãnh đạo toàn bộ hệ thống chính trị và toàn xã hội thì rất dễ mắc phải các nguy cơ, sai lầm của một đảng cầm quyền, vì thế công tác giám sát lại càng cần thiết, càng quan trọng.Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, XVII trong những năm qua Tỉnh ủy tỉnh Bình Định luôn quan tâm đến công tác xây dựng Đảng bộ TSVM trên cả ba mặt: chính trị, tư tưởng và tổ chức. Trong đó công tác giám sát là một nội dung mới, được Ban chấp hành Tỉnh đảng bộ đặc biệt quan tâm, nhất là đối với công tác giám sát của UBKT Tỉnh ủy, UBKT các cấp (các huyện ủy, đảng ủy các khối, đảng ủy các cơ quan trực thuộc và UBKT của các đảng bộ cơ sở). Nhờ đó, công tác giám sát đã góp phần đáng kể vào công tác xây dựng Đảng bộ TSVM, vào nhiệm vụ xây dựng và phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Tuy nhiên, trong thực tiễn còn nhiều cấp ủy, tổ chức đảng chưa nhận thức đầy đủ về công tác giám sát, việc xây dựng kế hoạch, chương trình công tác chưa bám sát tình hình thực tế, việc tổ chức thực hiện chưa tốt. Sự chỉ đạo của một số cấp ủy đảng đối với công tác giám sát của UBKT còn lúng túng, việc giám sát đối với tổ chức đảng yếu kém, và cán bộ thuộc diện cấp ủy quản lý, đảng viên là cấp ủy viên cùng cấp chưa thường xuyên. Thực trạng đó đòi hỏi phải nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ tỉnh, nhất là công tác giám sát của UBKT Tỉnh ủy nhằm góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ kinh tếxã hội theo tinh thần Nghị quyết Đại hội lần thứ XVII của Tỉnh đảng bộ tỉnh Bình Định và góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ, xây dựng Đảng bộ TSVM. Học viên lựa chọn đề tài: “Chất lượng công tác giám sát của UBKT tỉnh ủy Bình Định” làm tiểu luận kết thúc học phần.

MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG Chương I: CÔNG TÁC GIÁM SÁT CỦA UỶ BAN KIỂM TRA TỈNH UỶ TỈNH BÌNH ĐỊNH - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Công tác giám sát UBKT cấp – quan niệm, vị trí, vai trị Chức năng, nhiệm vụ, nội dung, phương pháp giám sát UBKT tỉnh ủy Bình Định Chương II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA TỈNH ỦY TỈNH BÌNH ĐỊNH – NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG KINH NGHIỆM .12 Thuận lợi khó khăn .12 Thực trạng hoạt động UBKT Tỉnh ủy tỉnh Bình Định 14 Nguyên nhân kinh nghiệm Chương III: NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT CỦA UBKT TỈNH UỶ TỈNH BÌNH ĐỊNH 22 Tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, đảng viên, cấp ủy tổ chức đảng công tác giám sát 22 Kết hợp lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, Ban thường vụ Tỉnh ủy với tính tích cực, chủ động công tác UBKT Tỉnh ủy 23 Tăng cường đạo, giám sát UBKT Tỉnh ủy UBKT cấp 24 Kết hợp chặt chẽ công tác kiểm tra công tác giám sát 25 UBKT Tỉnh uỷ cần chủ động phối kết hợp tốt với ban, ngành liên quan; phát huy vai trò, trách nhiệm xây dựng Đảng quần chúng 26 Củng cố kiện toàn máy, xây dựng đội ngũ cán kiểm tra vững mạnh .26 Thường xuyên sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm hoạt động UBKT .27 C KẾT LUẬN .29 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .30 A MỞ ĐẦU Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam ln coi trọng cơng tác giám sát, coi chức lãnh đạo Đảng; công tác giám sát coi phận quan trong công tác xây dựng Đảng, nội dung quan trọng toàn hoạt động lãnh đạo Đảng tổ chức đảng Công tác giám sát tham gia xuyên suốt khâu qui trình lãnh đạo Đảng, từ giai đoạn chuẩn bị định đến định, cụ thể hoá triển khai việc tổ chức thực định Giám sát vừa chức năng, vừa phương thức lãnh đạo Đảng Có giám sát chặt chẽ biết rõ, nắm tình hình thực tiễn tính khả thi chủ trương, đường lối, nghị quyết, thị Đảng sách, pháp luật Nhà nước; phát huy nhân tố tích cực, ngăn ngừa khắc phục khuyết điểm, yếu Đặc biệt, điều kiện Đảng ta Đảng cầm quyền, lãnh đạo tồn hệ thống trị tồn xã hội dễ mắc phải nguy cơ, sai lầm đảng cầm quyền, cơng tác giám sát lại cần thiết, quan trọng Thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI, XVII năm qua Tỉnh ủy tỉnh Bình Định ln quan tâm đến cơng tác xây dựng Đảng TSVM ba mặt: trị, tư tưởng tổ chức Trong cơng tác giám sát nội dung mới, Ban chấp hành Tỉnh đảng đặc biệt quan tâm, công tác giám sát UBKT Tỉnh ủy, UBKT cấp (các huyện ủy, đảng ủy khối, đảng ủy quan trực thuộc UBKT đảng sở) Nhờ đó, cơng tác giám sát góp phần đáng kể vào cơng tác xây dựng Đảng TSVM, vào nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế xã hội địa phương Tuy nhiên, thực tiễn nhiều cấp ủy, tổ chức đảng chưa nhận thức đầy đủ công tác giám sát, việc xây dựng kế hoạch, chương trình cơng tác chưa bám sát tình hình thực tế, việc tổ chức thực chưa tốt Sự đạo số cấp ủy đảng công tác giám sát UBKT lúng túng, việc giám sát tổ chức đảng yếu kém, cán thuộc diện cấp ủy quản lý, đảng viên cấp ủy viên cấp chưa thường xun Thực trạng địi hỏi phải nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Đảng tỉnh, công tác giám sát UBKT Tỉnh ủy nhằm góp phần thực tốt nhiệm vụ kinh tế-xã hội theo tinh thần Nghị Đại hội lần thứ XVII Tỉnh đảng tỉnh Bình Định góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng bộ, xây dựng Đảng TSVM Học viên lựa chọn đề tài : “Chất lượng công tác giám sát UBKT tỉnh ủy Bình Định” làm tiểu luận kết thúc học phần B NỘI DUNG I CÔNG TÁC GIÁM SÁT CỦA UỶ BAN KIỂM TRA TỈNH UỶ TỈNH BÌNH ĐỊNH - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA CÁC CẤP – QUAN NIỆM, VỊ TRÍ, VAI TRỊ Đại hội lần thứ X Đảng xác định rõ: kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng giao cho UBKT cấp làm quan chuyên trách thực nhiệm vụ giám sát Điều 30, Điểm 1, Điều lệ Đảng Đại hội X Đảng thơng qua khẳng định vị trí, vai trị cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng nhiệm vụ kiểm tra, giám sát tổ chức đảng: “Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng Tổ chức đảng phải tiến hành công tác kiểm tra, giám sát Tổ chức đảng đảng viên chịu kiểm tra, giám sát Đảng” Quy định xác định rõ công tác kiểm tra, giám sát trách nhiệm toàn Đảng Các tổ chức đảng (từ Trung ương đến sở) vừa phải tiến hành công tác kiểm tra, giám sát vừa phải chịu kiểm tra, giám sát tổ chức đảng có thẩm quyền cấp Cơng tác giám sát nhiệm vụ bổ sung thêm cho UBKT cấpUBKT cấp quan kiểm tra, giám sát chuyên trách Đảng- cần phải nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống, tất mặt Trong công tác UBKT, cơng tác kiểm tra cơng tác giám sát có đan xen với Việc phân biệt công tác kiểm tra công tác giám sát tương đối Bởi hoạt động giám sát mang tính chất kiểm tra, giám sát mà khơng kiểm tra khơng thể đến kết luận xử lý triệt để vụ việc nảy sinh phục vụ cho lãnh đạo Đảng Còn kiểm tra mà không giám sát, không sâu, sát, theo dõi, xem xét thường xuyên vấn đề thực tế kiểm tra phân tán, thiếu trọng tâm, trọng điểm, thiếu sở thực tế để đánh giá, kết luận Nói cách khác, tiến hành giám sát bắt đầu trình kiểm tra, kiểm tra kết thúc trình giám sát 1.1 Quan niệm giám sát: - Quan niệm kiểm tra: Theo “Đại từ điển tiếng Việt” Nguyễn Như ý (chủ biên), kiểm tra (Đgt): xem xét thực chất, thực tế ; kiểm soát(Đgt) là: kiểm tra, xem xét nhằm ngăn ngừa sai phạm qui định - Quan niệm giám sát : Theo “Đại từ điển tiếng Việt” Nguyễn Như ý (chủ biên), giám sát(đgt): theo dõi, kiểm tra việc thực thi nhiệm vụ Các quan niệm có nội hàm chung: theo dõi, quan sát, xem xét hoạt động Có thể đưa quan niệm sau: Giám sát theo dõi, quan sát, xem xét hoạt động tổ chức có thẩm quyền mang tính chủ động, thường xuyên, liên tục sẵn sàng tác động biện pháp tích cực để bắt buộc hướng hoạt động tổ chức cá nhân chịu giám sát thực điều quy định Xét nội hàm, “giám sát” rộng “kiểm tra”, “kiểm soát” Trong hoạt động giám sát bao hàm hoạt động kiểm tra kiểm soát - Quan niệm giám sát Đảng : Giám sát Đảng việc cấp ủy, tổ chức đảng theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động tổ chức đảng đảng viên việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng đạo đức, lối sống theo qui định Ban Chấp hành Trung ương Tổ chức đảng cấp giám sát tổ chức đảng cấp đảng viên; đảng viên tham gia giám sát theo phân cơng tổ chức đảng có thẩm quyền Như vậy, nguyên tắc giám sát, cần ý có tổ chức đảng cấp quyền giám sát tổ chức đảng cấp đảng viên; đảng viên không tự ý giám sát, tham gia giám sát theo phân công tổ chức đảng có thẩm quyền Tổ chức đảng cấp không giám sát tổ chức đảng cấp Chủ thể giám sát: tổ chức đảng gồm có: chi (chi sở, chi đảng sở, chi đảng bộ phận), đảng ủy phận, đảng ủy sở; cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy, UBKT, ban đảng, văn phịng cấp ủy, đảng đồn, ban cán đảng cấp Đối tượng giám sát: Các tổ chức đảng đối tượng giám sát gồm có: chi (chi sở, chi đảng sở, chi đảng bộ phận), đảng ủy phận, đảng ủy sở, cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy, thường trực cấp ủy cấp; UBKT, ban đảng, văn phòng cấp ủy; ban cán đảng, đảng đoàn; tiểu ban, hội đồng, tổ công tác cấp ủy cấp lập Đối tượng giám sát đảng viên gồm có: Cấp ủy viên cấp (kể bí thư, phó bí thư, ủy viên ban thường vụ) Tất đảng viên (kể đảng viên cán thuộc diện cấp ủy cấp quản lý) 1.2 Vị trí, vai trị công tác giám sát Bằng kinh nghiệm thực tế lãnh đạo Đảng Bơnsêvích Nga Chính quyền Xơviết năm đầu tiên, V.I.Lê-nin rút tính tất yếu Đảng Nhà nước phải nắm công tác kiểm kê, kiểm tra, kiểm soát Theo V.I.Lê-nin bng lỏng kiểm kê, kiểm tra, kiểm sốt người vô sản lại trở lại thành người nô lệ Trong đời hoạt động mình, Chủ tịch Hồ Chí Minh vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin, đặc biệt lý luận V.I.Lênin xây dựng Đảng vào thực tiễn cách mạng Việt Nam Đảng ta, điều kiện Đảng cầm quyền lãnh đạo quyền Chủ tịch Hồ Chí Minh thường nói giám sát cách linh hoạt, ngôn ngữ giản dị, dễ hiểu; bao hàm giám sát Đảng, Nhà nước, đoàn thể nhân dân, giám sát cán bộ, đảng viên, cơng chức Như vậy, theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, giám sát chức lãnh đạo Đảng; khâu quan trọng lãnh đạo Đảng; nội dung quan trọng công tác xây dựng Đảng Công tác giám sát giúp Đảng Nhà nước nắm tình hình lãnh đạo, thực chủ trương, sách thực tế sống, thấy tổ chức, cá nhân chấp hành tốt, tổ chức, cá nhân chấp hành khơng tốt, có đắn, có khơng phù hợp cần phải uốn nắn, bổ khuyết; công tác giám sát giúp Đảng Nhà nước quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, giúp cho họ tự tu dưỡng, trau dồi đạo đức cách mạng, tính tiền phong gương mẫu người cộng sản; cơng tác giám sát cịn giúp Đảng chủ động phòng ngừa, ngăn chặn sai phạm đội ngũ cán bộ, đảng viên, cơng chức, phịng chống “bệnh quan liêu, bệnh bàn giấy, lo khai hội thảo nghị quyết, đánh điện gửi thị”, “có mắt mà khơng thấy suốt, có tai mà khơng nghe thấu, có chế độ mà khơng giữ đúng, có kỷ luật mà không nắm vững, ” Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Đảng rõ phải tăng cường công tác giám sát Đảng; Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khoá X quy định thức chức năng, nhiệm vụ giám sát cho cấp ủy, tổ chức đảng UBKT cấp Đại hội nhấn mạnh coi việc kiểm tra, giám sát trước hết nhiệm vụ cấp ủy đảng, phải gắn công tác kiểm tra với công tác giám sát, có giám sát phát vấn đề, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm từ lức manh nha Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ giám sát Đảng, đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi mới, tiếp tục tiến hành vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng yêu cầu nhiệm vụ trị Đảng, dân tộc ta giai đoạn cách mạng nay, đòi hỏi Đảng phải nghiên cứu vận dụng sáng tạo quan điểm chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác giám sát, kiểm tra, kiểm sốt Trên sở đó, xác định rõ nội dung, đối tượng giám sát phù hợp; đề phương pháp, hình thức thẩm quyền giám sát hữu hiệu cấp ủy, tổ chức đảng UBKT cấp Việc giám sát phải thực cách toàn diện; giám sát việc chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; giám sát việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, chấp hành nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng, giữ gìn kỷ luật Đảng CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA TỈNH ỦY TỈNH BÌNH ĐỊNH 2.1 Chức năng, nhiệm vụ giám sát UBKT Tỉnh ủy tỉnh Bình Định 2.1.1 Chức Điều 30, Điểm 1, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam quy định: "kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng Tổ chức đảng phải tiến hành công tác kiểm tra, giám sát Tổ chức đảng đảng viên chịu kiểm tra, giám sát Đảng" Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khoá X (kèm theo Quyết định số 25-QĐ/TW, ngày 24-11-2006 Bộ Chính trị) quy định rõ thêm: "kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng Lãnh đạo mà khơng kiểm tra, giám sát coi khơng có lãnh đạo" Căn quan điểm Đại hội lần thứ X Đảng quy định Điều lệ Đảng, hướng dẫn thực công tác giám sát UBKT Trung ương công tác giám sát cơng tác giám sát chức lãnh đạo Tỉnh ủy tỉnh Bình Định, trách nhiệm tổ chức đảng tỉnh Tất tổ chức đảng tỉnh đảng viên phải chịu giám sát Tỉnh ủy Tỉnh ủy phải lãnh đạo tổ chức thực công tác giám sát tổ chức đảng đảng viên thuộc diện Tỉnh ủy tỉnh Bình Định quản lý việc thực Cương lĩnh Chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng; nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng, rèn luyện đạo đức, lối sống người đảng viên; giám sát việc thực nghị quyết, thị, định, quy định, quy chế, kết luận Tỉnh ủy; Ban hành văn theo thẩm quyền để lãnh đạo, đạo, hướng dẫn tổ chức đảng thực nhiệm vụ giám sát để đoàn thể trị-xã hội nhân dân tham gia giám sát tổ chức đảng đảng viên Chức giám sát UBKT Tỉnh ủy tỉnh Bình Định: Đối với UBKT Tỉnh ủy tỉnh Bình Định quan kiểm tra, giám sát chuyên trách Tỉnh ủy; thực việc giám sát tổ chức đảng cấp (mà trước hết huyện ủy, đảng ủy khối, Đảng đoàn Hội đồng nhân dân, Ban cán đảng Ủy ban nhân dân) tất đảng viên thuộc thẩm quyền quản lý Tỉnh ủy (mà trước hết đ/c tỉnh ủy viên - kể đ/c bí thư, phó bí thư, ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy - đảng viên cán thuộc diện Tỉnh ủy quản lý) việc chấp hành Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng sách pháp luật Nhà nước; việc thực nguyên tắc tổ chức, hoạt động Đảng đạo đức, lối sống người đảng viên; giám sát việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao; thực chủ trương, nghị quyết, thị, định, quy định, quy chế làm việc, kết luận Tỉnh ủy; tham mưu, giúp Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng 2.1.2 Nhiệm vụ Điều 32, điểm Điều lệ Đảng Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Đảng thông qua quy định UBKT cấp có nhiệm vụ: "Giám sát cấp ủy viên cấp, cán diện cấp ủy cấp quản lý tổ chức đảng cấp việc thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, nghị cấp ủy đạo đức, lối sống theo quy định Ban Chấp hành Trung ương" Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khoá X (kèm theo Quyết định số 25-QĐ/TW, ngày 24-11-2006 Bộ Chính trị) quy định rõ nhiệm vụ UBKT cấp: "UBKT giúp cấp ủy ban thường vụ cấp ủy tiến hành công tác kiểm tra, giám sát theo Điều 30 Điều lệ Đảng; công tác kiểm tra, giám sát việc thi hành kỷ luật Đảng" Nhiệm vụ giám sát UBKT Tỉnh ủy tỉnh Bình Định: - Quyết định phương hướng, nhiệm vụ, chương trình công tác giám sát nhiệm kỳ, hàng năm, sáu tháng, hàng tháng UBKT Tỉnh ủy; sơ kết, tổng kết công tác giám sát; định triệu tập đạo hội nghị cán kiểm tra toàn tỉnh - UBKT Tỉnh ủy có nhiệm vụ trực tiếp tổ chức thực hiện: Giám sát Ban Chấp hành, Ban thường vụ đảng huyện, thành phố, đảng khối (Đảng Dân Đảng, Đảng khối doanh nghiệp) chi, đảng sở thuộc phạm vi quản lý Tỉnh ủy tỉnh Bình Định Giám sát ban đảng Tỉnh ủy (Ban tuyên giáo, Ban tổ chức, Ban dân vận, văn phòng tỉnh ủy); Đảng đoàn Hội đồng nhân dân tỉnh, Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc tỉnh, Đảng đoàn Liên đoàn lao động tỉnh, Đảng đoàn Hội cựu chiến binh tỉnh, Đảng đồn Hội nơng dân tỉnh, Đảng đồn Các hội khoa học kỹ thuật tỉnh Đảng đoàn Hội 10 Trong năm 2005 2006, UBKT Tỉnh ủy giúp Tỉnh ủy tiến hành mở 08 lớp tập huấn nghiệp vụ công tác kiểm tra Đảng cho gần 800 lượt cán làm công tác kiểm tra sở, cấp huyện tương đương UBKT huyện ủy mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác kiểm tra cho 329 làm công tác kiểm tra Nhìn chung UBKT cấp, lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ, chấp hành tốt quy định quy chế ban hành, chưa có trường hợp có vi phạm phải xử lý Việc thực chế độ báo cáo năm qua thực tương đối tốt * Kết Kiểm tra đảng viên tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm: Kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm: - Nhiệm kỳ 2001-2005, UBKT cấp tỉnh tiến hành kiểm tra 1.410 đảng viên có dấu hiệu vi phạm, giảm 91,23% so với nhiệm kỳ trước Trong đó, UBKT Tỉnh ủy kiểm tra 42 đ/c (nhiệm kỳ trước đ/c); UBKT huyện ủy tương đương kiểm tra 442 đ/c (nhiệm kỳ trước 616 đ/c) UBKT đảng ủy sở kiểm tra 926 đ/c (nhiệm kỳ trước 13 467 đ/c) Kết kiểm tra số có vi phạm 830 đ/c chiếm tỷ lệ 58,86% tổng số đảng viên kiểm tra Cấp ủy viên cấp có vi phạm 300 đ/c, chiếm 36,14% so với tổng số vi phạm Tổng số có vi phạm phải thi hành kỷ luật 460 đ/c, chiếm 55,42% so với số có vi phạm chiếm 32,62% so với số kiểm tra Kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm: - Nhiệm kỳ 2001-2005, UBKT cấp tỉnh tiến hành kiểm tra 72 tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm, giảm 89,4% so với nhiệm kỳ trước Trong đó, UBKT Tỉnh ủy kiểm tra 04 tổ chức, nhiệm kỳ trước; UBKT cấp huyện tương đương kiểm tra 43 tổ chức, giảm 90,32% so với nhiệm kỳ trước UBKT đảng ủy sở kiểm tra 25 tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm, giảm 89,04% nhiệm kỳ trước Qua kiểm tra kết luận có 37 tổ chức đảng có vi phạm, phải thi hành kỷ luật 14 tổ chức, chiếm 37,83% so với số tổ chức có vi phạm chiếm 19,44% so với số tổ chức kiểm tra 16 Giải tố cáo đảng viên tổ chức đảng: - Nhiệm kỳ 2001-2005, tổng số đảng viên bị tố cáo phải giải 263 trường hợp, giảm 52,27% so với nhiệm kỳ trước, giải 225 trường hợp, UBKT Tỉnh ủy giải 26 trường hợp, UBKT huyện ủy tương đương giải 139 trường hợp, UBKT đảng ủy sở giải 60 trường hợp Kết giải quyết, tỷ lệ tố cáo phần 159 trường hợp; chưa đủ sở kết luận 20 trường hợp; tố sai 46 trường hợp, tố có vi phạm 100 trường hợp, phải thi hành kỷ luật 74 trường hợp, thi hành kỷ luật 70 trường hợp Về thi hành kỷ luật Đảng: - Nhiệm kỳ 2001-2005 số đảng viên bị thi hành kỷ luật 1010 đ/c, chiếm 2,95% so với số đảng viên bình quân nhiệm kỳ Đảng tỉnh giảm 34,6% so với nhiệm kỳ trước Về hình thức xử lý: 407 khiển trách, 411 cảnh cáo, 67 cách chức 124 khai trừ Về nội dung vi phạm: trị 12 trường hợp, nguyên tắc tổ chức Đảng 524 trường hợp, sách pháp luật Nhà nước 228 trường hợp, phẩm chất lối sống 195 trường hợp vi phạm khác 108 trường hợp - Nhiệm kỳ 2001-2005 số tổ chức đảng bị thi hành kỷ luật 14 Trong đó, khiển trách 11, cảnh cáo 03 (Nhiệm kỳ trước khơng có tổ chức bị thi hành kỷ luật) Về nội dung vi phạm: chấp hành đường lối, nghị quyết, thị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước 02 trường hợp, vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ 04, việc định tổ chức thực định cấp 01 trường hợp, đoàn kết 07 trường hợp, bao che trù dập 02 trường hợp cố ý làm trái 04 trường hợp Kiểm tra việc thực nhiệm vụ kiểm tra việc thi hành kỷ luật Đảng; giải đơn, thư khiếu nại kỷ luật đảng: Kiểm tra tổ chức đảng cấp thực nhiệm vụ kiểm tra: - Nhiệm kỳ 2001-2005, UBKT cấp tỉnh kiểm tra 433 tổ chức đảng cấp việc thực nhiệm vụ kiểm tra so với nhiệm kỳ trước tăng 42,04% Trong đó, UBKT Tỉnh ủy kiểm tra 42 tổ chức (gồm 21 lượt ban thường vụ huyện ủy tương đương; 21 lượt UBKT huyện ủy tương đương), UBKT huyện ủy tương đương kiểm tra 302 tổ chức, UBKT đảng ủy sở kiểm tra 89 tổ chức, kết kiểm 17 tra có 372/433 tổ chức có chương trình, kế hoạch kiểm tra, số tổ chức đảng thực tốt nội dung kiểm tra 347/433( chiếm 80,13%), số tổ chức đảng chưa thực chưa tốt nội dung kiểm tra 86/433 tổ chức ( chiếm 19,86%) Kiểm tra việc thi hành kỷ luật Đảng tổ chức đảng cấp dưới: - Nhiệm kỳ 2001-2005, UBKT cấp tỉnh kiểm tra 179 tổ chức đảng cấp việc thi hành kỷ luật Đảng, tăng 63,7% so với nhiệm kỳ trước Trong đó, UBKT Tỉnh ủy kiểm tra 28 tổ chức đảng (gồm 14 lượt ban thường vụ huyện ủy, tương đương 14 lượt UBKT huyện ủy, tương đương); UBKT huyện ủy tương đương kiểm tra 112 tổ chức đảng UBKT đảng ủy sở kiểm tra 39 chi Tổng số đảng viên bị kỷ luật mốc thời gian kiểm tra 529 đảng viên Giải khiếu nại kỷ luật đảng: - Nhiệm kỳ 2001- 2005, cấp ủy UBKT cấp tỉnh tiếp nhận 37 trường hợp khiếu nại kỷ luật đảng, giải xong 34 trường hợp, chưa giải xong 03 trường hợp Trong đó, Ban thường vụ Tỉnh ủy giải 03 trường hợp, UBKT Tỉnh ủy giải 16 trường hợp, ban thường vụ huyện ủy tương đương giải 04 trường hợp, UBKT huyện ủy tương đương giải 11 trường hợp Nội dung khiếu nại kỷ luật: Kêu oan 12 trường hợp; hình thức kỷ luật nặng 15 trường hợp; nguyên tắc, thủ tục 03 trường hợp; xin chiếu cố 03 trưòng hợp Kết giải chuẩn y hình thức kỷ luật ban đầu 26 trường hợp, giảm hình thức kỷ luật 06 trường hợp, tăng hình thức kỷ luật 02 trường hợp (thay đổi hình thức kỷ luật chiếm 23,5%) Kiểm tra tài Đảng: - Nhiệm kỳ 2001-2005, UBKT cấp tỉnh kiểm tra tài 15 đơn vị Trong đó, UBKT Tỉnh ủy kiểm tra thu, chi ngân sách 01 quan tài cấp ủy cấp 13 cấp ủy cấp trực tiếp); UBKT huyện ủy kiểm tra tài cấp ủy cấp 01 đơn vị UBKT cấp tỉnh kiểm tra thu nộp, quản lý sử dụng đảng phí 524 tổ chức đảng (gồm đảng huyện tương đương, 01 tổ chức đảng đơn vị nghiệp có thu, 159 đảng ủy sở 362 chi bộ) Số tổ chức đảng kiểm tra chiếm 16,6% so với số tổ chức toàn đảng số đảng viên kiểm tra chiếm 34,35% so với tổng số đảng viên toàn đảng Trong đó, UBKT 18 Tỉnh ủy kiểm tra 01 huyện ủy, 01 tổ chức đảng đơn vị nghiệp có thu, 13 đảng ủy sở 10 chi bộ; UBKT huyện ủy tương đương kiểm tra 01 quan tài đảng cấp, 146 đảng ủy 206 chi bộ; UBKT đảng ủy sở kiểm tra 146 chi * Nhận xét chung Ưu điểm: Nhìn chung UBKT cấp tổ chức triển khai thực nhiệm vụ Điều lệ Đảng quy định nhiệm vụ cấp ủy giao cách toàn diện hơn; chủ động tập trung thực nhiệm vụ kiểm tra dấu hiệu vi phạm đảng viên tổ chức đảng cấp có trọng tâm, trọng điểm hơn, thực tốt nhiệm vụ UBKT Trung ương đạo Đồng thời, UBKT cấp thường xuyên phối hợp với ban xây dựng Đảng giúp cấp ủy đạo, xem xét, giải vụ, việc cộm số địa phương, đơn vị; chủ động phối hợp với tổ chức đảng, quan bảo vệ pháp luật để xem xét, xử lý đảng viên theo thẩm quyền kịp thời đề nghị cấp ủy xử lý nghiêm minh tổ chức đảng đảng viên có vi phạm UBKT cấp thực tốt chức tham mưu cho cấp ủy lãnh đạo, đạo công tác kiểm tra thực nhiệm vụ kiểm tra cấp ủy, trì thành nếp thường xuyên; đồng thời thực tốt nhiệm vụ cụ thể cấp ủy giao Khuyết điểm: Việc thực nhiệm vụ kiểm tra UBKT cấp cịn bộc lộ số thiếu sót, khuyết điểm như: - Một số UBKT cấp UBKT sở chưa thật tích cực chủ động việc thực nhiệm vụ kiểm tra Điều lệ Đảng quy định chưa làm tốt công tác tham mưu cho cấp ủy cấp việc lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ kiểm tra - Việc xây dựng chương trình cơng tác kiểm tra năm số UBKT đảng ủy sở có nội dung thiếu tồn diện, cịn chung chung, cá biệt có trường hợp chương trình kiểm tra không đề cập việc thực nhiệm vụ theo quy định Điều 32, Điều lệ Đảng nên việc tổ chức thực chương trình đề cịn nhiều hạn chế, tác dụng qua kiểm tra chưa cao 19 - Một số UBKT huyện ủy lãnh đạo, điều hành chưa bám vào quy chế làm việc UBKT nên tổ chức thực nhiệm vụ trị đơn vị có vi phạm nguyên tắc làm việc quy định quy chế 2.2 Về công tác giám sát Ưu điểm Tỉnh ủy lãnh đạo UBKT cấp triển khai thực nhiệm vụ giám sát theo tinh thần Nghị Đại hội lần thứ X Đảng Lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng UBKT cấp chủ động tiến hành xây dựng bổ sung nội dung giám sát vào chương trình, kế hoạch cơng tác cấp ủy UBKT cấp UBKT Tỉnh ủy tập trung đạo thường xuyên hướng dẫn UBKT cấp tăng cường hoạt động giám sát Sau đợt học tập này, phần lớn cán bộ, đảng viên nhận thức ý nghĩa cần thiết phải thực nhiệm vụ giám sát Tỉnh ủy có nhiều văn lãnh đạo, đạo, nhắc nhở cấp ủy đảng, UBKT cấp tăng cường công tác giám sát tổ chức đảng cấp đảng viên, đảng viên cán thuộc diện cấp ủy quản lý UBKT Tỉnh ủy tham mưu giúp Tỉnh ủy xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát nhiệm kỳ 2005-2010, chương trình kiểm tra, giám sát năm 2006, 2007 trực tiếp tiến hành công tác giám sát theo chương trình, kế hoạch Tỉnh ủy phân công; đồng thời giúp Tỉnh ủy đôn đốc tổ chức đảng thực nhiệm vụ giám sát cấp ủy cấp Trong cơng tác giám sát, UBKT cấp có chủ động phối hợp với ban Đảng quan bảo vệ pháp luật tỉnh, làm cho hoạt động giám sát ngày chặt chẽ tốt Chính cơng tác giám sát góp phần tích cực vào việc phát tổ chức đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm để tiến hành tổ chức kiểm tra mang lại hiệu quả, chất lượng cao, trọng tâm, trọng điểm, phát huy tác dụng công tác giám sát, góp phần quan trọng vào việc xây dựng tổ chức đảng TSVM Để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động công tác giám sát, năm 2006, UBKT Tỉnh ủy giúp Tỉnh ủy tiến hành mở 04 lớp tập huấn nghiệp vụ công tác 20 kiểm tra, giám sát Đảng cho 397 cán làm công tác kiểm tra sở, cấp huyện tương đương UBKT huyện ủy mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát cho 329 cán làm công tác kiểm tra Yếu Trong năm qua, hoạt động giám sát UBKT Tỉnh ủy đạt kết đáng khích lệ, song bên cạnh cịn mặt yếu, cần khắc phục như: Việc hướng dẫn triển khai tổ chức thực nhiệm vụ giám sát theo quy định Điều lệ Đảng UBKT Trung ương UBKT cấp chưa thật kịp thời Mặt khác, UBKT Tỉnh ủy UBKT cấp cịn có biểu trơng chờ hướng dẫn UBKT Trung ương Chưa chủ động nghiên cứu, tìm biện pháp, cách thức thực nhiệm vụ giám sát Sự đạo số cấp ủy đảng cơng tác giám sát UBKT cịn thiếu tập trung, chưa thật kiên Thậm chí có cấp ủy đảng, cấp sở cịn coi cơng tác giám sát nhiệm vụ UBKT, UBKT làm chịu trách nhiệm nên có tư tưởng khốn trắng cơng tác giám sát cho UBKT Một số cấp ủy UBKT cấp, cấp sở chưa tập trung lãnh đạo, đạo tốt công tác giám sát Đảng Chưa trọng xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, đơn vị Từng lúc, nơi, đơn vị có lúc cịn chủ quan tổ chức, triển khai thực nhiệm vụ giám sát; Cơ chế trách nhiệm hoạt động giám sát UBKT Tỉnh ủy chưa thật rõ ràng Hoạt động UBKT Tỉnh ủy cịn nặng cơng tác nghiệp vụ, chuyên môn, công tác giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm công tác giám sát cán bộ, đảng viên chưa đề cao Nguyên nhân kinh nghiệm 3.1 Nguyên nhân ưu điểm, khuyết điểm: - Nguyên nhân ưu điểm: 21 Công tác giám sát UBKT Tỉnh ủy tỉnh Bình Định đạt kết do: Tỉnh ủy cấp ủy đảng cấp tăng cường lãnh đạo, đạo đạo hướng dẫn thường xuyên UBKT cấp trên; đồng thời UBKT đội ngũ cán kiểm tra cấp có tích cực, chủ động nỗ lực phấn đấu thực nhiệm vụ với tinh thần trách nhiệm cao Mặt khác, cịn có chủ động phối hợp UBKT cấp với ban đảng quan bảo vệ pháp luật ngày chặt chẽ tốt Công tác giám sát vào nếp, có chương trình, kế hoạch cụ thể - Ngun nhân khuyết điểm: Sở dĩ hạn chế nêu do: Một số cấp ủy UBKT cấp, cấp sở chưa lãnh đạo, đạo tốt cơng tác kiểm tra Đảng, có lúc chủ quan tổ chức thực nhiệm vụ; Công tác giám sát chức năng, nhiệm vụ bổ sung cho UBKT cấp nên đội ngũ cán làm cơng tác giám sát chưa tích luỹ nhiều kinh nghiệm, nhiều lúng túng thực nhiệm vụ Đồng thời, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lực nhận thức số cán kiểm tra hạn chế nên chất lượng, hiệu cơng tác chưa cao; mặt khác cịn chế độ cán làm công tác kiểm tra Đảng sở nhiều bất cập nên cán làm công tác kiểm tra, giám sát cịn thiếu n tâm nhiệt tình cơng tác, sở 3.2 Những kinh nghiệm: Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ giám sát theo quy định Điều lệ Đảng, điều trước tiên tổ chức đảng cần phải nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, đảng viên vị trí, vai trị, tầm quan trọng cơng tác giám sát Làm cho cán bộ, đảng viên Đảng ý thức trách nhiệm cơng tác giám sát, thường xuyên coi trọng chủ động tiến hành công tác giám sát theo chức năng, nhiệm vụ phân công UBKT cấp phải chủ động đề phương hướng, nhiệm vụ giám sát có trọng tâm, trọng điểm đạo, hướng dẫn UBKT cấp xây dựng phương hướng, nhiệm vụ, chương trình cơng tác giám sát 22 Để thực có hiệu công tác giám sát Đảng, cấp ủy UBKT cấp cần quan tâm giải tốt chế độ, sách cho cán làm cơng tác kiểm tra; tạo điều kiện thuận lợi mặt để cán hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Cần phát động phong trào thi đua sôi toàn ngành tiến hành sơ kết, tổng kết, khen thưởng nhằm kịp thời cổ vũ, động viên cán kiểm tra hăng say làm việc UBKT cấp phải quan tâm đạo, đôn đốc UBKT cấp thực nhiệm vụ, ý hướng dẫn bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác kiểm tra, giám sát cấp Chương NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT CỦA UBKT TỈNH UỶ TỈNH BÌNH ĐỊNH Tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, đảng viên, cấp ủy tổ chức đảng công tác giám sát Hiện nay, công tác giáo dục, nâng cao nhận thức công tác giám sát cần tạo chuyển biến sâu sắc nhận thức tổ chức đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên vị trí, vai trị cơng tác giám sát Đảng điều kiện mới, phải làm chuyển biến sâu sắc toàn Đảng, trước hết cấp ủy, lãnh đạo cấp tính nghiêm trọng nguy tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống tư tưởng quan liêu, tham nhũng, lãng phí ảnh hưởng lãnh đạo uy tín Đảng, ổn định, phát triển đất nước Trên sở đó, xây dựng tâm trị cao cho tồn thể cán bộ, đảng viên Đảng nhằm phòng ngừa, ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn Về nội dung giáo dục phải toàn diện: trước hết giáo dục, quán triệt cho đội ngũ cấp ủy viên đội ngũ cán bộ, đảng viên quan điểm, đường lối, nhiệm vụ trị Đảng theo quan điểm Đại hội lần thứ X Đảng; nhiệm vụ trị Đại hội lần thứ XVII Tỉnh xác định; mục tiêu, u cầu cơng tác xây dựng Đảng nói 23 chung xây dựng Đảng tỉnh Bình Định TSVM nói riêng; kết hợp việc tun truyền đường lối, sách Đảng, nghị Tỉnh ủy cấp ủy cấp với việc nâng cao nhận thức cơng tác giám sát Về phương pháp, hình thức giáo dục: để đạt u cầu, mục đích cơng tác giáo dục, Tỉnh ủy, UBKT cấp phải biết kết hợp nhiều phương pháp, hình thức giáo dục để nâng cao nhận thức công tác giám sát hoạt động giám sát UBKT cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, cho đ/c cấp ủy viên cấp Cần kết hợp giáo dục tập trung với tự học tập, tự nghiên cứu đảng viên; giáo dục lý luận kết hợp chặt chẽ với hoạt động thực tiễn tổ chức đảng; thông qua tự phê bình phê bình sinh hoạt đảng, sinh hoạt chi bộ, qua đánh giá, phân loại đảng viên tổ chức đảng Chú trọng sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm sau hoạt động UBKT Công tác giáo dục nâng cao nhận thức công tác giám sát không trách nhiệm UBKT Tỉnh ủy mà trách nhiệm cấp ủy đảng, đội ngũ đảng viên tổ chức đảng Kết hợp lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, Ban thường vụ Tỉnh ủy với tính tích cực, chủ động cơng tác UBKT Tỉnh ủy Sự lãnh đạo Tỉnh ủy Ban thường vụ Tỉnh ủy UBKT Tỉnh ủy thể nội dung như: tổ chức quán triệt Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định, hướng dẫn Đảng nghị quyết, định, quy định, kết luận Tỉnh ủy công tác giám sát; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng công tác kiểm tra, giám sát; định chương trình, kế hoạch giám sát nhiệm kỳ năm; nghị lãnh đạo công tác giám sát định quy chế làm việc UBKT; theo dõi tình hình định kỳ nghe UBKT báo cáo kết thực nhiệm vụ giám sát; xem xét giải yêu cầu UBKT cơng tác giám sát; lãnh đạo việc kiện tồn UBKT cấp, chăm lo bồi dưỡng phẩm chất, lực cho đội ngũ cán kiểm tra toàn đảng bộ; lãnh đạo việc tiến hành sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác kiểm tra, giám sát Đối với việc triển khai, quán triệt nghị quyết, thị, định, quy định, hướng dẫn Trung ương Tỉnh ủy công tác giám sát, Tỉnh ủy cần triển khai sớm để 24 UBKT cấp nhanh chóng tổ chức thực theo tinh thần đạo Trung ương Tỉnh ủy Trong việc tổ chức triển khai thực nghị quyết, thị, định, quy định Trung ương Tỉnh ủy công tác giám sát, Tỉnh ủy cần ý giải yêu cầu xác đáng UBKT Tỉnh ủy Giám sát không nhiệm vụ trách nhiệm UBKT Tỉnh ủy mà trách nhiệm cấp ủy đảng, ban đảng Sự phối hợp, hỗ trợ, giúp đỡ, tạo điều kiện cho thực tốt chức trách vấn đề có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng, hiệu công tác giám sát Tỉnh ủy cần lãnh đạo tốt việc phối hợp công tác UBKT Tỉnh ủy với ban đảng trực thuộc Tỉnh ủy, cấp ủy cấp đoàn thể quần chúng việc giám sát tổ chức đảng đảng viên Tăng cường đạo, giám sát UBKT Tỉnh ủy UBKT cấp Để làm tốt việc lãnh đạo, đạo, giám sát hoạt động UBKT cấp dưới, UBKT tỉnh ủy cần thực tốt số nội dung sau: Lãnh đạo việc xây dựng hoàn thiện quy chế làm việc UBKT cấp Đây vấn đề quan trọng việc nâng cao hiệu hoạt động UBKT Tỉnh ủy UBKT cấp, vừa thể phong cách làm việc chặt chẽ khoa học tiến hành công tác kiểm tra UBKT cấp Qui chế làm việc UBKT cụ thể hố ngun tắc, quy định Đảng, Tỉnh ủy mà trực tiếp cấp ủy cấp UBKT Tỉnh ủy thành chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, chế độ công tác, mối quan hệ cách thức giải mối quan hệ phù hợp với đặc điểm nhiệm vụ, điều kiện cụ thể tổ chức đảng, để thống thực trình hoạt động UBKT Lãnh đạo UBKT cấp thực nhiệm vụ giám sát: Trước hết UBKT Tỉnh ủy cần đạo UBKT cấp nghiên cứu, quán triệt, nắm vững nội dung công tác giám sát thời gian Việc nghiên cứu nắm vững nội dung công tác vấn đề quan trọng bảo đảm cho công tác giám sát tiến 25 hành với đường lối, quan điểm Đảng trọng tâm, trọng điểm Khơng bị chệch hướng q trình thực nhiệm vụ Trong việc thực nhiệm vụ giám sát, UBKT Tỉnh ủy cần đạo UBKT cấp nghiên cứu, tìm tịi vận dụng linh hoạt hình thức, phương pháp giám sát phù hợp với đặc điểm, nhiệm vụ tổ chức đảng Kết hoạt động UBKT phụ thuộc trước hết phần lớn vào hình thức phương pháp hoạt động UBKT Sự linh hoạt vận dụng hình thức, phương pháp giám sát điều kiện để hoạt động UBKT đạt chất lượng, hiệu cao thể tính chủ động sáng tạo thành viên UBKT Lãnh đạo việc củng cố, kiện toàn UBKT cấp xây dựng đội ngũ cán kiểm tra: Trong việc củng cố kiện toàn UBKT cấp dưới, UBKT Tỉnh ủy tham gia ý kiến với UBKT huyện ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy việc chuẩn bị nhân UBKT, xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, huấn luyện nghiệp vụ cho đội ngũ cán kiểm tra UBKT Tỉnh ủy chịu trách nhiệm trực tiếp mở lớp bồi dưỡng nâng cao nhận thức vị trí, vai trị, ý nghĩa, tác dụng công tác giám sát chức năng, nhiệm vụ, nguyên tắc hoạt động UBKT cho đội ngũ cán kiểm tra Tăng cường mở lớp tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ kiểm tra, giám sát cho đội ngũ cán kiểm tra Bảo đảm cho đội ngũ cán kiểm tra có đủ trình độ, lực đảm đương nhiệm vụ giao Kết hợp chặt chẽ công tác kiểm tra công tác giám sát Công tác kiểm tra cơng tác giám sát có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, hoà quyện vào nhau, bổ sung cho nhau: giám sát phải có quan sát, theo dõi, xem xét tình hình thực tế đối tượng giám sát Muốn thực tốt việc giám sát phải có quan sát, theo dõi, xem xét, kiểm tra tình hình thực tế đối tượng giám sát Ngược lại, muốn thực tốt việc kiểm tra phải thường xuyên giám sát để đưa định có nên kiểm tra hay khơng 26 Làm tốt công tác giám sát giúp cho công tác kiểm tra trọng tâm, trọng điểm, chủ động, kịp thời, có chất lượng hiệu cao Kiểm tra giám sát hoạt động nội đảng, cấp ủy, tổ chức đảng UBKT thực Nội dung kiểm tra giám sát việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định Đảng; sách, pháp luật Nhà nước; nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng; đạo đức, lối sống đảng viên theo quy định Ban Chấp hành Trung ương UBKT Tỉnh uỷ cần chủ động phối kết hợp tốt với ban, ngành liên quan; phát huy vai trò, trách nhiệm xây dựng Đảng quần chúng Thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát cho thấy khuyết điểm đảng viên, tổ chức đảng đa dạng nội dung đối tượng, liên quan tới nhiều lĩnh vực, có vụ việc khơng có kiến thức chun mơn khó phát làm cho q trình kiểm tra, giám sát gặp khơng khó khăn Một số đối tượng kiểm tra, giám sát thường dùng thủ đoạn, biện pháp để bao biện, che dấu hành vi vi phạm mình, chí cịn có tượng bao che, che dấu, “bọc lót” khuyết điểm cho Tình trạng địi hỏi UBKT Tỉnh ủy cần chủ động phối hợp với tổ chức, lực lượng có liên quan để nắm bắt tình hình, kiểm tra, kết luận khách quan, xác, kịp thời Phát huy vai trò trách nhiệm tổ chức quần chúng Các tổ chức đảng hạt nhân lãnh đạo trị hệ thống trị cấp, tổ chức quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên; nơi trực tiếp gián tiếp đưa đường lối, chủ trương, sách Đảng vào quần chúng tổ chức cho quần chúng thực thắng lợi đường lối, chủ trương, sách thị, nghị Đảng Chính vậy, hoạt động đảng viên tổ chức đảng không qua giám sát quần chúng nhân dân Thực tế cho thấy: quần chúng nơi giám sát Đảng tốt Củng cố kiện toàn máy, xây dựng đội ngũ cán kiểm tra vững mạnh Trong trình thực nhiệm vụ giám sát nay, yêu cầu đặt đòi hỏi Tỉnh ủy, UBKT cấp phải trọng tới cơng tác kiện tồn, bồi dưỡng nâng cao trình độ 27 mặt cho UBKT cán kiểm tra cấp Đặc biệt phải thường xuyên bồi dưỡng nâng cao phẩm chất, lực phương pháp công tác, yếu tố định trực tiếp tới kết hoạt động UBKT Tỉnh ủy UBKT cấp Để kiện toàn UBKT cấp nâng cao phẩm chất, lực cho cán kiểm tra, Tỉnh ủy, cấp ủy cấp UBKT Tỉnh ủy phải chấp hành nghiêm quy định Điều lệ Đảng tổ chức máy UBKT, cán kiểm tra, vận dụng cho phù hợp với đặc điểm, nhiệm vụ tổ chức đảng Bầu UBKT phải nguyên tắc, thủ tục, quy định Lựa chọn cán bầu vào UBKT phải có phẩm chất, lực, uy tín cấu hợp lý, tránh tình trạng cấu mà xem nhẹ phẩm chất lực Phẩm chất đạo đức người lựa chọn để bầu vào uỷ ban kiểm tra thể ở: phải tuyệt đối trung thành với mục đích, lý tưởng cách mạng Đảng, chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng, pháp luật Nhà nước; phải có nhiệt tình cách mạng, tinh thần trách nhiệm ý thức tổ chức kỷ luật cao; phải có tinh thần đồn kết đắn tình cảm cách mạng sáng Năng lực người lựa chọn để bầu vào uỷ ban kiểm tra thể ở: phải am hiểu công tác xây dựng Đảng, am hiểu công tác kiểm tra, giám sát Đảng; phải có kiến thức định trị, kinh tế, xã hội, vấn đề liên quan trực tiếp đến lĩnh vực công tác; phải sâu, sát thực tiễn, tích luỹ kinh nghiệm cơng tác sống; phải có hiểu biết định tâm lý người Thường xuyên sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm hoạt động UBKT Sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm biện pháp quan trọng thiếu hoạt động UBKT cấp Sơ kết, tổng kết, nhằm đánh giá điểm mạnh, yếu hoạt động UBKT cấp, lãnh đạo, đạo thực công tác giám sát Từ kịp thời rút kinh nghiệm cho công tác lãnh đạo, đạo UBKT cấp tìm kinh nghiệm để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động UBKT Sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động UBKT trình phân tích tổng hợp, đánh giá, khái qt thực tiễn hoạt động nhằm rút kết luận để hình thành 28 kiến thức mới, kinh nghiệm mới, đạo hoạt động thực tiễn Thông qua sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm mà cán kiểm tra tích luỹ kinh nghiệm, tự hồn thiện mặt để bước nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị thời kỳ cách mạng C KẾT LUẬN Giám sát chức lãnh đạo Đảng, phận quan trọng, thiếu công tác xây dựng Đảng Tuy chức năng, nhiệm vụ bổ sung năm tới, công tác giám sát dần khẳng định vị trí, vai trị, tầm quan trọng lãnh đạo Đảng, cơng tác xây dựng Đảng Trong điều kiện đảng cầm quyền, công tác giám sát lại quan trọng, bảo đảm cho Đảng không mắc vào nguy cơ, thách thức lớn đất nước Đảng ta Cùng với công tác khác Đảng, cơng tác giám sát ngày khẳng định vai trị biện pháp góp phần bảo đảm tính đắn đường lối lãnh đạo Đảng, giải pháp hữu hiệu để ngăn ngừa, phòng chống sai lầm, lệch lạc tổ chức đảng đội ngũ đảng viên phát nhân tố mới, tích cực để phát huy cơng xây dựng đất nước, xây dựng Đảng TSVM Thực tiễn công đổi mới, xây dựng, chỉnh đốn Đảng thời gian qua cho thấy: đường lối, sách đắn Đảng ngày thấm sâu vào đời sống xã hội, biến thành thực sống Đời sống nhân dân ngày ổn định phát triển Niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng ngày tăng Tuy nhiên phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nay, bên cạnh thành tựu to lớn, bật nảy sinh nhiều biểu tiêu cực với nhiều hình thức tinh vi xảo quyệt, len lỏi vào ngóc ngách xã hội Đảng Vì vậy, cần tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát 29 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Huy Bảo (2000), Điều lệ Đảng từ Đại hội đến Đại hội (lý luận thực tiễn), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Văn Chi (2006), “Nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội X Đảng”, Tạp chí Kiểm tra (5), tr 6-9 Nguyễn Văn Chức (2007), “Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát gắn với xử lý trách nhiệm người đứng đầu”, Tạp chí Kiểm tra (4), tr.11 Cục thống kê Bình Định (2005), Bình Định 30 năm xây dựng phát triển (19752005), Qui Nhơn Nguyễn Thị Doan (2004), “Đổi tăng cường công tác kiểm tra, kỷ luật Đảng giai đoạn cách mạng mới”, Tạp chí Cộng sản (10) Nguyễn Thị Doan (chủ biên) (2006), Đổi công tác kiểm tra kỷ luật nhằm nâng cao sức chiến đấu Đảng giai đoạn cách mạng mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Doan (2007), “Công tác kiểm tra, giám sát Đảng phục vụ bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XII”, Tạp chí Kiểm tra (4), tr 17-18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tỉnh ủy Bình Định (2005), Báo cáo tổng kết nhiệm kỳ 2001-2005 10.Tỉnh ủy Bình Định (2007) Quy chế làm việc Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy khóa XVII 11.Tỉnh ủy Bình Định - Ủy ban Kiểm tra (2005), Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra nhiệm kỳ 2001-2005 30 ... Trong công tác UBKT, công tác kiểm tra công tác giám sát có đan xen với Việc phân biệt công tác kiểm tra công tác giám sát tương đối Bởi hoạt động giám sát mang tính chất kiểm tra, giám sát mà... kết thúc học phần B NỘI DUNG I CÔNG TÁC GIÁM SÁT CỦA UỶ BAN KIỂM TRA TỈNH UỶ TỈNH BÌNH ĐỊNH - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA CÁC CẤP – QUAN NIỆM, VỊ TRÍ,... công tác 20 kiểm tra, giám sát Đảng cho 397 cán làm công tác kiểm tra sở, cấp huyện tương đương UBKT huyện ủy mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát cho 329 cán làm công tác kiểm