Xây dựng Chương trình đào tạo cho nhân viên ngành Thép Việt Nam phục vụ công tác áp dụng ISO 14001:2004

Xây dựng Chương trình đào tạo cho nhân viên ngành Thép Việt Nam phục vụ công tác áp dụng ISO 14001: 2004

14001: 2004

I.1 Đặt vấn đề

Việt Nam trong quá trình hội nhập với nền kinh tế quốc tế Theo một số chuyên gia hàng đầu, việc gia nhập WTO là cơ hội và thách thức Cơ hội là giúp chúng ta tự do thương mại hố, tăng các giao dịch thương mại quốc tế Thách thức là chúng ta cịn nhiều yếu kém, chưa nhận thức rõ thuận lợi và khĩ khăn khi gia nhập WTO Sẽ cịn nhiều thách thức khi các Doanh nghiệp Việt Nam chưa thật sự nắm rõ và áp dụng hai điều sau:

Thứ nhất: Cơ sở pháp lý nước ta chưa mạnh

Thứ hai: Tiêu chuẩn Mơi trường – Trách nhiệm xã hội: Đa số các Doanh nghiệp trong nước chưa thực hiện được một số tiêu chuẩn quốc tế như ISO 9000 (Hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm), ISO 14000 (Hệ thống quản lý chất lượng mơi trường),

SA 8000 (Hệ thống quản lý trách nhiệm xã hội), OHSAS 18 000 (Hệ thống đánh giá

an tồn và sức khoẻ nghề nghiệp), HACCP (Phân tích mối nguy và điểm kiểm sốt tới hạn trong cơng nghệ thực phẩm và dược phẩm)…Chính vì chưa áp dụng được hai điều trên nên sản phẩm ta làm ra cĩ giá trị thấp, khi xuất ra nước ngồi sản phẩm ta

bị kiện bán phá giá như vụ kiện “ Bán phá giá cá Ba Sa” Đây là bài học kinh nghiệm

mà các Doanh nghiệp cần nắm rõ và cần thay đổi khi bước vào sân chơi mang tính rộng lớn và chuyên nghiệp như WTO Khi bước vào sân chơi đĩ, các Doanh nghiệp

sẽ cĩ ưu đãi về chính sách kinh tế, tuy nhiên bên cạnh đĩ cũng bị sức ép từ cộng đồng, từ chính phủ, các quy định luật pháp, các nhà hoạt động mơi trường và nhất là khách hàng (người sử dụng cuối sản phẩm) ý thức hơn những tác động của sự thay đổi mơi trường đối với đời sống của họ và nhạy cảm hơn về quyền lợi của họ trong việc lựa chọn sản phẩm cơng nghiệp Bên cạnh đĩ, cơng nhân (người trực tiếp sản xuất) ý thức hơn về những quyền lợi mà họ phải cĩ trong quá trình lao động

Trên thực tế, Các Doanh nghiệp hiện nay đang dành nhiều quan tâm hơn cho cho việc tìm hiểu và xây dựng Hệ thống quản lý mơi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 Các buổi giới thiệu, hội thảo, giao lưu với các Doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn ISO tại Việt Nam được tổ chức khá thường xuyên Nhưng khi đi vào vấn đề thì các Doanh nghiệp hiện nay vẫn cịn khá lúng túng trong khâu áp dụng hoặc các Doanh nghiệp

đã áp dụng thì việc duy trì và cải tiến hệ thống khơng hiệu quả Nguyên nhân là do nhân viên của các Doanh nghiệp chưa thật sự hiểu và chưa cĩ ý thức trách nhiệm

hành động của mình đối với mơi trường Nếu chúng ta thực hiện như một điều đối

phĩ, mang giải pháp “tình thế” thì sẽ gặp nhều bất lợi khi tham gia vào thị trường

khĩ tính của các nước phát triển

Với lý do đĩ, Đề tài “Xây dựng Chương trình đào tạo cho nhân viên ngành Thép Việt Nam phục vụ cơng tác áp dụng ISO 14001: 2004” được thực hiện Tơi chọn

ngành Thép vì đây là một trong năm ngành chủ lực của Việt Nam, nĩ đĩng gĩp một phần khơng nhỏ cho nền kinh tế nước nhà, bên cạnh đĩ nĩ cũng gây ảnh hưởng khơng ít đến mơi trường

I.2 Tính cấp thiết của đề tài

Theo nghị định số 80/2006 / NĐ – CP ngày 09/08/2006 trong mục 3, điều 18, mục c quy định

Việc áp dụng ISO 14001 ở Việt Nam khơng phải là một việc làm mới mẻ Tính đến tháng 12 năm 2005, Việt Nam cĩ khoảng 127 Doanh nghiệp áp dụng ISO 14001 (so với khoảng 2461 Doanh nghiệp đạt ISO 9001) Điều đĩ chứng tỏ ISO 14001 chưa thực sự được chú trọng hay là việc áp dụng ISO 14001 cịn gặp nhiều vướng mắc Nhận thức được vấn đề mơi trường ngày càng cấp bách và yêu cầu của cộng đồng quốc tế ngày càng gây gắt, trong Chiến lược bảo vệ mơi trường quốc gia đến năm

2010 và định hướng đến năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ đã xác định:

- Trong kế hoạch đến năm 2010: 100% các cơ sở sản xuất mới phải áp dụng các biện pháp giảm thiểu ơ nhiễm, sản xuất sạch hơn và xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn mơi trường, 50% các cơ sở sản xuất kinh doanh phải đạt Giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn mơi trường hoặc Chứng chỉ ISO 14001, 100% Doanh nghiệp cĩ sản phẩm xuất khẩu phải áp dụng Hệ thống quản lý mơi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001

- Đến năm 2020: 80% các cơ sở sản xuất kinh doanh phải đạt Giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn mơi trường hoặc Chứng chỉ ISO 14001, 100% sản phẩm hàng hố xuất khẩu và 50% hàng hố tiêu thụ nội địa phải được ghi Nhãn mơi trường theo tiêu chuẩn ISO 14021

(Nguồn: Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 256/2003/QĐ-TTg ngày 02-12-2003 về việc phê duyệt Chiến lược bảo vệ mơi trường quốc gia đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020)

Làm sao cho Doanh nghiệp có thể tiếp xúc với ISO 14001 thuận lợi hơn, áp dụng ISO 14001 một cách dễ dàng hơn, kết hợp một cách hài hoà, hợp lý giữa việc áp dụng ISO 14001 với việc kinh doanh sản xuất của Doanh nghiệp Trong trường hợp này, vai trò của Nhà tư vấn ISO 14001 đóng vai trò khá quan trọng, Nhà tư vấn sẽ hợp tác với Doanh nghiệp, giới thiệu và giúp Doanh nghiệp nhận thức một cách rõ ràng hơn về vấn đề môi trường, tiếp cận một cách sâu sát hơn với tiêu chuẩn ISO

14001 và đưa ra một phương cách cụ thể để cho hoạt động của Doanh nghiệp theo một quy trình, thích hợp với tiêu chuẩn ISO 14001

Nhưng trên thực tế, bài giảng của các Nhà tư Vấn ISO cho các Doanh nghiệp khá chung chung, chưa có những bài giảng riêng, đặc thù cho từng trình độ, cấp bậc khác nhau, dẫn đến việc nhiều công nhân không nắm bắt được vấn đề và họ thực hiện với tinh thần bắt buộc hơn là ý thức mình phải làm, phải có trách nhiệm trước hành động của mình Vì vậy mà việc xây dựng Chương trình đào tạo nhận thức cho nhân viên là việc làm hết sức cấp bách, nhằm phục vụ trong công tác áp dụng ISO một cách dễ dàng hơn

I.3 Mục tiêu của Đề tài

Nhằm đưa ra Chương trình đào tạo cho nhân viên ngành Thép, với mỗi cấp bậc khác nhau, làm việc trong các lĩnh vực khác nhau thì trình độ nhận thức và trách nhiệm của họ trong việc áp dụng ISO 14001 cũng có điểm khác nhau Vì vậy, ở mỗi cấp bậc sẽ có chương trình đào tạo riêng dễ hiểu, với mong muốn góp phần đổi mới phương pháp giảng dạy để nhân viên nắm bắt được vai trò, trách nhiệm và quyền lợi của mình trong việc thực hiện và duy trì và cải tiến Hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001

I.4 Ý nghĩa khoa học – thực tiễn

I.4.1 Ý nghĩa khoa học

Kết quả đạt được của đề tài là cơ sở, giúp cho các Doanh nghiệp có tài liệu hướng dẫn cho việc thực thi Hệ thống quản lý môi trường

I.4.2 Ý nghĩa thực tiễn

Với chương trình được xây dựng, người làm đề tài hy vọng với những kết quả nghiên cứu được, phần nào giúp cho công tác giảng dạy để áp dụng tốt HTQLMT, nâng cao nhận thức của nhân viên, làm cho họ có ý thức, trách nhiệm hơn với môi trường và

đồng thời mở ra định hướng mới trong việc kinh doanh, sản xuất và phân phối sản phẩm ở nhữngthị trường mới đầy tiềm năng nhưng khó tính cho các Doanh nghiệp I.5 Nội dung của Đề tài

Để đạt được mục tiêu đề ra, đề tài được tiến hành với các nội dung sau:

- Giới thiệu sơ lược về HTQLMT và tiêu chuẩn ISO 14001

- Cập nhật những điểm mới của ISO 14001: 2004

- Nghiên cứu hiệu quả áp dụng ISO ở một số tổ chức trong nước và quốc tế

- Xây dựng Chương trình đào tạo cho nhân viên ngành Thép phù hợp với khả năng nhận thức của mỗi trình độ khác nhau và ở những bộ phận làm việc khác nhau

- Đưa Chương trình đào tạo vào phần mềm Access để lập ngân hàng bài giảng cho các Nhà tư vấn, đào tạo viên

I.6 Đối tượng nghiên cứu

- Tiêu chuẩn ISO 14001: 2004

- Nhân viên ngành Thép

- Quy trình sản xuất Thép

I.7 Phương pháp nghiên cứu

I.7.1 Phương pháp luận

Thép là một trong năm ngành chủ lực của Việt Nam, đóng góp một phần không nhỏ vào quá trình xây dựng và phát triển nước nhà Tuy nhiên, hiện nay ngành Thép đang gặp một số vấn đề khó khăn như giá nguyên nhiên liệu đầu vào cao (dầu, phôi thép…), chất lượng và giá thành sản phẩm làm ra chưa thể cạnh tranh với sản phẩm thép của Trung Quốc, Úc…Để các Doanh nghiệp Thép lớn mạnh và có khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế (khi Việt Nam là thành viên của APEC, WTO…) thì việc quản lý chất lượng sản phẩm và biết rõ nguồn gốc sản phẩm là một lợi thế Ngoài ra việc khẳng định Doanh nghiệp đã và đang áp dụng một số hệ thống quản lý

sẽ làm tăng khả năng hài lòng của các khách hàng khó tính

ISO 14001 ra đời, nó mang ý nghĩa rất quan trọng trong việc cải thiện công nghệ sản xuất, giảm thiểu những ảnh hưởng xấu đến môi trường do quá trình sản xuất gây ra,

cải thiện điều kiện lao động cho công nhân, tạo lợi thế cạnh tranh cho sản phẩm và

mở rộng thị trường xuất khẩu cho Doanh nghiệp

Ở Việt Nam, ISO 14001 đã bắt đầu là một khái niệm quen thuộc, tuy nhiên số Doanh nghiệp nói chung và Doanh nghiệp ngành Thép nói riêng đạt chứng nhận ISO 14001 chưa nhiều do gặp trở ngại trong việc áp dụng Ngoài gặp khó khăn về vốn đầu tư, công nghệ lạc hậu, hệ thống tổ chức quản lý chưa hiệu quả thì một nguyên nhân quan trọng khác đó là kinh nghiệm và nhận thức của đa số cấp quản lý và những người sản xuất về lĩnh vực này còn nhiều hạn chế

“ Xây dựng Chương trình đào tạo cho nhân viên ngành Thép phục vụ công tác áp dụng ISO 14001:2004” là một đề tài mới vì trước đây các Nhà tư vấn thường có những bài giảng chung cho Ban lãnh đạo và Ban Quản lý ISO, công nhân viên của Doanh nghiệp và thực tế cho thấy việc đào tạo và nhận thức chưa mang lại hiệu quả cao vì đa số Doanh nghiệp thực hiện mang tính bắt buộc hơn là trên tinh thần tự nguyện Vì vậy khi các Doanh nghiệp sản xuất Thép tiến hành áp dụng HTQLMT theo tiêu chuẩn ISO 14001 vẫn còn khá lúng túng, không định rõ công việc mình cần phải làm và làm như thế nào để mang lại hiệu quả cao trong việc áp dụng

Để thực hiện, người làm đề tài nghiên cứu, tìm hiểu các tiêu chuẩn ISO 14001, cách thức áp dụng ISO để xây dựng chương trình đào tạo, sau đó sử dụng phương pháp luận để trao đổi ý kiến với Nhà tư vấn, Giáo viên hướng dẫn (những người có kinh nghiệm thực tế rất cao trong việc tư vấn áp dụng ISO 14001), phương pháp này phù hợp với thời gian, khả năng hiểu biết của người làm đề tài

Phù hợp

Hình 1.1: Sơ đồ nghiên cứu

Đưa vào phần mềm Access, lập ngân hàng bài giảng cho Chương

Thép

Tìm hiểu HTQLMT và tiêu chuẩn ISO 14001

Phân loại nhóm nhân

viên ngành Thép phục

vụ công tác giảng dạy

Tìm hiểu quy trình sản xuất Thép của công ty Thép Miền Nam và POMINA

Đưa ra quy trình chung của ngành sản xuất Thép

Tham chiếu tài liệu,

sách báo liên quan

đến ngành Thép

Không phù hợp

Phù hợp

I.7.2 Phương pháp cụ thể

- Tìm hiểu Hệ thống quản lý môi trường và tiêu chuẩn ISO 14001 qua tài liệu sách, vở

- Tham chiếu tài liệu, sách, báo liên quan đến ngành sản xuất Thép

- Quan sát thực tế quá trình tư vấn giữa Nhà tư vấn quản lý QTC Việt Nam và Công ty Thép POMINA theo tiêu chuẩn ISO 14001 (Update Bộ tài liệu cho phù hợp với tiêu chuẩn ISO 14001: 2004 )

- Khảo sát thực tế Công ty Thép POMINA tìm hiểu công nghệ sản xuất Thép và tham khảo quy trình sản Thép của công ty Thép Miền Nam (Nguồn: www.thepmiennam.com) từ đó xác định các khía cạnh môi trường của ngành Thép

- Trao đổi ý kiến với Nhà tư vấn ISO và Giáo viên hướng dẫn về cách thiết lập bài giảng cho phù hợp

I.8 Giới hạn của Đề tài

Do thời gian thực hiện đề tài hạn chế nên khi xây dựng xong Chương trình đào tạo, chưa thể áp dụng thử cho các công ty sản xuất Thép

I.9 Phương hướng phát triển của Đề tài

Đề tài này áp dụng cho tất cả các nhà máy sản xuất Thép ở Việt Nam Tùy theo HTQLMT của từng nhà máy mà các nhà máy này có thể dựa vào Chương trình đào tạo chung để điều chỉnh bài giảng cho thích hợp để nâng cao nhận thức của nhân viên

Có thể dựa vào sườn bài giảng này, các ngành khác có thể soạn bài giảng về Chương trình đào tạo nhận thức riêng cho ngành của mình

I.10 Bố cục của Đề tài

Đề tài có 141 trang nội dung chính (không bao gồm tài liệu tham khảo) được trình bày trên giấy A4, gồm 16 bảng biểu và 13 hình vẽ- giao diện, được bố cục thành 7 chương như sau:

Chương 1: Tổng quan về đề tài

Đặt vấn đề, trình bày tính cấp thiết của đề tài và tóm lược nội dung của đề tài

Chương 2: Cơ sở lý thuyết

Tổng quan về Hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001, các yêu cầu của HTQLMT, tình hình áp dụng EMS và 14001:2004 trên Thế Giới và Việt Nam Những thuận lợi và khó khăn của Doanh nghiệp khi áp dụng ISO 14001 Chương 3: Tổng quan về ngành Thép

Trình bày tổng quan về tình hình sản xuất – tiêu thụ Thép trên thế giới và Việt Nam Tác nhân gây ô nhiễm môi trường của ngành sản xuất Thép, thuận lợi và khó khăn của ngành Thép khi áp dụng ISO 14001: 2004

Chương 4: Khả năng đảm bảo nguồn lực và phân loại nhóm để xây dựng Chương trình đào tạo nhận thức ISO 14001:2004

Chương này trình bày cơ sở và sự cần thiết phải phân loại nhĩm để đào tạo

Chương 5: Xây dựng Chương trình đào tạo cho nhân viên ngành Thép

Chương này trình bày nội dung của Chương trình đào tạo cho các nhóm đã được phân ra ở chương 4, bao gồm: Ban lãnh đạo, Ban ISO, Khối Văn phòng, Khối Công nhân

Chương 6: Đưa Chương trình đào tạo nhận thức vào phần mềm Access để xây dựng ngân hàng bài giảng

Chương 7: Kết luận – Kiến nghị

II.1 Tổng quan về HTQLMT theo tiêu chuẩn ISO 14001 (EMS)

II.1.1 Giới thiệu về EMS

EMS là một phần của toàn bộ cơ cấu quản lý trong một tổ chức Nó xác định tác

động tức thời và dài hạn của các quá trình, dịch vụ, hoạt động sản xuất của các

Doanh nghiệp đối với môi trường EMS mang lại sự nhất quán trong tổ chức bằng

cách xác định rõ các nguồn tài nguyên, phân công công việc cụ thể, liên tục và không

ngừng đánh giá việc thực hiện các thủ tục và quá trình của Doanh nghiệp

EMS cần thiết cho các Doanh nghiệp để dự đoán và đáp ứng những tiêu chuẩn,

những mục tiêu mong muốn đạt được về mặt môi trường và đảm bảo sự tuân thủ các

yêu cầu trong nước và quốc tế EMS chỉ thành công khi tổ chức thực hiện việc quản

lý môi trường với sự ưu tiên cao nhất

Nhìn chung, EMS mang lại cho các Doanh nghiệp một cơ cấu tổ chức như sau:

- Xây dựng chính sách môi trường thích hợp, bao gồm việc cam kết ngăn ngừa

ô nhiễm

- Xác định những yêu cầu về pháp luật và các khía cạnh môi trường phù hợp

với các hoạt động, sản phẩm và dịch vụ của tổ chức

- Phát triển việc quản lý và cam kết của nhân viên đối với việc bảo vệ môi

trường, với sự phân công cụ thể về trách nhiệm và quyền hạn

- Khuyến khích lập kế hoạch môi trường xuyên suốt quá trình hoạt động của tổ

chức, từ khâu nhập nguyên vật liệu thô đến phân phối sản phẩm

- Xây dựng việc quản lý nhằm đạt được các mức độ thực hiện mục tiêu đã đề

- Xây dựng hệ thống kiểm soát hoạt động và duy trì chương trình nhằm bảo

đảm việc thực hiện hệ thống được cải tiến liên tục

- Đánh giá lại các hoạt động môi trường, xem xét lại chính sách, mục tiêu, chỉ

tiêu môi trường và cải tiến thích hợp

SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Thảo Trang 10

- Xây dựng quá trình quản lý nhằm xem xét lại và đánh giá EMS, đồng thời xác

định các cơ hội cải tiến hệ thống và mang lại kết quả cao trong công tác bảo

vệ môi trường

- Khuyến khích các nhà thầu, nhà cung ứng xây dựng EMS

ISO 14001 có thể mang lại một cơ cấu tổ chức như trên cho bất kỳ Doanh

Để thực hiện có hiệu quả tổ chức phải phát triển khả năng và cơ chế hỗ trợ cần thiết

để đạt được chính sách, mục tiêu và chỉ tiêu môi trường của mình

Nguyên tắc 4: Đo và đánh giá

Tổ chức phải đo, giám sát và đánh giá kết quả hoạt động môi trường của mình

Nguyên tắc 5: Xem xét và cải tiến

Tổ chức phải xem xét lại và cải tiến liên tục HTQLMT nhằm cải tiến kết quả hoạt

động tổng thể về môi trường của mình

Với nguyên tắc này, nên coi HTQLMT là cơ cấu tổ chức cần được giám sát liên tục

và xem xét định kỳ để có được một phương hướng có hiệu quả cho các hoạt động

môi trường của tổ chức, đáp ứng những yếu tố thay đổi bên trong và bên ngoài Mỗi

cá nhân trong tổ chức phải có trách nhiệm cải tiến môi trường liên tục

Hình 2.1: Mô hình Hệ thống Quản lý Môi trường

Trong mô hình ta thấy có 5 yếu tố chính:

- Cam kết và chính sách môi trường

- Kế hoạch

- Thực hiện và tác nghiệp

- Kiểm tra và hành động khắc phục

- Xem xét của lãnh đạo

Tất cả những yếu tố này tương tác với nhau tạo thành một khung thống nhất như

trên, một phương pháp hệ thống để cải thiện môi trường với kết quả là toàn bộ hệ

thống đều được cải tiến liên tục Như trong hình vẽ miêu tả, các yếu tố này được xây

dựng hỗ trợ lẫn nhau, với bậc đầu tiên là chính sách môi trường - nền tảng hỗ trợ cho

toàn bộ sơ đồ khung của HTQLMT, tất cả các yếu tố chính và yếu tố phụ cần thiết

cho một HTQLMT vững mạnh Bất cứ sai sót hoặc yếu điểm nào đều ảnh hưởng đến

toàn bộ hệ thống

Mô hình minh hoạ rất rõ ý tưởng “Cải tiến liên tục” là cải tiến tất cả các yếu tố của

HTQLMT, tổ chức có thể đạt được việc cải tiến kết quả hoạt động môi trường, đây là

lợi ích có được khi thực hiện ISO 14001

SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Thảo Trang 12

II.2 Giới thiệu về tiêu chuẩn ISO 14001

II.2.1 Giới thiệu về ISO

ISO (International Organization of Standadization) là một tổ chức quốc tế về vấn đề

tiêu chuẩn, thành lập vào năm 1946 có thành viên là các cơ quan tiêu chuẩn quốc gia,

bao gồm khoảng 135 nước trên thế giới tham gia Tổ chức này có mục đích chung là

đưa ra các tiêu chuẩn hoà hợp trong quá trình giao thương và phát triển hợp tác quốc

tế giữa các nước trong và ngoài tổ chức

Mục đích của các tiêu chuẩn ISO là tạo điều kiện cho các hoạt động trao đổi hàng

hoá và dịch vụ được hiệu quả Tất cả các tiêu chuẩn do ISO đặt ra đều có tính chất tự

nguyện Tuy nhiên, nhiều nước chấp nhận tiêu chuẩn ISO và coi như đây là tính chất

bắt buộc

ISO có khoảng 180 Ủy ban kỹ thuật chuyên dự thảo các tiêu chuẩn trong từng lĩnh

vực ISO lập ra các tiêu chuẩn trong mọi ngành trừ ngành công nghiệp chế tạo điện -

điện tử Các nước thành viên của ISO lập ra các nhóm tư vấn kỹ thuật nhằm cung cấp

tư liệu đầu vào cho các Ủy ban kỹ thuật và đó là một phần của quá trình xây dựng

tiêu chuẩn ISO tiếp nhận tư liệu của đầu vào từ Chính phủ các ngành và các bên có

liên quan trước khi ban hành một tiêu chuẩn

Sau khi tiêu chuẩn dự thảo được các nước thành viên của ISO chấp thuận, nó được

công bố là tiêu chuẩn quốc tế Sau đó, các nước thành viên sẽ chấp nhận một phiên

bản của tiêu chuẩn đó làm tiêu chuẩn của quốc gia mình

II.2.2 Giới thiệu về tiêu chuẩn ISO 14001:2004

Từ khi ra đời vào năm 1996 đến nay, tiêu chuẩn ISO 14001 đã trải qua 2 lần soát xét

(2 phiên bản): phiên bản đầu tiên 1996 và phiên bản mới nhất 2004 Tiêu chuẩn ISO

14001 được Việt Nam áp dụng từ năm 1998 và là phiên bản tiếng Việt đầu tiên tại

Việt Nam

Việc áp dụng HTQLMT theo tiêu chuẩn ISO 14001 tại các Doanh nghiệp hiện nay

đa số là theo phiên bản 1998 Phiên bản 2004 vừa mới ban hành và được các Doanh

nghiệp bắt đầu sửa đổi để phù hợp

Nội dung của tiêu chuẩn ISO 14001:2004 mang nhiều biến đổi và cải tiến trong điều

khoản Những sự cải tiến đó chắc chắn sẽ tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các Doanh

nghiệp tiếp cận và áp dụng tiêu chuẩn

Tiêu chuẩn ISO 14001 không nhằm đến hoặc không bao giờ gồm những yêu cầu đối

với việc quản lý an toàn lao động và bệnh nghề nghiệp, tuy nhiên cũng không ngăn

cản tổ chức xây dựng tích hợp những vấn đề quản lý như thế

ISO 14001 không là:

- Tiêu chuẩn cho sản xuất

- Tiêu chuẩn đối với việc thực hiện

- Không xây dựng những giá trị cho các mức độ ô nhiễm hoặc thực hiện

- Không xây dựng các phương pháp thử nghiệm

- Không yêu cầu hoặc xây dựng một mục tiêu thực hiện cuối cùng

- Không yêu cầu thực hiện đạt đến mức phát thải bằng không hay mức tuân thủ

luật lệ vượt trội hơn cả

- Không đòi hỏi công nghệ tiên tiến nhất

- Không đòi hỏi công bố những mức độ thực hiện

- Không đòi hòi công bố các kết quả giám sát

- Không đòi hỏi thời hạn

ISO 14001 là:

- Nền tảng để quản lý các yếu tố môi trường quan trọng, cả trực tiếp lẫn gián

tiếp

- Tiêu chuẩn mà các công ty với mọi quy mô trên thế giới có thể áp dụng

- Tiêu chuẩn tự nguyện

- Tiêu chuẩn đề ra cách suy nghĩ và hành động phòng ngừa

- Tiêu chuẩn dựa trên cơ sở hệ thống, không dựa vào chuyên gia riêng biệt

Nhiều tổ chức coi việc thành lập HTQLMT theo tiêu chuẩn ISO 14001 là có lợi cho

hoạt động sản xuất kinh doanh và thường xuyên theo dõi để đạt các lợi ích ấy Có thể

kể đến một số lợi ích của việc áp dụng tiêu chuẩn ISO 14001 đối với các Doanh

nghiệp như sau:

™ Giảm thiểu chất thải trong sản xuất bằng cách:

- Quản lý và kiểm soát xuyên suốt toàn bộ hệ thống

- Điều chỉnh ngay sự không phù hợp

SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Thảo Trang 14

- Tái sử dụng, tái chế chất thải

™ Sử dụng tiết kiệm và quản lý có hiệu quả nguồn tài nguyên:

- Ngăn ngừa tình trạng lãng phí

- Tái sử dụng những phế phẩm của công đoạn trước

- Sử dụng hoá chất thay thế ít độc hại cho môi trường

™ Hạn chế rủi ro, tiết kiệm chi phí thanh tra:

- Tránh tình trạng bị động thường xuyên do những vấn đề môi trường

- Nhà xưởng an toàn

- Sức khoẻ người lao động được đảm bảo

- Giảm bớt chi phí cho việc nộp phạt

™ Rút ngắn thời gian tiến hành các thủ tục cấp giấy phép do:

- Hoàn thành trách nhiệm về mặt môi trường

- Tạo lòng tin đối với các cơ quan chức năng và các cấp liên quan

- Cải thiện những tác động chung đối với môi trường tại địa bàn

™ Góp phần nâng cao năng suất và hiệu quả kinh tế:

- Quản lý môi trường và quản lý chất lượng được phối hợp với nhau trong cùng hệ thống

- Gắn liền EMS với mức độ tích luỹ vốn của công ty

- Tính toán được chi phí môi trường

- Môi trường tốt Æ tác động môi trường ít Æ Hiệu quả kinh tế cao

™ Nhấn mạnh việc cam kết bảo vệ môi trường đối với các cơ quan chức

năng và trong quan hệ khách hàng

™ Giúp công ty tiêu thụ sản phẩm một cách rộng rãi mà không gặp bất kì

trở ngại nào về môi trường (nhất là trên thị trường thế giới) trong việc:

- Tạo hình ảnh tốt về Doanh nghiệp cho khách hàng

- Tăng cường khả năng cạnh tranh trên thị trường

- Lợi thế xâm nhập các thị trường, đưa yêu cầu bắt buộc phải có chứng chỉ phù hợp ISO 14001

Có thể nói một HTQLMT hữu hiệu sẽ giúp các tổ chức thực hiện một chương trình

bảo vệ môi trường khả thi nhất cho hoạt động của mình

II.3 Các yêu cầu của Hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO

14001: 2004

4.1 Khái quát

4.2 Chính sách môi trường

4.3 Hoạch định

4.3.1 Các khía cạnh môi trường

4.3.2 Yêu cầu pháp luật và các yêu cầu khác

4.3.3 Mục tiêu, chỉ tiêu và chương trình

4.4 Thực hiện và điều hành

4.4.1 Nguồn lực, vai trò, trách nhiệm và quyền hạn

4.4.2 Năng lực, đào tạo và nhận thức

4.4.3 Thông tin

4.4.4 Tài liệu

4.4.5 Kiểm soát tài liệu

4.4.6 Kiểm soát điều hành

SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Thảo Trang 16

II.4 Sự cần thiết của Hệ thống quản lý môi trường ISO 14001 trong xu thế

hội nhập toàn cầu

Hiện nay toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế đã trở thành xu thế bao trùm chi

phối toàn bộ sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia và quan hệ quốc tế Xu

thế khách quan này bắt nguồn từ quy luật phát triển của lực lượng sản xuất và phân

công lao động quốc tế: toàn cầu hoá kinh tế là một giai đoạn mới của quốc tế hoá sản

xuất Đặc biệt, từ những năm 80 trở lại đây trở thành xu thế quan trọng nhất trong

phát triển của nền kinh tế thế giới đầu thế kỷ 21 Trong khi đó, khái niệm hội nhập

kinh tế quốc tế mang tính chủ quan của chủ thể quốc gia hội nhập, phản ánh năng lực

nhận thức và hành động của mỗi quốc gia trước yêu cầu và thách thức của toàn cầu

hoá kinh tế

Hội nhập kinh tế quốc tế được hiểu đầy đủ hơn không đơn thuần là những hoạt động

giảm thuế, mở cửa thị trường mà là việc một quốc gia thực hiện chính sách kinh tế

mở, tham gia các định chế kinh tế tài chính quốc tế, thực hiện tự do hoá và thuận lợi

hoá thương mại, đầu tư bao gồm các lĩnh vực sau :

- Đàm phán cắt giảm thuế quan, tiến tới thực hiện thuế suất bằng 0 đối với hàng

hoá xuất khẩu, nhập khẩu

- Giảm thiểu, tiến tới loại bỏ những hàng rào phi quan thuế gây cản trở đối với

thương mại

- Tự do hoá việc cung cấp và kinh doanh các hình thức dịch vụ

- Giảm thiểu các hạn chế đối với đầu tư để mở đường cho tự do hoá hơn nữa

thương mại

- Điều chỉnh chính sách quản lý thương mại theo những quy tắc và luật chơi

chung quốc tế

- Triển khai những hoạt động hợp tác kinh tế, văn hoá xã hội nhằm nâng cao

năng lực của các nước trong quá trình hội nhập

Tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế các nước cũng diễn ra bằng các hình thức khác

nhau từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp như : tham gia khu vực mậu dịch tự

do (Khu vực mậu dịch tự do Đông Nam Á - AFTA, Khu vực mậu dịch tự do Bắc

Mỹ- NAFTA) liên minh thuế quan, liên minh kinh tế, diễn đàn hợp tác kinh tế (Diễn

đàn hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương APEC - Diễn đàn hợp tác Á - Âu),

tham gia tổ chức Thương mại Thế giới (WTO)

Với xu thế hội nhập kinh tế thế giới, các tiêu chuẩn quốc tế đã trở thành một công cụ

đắc lực trong tiến trình hội nhập kinh tế mà bắt buộc quốc gia nào, Doanh Nghiệp

nào cũng phải chú trọng đến

Việt Nam đã chính thức tham gia ASEAN (tháng 07/1995), APEC (tháng 11/1998)

và WTO (tháng 11/2006) Do vậy, việc tháo gỡ những vướng mắc, những rào cản

trong tiến trình hội nhập như là thuế, kiểm soát giá thành, tài chính, độc quyền buôn

bán và các biện pháp kỹ thuật sẽ phải nhanh chóng tiến hành tháo gỡ trong thời gian

tới Một trong những rào cản mà các tổ chức kinh tế thế giới rất quan tâm đó là các

rào cản kỹ thuật trong thương mại mà cụ thể là các vấn đề liên quan đến sự hài hoà

các tiêu chuẩn và đánh giá sự phù hợp Sự hài hoà và phù hợp này giúp hình thành

nên sự tương thích hàng hoá, sản phẩm giữa các nước thành viên trong cùng tổ chức

Tại Hội nghị thượng đỉnh ASEAN lần VI-1998, hiệp định khung về thỏa thuận thừa

nhận lẫn nhau đã được ký kết bởi các thành viên trong tổ chức theo đó sẽ có sự chấp

nhận các kết quả đánh giá sự phù hợp được tiến hành bởi các tổ chức đánh giá sự

phù hợp của các nước thành viên khác

Nhằm thực hiện những yêu cầu và đòi hỏi trên, buộc các Doanh nghiệp Việt Nam

phải áp dụng các tiêu chuẩn đã được chứng nhận về sự hài hoà, phù hợp với các tiêu

chuẩn, các yêu cầu của các quốc gia khác, hoặc khu vực khác Đó là các tiêu chuẩn

mang tính quốc tế, việc áp dụng các tiêu chuẩn đó phải được chứng nhận nhằm đảm

bảo hơn tính phù hợp mà Doanh nghiệp đạt được

Doanh nghiệp Việt Nam đang trong thời kỳ phát triển và khẳng định mình, còn khá

non trẻ so với tầm phát triển chung Doanh nghiệp có những thuận lợi chung, tuy vậy

khó khăn cũng không ít Tiến hành áp dụng các tiêu chuẩn chung này buộc các

Doanh nghiệp Việt Nam phải đối đầu với rất nhiều thử thách mới

Đứng trước tình thế khó khăn trên, các Hệ thống quản lý chất lượng đã vào cuộc như

Hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm ISO 9001, Hệ thống quản lý môi trường ISO

14001, HACCP, các tiêu chuẩn cho sản phẩm cụ thể theo các yêu cầu về chất lượng,

an toàn, Nhãn môi trường… Các Doanh nghiệp Việt Nam cần thiết phải tiếp cận và

xây dựng các hệ thống tiêu chuẩn này cho Doanh nghiệp cũng như cho sản phẩm và

dịch vụ của mình

SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Thảo Trang 18

II.5 Tính tương thích của tiêu chuẩn ISO 14001: 2004 với các Hệ thống

quản lý khác

Một Doanh nghiệp có thể cùng lúc áp dụng nhiều hệ thống quản lý khác nhau để

chứng tỏ sự lớn mạnh và tinh thần trách nhiệm của Doanh nghiệp mình đối với xã

hội và môi trường Các hệ thống quản lý như: Hệ thống quản lý môi trường ISO

14000, Hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm ISO 9000, Trách nhiệm xã hội SA

8000, Hệ thống an toàn và sức khoẻ nghề nghiệp OHSAS 18000…

Người làm đề tài xin nói rõ về sự tương thích của Hệ thống quản lý môi trường với

chất lượng, an toàn sức khoẻ và trách nhiệm xã hội Đây là bốn hệ thống thường

được áp dụng ở tất cả các Doanh nghiệp

Quản lý môi trường không phải là khía cạnh duy nhất trong những hoạt động đòi hỏi

sự quản lý từng ngày của mỗi Doanh nghiệp Sức khoẻ nghề nghiệp và quản lý an

toàn cũng là vấn đề các nhà quản lý cần quan tâm, xác định rõ và truyền đạt tới các

bên có liên quan Việc đưa quản lý chất lượng vào trong công việc chung của tổ chức

đã được sử dụng rộng rãi từ năm 1980 với sự ra đời của Bộ tiêu chuẩn 9000

Hình 2.2: Sự kết hợp giữa môi trường, chất lượng,

an toàn sức khoẻ và trách nhiệm xã hội

Nếu quản lý môi trường đã đóng vai trò trung tâm trong những năm 1990 thì sức

khoẻ và an toàn nghề nghiệp cũng sẽ nhận được sự quan tâm không kém Ví dụ tiêu

chuẩn BS 8800 của Anh, SA 8000 của Đức Tiêu chuẩn hướng dẫn này được dựa

Trách nhiệm xã hội

trên hệ thống quản lý ISO 14000 đề ra Cũng giống như vậy, tại Hà Lan, một tiêu

chuẩn hướng dẫn về quản lý sức khoẻ và an toàn nghề nghiệp được soạn thảo Trong

tiêu chuẩn này, người ta cùng hướng tới sự thống nhất với tiêu chuẩn ISO 14000

Thử thách đối với việc tiêu chuẩn hoá trong thập kỉ tới là phải kết hợp một cách hài

hòa các khu vực quản lý khác nhau, hòa nhập chúng vào trong hệ thống quản lý

thống nhất Thụy Sĩ đề nghị với ban quản lý kỹ thuật của ISO về việc cần thành lập

một nhóm cố vấn Chiến lược về hệ thống quản lý nhằm phát triển tầm nhìn chiến

lược cho tổ chức ISO về vấn đề kết hợp, thống nhất các tiêu chuẩn về hệ thống quản

lý và những thủ tục chứng nhận có liên quan Do vậy, Ủy ban quản lý kỹ thuật (một

cơ quan của tổ chức ISO) đã quyết định nhu cầu thống nhất những tiêu chuẩn về hệ

thống quản lý năm 1997

Các Hệ thống quản lý trên đều có chung các yêu cầu sau:

- Cam kết của lãnh đạo

- Xem xét của lãnh đạo

- Cải tiến liên tục

II 6 Xu hướng phát triển của Hệ thống quản lý môi trường ISO 14001

Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 có khả năng cải thiện mức độ tác động lên môi trường của

các tổ chức trên thế giới Tổ chức ISO/TC 207 hy vọng rằng trong tương lai, họ sẽ

tạo nên một mô hình phù hợp dùng cho quản lý các hoạt động có liên quan, ISO/TC

207 và SC2 đã tiến hành xem xét mang tính chất định kỳ đối với những tiêu chuẩn

của mình Vì vậy, những tiêu chuẩn cốt lõi này cần được phản ánh những vấn đề mới

như sự phát triển - kết quả của những thay đổi trong cách nhìn nhận về môi trường

của các Chính phủ – các tổ chức cá nhân

SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Thảo Trang 20

Hình 2.3: Con đường phát triển của một Hệ thống quản lý môi trường

II.7 Tình hình áp dụng ISO 14001:2004 trên thế giới và Việt Nam

II.7.1 Tình hình áp dụng ISO 14001:2004 trên thế giới

ISO 14001 đã khẳng định vai trò toàn cầu đối với các Doanh nghiệp và tổ chức mong

muốn hoạt động với việc đảm bảo sự bền vững của môi trường Đến cuối năm 2005,

đã có 111.162 chứng chỉ ISO 14001 (cho cả phiên bản 1996 và 2004) được cấp tại

138 quốc gia và vùng lãnh thổ, tăng khoảng 24% so với năm 2004 (với 89.937 chứng

chỉ cấp tại 127 quốc gia và vùng lãnh thổ)

Theo số liệu của ISO (Tổ chức tiêu chuẩn hoá quốc tế), số lượng các quốc gia đạt

chứng nhận ISO ngày càng tăng, trong đó Nhật Bản là nước có số công ty đạt chứng

nhận cao nhất Các quốc gia được cấp chứng nhận tiêu chuẩn ISO 14001:2004 theo

Ngăn ngừa ô nhiễm, giảm thiểu ô nhiễm

CN, áp dụng công nghệ sản xuất sạch hơn

HTQLMT – BS 7740 (1900)

HTQLMT – ISO 14000

Tiêu chuẩn tích hợp

Phát triển bền vững

Bảng 2.1 Mười quốc gia có số lượng chứng chỉ ISO 14001 lớn nhất (tháng 12/2005)

(Nguồn: theo ISO Survey of Certification 2005)

II.7.2 Tình hình áp dụng ISO 14001: 2004 tại Việt Nam

Đối với vấn đề mơi trường hiện nay, các Doanh nghiệp Việt Nam khơng hẳn khơng

quan tâm và ý thức được Tuy nhiên, do cịn nhiều yếu tố bất cập như vấn đề vốn,

cơng nghệ, và lối mịn suy nghĩ … khiến cho vấn đề mơi trường tại Việt Nam chưa

thật sự được các Doanh nghiệp chú trọng đúng mức

Với nhiều chương trình gia tăng nhận thức về mơi trường cho cộng đồng, vấn đề

giảm thiểu ơ nhiễm và bảo vệ mơi trường ngày càng được quan tâm nhiều hơn Thêm

vào đĩ, đối với các Doanh nghiệp cĩ thị phần xuất khẩu, các yêu cầu của cộng đồng

thế giới bao quanh vấn đề mơi trường đã buộc các Doanh nghiệp Việt Nam phải thực

hiện những yêu cầu về giảm thiểu ơ nhiễm và bảo vệ mơi trường thơng qua các tiêu

chuẩn quốc tế như tiêu chuẩn ISO 14001

SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Thảo Trang 22

Tiêu chuẩn ISO 14001 đã giải thoát cho các Doanh nghiệp Việt Nam thoát ra khỏi

tình thế nan giải trên Tuy nhiên, việc áp dụng ISO 14001 vẫn chưa thật sự phổ biến

Tính đến hết năm 2005, cả nước có khoảng 200.000 Doanh nghiệp (với khoảng trên

80% là Doanh nghiệp vừa và nhỏ) và trên 2 triệu hộ kinh doanh, nhưng số các Doanh

nghiệp đạt chứng nhận tiêu chuẩn ISO 14001 còn rất hạn chế (127 Doanh nghiệp

được chứng nhận, thấp hơn 0,1%)

Có thể thấy được qua số liệu thống kê về số Doanh nghiệp đạt chứng nhận về Hệ

thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 từ năm 1999 cho đến tháng

Mặc dù vẫn có rất nhiều chương trình truyền thông về bảo vệ môi trường, nâng cao

nhận thức cho cộng đồng về vấn đề môi trường hiện nay và nhất là đối với các

Doanh nghiệp, xí nghiệp sản xuất thì vấn đề môi trường còn được thực hiện thông

qua các quy định, luật lệ và các yêu cầu riêng do nhà nước đặt ra Nhưng vấn đề môi

trường tại các khu vực tập trung sản xuất công nghiệp của Thành phố vẫn không

được cải thiện nhiều, và thông qua những con số thống kê về ISO 14001 trên cho

thấy rằng việc áp dụng các tiêu chuẩn và các HTQLMT còn rất nhiều trở ngại chưa

được giải quyết Đó là do vấn đề về nhận thức hay một trở ngại nào khác trong việc

áp dụng HTQLMT này

II.8 Một vài nghiên cứu về áp dụng Hệ thống quản lý môi trường theo tiêu

chuẩn ISO 14001

Để có thể thấy rõ ràng hơn những kết quả đạt được cũng như những khó khăn mà các

Doanh nghiệp gặp phải khi thực hiện áp dụng Hệ thống quản lý môi trường theo tiêu

chuẩn ISO 14001, có thể xem xét đến một vài số liệu sau:

II.8.1 Nghiên cứu của Ủy ban kỹ thuật 207 trực thuộc tổ chức ISO

(Nguồn:The Global Use of Environmental Management System by Small and

Medium Enterprises – Excutive Report form ISO/TC207/SC1/Strategic SME

Group)

Tiêu chuẩn ISO 14001:2004 được ban hành trên trên giới vào tháng 11 năm 2004,

ngay sau đó không lâu, nhóm Tham mưu cho các Doanh nghiệp vừa và nhỏ trực

thuộc Ủy ban tiêu chuẩn TC 207 của tổ chức tiêu chuẩn quốc tế ISO đã làm một cuộc

điều tra nghiên cứu mang tính chất toàn cầu nhằm tìm hiểu xem tính hiệu quả cũng

như những sự khó khăn và thuận lợi của các Doanh ngnhiệp vừa và nhỏ trên Thế giới

gặp phải khi áp dụng Hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001:2004

Cuộc điều tra nghiên cứu này được bắt đầu vào ngày 11 tháng 1 năm 2005, kết thúc

vào ngày 30 tháng 6 năm 2005 Kết quả sử dụng trong Đồ án Tốt nghiệp này là Kết

quả được tổng hợp vào ngày 5 tháng 4 năm 2005

Với hình thức phát phiếu điều tra đánh dấu trắc nghiệm theo những câu hỏi và trả lời

cho sẵn, cuộc điều tra được thực hiện trên diện rộng trên 71 nước trên thế giới và tập

trung vào các Doanh nghiệp vừa và nhỏ Tổng số Doanh nghiệp sẽ được điều tra là

1515 Doanh nghiệp, cho đến thời điểm tổng hợp thì đã có 1134 Doanh nghiệp được

điều tra (15 Doanh nghiệp không trả lời) Phân loại các Doanh nghiệp được thể hiện

trong bảng sau:

Bảng 2.3: Tổng hợp số liệu về các Doanh nghiệp được TC207/SC1 điều tra

Số lao động trong Doanh nghiệp

(người)

Số DN đã được điều tra (Tổng số DN

sẽ điều tra)/ Số phiếu không trả lời

SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Thảo Trang 24

Với số liệu trên, kết quả của nghiên cứu trên hoàn toàn phù hợp để có thể xem xét tại

Việt Nam vì khoảng trên 84% các Doanh nghiệp tại Việt Nam là các Doanh nghiệp

vừa và nhỏ (Nguồn: KINH TẾ VIỆT NAM & THẾ GIỚI 2005-2006 Thời báo Kinh

tế Việt Nam 05/2006), là đối tượng chính của cuộc điều tra nghiên cứu nêu trên

II.8.1.1 Nội dung chính của cuộc điều tra

Cuộc điều tra thực hiện thu thập thông tin dựa trên các bảng câu hỏi được chuẩn bị

sẵn, tập trung vào các vấn đề sau:

- Lợi ích (thể hiện qua lý do tại sao áp dụng ISO 14001 và kết quả sau khi áp

dụng)

- Những trở ngại khi áp dụng Hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14001

- Việc chứng nhận đạt ISO 14001 (những lợi ích trước mắt, những điều bất tiện,

giá cả, duy trì Hệ thống quản lý môi trường)

- Sự trợ giúp (sự hỗ trợ, giúp đỡ trong vận hành, hướng dẫn phát triển hệ thống,

trợ giúp về nhân lực)

II.8.1.2 Kết quả của cuộc điều tra

Những thông tin thu nhận được sẽ được chọn ra 3 hoặc nhiều hơn các câu trả lời

được nhiều Doanh nghiệp chọn nhất, và tính tỉ lệ giữa chúng với nhau Đề tài Tốt

nghiệp chỉ chọn những câu hỏi mang tính điển hình nhất Kết quả trả lời theo các câu

hỏi như sau:

Câu hỏi: Lý do đầu tiên để áp dụng ISO 14001 là gì?

Câu hỏi: Những lợi ích trước mắt khi áp Hệ thống quản lý môi trường

Câu hỏi: Qua trải nghiệm, những lợi ích khi áp Hệ thống quản lý môi

trường theo ISO 14001 là gì?

Câu hỏi: Những điểm bất lợi mà Doanh nghiệp gặp phải khi chứng nhận ISO

SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Thảo Trang 26

Câu hỏi: Những trở ngại đã gặp khi áp dụng Hệ thống quản lý môi trường theo

Thiếu nguồn nhân lực chuyên trách (20%) Chi phí chứng nhận (15%)

Không có thời gian (14%)

Sự hợp tác của nhà quản lý (14%) Chi phí vận hành (14%)

II.8.2 Nghiên cứu về lợi ích và hạn chế của việc áp dụng ISO 14001 đối với một

số Doanh nghiệp Tp.Hồ Chí Minh

II.8.2.1 Mục đích của nghiên cứu

Nghiên cứu được nhóm tác giả Lê Huy Bá, Thái Văn Nam, Đặng Việt Hùng thực

hiện với mục đích:

- Phân tích quan điểm cũng như xu thế áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế của các

Doanh nghiệp tại Tp.Hồ Chi Minh trong xu thế toàn cầu hoá và chất lượng

môi trường ngày giảm sút

- Đánh giá hiệu quả và hạn chế do tiêu chuẩn ISO 14001 mang lại,

- Mối quan hệ giữa 3 vấn đề: xu thế áp dụng, lợi ích và hạn chế của việc áp

dụng, quan điểm của người tiêu dùng

II.8.2.2 Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu được tiến hành bằng hình thức phát bảng thăm dò ý kiến với nội dung

xoay quanh lợi ích kinh tế, xã hội và môi trường cùng hạn chế của Doanh nghiệp khi

áp dụng ISO 14001 Sau đó, kết quả của quá trình thu thập này được chuyển sang các

giai đoạn nghiên cứu tiếp theo với các phương pháp nghiên cứu và phương pháp luận

khác để đi đến kết quả cuối cùng

Số Doanh nghiệp tham gia vào nghiên cứu là 127 Doanh nghiệp, trong đó có 13

Doanh nghiệp áp dụng ISO 14001, 40 Doanh nghiệp có ISO 9001

II.8.2.3 Kết quả nghiên cứu

• Lý do để Doanh nghiệp áp dụng ISO 14001:

- Giảm tác nhân gây ơ nhiễm (90.9%)

- Nâng cao hình ảnh Doanh nghiệp (72.7%)

- Tạo liên kết xã hội (63.6%)

- Giảm chi phí (54.5%)

- Giảm khiếu kiện (45.5%)

- Mở rộng thị trường xuất khẩu (36.4%)

• Lợi ích của việc áp dụng ISO 14001:2004

Bảng 2.4: Kết quả nghiên cứu lợi ích áp dụng ISO 14001

Kết quả Không

khí

Nước thải

Chất thải rắn

Hao hụt NVL

Mức tiêu thụ giấy, điện

Lượng nước sử dụng

Tiêu thụ xăng dầu

Ô nhiễm

MT

Tăng cường Quản lý nội tại

Khiếu kiện

Chất lượng hàng hoá

Tốc độ tăng trưởng bình quân

Tăng thị phần

• Các ý kiến của Doanh nghiệp đã áp dụng khi có hỗ trợ của Chính phủ

Bảng 2.5: Bảng tổng kết điều tra nhu cầu hỗ trợ của các Doanh nghiệp

khi áp dụng ISO 14001

Hai nghiên cứu trên là dẫn chứng thể hiện những vấn đề cần lưu tâm đến khi áp dụng

ISO 14001, đối với cả những Doanh nghiệp trên Thế giới và cả ở Việt Nam Kết quả

nghiên cứu trên cho thấy rằng tất cả các Doanh nghiệp đều có những nhận định

giống nhau về ISO 14001 và đều gặp những vấn đề tương tự như nhau khi áp dụng

ISO 14001

II.9 Những lợi ích và khó khăn của việc thực hiện Hệ thống quản lý môi

trường theo tiêu chuẩn ISO 14001

II.9.1 Lợi ích của việc thực hiện Hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn

ISO 14001

Các cơ sở kinh doanh nói chung tin tưởng rằng việc đầu tư trong lĩnh vực môi trường

là sự đầu tư phi sản xuất, nghĩa là sự đầu tư không có lợi ích về tài chính Quản lý

môi trường tốt không chỉ là một công cụ thúc đẩy phát triển bền vững, mà việc đầu

SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Thảo Trang 30

tư trong lĩnh vực môi trường còn cung cấp lợi nhuận, tài chính cho kinh doanh Có

một điều thực tiễn là thúc đẩy sử dụng bền vững các nguồn lực, quản lý tốt môi

trường cũng giúp bảo đảm các nguồn lực và việc đánh giá sẽ không gây tổn hại đến

các hoạt động kinh doanh cả trong vấn đề bảo vệ môi trường cho các thế hệ tương

lai Những lợi ích mang lại nhờ HTQLMT là rất lớn Việc tập trung vào các kết quả

của HTQLMT được thiết kế, thực thi và bảo trì tốt sẽ là lý do tại sao cơ sở kinh

doanh phải thực hiện ISO 14001 Những kết quả mang lại bao gồm:

- Giảm các chi phí thông qua giảm nguyên liệu, năng lượng và sử dụng các

nguồn lực khác và các sản phẩm phế thải

- Nâng cao năng suất

- Cải tiến công nghệ

- Cải tiến việc thực thi về môi trường

- Cải thiện các mối quan hệ cộng đồng và công cộng

- Cải thiện lòng tin của khách hàng và của các nhà đầu tư

- Lợi thế cạnh tranh và tăng thị phần

- Cải thiện việc tuân thủ pháp luật

- Giảm phí bảo hiểm

- Cải thiện tính đảm bảo của tín dụng, giảm nguy cơ và trách nhiệm pháp lý về

mặt môi trường

Tiêu chuẩn ISO có khả năng cải thiện mức độ tác động lên môi trường của các tổ

chức trên thế giới Và cụ thể trong việc:

II.9.1.1 Tinh giản thủ tục, hạn chế trùng lặp

Việc áp dụng một tiêu chuẩn quốc tế duy nhất có thể làm giảm những công việc kiểm

định do khách hàng, các nhà chức trách tiến hành Một khi tránh được những yêu cầu

không nhất quán, các tập đoàn đa quốc gia có thể tiết kiệm được chi phí thanh tra,

xác nhận các yêu cầu không nhất quán

II.9.1.2 Đáp ứng nhu cầu kinh tế xã hội

Việc đăng ký ISO 14001 có thể đáp ứng nhu cầu của công chúng về trách nhiệm của

công ty Các công ty với các chương trình EMS đã đăng ký theo tiêu chuẩn ISO

14001 có thể tranh thủ lòng tin của công chúng khi thông báo rằng họ tuân thủ những

quy định chung và tiếp tục cải tiến HTQLMT của mình Việc đăng ký ISO 14001 có

thể chứng minh rằng, một tổ chức đã cam kết và đáng tin cậy về những vấn đề có

liên quan đến môi trường

II.9.1.3 Bảo vệ môi trường tốt hơn

Một HTQLMT hoàn chỉnh sẽ giúp các tổ chức thực hiện tốt các chương trình bảo vệ

môi trường của mình Những yếu tố cơ bản của ISO 14001 không tạo thành một

chương trình hoàn chỉnh để bảo vệ môi trường, nhưng chúng sẽ tạo thành một cơ sở

cho chương trình quản lý môi trường tại công ty Sức ép của cổ đông, sự cạnh tranh

của thị trường, sự khuyến khích và thừa nhận của các cơ quan nhà nước đang tạo

thêm những điều kiện ưu tiên cho nhiều công ty có thể đạt được những thành tích tốt

đẹp trong việc bảo vệ môi trường cụ thể

II.9.1.3.1 Ngăn ngừa ô nhiễm

Việc áp dụng ISO 14001 trên quy mô quốc tế sẽ tạo ra những điều kiện ưu đãi để

triển khai các hoạt động phòng tránh ô nhiễm Nếu áp dụng hệ thống ISO 14001, các

công ty sẽ tránh được tình trạng thường xuyên bị động về những vấn đề môi trường

Một chương trình HTQLMT sẽ phân tích rõ nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường và

đề cập biện pháp đề phòng và xử lý chống ô nhiễm trong chương trình hoạt động của

công ty

Qua việc thực hiện Hệ thống quản lý môi trường, sẽ làm giảm bớt một số trường hợp

vi phạm và tăng cường tính hữu hiệu của các hoạt động trong công ty Nó sẽ góp

phần hạn chế lãng phí, ngăn ngừa ô nhiễm, thúc đẩy việc sử dụng các hoá chất và vật

liệu thay thế ít độc hại hơn trước, tiết kiệm năng lượng, giảm chi phí thông qua giải

pháp tái chế…Nó cũng có thể tạo thuận lợi cho việc xin các giấy phép khác

Mấu chốt của việc đề phòng ô nhiễm ở chỗ tiến hành công việc kết hợp với các vấn

đề môi trường, chiến dịch kinh doanh và hoạt động tác nghiệp Việc đề phòng ô

nhiễm có tác dụng làm giảm chi phí thông qua việc tiết kiệm nguyên vật liệu – năng

lượng Nếu chỉ kiểm soát hiệu quả mà không theo chương trình HTQLMT thì chỉ tiết

kiệm được những khoản tiền phạt về việc gây ô nhiễm môi trường mà thôi

SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Thảo Trang 32

II.9.1.3.2 Tiết kiệm chi phí đầu vào

Việc thực hiện HTLQMT sẽ tiết kiệm nguyên vật liệu đầu vào bao gồm nước, năng

lượng, nguyên vật liệu, hoá chất…Sự tiết kiệm này sẽ trở nên quan trọng và có ý

nghĩa nếu nguyên vật liệu là nguồn khan hiếm khó tái tạo được như điện năng, than,

dầu…

II.9.1.4 Chứng minh sự tuân thủ pháp luật

Việc xử lý hiệu quả sẽ giúp đạt được những tiêu chuẩn đo lường do luật pháp quy

định và vì vậy tăng cường uy tín của Doanh nghiệp Chứng chỉ ISO là một bằng

chứng, chứng minh thực tế tổ chức đáp ứng được các yêu cầu luật pháp về môi

trường, mang đến uy tín cho tổ chức

II.9.1.5 Lợi ích nội bộ

Trên thực tế, một HTQLMT phù hợp với tiêu chuẩn ISO 14001 có khả năng làm cho

tổ chức tiết kiệm được chi phí thông qua việc cải thiện môi trường trong các hoạt

động của tổ chức

ISO cung cấp một cơ chế để kiểm soát các phương pháp quản lý hiện có, hợp nhất

những hệ thống riêng rẽ hoặc xây dựng những hệ thống mới Nó cũng giúp cho các

công ty theo dõi, đánh giá tình hình thực hiện của mình Nó hỗ trợ việc đào tạo các

nhân viên về trách nhiệm của họ đối với việc bảo vệ và cải thiện môi trường Một

HTQLMT hữu hiệu có thể hợp nhất những hệ thống quản lý hữu hiệu để tiết giảm

kinh phí và tình trạng chồng chéo công việc

II.9.1.6 Thỏa mãn nhu cầu của khách hàng trong và ngoài nước

Điều này rất hữu ích đối với các tổ chức hướng đến việc xuất khẩu Việc xin chứng

chỉ ISO 14001 là hoàn toàn tự nguyện và không thể được sử dụng như là một công

cụ hàng rào phi thuế quan của bất kì nước nào nhập khẩu hàng hoá từ các nước khác

Tuy nhiên, khách hàng trong những nước phát triển có xu thế chọn lựa mua hàng hoá

của một tổ chức có HTQLMT hiệu quả như ISO 14001

II.9.1.7 Gia tăng thị phần

Chứng chỉ ISO 14001 mang đến uy tín cho tổ chức Điều này sẽ đem lại lợi thế cạnh

tranh cho tổ chức đối với những tổ chức tương tự và gia tăng thị phần hiện tại

II.9.1.8 Xây dựng niềm tin cho các bên có liên qua

Hệ thống quản lý môi trường nhằm vào việc thỏa mãn nguyện vọng của nhiều bên

liên quan như nhân viên, cơ quan hữu quan, công chúng, khách hàng, tổ chức tài

chính, bảo hiểm, cổ đông…Những người có ảnh hưởng đến sự thịnh vượng của tổ

chức và niềm tin của họ trong công ty có giá trị to lớn Niềm tin này giúp tổ chức

tăng thêm nguồn lực từ công chúng và những tổ chức tài chính

II.9.1.9 Giảm thiểu chi phí bảo hiểm và tăng cường khả năng tích luỹ

Việc thực hiện một HTQLMT hữu hiệu sẽ tạo điều kiện tiết kiệm kinh phí trong

tương lai thông qua việc giảm bớt chi phí bảo hiểm Một số nhà đầu tư có thiết chế

lớn như các quỹ trợ cấp đã bắt đầu thực hiện chủ trương quyết định đầu tư trên cơ sở

thành tích bảo vệ môi trường của một tổ chức, điều đó làm cho việc quản lý môi

trường được gắn liền với mức độ tích lũy vốn của một công ty Tuy nhiên, ngoài lợi

ích mang lại thì việc áp dụng HTQLMT theo tiêu chuẩn ISO 14001 cũng gặp những

khó khăn

II.9.2 Những khó khăn của việc thực hiện Hệ thống quản lý môi trường theo

tiêu chuẩn ISO 14001

II.9.2.1 Chi phí gia tăng

Việc thực hiện một HTQLMT toàn diện có thể đòi hỏi một kinh phí đáng kể Những

chi phí như vậy rất lớn đối với các Doanh nghiệp vừa và nhỏ, trong số đó có những

Doanh nghiệp vốn đã gặp nhiều khó khăn trong việc tuân thủ những quy định về môi

trường Theo một thống kê trên thế giới, từ 75% - 95% hoạt động công nghiệp là do

công nghiệp vừa và nhỏ thực hiện Đối với các xí nghiệp này, thời gian đăng ký ISO

có thể là rất lâu và vì thế các tiêu chuẩn này có thể là một trở ngại cho hoạt động của

các công ty đó

Những người soạn thảo các tiêu chuẩn ISO 14000 cho biết rằng họ đã tính đến những

vấn đề công nghiệp tại các nước đang phát triển và những vấn đề của các công ty

nhỏ Các tiêu chuẩn chuyên biệt của ISO 14000 là một phương pháp tiếp cận từng

bước một cách cơ bản HTQLMT

Như vậy không nhất thiết phải bắt đầu từ những HTQLMT thật hoàn chỉnh và tốn

kém Nhưng việc thực hiện ISO 14000 một cách có hiệu quả tại các Doanh nghiệp

vừa và nhỏ vẫn là một cách thức quan trọng đối với việc triển khai ISO 14000

SVTH: Nguyễn Thị Ngọc Thảo Trang 34

II.9.2.2 Phát sinh hàng rào thương mại phi thuế quan

Các tiêu chuẩn quốc tế có thể tạo điều kiện thuận lợi cho một ngôn ngữ công nghiệp

chung mang lại niềm tin cho khách hàng và xúc tiến việc bảo đảm tính an toàn của

sản phẩm Các tiêu chuẩn cũng có thể thúc đẩy các hoạt động thương mại thông qua

việc tăng cường tính hữu hiệu của các hoạt động ấy, đồng thời đơn giản hóa các yêu

cầu kiểm tra và xác nhận đối với các sản phẩm và quá trình Nhưng nếu không sử

dụng một cách đúng đắn thì các tiêu chuẩn đề ra có thể gây trở ngại cho hoạt động

kinh doanh toàn cầu thông qua những hàng rào thương mại phi thuế quan

Một mục tiêu của TC 207 là tạo điều kiện thuận lợi cho kinh doanh và hạn chế đến

mức thấp nhất các hàng rào thương mại thông qua việc san bằng sân chơi Nhưng các

tiêu chuẩn được đề ra có thể là mặt trái dẫn đến việc áp đặt các yêu cầu và các hệ

thống quản lý của các nước công nghiệp tiên tiến đối với các nước đang phát triển

Đó là những yêu cầu mà họ khó đáp ứng được vì thiếu kiến thức và nguồn lực

III.1 Giới thiệu về ngành Thép

III.1.1 Tầm quan trọng của sản phẩm Thép

Ngày nay, Thép là vật tư chiến lược không thể thiếu của ngành công – nông – ngư

nghiệp – xây dựng - quốc phòng, có vai trò hết sức quan trọng trong sự nghiệp công

nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước:

Nông nghiệp: nếu cơ khí hoá hoàn toàn nông nghiệp, sản lượng nông phẩm sẽ tăng

gấp 10 lần, hầu hết các thiết bị cơ khí hoá chủ yếu là từ Thép làm nên, hầu như các

nước phát triển đều cơ khí hoá 100% công suất động lực trên 1 lao động tăng gấp 25

lần, tỉ lệ trong nông nghiệp tăng nhanh kéo theo nền kinh tế ngày càng phát triển

hơn

Cơ khí chế tạo: tiêu thụ nhiều Thép, để chế tạo 1 tấn máy công cụ cần từ 1,3 đến 1,5

tấn Thép Ngành này phát triển sẽ kéo theo tất cả các ngành công nghiệp có liên quan

phát triển

Giao thông vận tải: cũng tiêu thụ một lượng Thép đáng kể, sản xuất ô tô các loại, xây

dựng hệ thống đường sắt, hệ thống nhà ga, chế tạo đầu máy…vận tải đường thủy

cũng tiêu thụ một lượng lớn Thép tấm và Thép ống để chế tạo các hạm đội tàu

Các ngành công nghiệp khác: khai khoáng, công nghiệp thăm dò, công nghiệp nhẹ

cũng tiêu thụ một lượng Thép đáng kể Bản thân ngành luyện kim cũng tiêu thụ một

lượng Thép lớn Ví dụ: chỉ xây dựng một lò cao cỡ lớn 5.000 cm3 cần 35.000 ngàn

tấn Thép, đó là chưa kể hàng trăm ngàn tấn Thép cho các thiết bị khác như: máy cán

tôn, máy đúc tôn, máy dập…

III.1.2 Quá trình xây dựng và phát triển ngành Thép

Ngành Thép Việt Nam bắt đầu được xây dựng từ đầu những năm 60 Khu liên hợp

gang Thép Thái Nguyên do Trung Quốc giúp ta xây dựng, cho ra mẻ gang đầu tiên

vào năm 1963 Công suất thiết kế lúc đó của cả khu gang Thép là 100 ngàn tấn/ năm

Giai đoạn từ 1976 đến 1989: Ngành Thép gặp rất nhiều khó khăn do kinh tế đất nước

lâm vào khủng hoảng, ngành Thép không phát triển được và chỉ duy trì mức sản

lượng từ 40 ngàn đến 85 ngàn tấn Thép/ năm

Giai đoạn từ 1989 đến 1995: Thực hiện chủ trương đổi mới, mở cửa của Đảng và

Nhà nước, ngành Thép bắt đầu có tăng trưởng, sản lượng Thép trong nước đã vượt

mức trên 100 ngàn tấn/ năm

Thời kỳ 1996 - 2000: ngành Thép vẫn giữ được mức độ tăng trưởng khá cao, tiếp tục

được đầu tư đổi mới và đầu tư chiều sâu Đã đưa vào hoạt động 13 liên doanh, trong

đó có 12 liên doanh cán Thép và gia công, chế biến sau cán Sản lượng Thép cán của

cả nước đã đạt 1,57 triệu tấn, gấp 3 lần so với năm 1995 và gấp 14 lần so với năm

1990 Đây là giai đoạn có tốc độ tăng trưởng cao nhất

Hiện nay, thành phần tham gia sản xuất và gia công, chế biến Thép ở trong nước rất

đa dạng, bao gồm nhiều thành phần kinh tế cùng tham gia Ngoài Tổng công ty Thép

Việt Nam và các cơ sở quốc doanh thuộc địa phương và các ngành, còn có các liên

doanh, các công ty cổ phần, công ty 100% vốn nước ngoài và các công ty tư nhân

Tính đến năm 2005, Việt Nam có khoảng 60 Doanh nghiệp sản xuất Thép xây dựng

(chỉ tính các cơ sở có công suất lớn hơn 5.000 tấn/ năm)

Sau 10 năm đổi mới và tăng trưởng, ngành Thép Việt Nam đã đạt một số chỉ tiêu như

sau:

- Luyện Thép lò điện đạt 500 ngàn tấn/ năm

- Công suất cán Thép đạt 2,6 triệu tấn/ năm (kể cả các đơn vị ngoài Tổng công ty

Thép Việt Nam)

Riêng Tổng công ty Thép Việt Nam đã đạt công suất cao và giữ vai trò quan trọng

trong ngành Thép Việt Nam, có công suất:

- Luyện cán Thép đạt 470 ngàn tấn/ năm

- Cán Thép đạt 760 ngàn tấn/ năm

- Sản phẩm Thép thô (phôi và thỏi) huy động được 78% công suất thiết kế

- Thép cán dài (Thép tròn, Thép thanh, Thép hình nhỏ và vừa) đạt tỷ lệ huy động

50% công suất

- Sản phẩm gia công sau cán (ống hàn, tôn mạ các loại) huy động 90% công suất

Tuy nhiên, ngành Thép Việt Nam hiện vẫn trong tình trạng kém phát triển so với một

số nước trong khu vực và trình độ chung của thế giới Sự yếu kém này thể hiện qua

các mặt sau:

Năng lực sản xuất phôi Thép (Thép thô) quá nhỏ bé, chưa sử dụng có hiệu quả các

nguồn quặng sắt sẵn có trong nước để sản xuất phôi Do đó, các nhà máy cán Thép

và các cơ sở gia công sau cán còn phụ thuộc chủ yếu vào phôi Thép nhập khẩu và

bán thành phẩm gia công khác, nên sản xuất thiếu ổn định Chi phí sản xuất lớn,

năng suất lao động thấp, mức tiêu hao nguyên liệu, năng lượng cao, chất lượng sản

phẩm chưa ổn định Điều đó dẫn tới khả năng cạnh tranh thấp, khả năng xuất khẩu

hạn chế Hiệu quả sản xuất kinh doanh chưa cao, còn dựa vào sự bảo hộ của nhà

nước

Trang thiết bị của Tổng công ty Thép Việt Nam phần lớn thuộc thế hệ cũ, trình độ

công nghệ ở mức độ thấp hoặc trung bình, lại thiếu đồng bộ, hiện đại mức độ tự động

hoá thấp, quy mô sản xuất nhỏ Chỉ có một số ít cơ sở mới xây dựng (chủ yếu các cơ

sở liên doanh hoặc 100% vốn nước ngoài) đạt trình độ trang bị và công nghệ tương

đối hiện đại

Cơ cấu mặt hàng mất cân đối, mới chỉ tập trung sản xuất các sản phẩm dài (thanh và

dây) phục vụ chủ yếu cho xây dựng thông thường, chưa sản xuất được các sản phẩm

dẹt (tấm, lá) cán nóng, cán nguội Sản phẩm gia công sau cán mới có ống hàn đen,

mạ kẽm, tôn mạ kẽm, mạ mầu Hiện tại, ngành Thép chưa sản xuất được Thép hợp

kim, Thép đặc phục vụ cho cơ khí quốc phòng

Nguồn nhân lực của ngành Thép hiện chỉ chiếm 2,8% tổng lực lượng lao động của

ngành công nghiệp Nói cách khác mới thu hút được 0,8% lao động của cả nước

Như vậy, nhìn chung ngành Thép Việt Nam vẫn ở tình trạng sản xuất nhỏ, phân tán,

thiếu bền vững, phụ thuộc vào lượng phôi Thép và bán thành phẩm nhập khẩu Chưa

có các nhà máy hiện đại như khu liên hợp luyện kim làm trụ cột, chủ động sản xuất

phôi nên ngành Thép Việt Nam chưa đủ sức chi phối và điều tiết thị trường trong

nước khi có biến động lớn về giá phôi Thép hoặc sản phẩm Thép cán trên thị trường

khu vực và thế giới

III.2 Tổng quan về tình hình sản xuất, tiêu thụ Thép trên thế giới và Việt

Nam

III.2.1 Tổng quan về tình hình sản xuất, tiêu thụ Thép trên thế giới

Giá Thép thế giới trong nửa đầu năm 2006 tăng khá mạnh trong bối cảnh nhu cầu

tăng trong lúc nguồn cung khan và giá nguyên liệu thô (như quặng sắt và dầu mỏ )

tăng mạnh Ba tập đoàn quặng lớn nhất thế giới (chiếm 71% lượng quặng toàn thế

giới) gồm CVRD (Brasil) và Rio Tento, BHP Bilinton (Australia) đã liên kết lại buộc

các nhà máy Thép toàn cầu thống nhất mức tăng giá mua phôi Thép năm nay là 19%

Giá Thép xây dựng thế giới đã tăng hơn 13% do nguồn cung Thép khan và nhu cầu

tăng mạnh trong ngành xây dựng và hoạt động mua tích trữ tại nhiều nước Đa số các

chuyên gia kinh tế thế giới sau khi theo dõi sát mọi biến động liên quan đến quặng

sắt, phôi Thép, than cốc (đầu vào của ngành sản xuất Thép) trong thời gian gần đây

đều có chung dự báo giá Thép trên thị trường thế giới còn tăng, trong bối cảnh nhiều

vụ sáp nhập giữa các tập đoàn sản xuất Thép hàng đầu thế giới là Mittal và Arcelor

với giá trị lớn sắp được thực hiện

Trong tháng 7/2006, nhiều nhà máy Thép trên thế giới đã thông báo chuẩn bị tăng

giá các sản phẩm Thép Trong đó, Nhà máy ThyssenKrupp, Arcelor, Corus và

Salzgiter đã khẳng định tăng giá thêm 50 Euro/tấn Các nhà máy Thép Nhật Bản dự

báo tăng giá Thép tấm thêm 5-10% trong các hợp đồng quý III năm nay Tại Trung

Quốc, thị trường tiêu thụ và sản xuất Thép lớn nhất thế giới, giá Thép cũng tăng

mạnh trong nửa đầu năm nay Giá thép dây thường phi 6 hiện nay là 3.600 NDT/ tấn,

tăng 700 NDT/ tấn so với đầu năm

Riêng ngành Thép Đông Nam Á hiện phải chấp nhận thách thức lớn vì Hiệp định

khung hợp tác toàn diện ASEAN _ Trung Quốc đã có hiệu lực từ 1/7/2006 Ngành

Thép 6 nước thành viên của Hiệp hội Thép Đông Nam Á tuy có tăng trưởng nhưng

phần lớn phát triển không cân đối, sản phẩm phôi Thép không đủ cho các nhà máy

cán Thép, lượng phôi Thép và phế liệu nhập khẩu hàng năm lớn Trong khi ngành

Thép Trung Quốc liên tục tăng trưởng trong 10 năm qua và là nước đứng đầu thế

giới về sản lượng Thép (chiếm 30% sản lượng thế giới) Theo dự báo, Trung Quốc sẽ

đẩy mạnh mở rộng xuất khẩu sang các nước, trong đó có khối ASEAN

III.2.2 Tổng quan về tình hình sản xuất, tiêu thụ Thép tại Việt Nam

Trước năm 2000, ngành công nghiệp Thép Việt Nam chỉ bao gồm 2 công ty sản xuất

Thép chính của nhà nước là: Công ty Gang Thép Thái Nguyên và công ty Gang Thép

miền Nam Ngoài ra còn có 5 công ty liên doanh giữa Tổng công ty Thép Việt Nam

với các công ty nước ngoài là Nhật Bản, Hàn Quốc, Australia, Singapo và Đài Loan

Từ sau năm 2000, với sự ra đời của Luật Doanh nghiệp và chính sách đổi mới kinh tế

của Đảng và Nhà nước trong việc khuyến khích đầu tư trong nước, các thành phần

kinh tế đã tham gia đầu tư vào công nghiệp Thép Cho tới nay, đã có trên 20 công ty

của 5 thành phần kinh tế tham gia sản xuất Thép với tổng công suất cán Thép đạt 6

triệu tấn/ năm, trong đó có 3 công ty nhà nước, 5 công ty liên doanh, 3 công ty 100%

vốn nước ngoài, còn lại là công ty tư nhân, công ty cổ phần Việc tham gia của các

thành phần kinh tế ngoài quốc doanh vào ngành Thép, không chỉ có tác dụng tăng

nguồn vốn đầu tư mà còn giúp cho việc phân bổ nguồn vốn đầu tư trong xã hội một

cách hiệu quả hơn Doanh nghiệp tư nhân do vốn đầu tư còn hạn chế, nên chủ yếu

tập trung đầu tư các công trình quy mô vừa và nhỏ, khả năng thu hồi vốn nhanh

Nguồn vốn nhà nước có điều kiện tập trung vào đầu tư mang tính chất chiến lược và

định hướng cho sự phát triển ngành Chính vì vậy, ngành đã đáp ứng được nhu cầu

Thép cho nền kinh tế, liên tục tăng từ 30% năm 1991 lên gần 40% năm 1995 và đạt

53% vào năm 2005

Năm 2005 nhu cầu Thép xây dựng cho thị trường trong nước khoảng từ 3,15 đến 3,3

triệu tấn, tăng 15% so với năm 2004 Điều này là thách thức rất lớn đối với ngành

Thép Trong khi đó, theo dự báo, nhiều mặt hàng đầu vào như than, điện sẽ tăng và

giá phôi Thép trên thế giới sẽ còn tăng do nhu cầu tái thiết của các nước Nam Á sau

thảm họa động đất và sóng thần

Năm 2005, với mức tăng trưởng của nền kinh tế là 8,5% như kế hoạch đã đề ra, cùng

với nhiều công trình đang xây dựng, sẽ có một số công trình xây dựng trọng điểm

lớn được triển khai

Để có thể bình ổn thị trường, trong năm 2005, ngành Thép đã đầu tư vào sản xuất

phôi từ Thép phế và quặng sắt, giảm đến mức tối đa ảnh hưởng từ yếu tố bên ngoài,

không phát triển các nhà máy cán Thép từ phôi nhập khẩu

Có 5 dự án với tổng công suất 1,6 triệu tấn phôi/ năm đã hoàn thành vào cuối 2005 là

dự án Nhà máy Thép Phú Mỹ, dự án Nhà máy Thép Cửu Long, dự án Thép Nam

Lộc, dự án Thép Hưng Yên và dự án Thép Đình Vũ Sau khi 5 dự án này đi vào hoạt

động sẽ nâng sản lượng phôi sản xuất trong nước lên 2,5 triệu tấn/ năm, đáp ứng

khoảng 60% nhu cầu phôi trong nước

Năm 2005 là năm đầy sóng gió của ngành Thép Vẫn là khó khăn không thể cưỡng

lại trước biến động của giá đầu vào trên thị trường thế giới, khi sự phụ thuộc vẫn quá

lớn Khoảng 50% nguồn phôi cho sản xuất vẫn phụ thuộc hoàn toàn vào thị trường

thế giới

Cụ thể, đầu năm 2005, giá phôi chuyển biến mức tăng của năm 2004, vọt trên 410

USD/ tấn Giá Thép thành phẩm cũng tăng cao, có thời điểm lên đến 8,5 triệu

đồng/tấn