Từ thực tiễn hơn 20 năm đổi mới và tầm nhỡn 2020, cương lĩnh xõy dựng đất nước trong thời kỳ quỏ độ của Đảng ta là phỏt triển nền kinh tế hàng hoỏ nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường định hướng XHCN cú sự quản lý của Nhà nước, phấn đấu đến năm 2020 cơ bản đưa nước ta trở thành nước cụng nghiệp. Theo đú, càng khẳng định tớnh tất yếu khỏch quan của sự tồn tại cỏc thành phần kinh tế, trong đú thành phần kinh tế tập thể mà nũng cốt là cỏc HTX cú vai trũ khụng thể thiếu được trong chiến lược phỏt triển kinh tế đất nước núi chung, CNH, HĐH nụng nghiệp nụng thụn núi riờng.
CNH, HĐH nụng nghiệp, nụng thụn là quỏ trỡnh xõy dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp, nụng thụn theo định hướng sản xuất hàng hoỏ lớn hiện đại, gắn nụng nghiệp với cụng nghiệp và dịch vụ, cho phộp phỏt huy cú hiệu quả cao với mọi nguồn lực và lợi thế của nền nụng nghiệp nhiệt đới, mở rộng giao lưu trong nước và quốc tế nhằm nõng cao năng suất lao động xó hội trong nụng nghiệp, nụng thụn; xõy dựng quan hệ sản xuất phự hợp, xõy dựng nụng thụn mới giàu cú, cụng bằng, dõn chủ, văn minh và CNXH.
Thực hiện CNH, HĐH nụng nghiệp, nụng thụn là một tất yếu khỏch quan và là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của CNH, HĐH đất nước. Theo quan điểm của Đảng tại Hội nghị Trung ương 5 (khoỏ IX):
"CNH, HĐH nụng nghiệp là quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoỏ lớn, gắn với cụng nghiệp chế biến và thị trường; thực hiện cơ khớ hoỏ, điện khớ hoỏ, thuỷ lợi hoỏ, ứng dụng cỏc thành tựu khoa học, cụng nghệ trước hết là cụng nghệ sinh học, đưa thiết bị, kỹ thuật và cụng nghệ hiện đại vào cỏc khõu sản xuất nụng nghiệp nhằm nõng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nụng sản hàng hoỏ trờn thị trường"[12, tr.93]
Đối với nội dung CNH, HĐH nụng thụn, mục tiờu đặt ra là chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng thụn theo hướng tăng nhanh tỉ trọng giỏ trị sản phẩm và lao động cỏc ngành cụng nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỉ trọng sản phẩm và lao động nụng nghiệp; xõy dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội, quy hoạch phỏt triển nụng thụn, bảo vệ mụi trường sinh thỏi; tổ chức lại sản xuất và quan hệ sản xuất phự hợp, đồng thời xõy dựng nụng thụn mới.
Từ những nội dung tổng quỏt đú, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng đó xỏc định những nội dung chủ yếu của CNH, HĐH nụng nghiệp, nụng thụn trong giai đoạn hiện nay là phải thỳc đẩy nhanh quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn, đẩy mạnh phỏt triển cụng nghiệp và dịch vụ ở nụng thụn, nhất là những ngành sử dụng nhiều lao động; đẩy mạnh nhu cầu và chuyển giao khoa học cụng nghệ, nhất là giống và kỹ thuật sản xuất; tăng cường đầu tư ngõn sỏch nhà nước và đa dạng cỏc nguồn vốn để phỏt triển mạnh kết cấu hạ tầng nụng thụn, thỳc đẩy cơ giới hoỏ, hiện đại hoỏ nụng thụn; xõy dựng nụng thụn dõn chủ, cụng bằng, văn minh với việc đảm bảo đời sống vật chất và văn hoỏ tinh thần cho dõn cư ở khu vực này.
Trong kinh tế nụng thụn cú sự hiện diện của nhiều thành phần kinh tế, mỗi thành phần lại đúng một vai trũ nhất định đối với việc xõy dựng CNXH ở địa bàn này, trong đú kinh tế HTX ngày càng trở thành nền tảng quan trọng trong việc thực hiện CNH, HĐH nụng nghiệp, nụng thụn. Nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng ta đó xỏc định: Tập trung mọi nguồn lực, tranh thủ mọi thời cơ đẩy mạnh cụng cuộc đổi mới phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn theo hướng CNH, HĐH; hợp tỏc hoỏ và dõn chủ hoỏ, tăng cường chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với phõn cụng lao động nụng thụn, giải quyết vấn đề thị trường, tiờu thụ, chế biến nụng sản, phỏt triển cỏc hỡnh thức HTX, cỏc ngành tiểu thủ cụng nghiệp, giải quyết việc làm trong nụng thụn, tăng trưởng kinh tế đi đụi với giải quyết những vấn đề bức xỳc của xó hội,
nõng cao đời sống cho người dõn, xoỏ đúi giảm nghốo trong nụng thụn. Hiện nay, hộ nụng dõn là đơn vị kinh tế tự chủ, tuy đó được tạo những điều kiện, động lực để phỏt triển nhưng nhỡn chung kinh tế hộ vẫn trong tỡnh trạng sản xuất manh mỳn, thủ cụng, phõn tỏn. Điều đú gúp phần hạn chế việc đẩy mạnh cơ giới hoỏ, điện khớ hoỏ, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất nụng nghiệp. Vỡ thế mà thực tế năng suất lao động và năng suất cõy trồng, vật nuụi vẫn cũn thấp, chất lượng nụng sản kộm, giỏ thành cao, khú cạnh tranh được với nụng sản cỏc nước trờn thị trường thế giới và ngay cả ở thị trường nội địa. Mục tiờu của CNH, HĐH vỡ vậy khú đạt được. Do đú, muốn cú một nền nụng nghiệp sản xuất hàng hoỏ lớn để hội nhập với nền kinh tế thế giới thỡ khụng thể khụng tổ chức lại nền nụng nghiệp với nhiều hỡnh thức khỏc nhau trong đú cỏc HTX kiểu mới là hỡnh thức thớch hợp và dễ tiếp thu nhất đối với hàng triệu hộ sản xuất nụng nghiệp. Tuy nhiờn, ở nụng thụn hiện nay HTX kiểu mới phổ biến mới chỉ là HTX dịch vụ, cú vai trũ phục vụ hộ nụng dõn một hoặc một số khõu, chủ yếu bản thõn hộ nụng dõn vẫn là những đơn vị kinh tế tự chủ, nhiều hộ gia đỡnh vẫn đang đứng ngoài HTX. Sở dĩ cú sự bất cập này là bởi trỡnh độ lực lượng sản xuất yếu kộm, cũn cú nhiều thiếu sút trong nhận thức về mụ hỡnh HTX kiểu mới cũng như những hạn chế bộc lộ trong quỏ trỡnh lónh đạo và quản lý HTX, tõm lý hoài nghi, mặc cảm với mụ hỡnh HTX kiểu cũ … như nghị quyết TW13 của Ban bớ thư đó nhận định.
Nghị quyết Đại hội IX của Đảng ta đó chỉ rừ: “Kinh tế tập thể phỏt triển với nhiều hỡnh thức hợp tỏc đa dạng, trong đú HTX là nũng cốt”, “ Kinh tế nhà nước cựng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dõn”, theo hướng đú, cần củng cố những tổ hợp tỏc và HTX hiện cú, tiếp tục phỏt triển rộng rói kinh tế hợp tỏc với nhiều hỡnh thức, quy mụ khỏc nhau trong cỏc ngành, lĩnh vực và địa bàn cú điều kiện, trọng tõm là khu vực nụng nghiệp, nụng thụn. Phỏt triển cỏc HTX trong nụng nghiệp, nụng thụn phải trờn cơ sở đảm bảo quyền tự chủ của kinh tế hộ, trang trại, hỗ trợ
đắc lực cho kinh tế hộ, trang trại phỏt triển gắn với tiến trỡnh CNH, HĐH nụng nghiệp và xõy dựng nụng thụn mới; khụng ngừng phỏt triển sức sản xuất, nõng cao năng suất, hiệu quả và sức cạnh tranh trong quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế.
Ở Nghệ An hiện nay, bộ mỏy và nội dung hoạt động của cỏc HTX núi chung đó được củng cố một bước theo Luật HTX, phự hợp với yờu cầu thực tiễn mới. Sự ra đời của Luật HTX năm 2003 cựng nhiều chớnh sỏch phỏt triển kinh tế tập thể đó tạo cơ sở cho sự xuất hiện ngày càng nhiều những tổ hợp tỏc, HTX điển hỡnh tiờn tiến, gúp phần quan trọng vào việc tăng trưởng kinh tế, xoỏ đúi giảm nghốo, đó và đang là minh chứng sinh động cho mụ hỡnh HTX kiểu mới trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN.