Hợp tác xã kiểu mới trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn ở Nghệ An

Hợp tác xã kiểu mới trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn ở Nghệ An,

Luận văn Hợp tác xã kiểu mới trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hoá nông

nghiệp, nông thôn ở Nghệ An

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Hợp tác xã là hình thức tổ chức thích hợp để góp phần phát triển kinh tế- xã hội, cải thiện đời sống văn hoá, tinh thần cho nhân dân, xoá đói giảm nghèo một cách bền vững, dần đưa tinh thần hợp tác thành văn hoá trong xã hội Thực hiện chiến lược phát triển kinh tế- xã hội 10 năm 2001- 2010, chủ trương của Đảng về phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt là hợp tác xã là một trong những biện pháp quan trọng để phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng và bảo vệ đất nước Tổng kết 5 năm thực hiện chuyển đổi hợp tác xã theo luật hợp tác xã (1996), hội nghị TW5 khoá IX (3/2002) đã ra nghị quyết về “tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể” Trên cơ sở nghị quyết của Đảng và thực tiễn hoạt động của hợp tác xã kiểu mới, ngày 26-11-2003, tại kì họp thứ 4 Quốc hội khoá XI đã thông qua luật Hợp tác xã sửa đổi (năm 2003), có hiệu lực thi hành từ ngày 1-7-2004

Thực hiện đường lối đổi mới HTX của Đảng, hầu hết các địa phương đều đã tập trung chỉ đạo chuyển đổi HTX kiểu cũ sang HTX kiểu mới cho phù hợp với nền kinh tế thị trường và đặc điểm của hộ kinh tế cá thể dựa trên quyền tự chủ sản xuất kinh doanh Xuất phát từ đặc điểm kinh tế xã hội của từng địa phương, sự vận dụng sáng tạo đường lối đổi mới HTX của cấp uỷ Đảng, chính quyền các cấp, việc chuyển đổi các HTX đã diễn ra hết sức đa dạng và phong phú Đáng chú ý là đã xuất hiện nhiều mô hình HTX kiểu mới làm ăn có hiệu quả, đáp ứng nguyện vọng và lợi ích của xã viên đặc biệt trong quá trình chuyển đổi sang sản xuất nông nghiệp hàng hoá Do vậy, việc nghiên cứu kinh tế hợp tác xã vẫn là vấn đề cấp bách cả về lí luận và thực tiễn

Nghệ An là tỉnh nông nghiệp ở vùng đồng bằng duyên hải miền Trung,

có nhiều điều kiện tự nhiên và xã hội thuận lợi cho việc phát triển một nền

nông nghiệp sản xuất hàng hoá Từ khi luật Hợp tác xã đi vào thực tiễn, cùng với cả nước, HTX kiểu mới trên địa bàn tỉnh Nghệ An đã có những bước phát triển đáng ghi nhận, đáp ứng được một phần nhu cầu của những người lao động, hộ sản xuất kinh doanh nông nghiệp, đóng góp quan trọng vào quá trình phát triển kinh tế- xã hội của địa phương Tuy nhiên trong quá trình hoạt động, HTX kiểu mới ở Nghệ An còn bộc lộ nhiều hạn chế và yếu kém Thực

tế, việc chuyển đổi của nhiều HTX còn mang nặng tính hình thức, phát triển chậm chạp, lợi ích đem lại cho các thành viên chưa nhiều, số người lao động thực sự tham gia còn ít…

Có nhiều nguyên nhân để lí giải cho thực trạng đó của HTX kiểu mới ở Nghệ An và khắc phục được những khó khăn này sẽ giúp HTX phát triển có hiệu quả, phát huy vai trò hỗ trợ đắc lực cho kinh tế hộ và trang trại, gắn với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn Với lí do đó,

tôi chọn đề tài: “Hợp tác xã kiểu mới trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn ở Nghệ An” làm luận văn thạc sĩ kinh tế,

chuyên ngành kinh tế chính trị, nhằm góp phần giải quyết những vấn đề đang đặt ra trong quá trình phát triển kinh tế- xã hội ở địa phương

2 Tình hình nghiên cứu

Trên cơ sở quán triệt nghị quyết của Đảng về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể và thực tế triển khai mô hình hợp tác xã kiểu mới, thời gian vừa qua vấn đề HTX nói chung đã trở thành chủ đề được nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu dưới nhiều góc độ, phạm vi khác nhau Tiêu biểu là những công trình đã được công bố như:

- Phạm Thị Cần, Vũ Văn Phúc, Nguyễn Văn Kỷ: “Kinh tế hợp tác

trong nông nghiệp nước ta hiện nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội, 2003

Các tác giả đã tập trung phân tích những vấn đề lý luận và thực tiễn về kinh tế hợp tác, hợp tác xã; sự cần thiết khách quan phải lựa chọn các mô hình kinh tế hợp tác, hợp tác xã phù hợp với đặc điểm, điều kiện kinh tế nông nghiệp nông

thôn nước ta Từ đó đề xuất những giải pháp phát triển các mô hình kinh tế hợp tác, hợp tác xã trong nông nghiệp nông thôn ở Việt Nam hiện nay

- Lương Xuân Quỳ, Nguyễn Thế Nhã: “Đổi mới tổ chức và quản lý

các hợp tác xã trong nông nghiệp, nông thôn”, Nxb Nông nghiệp, Hà nội,

1999 Trong công trình này, các tác giả đã trình bày cơ sở lý luận và thực tiễn

để phát triển kinh tế hợp tác trong nông nghiệp, nông thôn Việt Nam; khái quát quá trình phát triển các hình thức tổ chức và quản lí HTX giai đoạn trước năm 1986 và từ 1986 đến nay Từ thực trạng phát triển mô hình tổ chức quản

lý các HTX ở nông thôn của một số địa phương miền Bắc tiêu biểu, các tác giả cũng đã đưa ra những phương hướng và giải pháp cụ thể để xây dựng mô hình tổ chức và quản lý có hiệu quả các HTX

- Nguyễn Văn Bình, Chu Tiến Quang, Lưu Văn Sùng: “Kinh tế hợp

tác, hợp tác xã ở Việt Nam- Thực trạng và định hướng phát triển”, Nxb Nông

nghiệp, Hà nội, 2001 Các tác giả đã hệ thống hoá quá trình hình thành, phát triển các loại hình kinh tế hợp tác, HTX trên thế giới và ở Việt Nam với những thành công và tồn tại, từ đó xây dựng những định hướng phát triển phù hợp với đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước trong TKQĐ

- GS, TS Hồ Văn Vĩnh: “Phát triển hợp tác xã nông nghiệp trong thời

kì công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nước ta”, Tạp chí Cộng sản, số 8-2005 Ở

bài viết này, tác giả đã bàn đến những cách thức chuyển đổi HTXNN kiểu cũ sang HTXNN kiểu mới trên cơ sở quán triệt đường lối đổi mới HTXNN của Đảng Tác giả cũng đã nêu lên mối quan hệ tác động qua lại giữa HTXNN và CNH, HĐH, đồng thời nêu ra những nguyên nhân của sự khó khăn khi phát triển HTXNN trong thời kì mới và những giải pháp để tháo gỡ khó khăn này

- PGS, TS Vũ Văn Phúc “Về chế độ kinh tế hợp tác xã ở nước ta”, Tạp

chí Lí luận chính trị, số 1-2002

- PGS Hoàng Việt: “Tiếp tục đổi mới và phát triển kinh tế hợp tác

trong nông nghiệp”, Tạp chí Cộng sản, số 19- 2002

- TS Phạm Quang Phan và TS Nguyễn Văn Linh: “Bàn về vai trò kinh

tế hợp tác trong nền kinh tế quá độ ở Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế và phát

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

 Mục đích

Khảo sát, đánh giá hoạt động của HTX kiểu mới ở Nghệ An từ khi Luật HTX năm 1996 có hiệu lực đến nay, gắn với việc thực hiện nghị quyết số 5 NQ/TW “về đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn thời kỳ 2001- 2010” của BCH TW khoá IX Từ đó luận văn đề xuất một số phương hướng, giải pháp tiếp tục hoàn thiện HTX kiểu mới ở Nghệ An trong thời gian tới

 Nhiệm vụ

- Hệ thống hoá các vấn đề lí luận cơ bản về HTX kiểu mới

- Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng của HTX kiểu mới ở Nghệ An

- Đề xuất phương hướng, giải pháp tiếp tục phát triển, hoàn thiện HTX kiểu mới ở Nghệ An trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu, khảo sát tình hình phát triển HTX ở Nghệ An trong quá trình CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn, chủ yếu là các HTXNN kể từ khi luật HTX năm 1996 có hiệu lực thi hành đến nay

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

 Cơ sở lý luận

Luận văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, quan điểm, những tổng kết kinh nghiệm của Đảng và những chính sách, pháp luật của Nhà nước

 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện những nhiệm vụ đã đề ra, tác giả vận dụng những phương pháp chung của kinh tế chính trị như: phương pháp duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác Lênin, phương pháp trừu tượng hoá khoa học, phương pháp kết hợp lôgíc với lịch sử, kết hợp lý luận với thực tiễn, đồng thời tiến hành khảo sát thực tế để từ đó phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh

6 Những đóng góp về khoa học của luận văn

Luận văn đã hệ thống những vấn đề lý luận cơ bản về HTX kiểu mới, trên cơ sở đó khảo sát, đánh giá thực trạng phát triển HTX ở Nghệ An, xác định nguyên nhân của những tồn tại yếu kém, từ đó đề xuất các giải pháp phát triển, hoàn thiện HTX kiểu mới ở địa phương

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

- Luận văn vận dụng lý luận về HTX và khảo sát HTX kiểu mới trong quá trình CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn ở Nghệ An để phục vụ cho việc nghiên cứu cũng như công tác giảng dạy của bản thân

- Luận văn góp phần cung cấp thêm cơ sở khoa học cho các cơ quan, ban ngành của tỉnh có thể tham khảo để lãnh đạo thực hiện có hiệu quả HTX kiểu mới ở Nghệ An trong thời gian tới

8 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được kết cấu gồm 3 chương, 6 tiết

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ KIỂU MỚI

1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC PHÁT TRIỂN HỢP TÁC

có những mối liên hệ và quan hệ nhất định với nhau và quan hệ của họ với giới tự nhiên, tức là việc sản xuất, chỉ diễn ra trong khuôn khổ và những mối liên hệ và quan hệ xã hội đó” [24, tr 552] Có thể nói, hợp tác là một phạm trù rộng, quá trình thực hiện nó biểu hiện ra ở nhiều hình thức và cấp độ khác nhau, từ đơn giản đến phức tạp, từ đơn ngành đến đa ngành Mỗi loại hình kinh tế hợp tác phản ánh đặc điểm, trình độ phát triển của lực lượng sản xuất

và hình thức phân công lao động tương ứng, trong đó kinh tế hợp tác phát triển và được tổ chức ở trình độ cao chính là các hợp tác xã

Hợp tác xã xuất hiện trong nền kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa (giữa thế kỉ XIX), bởi trong nền kinh tế tự do cạnh tranh, để có thể tồn tại và phát triển, những người sản xuất nhỏ cần phải hợp sức, hợp vốn với nhau chống lại sự chèn ép, khống chế và bần cùng hoá của tư bản lớn Từ đây đã tạo cơ sở cho sự liên kết, hợp tác giữa những người lao động tự nguyện, dân

chủ, bình đẳng Trên thực tế, ở mỗi nước có những điều kiện kinh tế - xã hội khác nhau nên sự ra đời và phát triển của các hợp tác xã có những đặc điểm khác nhau nhưng nói chung, hợp tác xã là động lực kinh tế - xã hội quan trọng, có nhiều đóng góp vào phúc lợi của dân chúng ở nhiều quốc gia

Được thành lập từ tháng 8/1895 tại Luân Đôn (Anh), liên minh Hợp tác

xã quốc tế (International Cooperative Alliance - ICA) đã định nghĩa hợp tác

xã như sau: “Hợp tác xã là một hình thức tự trị của những người tự nguyện liên hiệp lại để đáp ứng các nhu cầu và nguyện vọng chung của họ về kinh tế,

xã hội và văn hoá thông qua một xí nghiệp cùng sở hữu và quản lý dân chủ” [6, tr.18] Tổ chức lao động quốc tế (ILO) định nghĩa: HTX là sự liên kết của những người đang gặp phải những khó khăn kinh tế giống nhau, tự nguyện liên kết nhau lại trên cơ sở bình đẳng quyền lợi và nghĩa vụ, sử dụng tài sản

mà họ đã chuyển giao vào HTX phù hợp với các nhu cầu chung và giải quyết những khó khăn đó chủ yếu bằng sự tự chủ, tự chịu trách nhiệm và bằng cách

sử dụng các chức năng kinh doanh trong tổ chức hợp tác phục vụ cho lợi ích vật chất và tinh thần chung

Mặc dù có nhiều định nghĩa khác nhau về hợp tác xã song các loại hình HTX trên thế giới đều có những đặc điểm chung như: là tổ chức kinh tế

do các chủ thể kinh tế tự nguyện góp vốn, góp sức hình thành; hoạt động chủ yếu nhằm mục đích phục vụ hoạt động kinh tế của các thành viên tham gia với phương châm giúp đỡ lẫn nhau; nguyên tắc cơ bản của HTX là tự nguyện, bình đẳng, cùng có lợi và quản lý dân chủ …

Ở nước ta, khi bắt đầu công cuộc xây dựng CNXH, chúng ta thường dùng các khái niệm: tổ đổi công, tập đoàn sản xuất, HTX bậc thấp, bậc cao Vào thời kỳ này, kinh tế HTX phát triển mạnh và đã có nhiều đóng góp quan trọng trong xây dựng nông thôn và phát triển cộng đồng Sau khoán 10, các HTX và tập đoàn sản xuất bắt đầu tan rã, trên diễn đàn khoa học và đời sống

hàng ngày, khái niệm "hợp tác xã" ít được đề cập đến Nhiều nhận thức không đúng về kinh tế hợp tác cùng với những lúng túng trong việc tìm tòi, thử nghiệm mô hình HTX kiểu mới đã đặt ra yêu cầu phải đổi mới cả về nội dung

và phương thức hoạt động của HTX cho phù hợp với cơ chế kinh tế mới khi đất nước bước vào thời kỳ đổi mới

Trước yêu cầu đó của thực tiễn, nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (1996) đã đề ra nhiệm vụ phải xây dựng HTX kiểu mới Tháng 3/1996, tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội khoá IX đã ban hành Luật HTX để tạo cơ

sở pháp lý cho việc tổ chức và hoạt động của HTX trong nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà vước theo định hướng XHCN

Theo Luật này, HTX được định nghĩa:

Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tự chủ do những người lao động có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện cùng góp vốn, góp sức lập ra theo quy định của pháp luật để phát huy sức mạnh của tập thể và của từng xã viên nhằm giúp nhau thực hiện có hiệu quả hơn các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và cải thiện đời sống, góp phần phát triển kinh tế -

xã hội của đất nước [22, tr.6]

Sự ra đời của Luật HTX đánh dấu một bước phát triển quan trọng trong tiến trình đổi mới HTX, mở ra một môi trường thể chế thuận lợi để HTX tiếp tục phát triển

Tổng kết 5 năm thực hiện chuyển đổi, thành lập HTX theo Luật HTX (năm 1996), hội nghị Trung ương 5 khoá IX (3/2002) đã ra Nghị quyết về

"tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể" để lãnh đạo

sự phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt là HTX Trên cơ sở nghị quyết của Đảng và thực tiễn hoạt động của HTX kiểu mới, ngày 26-11-2003, tại kỳ họp thứ 4, Quốc hội khoá XI đã thông qua Luật HTX sửa đổi, bổ sung (Luật HTX năm 2003) Theo đó, HTX được định nghĩa:

Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tập thể do các cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân (sau đây gọi chung là xã viên) có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập ra theo quy định của Luật này để phát huy sức mạnh tập thể của từng xã viên tham gia hợp tác xã, cùng giúp nhau thực hiện có hiệu quả các hoạt động sản xuất, kinh doanh và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Hợp tác xã hoạt động như một loại hình doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân, tự chủ, tự chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ tài chính trong phạm vi vốn điều lệ, vốn tích luỹ và các nguồn vốn khác của hợp tác xã theo quy định của pháp luật [23, tr.6]

Các HTX hoạt động theo Luật HTX năm 1996 và Luật HTX sửa đổi năm 2003 được gọi chung là HTX kiểu mới (để phân biệt với mô hình HTX trước đổi mới), tuỳ từng ngành nghề, lĩnh vực kinh tế mà hình thành các mô hình có tính đặc trưng, đặc thù riêng biệt

* Quan điểm của chủ nghĩa Mác- Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về HTX

Trong di sản lý luận của chủ nghĩa Mác- Lênin, chế độ HTX có vai trò,

ý nghĩa đặc biệt Mặc dù so với các vấn đề khác mà các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác đã đề cập, các ông không có điều kiện đi sâu nghiên cứu vấn đề nông nghiệp, nông thôn và nông dân, nhưng khi bàn về quá trình đưa nông nghiệp, nông dân lên CNXH, các ông đều nhấn mạnh vai trò quan trọng của kinh tế hợp tác, coi đó là hình thức thích hợp để nhân lên sức mạnh tiềm ẩn trong người nông dân và là con đường để đưa nông dân đi đến ấm no, hạnh phúc - mục tiêu của CNXH

Xuất phát từ những tiền đề kinh tế nảy sinh từ trong lòng xã hội tư bản, Các Mác và Ăngghen thấy rằng để có thể đứng vững được, những người sản xuất nhỏ cần phải hợp sức, hợp vốn với nhau dưới hình thức tổ chức HTX Mục tiêu của các HTX không phải vì lợi nhuận mà là vì sự hỗ trợ, giúp đỡ lẫn nhau để có thể cạnh tranh với tư bản lớn Các HTX đã chứng tỏ sức sống của

mình trong nền kinh tế tự do cạnh tranh Cuộc khủng hoảng kinh tế vào cuối thế kỷ XIX gây nên tình trạng hạ giá nông sản ở khắp nơi, tuy nhiên, các HTX không những không bị tan rã mà lại còn phát triển mạnh ở các nước phụ thuộc vào sự trao đổi quốc tế

Ăngghen cho rằng: "Trong bước quá độ lên nền kinh tế cộng sản chủ nghĩa đầy đủ, chúng ta sẽ phải áp dụng trên quy mô lớn nền sản xuất hợp tác

xã với tính cách là một khâu trung gian - điều đó Mác và tôi không bao giờ hoài nghi cả" [25, tr.568-569] Mác và Ăngghen thấy được tiềm năng XHCN của phong trào HTX sẽ được phát huy dưới chính quyền của nhân dân, do giai cấp công nhân lãnh đạo, dưới sự tác động của quan hệ sản xuất XHCN (chế

độ công hữu về ruộng đất và các tư liệu sản xuất cơ bản khác) Trong điều kiện ấy, hợp tác sẽ là con đường giản đơn nhất, dễ dàng nhất, dễ tiếp thu nhất đối với nông dân nói riêng và đối với những người sản xuất nhỏ nói chung Mặt khác, kinh tế hợp tác xã là dòng kinh tế mang tính chất nhân đạo, đối lập với mặt phi nhân, phi văn hoá của thị trường tư bản Mục tiêu của hợp tác xã không phải vì lợi nhuận tối đa mà vì sự hỗ trợ, giúp đỡ lẫn nhau giữa các thành viên tham gia hợp tác, những người quản lý điều hành HTX không phải

vì có nhiều vốn góp mà vì sự tín nhiệm của các thành viên, mọi người tham gia hợp tác xã đều có quyền hạn ngang nhau, không phụ thuộc vào vốn góp nhiều hay ít Chính vì vậy, HTX là mô hình mà Mác và Ăngghen khuyến khích mở rộng dưới CNTB

Kế tục tư tưởng của Các Mác và Ăngghen, bằng phương pháp biện chứng Mácxít và hoạt động thực tiễn của mình, V.I.Lênin đã có nhiều đóng góp quan trọng vào hệ thống lý luận về kinh tế hợp tác và hợp tác xã

Trong tác phẩm "Bàn về chế độ hợp tác xã", Lênin đã nghiên cứu con đường hợp tác hoá trong điều kiện ở một nước tư bản chủ nghĩa trung bình như nước Nga để đưa nông dân đi lên CNXH Đây là tác phẩm chứa đựng những vấn đề lý luận cơ bản về chế độ HTX dưới CNXH Lênin cho rằng, để lôi cuốn nông dân tham gia vào công cuộc xây dựng CNXH, cần phải quan

tâm tới vấn đề hợp tác HTX không chỉ có vai trò quan trọng trong liên minh lao động, tổ chức sản xuất và tiêu thụ nông sản mà còn đảm bảo được quyền lợi cho nông dân Lênin đã triển khai chương trình phát triển hợp tác hoá như một phương thức cơ bản để tiến lên CNXH ở một nước có đông dân cư nông nghiệp Lênin viết:

"Chế độ ấy (tức chế độ hợp tác xã) có một ý nghĩa đặc biệt trước hết là về phương diện nguyên tắc (nhà nước nắm quyền sở hữu tư liệu sản xuất), sau nữa là về phương diện bước quá độ sang một chế độ mới bằng con đường giản đơn nhất, dễ dàng nhất, dễ tiếp thu nhất đối với người nông dân" [19, tr.442]

Chế độ kinh tế hợp tác là bước quá độ để đưa kinh tế tiểu nông đi lên CNXH Khi xây dựng, phát triển được "chế độ của những xã viên HTX văn minh" thì mới "là chế độ XHCN" [19, tr.425] Ý nghĩa đặc biệt này của chế

độ HTX cũng đồng nhất với ý nghĩa và mục tiêu của CNXH Lênin quan niệm: " Khi nhân dân đã vào hợp tác xã tới một mức đông nhất, thì CNXH tự

nó sẽ thực hiện" [19, tr.421] và " nếu không kể những tô nhượng , thì thường thường trong hoàn cảnh nước ta, chế độ HTX là hoàn toàn đồng nhất với CNXH" [19, tr.427] Hoặc" nếu chúng ta tổ chức được toàn thể nông dân vào HTX thì chúng ta đứng vững được hai chân trên miếng đất XHCN nhưng điều kiện đó bao hàm trình độ văn hoá nhất định của nông dân" [19, tr.428] và "khi các tư liệu sản xuất đã thuộc về xã hội, khi giai cấp vô sản, với tư cách là giai cấp, đã thắng giai cấp tư sản - thì chế độ đó của xã viên HTX văn minh là chế

độ XHCN" [19, tr.425]

Bàn về bản chất của mô hình kinh tế hợp tác trong những chế độ xã hội khác nhau V.I.Lênin cho rằng: "Trong một nước tư bản chủ nghĩa, HTX là những tổ chức tư bản tập thể", thì dưới chế độ XHCN, chế độ HTX là "chủ nghĩa tư bản nhà nước, hoặc ít ra cũng cần phải viện đến một cái gần giống như chủ nghĩa tư bản nhà nước"[19, tr.425] Chế độ đó phải đa dạng về hình

thức, phong phú về nội dung hợp tác; trong quá trình xây dựng phải đi từ thấp đến cao và phải căn cứ vào trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, khoa học kỹ thuật và trình độ tổ chức, quản lý; căn cứ vào đặc điểm của nền kinh

tế, tâm lý của người nông dân Đặc biệt, để phát triển vững chắc loại hình tổ chức kinh tế này, vai trò của nhà nước là rất quan trọng Nhà nước cần phải xác định những cơ chế, chính sách, thể thức khuyến khích, giúp đỡ "có hiệu quả các HTX và đào tạo những xã viên HTX văn minh" Với tư cách là "bà đỡ", nhà nước "phải cho chế độ HTX hưởng một số những đặc quyền kinh tế, tài chính, ngân hàng; sự ủng hộ mà nhà nước XHCN của chúng ta mang lại cho nguyên tắc tổ chức mới của dân cư phải là như vậy" Lênin còn đưa ra nhiều luận điểm quan trọng về phương châm, nguyên tắc xây dựng HTX, về vai trò trách nhiệm của chính quyền Xôviết đối với HTX

Có thể thấy những vấn đề mà Các Mác, Ăngghen và Lênin đề cập về HTX là những chỉ dẫn hết sức quý báu trong việc xây dựng đường lối, chiến lược, chính sách đối với nông nghiệp, nông thôn, nông dân; đối với việc xây dựng kinh tế hợp tác và hợp tác xã trên con đường đi lên CNXH Tuy nhiên,

sự phác thảo của Các Mác và Ăngghen về con đường hợp tác hoá nông nghiệp là trong điều kiện nghiên cứu ở các nước tư bản phát triển; V.I.Lênin phát triển lý luận về HTX trong điều kiện một nước tư bản chủ nghĩa trung bình Điều đó cho thấy sự vận dụng những quan điểm trên rất cần phải tính đến những đặc thù của mỗi nước, trong đó có Việt Nam

Phát triển sáng tạo lý luận Mác- Lênin trong việc hình thành đường lối phát triển nông nghiệp và nông thôn Việt Nam, Hồ Chí Minh đã hiện thực hoá

và hoàn thiện lý luận đó ở một nước nông nghiệp lạc hậu, tiến lên CNXH bỏ qua chế độ TBCN Theo chủ tịch Hồ Chí Minh, hợp tác hoá nông nghiệp, xây dựng hợp tác xã là con đường đúng đắn và phù hợp để đưa nông dân tới cuộc sống ấm no, hạnh phúc Hồ Chí Minh đã đề cập đến hình thức kinh tế hợp tác

xã từ rất sớm và chủ trương một con đường hợp tác hoá mang tính đặc thù của Việt Nam trên cơ sở theo dõi, tổng kết, kế thừa kinh nghiệm hợp tác hoá ở Liên

Xô, Trung Quốc và nhiều nước XHCN Người viết: “HTX là hợp vốn, hợp sức với nhau Vốn nhiều, sức mạnh thì khó nhọc ít mà lợi nhiều” [26, tr.215] Theo quan điểm của Người, HTX là một hình thức tổ chức kinh tế “hợp vốn, hợp sức” với nhau để cùng hoạt động Sự hợp vốn ở đây không chỉ đơn thuần là một phép tính cộng, mà sự hợp tác đó nhằm có vốn nhiều, thêm sức mạnh, giảm bớt khó khăn đưa lại lợi ích nhiều hơn Đây là mô hình được tổ chức trên cơ sở hợp lực để có lợi cho mọi người

Năm 1927, trong tác phẩm “Đường cách mệnh”, Hồ Chí Minh đã đề cập tương đối toàn diện các hình thức tổ chức HTX Lý luận về hợp tác xã, về kinh tế hợp tác được Hồ Chủ tịch tiếp tục bổ sung, hoàn thiện trong điều kiện Đảng ta trở thành Đảng cầm quyền Đến cuối những năm 50, đầu những năm

60 của thế kỷ 20, quan niệm về hợp tác xã nằm trong tổng thể đường lối cải tạo XHCN, xây dựng CNXH ở miền Bắc, là một bộ phận cấu thành cơ bản trong tư tưởng Hồ Chí Minh về kinh tế cũng như tư tưởng về CNXH và con đường đi lên CNXH ở nước ta

Khi bàn đến vai trò của hợp tác xã, chủ tịch Hồ Chí Minh đã nêu lên 3 luận điểm quan trọng:

Một là, HTX cải thiện đời sống cho xã viên, làm cho họ được ấm no,

hạnh phúc, giàu mạnh và được học hành Người nhấn mạnh, HTX có làm được điều đó thì dân mới tin vào HTX, còn HTX mà không thấy ích lợi gì thì người ta cũng chẳng muốn vào Người nói: “Việt Nam là một nước sống về nông nghiệp Nền kinh tế của ta lấy canh nông làm gốc Trong công cuộc xây dựng nước nhà, chính phủ trông mong vào nông dân, trông cậy vào nông nghiệp một phần lớn Nông dân ta giàu thì nước ta giàu, nông nghiệp muốn thịnh thì cần có HTX” [27, tr.77] Từ nhận định đó, một trong những giải pháp mà Hồ Chủ tịch đưa ra nhằm đưa nông nghiệp thoát khỏi tình trạng lạc hậu, nông dân thoát khỏi đói nghèo là phải xây dựng tốt phong trào tổ đổi công, trên cơ sở đó sẽ xây dựng HTXNN từ thấp đến cao Người nhấn mạnh:

Chúng ta nhất định phải nâng cao dần đời sống của đồng bào nông dân Nhưng nếu nông dân cứ làm ăn riêng lẻ thì đời sống không thể nâng cao Muốn nâng cao đời sống thì chỉ có một cách là

tổ chức nông dân làm ăn tập thể, tức là tổ chức nông dân vào HTXNN Tổ chức HTX tốt thì mới có thể tăng gia sản xuất, thực hành tiết kiệm, do đó mà nâng cao dần đời sống vật chất và văn hoá của người dân và củng cố khối liên minh công nông [28, tr.61]

Hai là, HTX phải chủ lực trong việc giải quyết những công việc lớn

như: chống hạn, lũ lụt, thuỷ lợi…Bởi những khâu này cần đến sức lực của nhiều người, phải nhiều người cùng chung sức, chung lòng mới làm được và

có như vậy mới đem đến lợi ích cho dân, cho xã hội Mặt khác, HTX phải xây dựng kế hoạch về sản xuất, về lao động, về kỹ thuật, về tài vụ Có như vậy mới đảm bảo cho hoạt động của HTX chủ động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực phát triển, không phải là hoạt động tự phát đến đâu hay đến đó

Ba là, các HTX phải giúp đỡ và học hỏi lẫn nhau, trao đổi sáng kiến

kinh nghiệm cho nhau Như vậy HTX không phải chỉ đóng cửa trong nội bộ

mà để tạo nền tảng cho nền kinh tế và HTX phát triển kinh nghiệm trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, là sự chia sẻ thông tin cho nhau về các mặt tổ chức quản lý, khoa học kỹ thuật và cả sự hỗ trợ khi gặp rủi ro trong kinh doanh Có như vậy HTX mới có thể vững mạnh được Hồ Chí Minh cũng khẳng định, muốn tổ chức HTX thành công, hoạt động có hiệu quả thì không chỉ nhận thức đúng về lý luận mà trong chỉ đạo thực hiện cần phải có phương châm, phương pháp và nguyên tắc phù hợp Trong tư tưởng Hồ Chí Minh về HTX, Người cũng đã khái quát và xây dựng thành hệ thống các nguyên tắc bảo đảm cho quá trình hợp tác hoá diễn ra phù hợp với các quy luật khách quan và điều kiện Việt Nam, trong đó nổi bật là nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, cùng có lợi và quản lý dân chủ Những chỉ dẫn đó của chủ tịch Hồ Chí Minh về kinh

tế hợp tác và HTX đã định hướng cho việc hoạch định đường lối, chính sách

của Đảng và Nhà nước về vấn đề này trong nhiều thời kỳ lịch sử của cách mạng Việt Nam Cùng với chủ nghĩa Mác- Lênin, hệ thống tư tưởng về HTX của Người đến nay vẫn còn nguyên giá trị

1.1.2 Quá trình phát triển nhận thức để đi đến hợp tác xã kiểu mới

ở nước ta

Có thể nói, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ta trong việc chỉ đạo xây dựng các HTXNN theo mô hình hợp tác hóa - tập thể hoá được đề cập sớm, ngay từ những năm 50, đầu những năm 60, trong thời kỳ đẩy mạnh cải tạo XHCN ở miền Bắc Trên cơ sở thực hiện các chỉ thị, hướng dẫn về phát triển HTX của Đảng, đến cuối những năm 60, nông nghiệp miền Bắc nước ta đã thu được nhiều thắng lợi, phong trào HTX đã góp phần quan trọng vào việc khôi phục nền kinh tế, thúc đẩy sản xuất nông nghiệp, nâng cao đời sống nông dân, cung cấp nhiều nông sản cho xã hội …

Tuy nhiên, do nóng vội, chủ quan, lấy mục tiêu cải tạo XHCN là then chốt, chạy theo số lượng, mở rộng quy mô HTX quá nhanh, không tính toán đầy đủ đến trình độ phát triển của lực lượng sản xuất ở nông thôn cũng như

bộ máy quản lý HTX cồng kềnh, năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ hạn chế, yếu kém, tình trạng mất dân chủ diễn ra phổ biến, năng suất lao động ngày càng sút kém…cho nên đến những năm 70, 80 hệ thống HTX với mô hình tổ chức kiểu cũ đã tan rã từng mảng lớn, góp phần làm cho nông nghiệp lâm vào khủng hoảng Thực tế đó đặt ra yêu cầu cấp thiết phải tìm ra mô hình kinh tế hợp tác phù hợp để thay thế

Bước vào thời kỳ đổi mới, để thực hiện nhiệm vụ cấp bách là đưa đất nước ra khỏi khủng hoảng kinh tế, Đảng ta đã xác định vai trò quan trọng của nông nghiệp và kinh tế nông thôn, từ đó có sự đổi mới mạnh mẽ trong cơ chế quản lý kinh tế nông nghiệp Cùng với quá trình đổi mới, HTX đã có nhiều thay đổi dựa trên nền tảng nhận thức mới, tư duy mới và từng bước được hoàn thiện qua các kỳ đại hội Nhìn chung những chủ trương, chính sách của

Đảng và Nhà nước đều thể hiện sự nhất quán đối với sự tồn tại lâu dài của nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần trong quá trình xây dựng CNXH ở nước ta, trong đó có kinh tế tập thể và HTX

Trải qua gần nửa thế kỉ tiến hành hợp tác hoá nông nghiệp, chúng ta đã tích luỹ được nhiều kinh nghiệm trong xây dựng mô hình HTX và kinh tế hợp tác Chính từ thực trạng khủng hoảng của mô hình HTX kiểu cũ đã dần hình thành những mô hình HTX kiểu mới xuất phát từ sự đổi mới nhận thức và mong muốn của các hộ nông dân Trong cơ chế kinh tế mới, các HTX kiểu cũ càng bộc lộ sự yếu kém, lúng túng trong sản xuất kinh doanh, sự tồn tại của

nó chỉ còn là hình thức Vấn đề đặt ra là kinh tế hợp tác và HTX thoát khỏi khủng khoảng như thế nào, mối quan hệ của nó với kinh tế hộ và các thành phần kinh tế khác ra sao trong điều kiện kinh tế hộ bên cạnh những thế mạnh vẫn còn nhiều hạn chế không thể vượt qua Thực tiễn cho thấy, kinh tế hộcàng phát triển thì nhu cầu hợp tác càng trở nên bức thiết hơn Chính vì vậy trong nghị quyết TW4 khoá VIII, Đảng ta xác định: Hợp tác hóa là yêu cầu cấp bách đối với người nông dân, để phục vụ cho sản xuất của các hộ tốt hơn,

để bảo vệ lợi ích của nông dân, để nông dân không bị thua thiệt Quan điểm của Đảng và Nhà nước ta là tiếp tục đổi mới và hoàn thiện quan hệ sản xuất trong nông nghiệp, nông thôn, tăng cường khuyến khích, hỗ trợ, tạo điều kiện phát triển kinh tế hợp tác và HTX trên cơ sở liên kết, hợp tác tự nguyện ở các

hộ, các trang trại bằng nhiều hình thức, bước đi, quy mô thích hợp để nâng cao hiệu quả kinh tế - xã hội Trong các chính sách và giải pháp đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, đại hội X của Đảng nêu rõ:

Tiếp tục nghiên cứu xây dựng mô hình HTX kiểu mới trên cơ sở tổng kết các đơn vị làm tốt để tăng sức hấp dẫn, tạo động lực cho kinh tế tập thể nhất là đối với nông nghiệp, thủ công nghiệp Đa dạng hoá hình

thức sở hữu trong kinh tế tập thể,… phát triển các loại hình doanh nghiệp trong HTX và các hình thức liên hiệp HTX [13, tr.236]

Cũng tại đây, văn kiện Đại hội X khẳng định: Kinh tế nhà nước cùng với kinh tế tập thể mà nòng cốt là HTX ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân HTX ở nước ta đã được xác định vừa là tổ chức kinh tế, vừa là tổ chức xã hội, là nhân tố quan trọng để người lao động,

hộ xã viên tiếp nhận sự hỗ trợ của nhà nước, liên kết với doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, thực hiện liên minh công nông

Trên cơ sở nhận thức được sự cần thiết phải xây dựng, hình thành mô hình kiểu mới, nhiều chủ trương, đường lối của Đảng, hệ thống chính sách, pháp luật của Nhà nước về HTX đã được ban hành, tạo khuôn khổ pháp lý để tiến hành chuyển đổi, đổi mới và tổ chức hoạt động trong các HTX, bao gồm: Hiến pháp năm 1992, luật HTX năm 1996, luật sửa đổi, bổ sung một số điều luật HTX năm 2003 và nhiều chính sách cụ thể khác nhằm tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ HTX phát triển, nâng cao năng suất, chất lượng hiệu quả, sức cạnh tranh để có thể tham gia bình đẳng trong nền kinh tế thị trường gồm nhiều thành phần kinh tế So với mô hình HTX kiểu cũ, HTX kiểu mới có nhiều thay đổi quan trọng về vai trò, vị trí, con người trong các quan hệ kinh tế- xã hội ở nông thôn HTX được xác định:

Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tập thể do các cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân (sau đây gọi chung là xã viên) có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập ra theo quy định của Luật này để phát huy sức mạnh tập thể của từng xã viên tham gia hợp tác xã, cùng giúp nhau thực hiện có hiệu quả các hoạt động sản xuất, kinh doanh và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước [23, tr.6]

Sự phát triển nhận thức và tổ chức hoạt động đối với các HTX được cụ thể hoá một cách sâu sắc ở sự hình thành các HTX kiểu mới theo những hình

thức khác nhau Luật HTX được ban hành và có hiệu lực năm 1997, đặc biệt

là sau khi có nghị quyết Đại hội lần thứ IX của Đảng và nghị quyết số 13 ngày 18/3/2002 của Hội nghị Trung ương 5 (khoá IX) về “tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể”, khu vực HTX đã dần khôi phục tình trạng khủng hoảng, có những thay đổi quan trọng và có bước phát triển mới Hiện nay, cả nước có hơn 17.900 HTX, 39 liên hiệp HTX, tăng hơn

so với đầu năm 2001 (14.841 HTX) là 17,8% Các HTX đã thu hút trên 12 triệu xã viên, hộ xã viên là người lao động, các hộ kinh tế gia đình, kinh tế cá thể, các doanh nghiệp nhỏ Khu vực lớn và quan trọng nhất là HTX nông nghiệp với 8.535 HTX và trên 100.000 tổ hợp tác trong nông, lâm, diêm nghiệp, thu hút khoảng 8,3 – 8,5 triệu xã viên, hộ xã viên tham gia Bên cạnh

đó, sự phát triển kinh tế - xã hội ở nông thôn cũng ghi nhận đóng góp của nhiều mô hình HTX trong các lĩnh vực truyền thống như HTX tiểu thủ công nghiệp, HTX tín dụng…và các HTX trong các ngành nghề mới xuất hiện như HTX vệ sinh- môi trường, HTX nước sạch, HTX điện …

Hoạt động của HTX hiện nay chủ yếu là phục vụ các nhu cầu kinh tế của xã viên, hộ xã viên và phát triển cộng đồng mà chưa tính đến kinh tế của

hộ xã viên, riêng khu vực này đã đóng góp 6,83% GDP Thông qua các hoạt động kinh tế, xã hội của mình, các HTX đã và đang khẳng định vai trò quan trọng không chỉ đối với sản xuất, kinh doanh và đời sống của hàng chục triệu người dân mà còn là nhân tố không thể thay thế góp phần thúc đẩy dân chủ hoá, bảo đảm an sinh xã hội, ổn định chính trị ở cơ sở

1.2 PHÁT TRIỂN HTX KIỂU MỚI LÀ YÊU CẦU CẤP THIẾT TRONG QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN

1.2.1 Đặc trưng và ưu thế của mô hình hợp tác xã kiểu mới

Từ những nội dung được quy định trong luật HTX năm 2003 và các quan điểm có tính nguyên tắc trong xây dựng kinh tế tập thể đã nêu trong nghị quyết số 13-NQ/TW Hội nghị lần thứ V Ban chấp hành Trung ương khoá IX về

“tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể”, có thể nêu lên những đặc trưng cơ bản và ưu thế của mô hình HTX kiểu mới như sau:

Thứ nhất, về thành viên tham gia HTX

Khác với HTX kiểu cũ, thành viên HTX chỉ gồm các cá nhân, HTX kiểu mới là một tổ chức kinh tế do các thành viên bao gồm cả cá nhân, hộ gia đình và pháp nhân (người lao động, cán bộ, công chức, các hộ sản xuất kinh doanh, trang trại, doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc các thành phần kinh tế…), cả người có ít vốn lẫn người có nhiều vốn có nhu cầu tự nguyện cùng nhau góp vốn hoặc có thể góp sức lập ra và tự chịu trách nhiệm về các hoạt động của mình theo quy định của pháp luật về HTX HTX không thủ tiêu tính tự chủ sản xuất, kinh doanh của các thành viên mà chỉ làm những gì mỗi thành viên riêng lẻ không làm được hoặc làm không có hiệu quả để hỗ trợ cho các thành viên phát triển Thành viên tham gia HTX vẫn là những “đơn vị kinh tế tự chủ”

Thứ hai, HTX tổ chức và hoạt động theo các nguyên tắc sau:

- Nguyên tắc tự nguyện:

Mọi cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân có đủ điều kiện theo quy định của luật HTX, tán thành điều lệ HTX đều có quyền gia nhập HTX Xã viên có quyền ra khỏi HTX theo quy định của điều lệ HTX Nguyện vọng của họ được tôn trọng, không bị cưỡng bức, gò ép Đây là nguyên tắc quan trọng, đảm bảo động viên được sự nhiệt tình của các đối tượng tham gia

- Nguyên tắc dân chủ, bình đẳng và công khai:

Xã viên có quyền tham gia quản lý, kiểm tra, giám sát HTX Những vấn đề lớn trong sản xuất, kinh doanh của HTX đều phải được đại hội xã viên thảo luận dân chủ và thông qua Các xã viên đều có quyền ngang nhau trong biểu quyết theo hình thức mỗi người một phiếu bầu, giá trị mỗi phiếu như nhau, không phụ thuộc vào mức độ vốn góp Đồng thời, HTX phải thực hiện tốt việc công khai cho xã viên biết theo định kỳ về phương thức, kế hoạch sản xuất kinh doanh, công khai tài chính, phân phối thu nhập của HTX Đây là

nguyên tắc đặc biệt quan trọng, có tác động trực tiếp đến sự tồn tại và phương hướng phát triển lành mạnh của HTX

- Nguyên tắc tự chủ, tự chịu trách nhiệm và cùng có lợi:

HTX là tổ chức kinh tế hoạt động với mục đích lấy lợi ích kinh tế làm chính, bao gồm lợi ích các thành viên và lợi ích tập thể, đồng thời coi trọng lợi ích xã hội của các thành viên Trong thành lập và hoạt động, HTX có quyền được lựa chọn ngành nghề sản xuất- kinh doanh phù hợp mà pháp luật không cấm, theo ý chí và nguyện vọng của xã viên; hoàn toàn tự chủ trong hoạt động sản xuất- kinh doanh và tự chịu trách nhiệm trong cơ chế thị trường; liên doanh, liên kết với các đơn vị thuộc mọi thành phần kinh tế Trong phân phối lợi ích và giải quyết những vấn đề có liên quan đến nghĩa vụ

và quyền lợi, phải tuân thủ nguyên tắc cùng có lợi, hài hoà giữa xã viên với xã viên, giữa xã viên với HTX, HTX với lợi ích cộng đồng Nguyên tắc này đã xác định rõ điều kiện tồn tại và phát triển của HTX chính là ở vai trò, trách nhiệm làm chủ của các xã viên đối với HTX; chủ động phát huy các nguồn lực, nhất là nguồn lực sẵn có của xã viên; HTX năng động tìm kiếm cơ hội kinh doanh và cạnh tranh để tồn tại và phát triển

- Hợp tác và phát triển cộng đồng:

Là nguyên tắc và tiêu chí mang tính đặc trưng của HTX kiểu mới, gắn kết lợi ích kinh tế của các thành viên hợp tác xã với lợi ích xã hội và phát triển cộng đồng HTX là tổ chức kinh tế tập thể, mọi hoạt động kinh tế của các thành viên tham gia với phương châm hợp tác, giúp đỡ lẫn nhau để vượt qua khó khăn, tăng thu nhập, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của các thành viên tham gia Trên cơ sở đó không ngừng nâng cao vai trò, tính chất xã hội của HTX để giải quyết các vấn đề xã hội, góp phần tích cực thực hiện chủ trương giải quyết công ăn việc làm, xoá đói giảm nghèo, xây dựng kết cấu hạ tầng xã hội, tăng cường tình làng nghĩa xóm, đoàn kết cộng đồng Đó là nhân

tố quan trọng để HTX phát triển bền vững

Thứ ba, về quan hệ sở hữu, quản lý và phân phối trong HTX

- Về quan hệ sở hữu:

Trong mô hình HTX kiểu cũ, sở hữu cá nhân không được thừa nhận, sở hữu của các hộ gia đình bị xoá bỏ, chỉ thừa nhận chế độ sở hữu tập thể về tư liệu sản xuất Người lao động vào HTX phải đóng góp ruộng đất, trâu bò, công cụ sản xuất chủ yếu Trong HTX kiểu mới, sở hữu tập thể và sở hữu cá nhân của thành viên được phân định rõ Sở hữu tập thể (sở hữu của hợp tác xã) bao gồm các nguồn vốn tích luỹ tái đầu tư, các tài sản do tập thể mua sắm

để dùng cho hoạt động của HTX, tài sản trước đây được giao lại cho tập thể

sử dụng và tài sản do nhà nước hoặc các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tài trợ làm tài sản không chia và các quỹ không chia Thành viên khi tham gia HTX không phải góp tư liệu sản xuất mà điều kiện tiên quyết là phải góp vốn theo quy định của điều lệ HTX, có thể góp sức khi HTX có nhu cầu; suất vốn góp không hạn chế, song được khống chế một tỷ lệ nhất định so với tổng số vốn góp của các thành viên (vốn điều lệ của HTX) nhằm bảo đảm tính chất của HTX (theo Luật HTX năm 2003 thì không quá 30%) Vốn góp của thành viên được chia lãi hàng năm và được rút khi thành viên ra HTX Thành viên

có thể góp vốn bằng ngoại tệ, tài sản, quyền sử dụng đất, quyền sở hữu trí tuệ

và các loại giấy tờ có giá khác, được quy ra tiền Việt Nam theo giá thị trường tại thời điểm góp và giá trị đó được ghi thành vốn góp của thành viên, còn bản thân hiện vật thuộc sở hữu tập thể HTX Sở hữu thuộc cá nhân thành viên đư-

ợc tôn trọng; thành viên có toàn quyền sử dụng vốn, các phương tiện sản xuất thuộc sở hữu riêng để sản xuất, kinh doanh Những thành viên của HTX vẫn

là những chủ thể độc lập, có kinh tế riêng Vị trí, vai trò cũng như quyền tự chủ của kinh tế thành viên không bị mất đi mà ngược lại được hỗ trợ thêm từ phía HTX để phát triển

- Về quan hệ quản lý trong hợp tác xã:

Trong các HTX kiểu cũ, quan hệ giữa xã viên với HTX là quan hệ phụ thuộc Xã viên bị tách khỏi tư liệu sản xuất trở thành người lao động làm công theo sự điều hành tập trung của HTX, tính chất hợp tác đích thực trong HTX không còn Trong các HTX kiểu mới, quan hệ giữa HTX và thành viên là quan hệ bình đẳng, thỏa thuận, tự nguyện, cùng có lợi và cùng chịu rủi ro trong sản xuất, kinh doanh Đặc trưng chung của HTX kiểu mới là hoạt động sản xuất, kinh doanh của HTX không bao trùm toàn bộ hoạt động sản xuất, kinh doanh của thành viên như HTX kiểu cũ, mà chỉ diễn ra ở từng khâu công việc, từng công đoạn, nhằm hỗ trợ phát huy thế mạnh của từng thành viên và

do đó cũng tạo điều kiện phát huy quyền làm chủ của thành viên Thành viên tham gia quyết định những công việc quan trọng của HTX như sửa đổi điều lệ HTX, tổ chức lại HTX, quyết định cơ cấu tổ chức quản lý HTX, xác định ph-ương án sản xuất, kinh doanh, phương án phân phối thu nhập trong HTX Nguyên tắc bầu cử và biểu quyết được thực hiện bình đẳng, mỗi thành viên một phiếu bầu, không phân biệt vốn góp ít hay nhiều Bộ máy quản lý HTX tổ chức gọn, nhẹ, hiệu quả Chức năng, nhiệm vụ của ban quản trị, ban kiểm soát, trưởng ban quản trị, chủ nhiệm được xác định rõ ràng, cụ thể Chủ nhiệm được giao quyền chủ động điều hành công việc và tự chịu trách nhiệm về những quyết định của mình

- Về quan hệ phân phối

Trong các HTX kiểu cũ, chế độ phân phối mang nặng tính bình quân, bao cấp, chủ yếu phân phối theo công lao động, việc phân phối theo vốn góp gần như không được thực hiện (vì việc góp vốn chỉ mang tính hình thức) Vì vậy, không khuyến khích người lao động hăng hái, tích cực làm việc, xã viên thiếu gắn bó với HTX, dành công sức làm kinh tế gia đình Trong các HTX kiểu mới, hình thức phân phối được thực hiện trên nguyên tắc công bằng, cùng có lợi, vừa theo lao động, vừa theo vốn góp và theo mức độ tham gia dịch vụ Người lao động là xã viên, ngoài tiền công được nhận theo số lượng

và chất lượng lao động, còn được nhận lãi chia theo vốn góp và theo mức độ

sử dụng dịch vụ của HTX; lợi nhuận và vốn góp càng lớn, mức độ sử dụng dịch vụ càng nhiều thì thu nhập càng cao Đây là động lực khuyến khích người lao động hăng say làm việc, gắn bó với HTX Trong quá trình phân phối, các HTX còn tạo ra được các quỹ không chia, một mặt để mở rộng sản xuất, kinh doanh, mặt khác tạo nên phúc lợi công cộng cho mọi thành viên trong HTX được hưởng chung, kết hợp chặt chẽ giữa lợi ích cá nhân và lợi ích tập thể, giữa lợi ích trước mắt và lợi ích lâu dài

Thứ tư, về cơ chế quản lý đối với HTX

Các HTX kiểu mới đã được giải phóng khỏi sự ràng buộc cứng nhắc của cơ chế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp Khác với trước đây, HTX ngày nay đã thực sự là một tổ chức kinh tế độc lập, tự chủ, có đầy đủ tư cách pháp nhân trong cơ chế thị trường, bình đẳng trước pháp luật như các doanh nghiệp, tự quyết định và tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, liên doanh, liên kết với các tổ chức kinh tế khác cũng như phân chia lỗ lãi, bảo đảm hoàn thành nghĩa vụ đối với Nhà nước và trách nhiệm đối với thành viên Nhà nước tôn trọng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của HTX, không còn can thiệp trực tiếp vào các hoạt động của HTX Vai trò của Nhà nước trong việc quản lý đối với HTX được chuyển qua việc ban hành pháp luật và các chính sách khuyến khích phát triển HTX Các nghĩa vụ đóng góp vật chất quá nặng trước kia của HTX đối với chính quyền và cộng đồng, nhất là đối với các HTX ở nông thôn đã từng bước được xoá bỏ, HTX tập trung vào phục vụ và thực hiện các nghĩa vụ đối với các thành viên của chính mình là chủ yếu

Thứ năm, về mô hình HTX

Tổ chức và hoạt động của HTX không bị giới hạn về quy mô, lĩnh vực và địa bàn (trừ một số lĩnh vực có quy định riêng) với mô hình linh hoạt, đa dạng về hình thức, phù hợp với đặc điểm từng ngành, từng vùng với nhiều trình độ phát triển từ thấp đến cao, từ làm dịch vụ đầu vào, đầu ra phục vụ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh đến mở mang ngành nghề, vươn lên kinh doanh tổng hợp và

hỡnh thành cỏc doanh nghiệp trực thuộc dưới hỡnh thức cụng ty trỏch nhiệm hữu hạn một thành viờn; từ HTX phỏt triển thành cỏc liờn hiệp HTX

Thứ sỏu, về hiệu quả hoạt động của HTX

HTX là một tổ chức kinh tế tập thể gồm nhiều chủ

sở hữu, hoạt động lấy lợi ích kinh tế làm chính, bao gồm cả lợi ích thành viên và lợi ích tập thể HTX còn có vai trò quan trọng trong việc xoá đói, giảm nghèo, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, giáo dục ý thức phát triển cộng đồng Do đó, mọi hoạt động của HTX phải được đánh giá bằng hiệu quả tổng hợp, cả về kinh tế, chính trị, xã hội; cả hiệu quả của tập thể và của các thành viên

Như vậy, với những đặc trưng trờn, HTX kiểu mới hoàn toàn khỏc với

mụ hỡnh HTX kiểu cũ được xõy dựng trong thời kỳ cơ chế kế hoạch húa tập trung, bao cấp trước đõy, cú cỏc đặc trưng là tập thể húa toàn bộ tư liệu sản xuất, khụng thừa nhận vai trũ của kinh tế hộ, tổ chức và hoạt động theo địa giới hành chớnh, tổ chức sản xuất tập thể, tập trung, phõn phối theo ngày cụng lao động, thực hiện quỏ nhiều trỏch nhiệm xó hội; mụ hỡnh hợp tỏc xó được ỏp dụng nhất loạt trong cả nước, ớt chỳ ý đến đặc điểm của từng nơi

Từ những đặc trưng đó nờu trờn, cú thể khỏi quỏt mụ hỡnh HTX kiểu mới so với HTX thời kỳ trước đổi mới như sau:

Bảng 1.1: So sỏnh HTX trước đổi mới và HTX kiểu mới

HTX trước đổi mới HTX kiểu mới

Cỏch thức thành lập Áp đặt, “Từ trờn xuống” Tự nguyện, “Từ dưới lờn”

Tớnh chất của tổ chức Vừa là tổ chức kinh tế, vừa là tổ chức xó hội

tế nhà nước (cụng ty vật tư nụng nghiệp, cụng ty lương thực, cụng ty giống…) tức là được độc quyền hoỏ và hành chớnh hoỏ

Mụi trường hoạt động đó khỏc hẳn, quan hệ hành chớnh, độc quyền được thay bằng quan

hệ kinh tế đa phương, tự nguyện HTX phải

tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm, tự bự đắp, bảo toàn và phỏt triển vốn, phải hoạt động trong mụi trường cạnh tranh của nền kinh tế nhiều thành phần, giao lưu kinh tế, từng bước phỏt triển trờn cơ sở luật phỏp của Nhà nước

Sở hữu Sở hữu tập thể trên cơ sở tập thể hoá tư liệu

sản xuất

Sở hữu chung trên cơ sở góp vốn, đan xen giữa sở hữu tập thể và sở hữu cá thể của xã viên

Tổ chức bộ máy quản

lý HTX

Chức năng quản lý và điều hành trong HTX được lồng ghép Bộ máy quản lý của HTX bao gồm: Ban quản trị, Ban kiểm soát, Trưởng ban quản trị kiêm chủ nhiệm HTX

Công tác cán bộ HTX được đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng uỷ và chính quyền địa phương, các chức danh chủ chốt của HTX do Đảng uỷ chỉ định và người trong nội bộ HTX nắm giữ

Chức năng quản lý và điều hành được tách biệt, rõ ràng Bộ máy quản lý của HTX bao gồm Ban quản trị, Ban kiểm soát, Ban chủ nhiệm Chủ nhiệm HTX có thể do Trưởng ban quản trị kiêm nhiệm hoặc là người do HTX thu ê HTX được quyền tự chủ trong công tác cán bộ của mình, các chức danh chủ chốt không nhất thiết phải do đảng viên hay người trong nội bộ HTX nắm giữ

vụ của HTX

Nội dung hoạt động Trực tiếp tổ chức sản xuất, lao động tập

trung, thủ tiêu sự độc lập của kinh tế hộ

Nội dung hoạt động đa dạng có thể làm dịch

vụ, hoặc vừa làm dịch vụ vừa sản xuất kinh doanh đa ngành nghề, song đều hướng vào

* Các mô hình HTX kiểu mới hiện nay:

HTX kiểu mới trong các ngành và lĩnh vực được tổ chức hoạt động theo các hình thức cơ bản sau:

Thứ nhất, mô hình HTX dịch vụ hỗ trợ

HTX chỉ làm một số khâu mà xã viên làm riêng rẽ không hiệu quả Chẳng hạn, HTX làm dịch vụ thuỷ lợi, dịch vụ bảo vệ thực vật, dịch vụ khuyến nông, hướng dẫn khoa học kỹ thuật, dịch vụ làm đất, bảo vệ nội đồng, cung ứng vật tư Hình thức này khá phổ biến trong nông nghiệp vì nó giảm được chi phí sản xuất cho hộ xã viên, bảo đảm các quyền tự chủ của hộ, mở ra nhiều cơ hội tiếp cận thị trường Theo tổng hợp của Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, hiện có 40% số HTXNN tổ chức được từ 6 khâu dịch vụ trở lên, trong đó có 4 khâu dịch vụ thiết yếu, nhiều sản phẩm dịch vụ giảm giá so với thị trường từ 7- 15% do áp dụng các hình thức cho vay, trả chậm hoặc miễn phí bảo vệ thực vật, cây con giống, hỗ trợ ứng dụng tiến bộ kỹ thuật Ngoài

mô hình chủ yếu này, trong nông nghiệp đang có sự tồn tại và phát triển các

mô hình HTX khác như:

- Mô hình HTX vừa dịch vụ, vừa kinh doanh tổng hợp: cùng với việc triển khai đa dạng các dịch vụ nông nghiệp, HTX đã chuyển mạnh sang phát triển sản xuất- kinh doanh ở các lĩnh vực khác như tổ chức chế biến nông sản, phát triển ngành nghề, kinh doanh thương mại, xây dựng, gia công đồ mộc, làm gạch, may mặc, đầu tư liên doanh với các doanh nghiệp khác Mô hình này đã huy động được vốn đầu tư lớn, có phương án sản xuất kinh doanh khả thi, giải quyết được nhiều việc làm cho các hộ nông dân lúc nông nhàn

- Mô hình HTX chuyên ngành: các HTX tập trung đầu tư chuyên sâu vào các sản phẩm nông nghiệp có chất lượng và hàm lượng công nghệ cao, các sản phẩm sạch, sản phẩm sinh thái hoặc đầu tư chuyên canh, chuyên ngành như: HTX trồng hoa, cây cảnh, HTX sản xuất rau an toàn, HTX bò sữa, HTX chăn nuôi

- Mô hình HTX trang trại do nhiều trang trại liên kết, hợp tác lại với nhau HTX trang trại tập trung vào các khâu dịch vụ, hỗ trợ các trang trại thành viên trong việc cung ứng giống, bảo vệ thực vật, trao đổi kinh nghiệm sản xuất, tìm kiếm thông tin, tiêu thụ sản phẩm

Thứ hai, HTX sản xuất tập trung

Xã viên góp vốn, đất đai, phương tiện hình thành tài sản tập thể để thế chấp vay vốn ngân hàng, vay nội bộ, tổ chức sản xuất tập trung như các doanh nghiệp khác Xã viên được hưởng tiền công, tiền lương, lãi vốn góp

Mô hình này đã huy động được nguồn vốn lớn, phương tiện được giao cho xã viên quản lý, sử dụng; tài sản được nhóm xã viên góp vốn để hình thành được giao cho nhóm tổ chức sản xuất kinh doanh Do vậy mà nguồn vốn được bảo toàn, hiệu quả sản xuất kinh doanh tăng

Thứ ba, mô hình hỗn hợp giữa dịch vụ hỗ trợ xã viên và sản xuất tập trung

Mô hình này phát triển tương đối mạnh ở các HTXNN, HTX thuỷ sản Chẳng hạn, HTX có một số cơ sở sản xuất tập trung máy móc, phương tiện

vận tải, mặt nước, đất canh tác, trạm trại giống, xưởng sản xuất, cửa hàng, tổ điện nước, phục vụ xã viên với giá ưu đãi, phục vụ nhu cầu xã hội theo giá thị trường Hiện nay, trong lĩnh vực nông nghiệp có nhiều HTX điển hình kinh doanh tổng hợp đã góp phần vào sự chuyển dịch cơ cấu ngành nghề, đa dạng hình thức sở hữu, phương thức hoạt động phù hợp với xu hướng đô thị hoá, giải quyết vấn đề việc làm theo hướng “ly nông bất ly hương, giữ đất, thêm nghề”

Bên cạnh đó, những năm gần đây đã xuất hiện nhiều mô hình HTX kiểu mới theo ngành, theo nhu cầu liên kết của cộng đồng, đó là những HTX liên kết các hộ trong làng nghề ở Hà Nội, Hà Tây, Bắc Ninh, Nam Định, Bắc Giang, Nghệ An Theo mô hình này, các HTX liên kết với nhau hoặc với các doanh nghiệp khác tập trung vào việc cung ứng vật tư, nguyên liệu phục vụ sản xuất cho các hộ làm nghề, hướng dẫn kỹ thuật tạo mẫu sản phẩm, tìm kiếm thị trường tiêu thụ, dạy nghề và phát triển nghề Ngoài ra, việc mở rộng các quỹ tín dụng nhân dân với đặc điểm gần gũi, am hiểu hoàn cảnh, điều kiện của mỗi hộ, cho vay có kiểm soát cũng đã giúp nhiều hộ phục hồi nghề truyền thống, mở mang nghề mới, mở rộng quy mô chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản, buôn bán, tạo thêm nhiều việc làm góp phần vào việc xóa đói giảm nghèo ở nông thôn

Tóm lại, trong mỗi ngành, mỗi lĩnh vực đã và đang hình thành và phát

triển nhiều mô hình HTX khác nhau với phương thức tổ chức, hoạt động đa dạng, phù hợp với đặc điểm, điều kiện của từng nơi Các mô hình HTX kiểu mới này về cơ bản đáp ứng được yêu cầu của Luật Hợp tác xã, tôn trọng các nguyên tắc và giá trị HTX, ngày càng hướng vào lợi ích của xã viên, lợi ích cộng đồng

và đang dần khẳng định vị thế trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN

1.2.2 Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn đòi hỏi phải phát triển các hợp tác xã kiểu mới

Từ thực tiễn hơn 20 năm đổi mới và tầm nhìn 2020, cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ của Đảng ta là phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường định hướng XHCN có

sự quản lý của Nhà nước, phấn đấu đến năm 2020 cơ bản đưa nước ta trở thành nước công nghiệp Theo đó, càng khẳng định tính tất yếu khách quan của sự tồn tại các thành phần kinh tế, trong đó thành phần kinh tế tập thể

mà nòng cốt là các HTX có vai trò không thể thiếu được trong chiến lược phát triển kinh tế đất nước nói chung, CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn nói riêng

CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là quá trình xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo định hướng sản xuất hàng hoá lớn hiện đại, gắn nông nghiệp với công nghiệp và dịch vụ, cho phép phát huy có hiệu quả cao với mọi nguồn lực và lợi thế của nền nông nghiệp nhiệt đới, mở rộng giao lưu trong nước và quốc tế nhằm nâng cao năng suất lao động xã hội trong nông nghiệp, nông thôn; xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp, xây dựng nông thôn mới giàu có, công bằng, dân chủ, văn minh và CNXH

Thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là một tất yếu khách quan và là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của CNH, HĐH đất nước Theo quan điểm của Đảng tại Hội nghị Trung ương 5 (khoá IX):

"CNH, HĐH nông nghiệp là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá lớn, gắn với công nghiệp chế biến và thị trường; thực hiện cơ khí hoá, điện khí hoá, thuỷ lợi hoá, ứng dụng các thành tựu khoa học, công nghệ trước hết là công nghệ sinh học, đưa thiết bị, kỹ thuật và công nghệ hiện đại vào các khâu sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nông sản hàng hoá trên thị trường"[12, tr.93]

Đối với nội dung CNH, HĐH nông thôn, mục tiêu đặt ra là chuyển dịch

cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng tăng nhanh tỉ trọng giá trị sản phẩm và lao động các ngành công nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỉ trọng sản phẩm và lao động nông nghiệp; xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển nông thôn, bảo vệ môi trường sinh thái; tổ chức lại sản xuất và quan

hệ sản xuất phù hợp, đồng thời xây dựng nông thôn mới

Từ những nội dung tổng quát đó, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng đã xác định những nội dung chủ yếu của CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn trong giai đoạn hiện nay là phải thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn, đẩy mạnh phát triển công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn, nhất là những ngành sử dụng nhiều lao động; đẩy mạnh nhu cầu và chuyển giao khoa học công nghệ, nhất là giống và kỹ thuật sản xuất; tăng cường đầu tư ngân sách nhà nước và đa dạng các nguồn vốn để phát triển mạnh kết cấu hạ tầng nông thôn, thúc đẩy cơ giới hoá, hiện đại hoá nông thôn; xây dựng nông thôn dân chủ, công bằng, văn minh với việc đảm bảo đời sống vật chất và văn hoá tinh thần cho dân cư ở khu vực này

Trong kinh tế nông thôn có sự hiện diện của nhiều thành phần kinh tế,mỗi thành phần lại đóng một vai trò nhất định đối với việc xây dựng CNXH ở địa bàn này, trong đó kinh tế HTX ngày càng trở thành nền tảng quan trọng trong việc thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng ta đã xác định: Tập trung mọi nguồn lực, tranh thủ mọi thời cơ đẩy mạnh công cuộc đổi mới phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng CNH, HĐH; hợp tác hoá và dân chủ hoá, tăng cường chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với phân công lao động nông thôn, giải quyết vấn đề thị trường, tiêu thụ, chế biến nông sản, phát triển các hình thức HTX, các ngành tiểu thủ công nghiệp, giải quyết việc làm trong nông thôn, tăng trưởng kinh tế đi đôi với giải quyết những vấn đề bức xúc của xã hội,

nâng cao đời sống cho người dân, xoá đói giảm nghèo trong nông thôn Hiện nay, hộ nông dân là đơn vị kinh tế tự chủ, tuy đã được tạo những điều kiện, động lực để phát triển nhưng nhìn chung kinh tế hộ vẫn trong tình trạng sản xuất manh mún, thủ công, phân tán Điều đó góp phần hạn chế việc đẩy mạnh

cơ giới hoá, điện khí hoá, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp Vì thế mà thực tế năng suất lao độngvà năng suất cây trồng, vật nuôi vẫn còn thấp, chất lượng nông sản kém, giá thành cao, khó cạnh tranh được với nông sản các nước trên thị trường thế giới và ngay cả ở thị trường nội địa Mục tiêu của CNH, HĐH vì vậy khó đạt được Do đó, muốn có một nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá lớn để hội nhập với nền kinh tế thế giới thì không thể không tổ chức lại nền nông nghiệp với nhiều hình thức khác nhau trong đó các HTX kiểu mới là hình thức thích hợp và dễ tiếp thu nhất đối với hàng triệu hộ sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, ở nông thôn hiện nay HTX kiểu mới phổ biến mới chỉ là HTX dịch vụ, có vai trò phục vụ hộ nông dân một hoặc một số khâu, chủ yếu bản thân hộ nông dân vẫn là những đơn vị kinh tế tự chủ, nhiều hộ gia đình vẫn đang đứng ngoài HTX Sở dĩ có sự bất cập này là bởi trình độ lực lượng sản xuất yếu kém, còn có nhiều thiếu sót trong nhận thức về mô hình HTX kiểu mới cũng như những hạn chế bộc lộ trong quá trình lãnh đạo và quản lý HTX, tâm lý hoài nghi, mặc cảm với mô hình HTX kiểu cũ … như nghị quyết TW13 của Ban bí thư đã nhận định

Nghị quyết Đại hội IX của Đảng ta đã chỉ rõ: “Kinh tế tập thể phát triển với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, trong đó HTX là nòng cốt”, “ Kinh tế nhà nước cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân”, theo hướng đó, cần củng cố những tổ hợp tác và HTX hiện có, tiếp tục phát triển rộng rãi kinh tế hợp tác với nhiều hình thức, quy

mô khác nhau trong các ngành, lĩnh vực và địa bàn có điều kiện, trọng tâm là khu vực nông nghiệp, nông thôn Phát triển các HTX trong nông nghiệp, nông thôn phải trên cơ sở đảm bảo quyền tự chủ của kinh tế hộ, trang trại, hỗ trợ

đắc lực cho kinh tế hộ, trang trại phát triển gắn với tiến trình CNH, HĐH nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới; không ngừng phát triển sức sản xuất, nâng cao năng suất, hiệu quả và sức cạnh tranh trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

Ở Nghệ An hiện nay, bộ máy và nội dung hoạt động của các HTX nói chung đã được củng cố một bước theo Luật HTX, phù hợp với yêu cầu thực tiễn mới Sự ra đời của Luật HTX năm 2003 cùng nhiều chính sách phát triển kinh tế tập thể đã tạo cơ sở cho sự xuất hiện ngày càng nhiều những tổ hợp tác, HTX điển hình tiên tiến, góp phần quan trọng vào việc tăng trưởng kinh

tế, xoá đói giảm nghèo, đã và đang là minh chứng sinh động cho mô hình HTX kiểu mới trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN

1.2.3 Vai trò của hợp tác xã kiểu mới trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Trong nền kinh tế thị trường, sự tồn tại và phát triển của các HTX là một tất yếu khách quan mang tính phổ biến Bởi vì, khi kinh tế thị trường phát triển, tính cạnh tranh ngày càng gay gắt thì nhu cầu hợp tác, liên kết của những người sản xuất hàng hoá ngày càng trở nên bức thiết hơn Trong bối cảnh đó, HTX tập hợp những người sản xuất cá thể nhằm tạo ra sức mạnh tổng hợp và giải quyết những bế tắc về vốn, về thị trường Đồng thời tạo những điều kiện quan trọng cho việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế phù hợp với xu hướng vận động của nền kinh tế, tăng tích luỹ vốn để thực hiện tái sản xuất mở rộng Đó là những nhân tố quan trọng thúc đẩy sự phát triển lực lượng sản xuất

Ở nước ta hiện nay, sự tồn tại và phát triển của HTX không chỉ xuất phát từ đòi hỏi khách quan của nền kinh tế mà còn là điều kiện quan trọng cho nền kinh tế thị trường phát triển theo định hướng XHCN Trong tác phẩm “Về cách mạng XHCN và xây dựng XHCN”, chủ tịch Hồ Chí Minh cũng đã khẳng định: Mục đích tổ chức HTX là để cải thiện đời sống nhân dân, làm cho nông dân no ấm, hạnh phúc, làm cho dân giàu, nước mạnh Như vậy, HTX có

một vị trí rất quan trọng trong cách mạng XHCN và trong sự nghiệp cách mạng

đó, HTX là hình thức tổ chức kinh tế để tập hợp đông đảo những người lao động, hướng vào nhu cầu và lợi ích thiết thực của họ đồng thời đảm bảo sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Sự tập hợp đông đảo những người lao động

để hướng hoạt động của họ vào thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội chính là làm cho nền kinh tế thị trường phát triển theo định hướng XHCN

Chính vì vậy, phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt là HTX đang là một trong những hướng ưu tiên của Đảng và Nhà nước ta Mục tiêu đặt ra là

từ nay đến năm 2010 sẽ đưa kinh tế tập thể thoát khỏi tình trạng yếu kém và

có đóng góp ngày càng lớn vào GDP của nền kinh tế Thúc đẩy kinh tế hợp tác, HTX phát triển nhanh và bền vững sẽ góp phần quan trọng vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội chung của đất nước đặc biệt là đối với lĩnh vực sản xuất nông nghiệp và khu vực kinh tế nông thôn

Vai trò của HTX kiểu mới trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta thể hiện ở những góc độ sau:

* Vai trò kinh tế

Từ khi luật HTX đi vào thực tiễn và sau hơn 5 năm thực hiện nghị quyết Trung ương 5 (khoá IX) về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, có thể thấy nhiều HTX kiểu mới đã thể hiện tốt vai trò kinh tế của mình trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Các HTX đã bước đầu hỗ trợ cho kinh tế xã viên thông qua việc đáp ứng từng bước các loại dịch

vụ và các nhu cầu cơ bản trong sản xuất và đời sống của thành viên, giúp kinh

tế thành viên giảm chi phí đầu tư, nâng cao hiệu quả sản xuất và mở rộng quy

mô hoạt động

Cụ thể:

+ Hỗ trợ các dịch vụ: HTX thực hiện vai trò “bà đỡ” thúc đẩy kinh tế

xã viên phát triển Trong nông nghiệp, HTX xúc tiến các dịch vụ quan trọng nhất phục vụ sản xuất của các hộ xã viên và cộng đồng như: khâu tưới tiêu nước,

cung cấp cây, con giống, hướng dẫn kỹ thuật, làm đất… HTX cũng tiến hành các hoạt động sản xuất, chế biến, cung ứng tín dụng tương hỗ, giúp đỡ tiêu thụ nông phẩm, từ đó nâng cao sức cạnh tranh của kinh tế hộ và tổng hợp được sức mạnh, tăng khả năng cạnh tranh của HTX và kinh tế xã viên trên thị trường

+ Cầu nối khoa học công nghệ: nhờ tham gia HTX, các hộ nhất là hộ nghèo có điều kiện ổn định và nâng cao năng lực sản xuất, ứng dụng khoa học

- kỹ thuật và công nghệ mới vào sản xuất kinh doanh HTX là cầu nối để đưa các phương tiện khoa học kỹ thuật hiện đại ứng dụng vào sản xuất làm tăng năng suất cây trồng, vật nuôi Ở nông thôn, các HTX dịch vụ nông nghiệp đã tạo ra một số thay đổi đáng kể trong quá trình sản xuất nông nghiệp, mạnh dạn chuyển đổi cơ cấu sản xuất cây trồng, vật nuôi, hướng dẫn các hộ ứng dụng công nghệ mới vào sản xuất làm tăng giá trị sản lượng trên một đơn vị diện tích, đồng thời tạo ra nhiều việc làm mới cho xã viên thông qua việc triển khai các dịch vụ phục vụ đời sống và phát triển ngành nghề

+ Đa dạng hoá các ngành nghề: một số ngành nghề mới được hình thành và phát triển, tăng cường các khâu dịch vụ, hỗ trợ sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, giúp cho người lao động có việc làm, nhất là thời điểm “nông nhàn” Hướng tạo việc làm này đã giúp giảm sức ép về số lượng lao động trực tiếp trên một đơn vị diện tích đất sản xuất nông nghiệp và như vậy sẽ có tác dụng làm tăng hiệu suất sử dụng thời gian lao động ở khu vực nông thôn (do chuyển dịch lao động từ thuần nông sang đa dạng ngành nghề)

+ Tín dụng: Hoạt động này của các HTX tín dụng có vai trò quan trọng trong việc cho vay, hỗ trợ nguồn vốn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh Trong bối cảnh người dân luôn có nhu cầu phát triển sản xuất, vươn lên thoát nghèo nhưng lại thiếu vốn và không thể tiếp cận các nguồn vốn vay của các tổ chức tài chính hoạt động vì mục tiêu lợi nhuận, việc thành lập các HTX tín

dụng hoặc tổ chức hoạt động tín dụng nội bộ trong các HTX nông nghiệp là giải pháp rất cần thiết v à hiệu quả

+ Phát triển thị trường: trong quá trình phát triển sản xuất, kinh doanh, các hộ xã viên thường gặp khó khăn trong vấn đề thị trường tiêu thụ sản phẩm HTX với những hoạt động tích cực của mình đã là cầu nối giữa kinh tế

hộ và thị trường Hiện nay, khi thị trường dịch vụ ở các địa phương hoạt động theo cơ chế mở, bản thân các HTX đã nỗ lực vươn lên làm tốt và hiệu quả hơn các lĩnh vực dịch vụ điện, thuỷ lợi, nước sạch, xử lý ô nhiễm môi trường

…Thông qua việc phát triển các mô hình HTX kiểu mới này mà nhiều vùng sản xuất hàng hoá đã hình thành, khả năng cạnh tranh của sản phẩm hàng hoá ngày càng được nâng cao

Với tư cách là người tạo điều kiện và cung cấp các dịch vụ về vốn, tín dụng, khoa học kỹ thuật, vật tư …cho các hộ nông dân, HTX kiểu mới đã góp phần đáng kể vào việc mở rộng cơ cấu ngành nghề, thúc đẩy kinh tế hộ phát triển Quá trình sản xuất kinh doanh theo mô hình HTX kiểu mới góp phần tăng năng suất lao động, sản xuất và cung cấp phần lớn hàng hoá phục vụ nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu, đầu tư đáng kể cho việc xây dựng kết cấu hạ tầng ở nông thôn

Hiện nay, các HTX dịch vụ nông nghiệp có chiều hướng phát triển đa ngành nghề, kinh doanh tổng hợp nhằm phục vụ tốt hơn cho nhu cầu xã viên, góp phần tạo nên những thay đổi đáng kể trong quá trình sản xuất nông nghiệp, như: động viên và tạo điều kiện cho xã viên chuyển đổi cơ cấu sản xuất, cây trồng, vật nuôi, chống hạn, chống lũ, chống sâu bệnh Nhờ việc cung ứng các dịch vụ đầu vào của hợp tác xã, các hộ xã viên đã tiết kiệm được phần kinh phí không nhỏ so với trước đó Để nâng cao hiệu quả trong sản xuất nông nghiệp, nông thôn, hiện nay công tác dồn điển đổi thửa đang được tiến hành mạnh mẽ để tránh tình trạng ruộng đất bị xé lẻ, phân tán

Chính sách này đã tạo ra sự thuận lợi cho việc cơ giới hoá, thuỷ lợi hoá và chuyên môn hoá nông nghiệp nên đã giảm được thời gian gián đoạn sản xuất, năng suất lao động tăng Mặt khác, sự xuất hiện các trang trại ở nông thôn với

tư cách là một mô hình sản xuất mới đã đóng một vai trò tích cực trong việc khai thác và sử dụng đất, tạo thêm việc làm, tăng năng suất lao động và thu nhập cho nông dân Chất lượng, khối lượng hàng hoá nông sản từng bước được nâng cao, đáp ứng được nhu cầu của nền sản xuất hàng hoá theo hướng công nghiệp, dần tạo được nguồn nguyên liệu lớn cho công nghiệp chế biến phát triển

* Vai trò xã hội – văn hoá:

HTX là tổ chức kinh tế - xã hội mang tính chất trợ giúp người dân, được xây dựng trên cơ sở các giá trị về tự chịu trách nhiệm, dân chủ, bình đẳng, công khai và đoàn kết Về bản chất, HTX trước hết là một tổ chức xã hội có mục tiêu đáp ứng nhu cầu và nguyện vọng chung của thành viên về kinh tế và đời sống, phục vụ và hỗ trợ thành viên phát triển sản xuất kinh doanh, khác với các doanh nghiệp lấy lợi nhuận làm mục tiêu hoạt động

Vai trò nổi bật của HTX ở nông thôn chính là việc góp phần quan trọng trong xoá đói giảm nghèo thông qua nhiều hoạt động thiết thực như HTX đứng ra làm tín dụng, hỗ trợ xã viên vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh,

là cầu nối đưa phương tiện khoa học kỹ thuật hiện đại ứng dụng vào sản xuất làm tăng năng suất cây trồng, vật nuôi

Bên cạnh vai trò tích cực trong chiến lược xoá đói giảm nghèo, HTX theo sự lớn mạnh của mình đã tổ chức nhiều hoạt động văn hoá, xã hội, chăm

lo phát triển cộng đồng như hỗ trợ về kinh tế khi xã viên, gia đình hộ xã viên hiếu hỷ, ốm đau, cơ nhỡ; đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn Ở nhiều nơi, HTX là một trong những nguồn đóng góp quan trọng để xây dựng

tổ các cơ sở giáo dục tiểu học, mầm non, cơ sở y tế làm cho cộng đồng dân

cư trở nên đoàn kết, gắn bó nhau hơn, góp phần củng cố an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội

1.2.4 Kinh nghiệm phát triển hợp tác xã kiểu mới của một số địa phương

Thực tiễn cho thấy, phát triển kinh tế tập thể với các hình thức hợp tác

đa dạng trong đó các HTX là nòng cốt, là tất yếu khách quan trong quá trình phát triển lực lượng sản xuất và hoàn thiện quan hệ sản xuất ở nước ta Trong điều kiện cụ thể hiện nay, việc mở rộng mô hình kinh tế hợp tác và HTX kiểu mới đang là một trong những hướng cơ bản để giải quyết vấn đề phát triển kinh tế gắn với các vấn đề xã hội, đặc biệt ở khu vực nông nghiệp, nông thôn Trong nền kinh tế thị trường, nhu cầu hợp tác của những người sản xuất nhỏ

là rất lớn, rất đa đạng và với nhiều hình thức khác nhau, không giới hạn ở một địa giới hành chính hay một ngành nghề như trước đây, do đó xu hướng liên kết hợp tác không chỉ thuần tuý là những người nghèo, người ít vốn mà có cả những người lao động có nhiều vốn, có tri thức, kinh nghiệm quản lý Đồng thời, tham gia vào HTX không chỉ đơn thuần là các cá nhân người lao động,

hộ gia đình, mà còn có cả các tổ chức, các doanh nghiệp nhỏ và vừa bởi tự bản thân các HTX, các doanh nghiệp nhỏ và vừa cũng có nhu cầu hợp tác, liên kết lại vì những mục tiêu khác nhau để hình thành các liên hiệp HTX đa dạng và phát triển các liên hiệp HTX thành những tập đoàn kinh tế mạnh trong tương lai

Trên cơ sở những chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng về phát triển kinh tế hợp tác và HTX, thời gian qua nhiều địa phương đã tiến hành củng cố, đổi mới kinh tế HTX đạt được nhiều hiệu quả Từ thực tế hoạt động của các HTX có thể ghi nhận những thành công từ đó nhân ra diện rộng những nội dung cụ thể như:

- Về lựa chọn mô hình sản xuất kinh doanh: Điển hình trong việc lực chọn mô hình hoạt động có hiệu quả phải kể đến các HTXNN ở thành phố Hồ

Chí Minh như: HTXNN Hiệp Bình Phước quận Thủ Đức, HTXNN Xuân Lộc quận 12 Từ chỗ là HTXNN, sau khi có Luật HTX, các HTX này đã bầu Ban quản trị HTX mới, xây dựng điều lệ hoạt động mới và đặc biệt là chuyển hướng sản xuất kinh doanh phù hợp với tình hình mới, cụ thể là tập trung nuôi

bò sữa, cá giống, lợn thịt, trồng cây cảnh; kinh doanh điện, cho thuê nhà kho, cửa hàng; làm dịch vụ suất ăn cho các khu công nghiệp

Với sự linh hoạt trong việc chuyển đổi hoạt động sản xuất kinh doanh nên HTX không ngừng phát triển, doanh thu tăng lên, xã viên có thu nhập khá, có hộ còn vươn lên giàu

- Về công tác đào tạo cán bộ quản lý HTX: Thực tế hoạt động của các HTX cho thấy cán bộ quản lý HTX đóng vai trò đặc biệt quan trọng Vì vậy nhiều tỉnh rất quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý HTX Chẳng hạn như: tỉnh An Giang, cán bộ HTX được cử đi đào tạo, tập huấn được ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% tiền học phí Thành phố Hải Phòng bằng nguồn ngân sách thành phố hỗ trợ cho chủ nhiệm HTX quy mô toàn xã mức lương 200.000/tháng

- Về hỗ trợ các HTX: Nhiều tỉnh có những chính sách cụ thể nhằm hỗ trợ HTX phát triển như: cho các HTX vay vốn bằng tín chấp, vay vốn từ các chương trình, dự án ưu đãi để xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật và tăng cường năng lực hoạt động của HTX Tỉnh An Giang quy định HTX đầu tư lắp máy sấy được vay vốn tín dụng với lãi suất bằng không, trả chậm trong 3 năm, đầu

tư xây dựng kho tàng, bến bãi, nhà máy chế biến với lãi suất 0,5%/tháng trong thời hạn 10 - 15 năm; Nam Định hỗ trợ 40% kinh phí đối với các HTX xây dựng nhà bảo quản lạnh sản phẩm tươi sống; Hà Giang hỗ trợ 50% lãi suất tiền vay cho các HTX với mức vay bình quân 100 triệu đồng/HTX trong vòng

3 năm để kiên cố hoá kênh mương và tổ chức các hoạt động dịch vụ phục vụ phát triển kinh tế hộ

- Về mở rộng và nâng cao hiệu quả hoạt động của các mô hình HTX kiểu mới: Thời gian qua các địa phương đã chú trọng xây dựng, tổng kết mô hình HTX kiểu mới hoạt động có hiệu quả để nhân ra diện rộng như mô hình HTX dịch vụ tổng hợp và HTX sản xuất kinh doanh tổng hợp Ngoài những

mô hình HTX đó, một số địa phương đã chỉ đạo xây dựng mô hình HTX chuyên ngành như HTX chăn nuôi lợn hướng nạc Nam Sách của tỉnh Hải Dương, HTX sản xuất lúa giống Vũ Chính của tỉnh Thái Bình, HTX nuôi trồng thuỷ sản Nam Hải của thành phố Hải Phòng Đồng thời các HTX đã rà soát lại các nội dung và hiệu quả hoạt động, những HTX chuyên khâu như HTX dịch vụ điện, HTX thuỷ nông đã tổ chức thêm những dịch vụ mới hoặc sáp nhập lại để tăng năng lực hoạt động Ở hầu hết các địa phương đã xuất hiện nhiều mô hình các HTX làm ăn có hiệu quả, đặc biệt là mô hình liên doanh liên kết dưới nhiều hình thức như liên kết các HTX cùng ngành (HTX nuôi lợn ở Hà Nội, Hà Tây liên kết thành HTX chăn nuôi lợn hướng nạc), liên kết giữa HTX với công ty tư nhân (HTX Phước Thiện của Ninh Thuận liên kết sản xuất ngô cao sản cho Thái Lan, HTX của các chủ trang trại Tân Trường của Bình Dương liên kết với nhà máy đường Lam Sơn, HTX Cò Nòi của Sơn La liên kết với công ty mía đường Sơn La ) Đặc biệt, một mô hình liên kết mới đang bước đầu được thực hiện ở một số địa phương đó là mô hình liên kết 4 nhà như ở HTX Trường Thành của tỉnh An Giang đã tổ chức HTX gồm các pháp nhân là: một công ty xuất nhập khẩu An Giang, bốn pháp nhân HTX, ba pháp nhân là nhà máy xay xát, một pháp nhân là tổ thương lái, nhờ đó HTX đã tiêu thụ được khối lượng hàng hoá lớn cho xã viên Đây chính là mô hình công nghiệp hoá nông nghiệp điển hình, gắn sản xuất với chế biến, hoặc HTX nông nghiệp Vạn Hoa của tỉnh Lào Cai đã tập hợp lực lượng gồm: hộ nông dân, nhà khoa học, các doanh nghiệp đặc biệt là doanh nghiệp nhà nước nhằm hỗ trợ, tổ chức cho xã viên sản xuất các mặt hàng rau,