0608 hoàn thiện thẩm định dự án đầu tư cho vay ngành điện tại NHTM CP công thương việt nam luận văn thạc sĩ kinh tế

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG Trịnh Thu Hằng Hoàn thiện thẩm định dự án đầu tư cho vay ngành điện Ngân hàng Thương mại cổ phần Công thương Việt Nam Chuyên ngành: Kinh tế tài - Ngân hàng Mã số: 60.31.12 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HOÀNG XUÂN QUẾ HÀ NỘI - 2011 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn thạc sĩ kinh tế iiHoan thiện thẩm định dự án đầu tư cho vay ngành điện Ngân hàng Thương mại cổ phần Công Thương Việt Nam” kết trình nghiên cứu độc lập riêng cá nhân hướng dẫn PGS.TS Hoàng Xuân Quế Các số liệu sử dụng Luận văn rõ nguồn trích dẫn Danh mục tài liệu tham khảo Tôi xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình PGS.TS Hồng Xn Quế, thầy cô Học viện Ngân hàng với giúp đỡ Ban lãnh đạo cán quan giúp tơi hồn thành Luận văn Hà Nội, ngày tháng năm Tác giả Trịnh Thu Hằng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU Tư NGÀNH ĐIỆN CỦA NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI 1.1 TỔNG QUAN VỀ CHO VAY Dự ÁN ĐẦU Tư NGÀNH ĐIỆN CỦA NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI .4 1.1.1 Khái niệm cho vay theo dự án đầu tư NHTM 1.1.2 Đặc trưng hoạt động cho vay dự án đầu tư ngành điện NHTM 1.1.3 Quy trình cho vay theo dự án đầu tư ngành điện NHTM 1.2 HOẠT ĐỘNG THẨM ĐỊNH Dự ÁN ĐẦU TƯ NGÀNH ĐIỆN CỦA NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI .9 1.2.1 Khái niệm thẩm định dự án đầu tư 1.2.2 Nội dung thẩm định dự án đầu tư ngành điện NHTM .10 1.2.3 Quy trình thẩm định dự án đầu tư ngành điện NHCTVN 26 1.3 CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG THẨM ĐỊNH Dự ÁN ĐẦU TƯ NGÀNH ĐIỆN CỦA NHTM 32 1.3.1 Nhân tố chủ quan 32 1.3.2 Nhân tố khách quan .34 TIỂU KẾT CHƯƠNG 37 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH Dự ÁN ĐẦU TƯ NGÀNH ĐIỆN TẠI NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI CỔ PHẨN CÔNG THƯƠNG VIỆT NAM 38 2.1 KHÁI QUÁT VỀ NGÂN HÀNG CÔNG THƯƠNG VIỆT NAM 38 2.1.1 Cơ cấu tổ chức mạng lưới hoạt động Ngân hàng TMCP Công Thương Việt Nam 38 2.1.2 Thực trạng kinh doanh NH TMCP Công Thương Việt Nam 40 2.2 THựC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH Dự ÁN ĐẦU TƯ NGÀNH ĐIỆN TẠI NGÂN HÀNG TMCP CÔNG THƯƠNG VIỆT NAM 50 2.2.1 Xu hướng DANH đầu tư cácMỤC dự án điện gian TẮT tới 50 CÁC TỪthời VIẾT 2.2.2 Thực trạng cho vay dự án đầu tư ngành điện NH TMCP CTVN .52 2.2.3 Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư ngành điện NH TMCP CTVN 54 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 69 2.3.1 Ket đạt 69 2.3.2 Một số hạn chế cần khắc phục 72 2.3.3 Nguyên nhân 79 TIỂU KẾT CHƯƠNG 85 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THẨM ĐỊNH Dự ÁN ĐẦU TƯ NGÀNH ĐIỆN TẠI NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI CỔ PHẦN CÔNG THƯƠNG VIỆT NAM 86 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY NGÀNH ĐIỆN CỦA NGÂN HÀNG TMCP CÔNG THƯƠNG VIỆT NAM 86 3.1.1 Định hướng phát triển NH TMCP Công Thương Việt Nam 86 3.1.2 Định hướng cho vay ngành điện NH TMCP Công Thương Việt Nam 87 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THẨM ĐỊNH Dự ÁN ĐẦU TƯ NGÀNH ĐIỆN TẠI NGÂN HÀNG TMCP CÔNG THƯƠNG VIỆT NAM .88 3.2.1 Giải pháp chủ yếu 88 3.2.2 Giải pháp bổ trợ .94 3.3 ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP 101 3.3.1 phía Chính phủ 101 3.3.2 phía Bộ, ngành có liên quan 103 3.3.3 phía Ngân hàng Nhà nước NHTM khác 105 3.3.4 phía Tập đồn điện lực Việt nam doanh nghiệp ngành điện 105 KẾT LUẬN 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 DA : Dự án LNST : Lợi nhuận sau thuế NHCT VN NHNN : Ngân hàng Công thương Việt Nam : Ngân hàng nhà nước NHTM : Ngân hàng thương mại NHTMCP : Ngân hàng thương mại cổ phần TSCĐ : Tài sản cố định DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Nguồn vốn huy động Ngân hàng Côngthương Việt Nam .43 Bảng 2.2: Phân loại nhóm nợ theo tiêu chuẩn quốc tế 46 Bảng 2.3: Các tiêu thể kết hoạt động kinh doanh 49 Bảng 2.4: Dư nợ cho vay ngành điện hệ thống NHCT VN 52 Bảng 2.5: Tổng mức đầu tư dự án 56 Bảng 2.6: Tiến độ giải ngân nguồn vốn 58 Bảng 2.7: Khấu hao hàng năm 60 Bảng 2.8: Dòng tiền hàng năm dự án 61 Bảng 2.9: Phân tích độ nhạy 63 Bảng 2.10: Cân đối trả nợ 65 Bảng 2.11: Kế hoạch trả nợ ngân hàng Cơ sở tính lãi: Lãi suất cho vay 9,5% .66 Bảng 2.12: Kế hoạch trả nợ vốn vay Cơ sở tính lãi: Vay nhập máy móc thiết bị 7.5% 67 SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Sơ đồ quy trình thẩm định dự án đầu tư 31 Sơ đồ 2.1: Mơ hình tổ chức hoạt động NHCTVN .39 Biểu 2.1: Cơ cấu cho vay theo thành phần kinh tế 44 Biểu 2.2: Cơ cấu cho vay có bảo đảm tài sản .45 Biểu 2.3: Một số tỷ lệ cấu dư nợ ngành điện 53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu hội nhập kinh tế giới, Việt Nam bước vươn lên tạo cho vị vững mạnh trường quốc tế Nền kinh tế có tốc độ tăng trưởng tăng mạnh qua năm, đất nước thay đổi phương diện bạn bè giới cơng nhận Đóng góp vào thành cơng khơng thể khơng kể đến có nỗ lực, phấn đấu ngành ngân hàng NHTM đóng vai trị cầu nối người thừa vốn người thiếu vốn NHTM người đáp ứng vốn để đầu tư xây dựng sở hạ tầng, phát triển ngành kinh tế mũi nhọn đất nước điện, bưu viễn thơng, Tuy nhiên ngành điện, tình trạng đầu tư cách dàn trải, tràn lan, nhiều dự án bất khả thi triển khai thực nguy đe dọa đến tăng trưởng ổn định kinh tế NHTM Do địi hỏi phải có kiểm tra, thẩm định dự án chặt chẽ để việc đầu tư đảm bảo có hiệu cho ngân hàng khách hàng Việc thẩm định dự án đầu tư thực phương diện thẩm định kỹ thuật, thẩm định thị trường, thẩm định tài Trong thẩm định tài quan trọng để định cho vay hay không cho vay dự án Công tác thẩm định dự án đầu tư NHCTVN năm gần nâng cao, đáp ứng nhu cầu vốn cho dự án đầu tư khách hàng thuộc thành phần kinh tế có doanh nghiệp ngành điện - ngành có nhu cầu vốn đầu tư lớn, góp phần xứng đáng vào thành tựu phát triển kinh tế xã hội đất nước Tuy vậy, cơng tác thẩm định dự án đầu tư nói chung dự án đầu tư ngành điện nói riêng bộc lộ hạn chế định đòi hỏi phải nghiên cứu tồn diện để tìm giải pháp thiết thực nhằm nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư hoạt động tín dụng Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn trên, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Hoàn thiện thẩm định dự án đầu tư cho vay ngành điện Ngân hàng Thương mại cổ phần Cơng Thương Việt Nam” Mục đích nghiên cứu: - Nghiên cứu vấn đề lý luận dự án đầu tư, thẩm định dự án đầu tư, đặc điểm riêng thẩm định dự án đầu tư ngành điện hoạt động cho vay NHTM - Tìm ưu điểm hạn chế nội dung thẩm định, phương pháp thẩm định cách thức tổ chức thẩm định công tác thẩm định, sở đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư ngành điện Ngân hàng Thương mại cổ phần Công Thương Việt Nam thời gian tới Đối tượng, phạm vi phương pháp nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu nội dung thẩm định dự án đầu tư ngành điện, minh họa qua dự án “Dự án đường dây siêu cao áp 500 KV khu vực tỉnh miền Trung” - Phạm vi nghiên cứu: dự án ngành điện mà Vietinbank tài trợ cho vay số liệu nghiên cứu đề tài công tác thẩm định dự án ngành điện Vietinbank giai đoạn 2007-2010 - Phương pháp nghiên cứu: thống kê, tổng hợp, so sánh, phân tích, phương pháp tiếp cận hệ thống Ngồi ra, đề tài cịn sử dụng bảng, hình, sơ đồ để minh họa Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận dư án đầu tư, thẩm 95 hình thức để hoàn tất thủ tục cho vay dự án Nhận thức tầm quan trọng công tác thẩm định dự án ngành điện, cán tín dụng có thái độ làm việc tích cực hơn, có ý thức trách nhiêm với kết thẩm định, từ khơng khó việc nâng cao chất lượng thẩm định dự án ngành điên hoạt động cho vay Ngân hàng Thứ hai, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác thẩm định dự án đầu tư, thường xuyên đào tạo đổi công nghệ thẩm định Cũng hoạt động kinh tế nào, nhân tố người có ảnh hưởng định tới chất lượng thẩm định dự án cán thẩm định người trực tiếp thực cơng việc thu thập thơng tin, phân tích, đánh giá đề xuất phương án thực khoản vay Kết thẩm định có độ tin cậy cao thực cách khách quan, khoa học cơng tâm Điều phụ thuộc vào lực đạo đức cán thẩm định Bên cạnh đó, nhằm đảm bảo chất lượng tín dụng an tồn có đủ nhân lực để nắm bắt hội kinh doanh mới, việc tăng cường lực lượng cán tín dụng số lượng chất lượng cần coi giải pháp chiến lược NHCT VN thời gian tới Cán thẩm định phải nắm vững quy trình nghiệp vụ, phương pháp thẩm định dự án đầu tư Đồng thời họ phải có kinh nghiệm, hiểu biết sâu rộng nghiệp vụ ngân hàng lĩnh vực kinh tế xã hội có liên quan Để đáp ứng nhu cầu đó, NHCT VN cần tập trung vào cơng việc sau: - Về tuyền dụng cán bộ: NHCT VN cần có sách hợp lý để thu hút sinh viên giỏi thuộc chuyên ngành kinh tế, tài chính, ngân hàng, thương mại người có trình độ, lực kinh nghiệm tín dụng thẩm định dự án vào làm việc cộng tác với ngân hàng Việc thuyên chuyển cán có kinh nghiệm phận khác cần cân nhắc để bổ sung lực lượng cán tín dụng Hiện nay, 96 NHCT VN cịn thiếu cán thẩm định có trình độ chun sâu khía cạnh kỹ thuật pháp lý Ngân hàng thường thẩm định độc lập phương diện kỹ thuật chủ động thực công việc liên quan đến vấn đề pháp lý dự án mà thường phải dựa trực tiếp vào kết thẩm định quan khác thuê chuyên gia tư vấn thường bị động thời gian Chính thời gian tới NHCT VN cần nhanh chóng bổ sung thêm nhân lực có trình độ kỹ thuật luật pháp để phục vụ cho công tác thẩm định dự án - Về vấn đề bố trí cán bộ: NHCT VN cần vào tính chất phức tạp dự án để bố trí cán thẩm định có lực trình độ phù hợp tương đương Có kế hoạch bồi dưỡng hay chuyển sang làm công việc khác với cán có trình độ lực khơng đáp ứng yêu cầu công việc Với khối lượng công việc lớn cần tăng cường lực lượng cán để bố trí cho phù hợp, tuyệt đối tránh tình trạng q tải cán tín dụng tiềm ẩn rủi ro lớn cho hoạt động thẩm định dự án với khối lượng dự án lớn ngành điện - Về bồi dưỡng đào tạo cán bộ: NHCT VN cụ thể Trường đào tạo nhân lực NHCT VN cần nghiên cứu, xây dựng chương trình cụ thể đào tạo bồi dưỡng cán tín dụng cán thẩm định Ngoài đợt tập huấn nghiệp vụ tín dụng thẩm định dự án tổ chức hàng năm nay, Ngân hàng cần thường xuyên tổ chức buổi họp hội thảo chuyên đề kinh nghiệm thẩm định cho vay theo dự án đầu tư đặc biệt trọng đến khâu phân tích tài chính, thẩm định kỹ thuật, thẩm định tài dự án đầu tư Bên cạnh đó, để cán có thêm hội tiếp cận với phương pháp kỹ thẩm định đại kinh nghiệm nước, NHCT VN mời chun gia nước ngồi đến giảng dạy, trao đổi kinh nghiệm liên hệ cử cán thẩm định thực tập ngân hàng nước 97 Mặt khác, cần khuyến khích cán thẩm định tự trau dồi kiến thức chun mơn nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ, học hỏi kinh nghiệm lẫn nâng cao tinh thần trách nhiệm công việc thông qua việc tổ chức, xếp, bồi dưỡng cán có lực, có tinh thần trách nhiệm cao ý thức vươn lên cơng việc vào vị trí quan trọng chủ chốt Thứ ba, hoàn thiện chế tổ chức khâu thẩm định dự án đầu tư ngành điện hoạt động cho vay Hiện nay, NHCT VN hầu hết dự án khách hàng đề nghị vay vốn ngân hàng trước hết thẩm định chi nhánh, số dự án thuộc phòng kinh doanh dịch vụ thẩm định cho vay Đối với dự án điện, có qui mơ lớn nên 100% dự án phải trình NHCT VN phê duyệt mức dư nợ ngành điện chi nhánh vượt mức thẩm quyền phán Giám đốc chi nhánh (mức phán cao với khách hàng chi nhánh cấp 120 tỷ đồng) Tuy nhiên khâu thẩm định chi nhánh thường thực sơ sài dự án trình lên Trụ sở thường lại phức tạp, có nhiều rủi ro khó đánh giá xác Chính nhiều trường hợp thay thực chức tái thẩm định, trụ sở lại phải thực thẩm định lại từ đầu Điều vừa gây thời gian công sức, vừa không phát huy chức đạo, quản lý, điều hành trụ sở Mặt khác, theo cách thức quản lý nay, cán tín dụng vừa người thẩm định vừa người theo dõi quản lý khoản vay, chưa có chun mơn hóa chức thẩm định chức quản lý, theo dõi cho vay Do có ảnh hưởng nhiều đến chất lượng thẩm định, khơng khách quan giống tình trạng vừa đá bóng vừa thổi cịi Nhiều trường hợp kết luận sai lầm khâu thẩm định dẫn đến định sai lầm khâu cho vay hay bỏ qua dự án hiệu đầu tư vào dự án hiệu Trước thực tế 98 NHCT VN để hồn thiện cơng tác tổ chức thẩm định dự án đầu tư nói chung dự án điện riêng NHCT VN nên: - Tách rời hai chức thẩm định chức theo dõi, quản lý cho vay chi nhánh, đồng thời tách rời chức thẩm định chức phê duyệt khoản vay vượt thẩm quyền phán chi nhánh trụ sở Tại phòng khách hàng chi nhánh trụ sở nên thành lập tổ thẩm định riêng độc lập với phận tín dụng Các cán thuộc tổ, phòng thẩm định chuyên trách thực thẩm định dự án đầu tư, công việc theo dõi, quản lý khoản vay (tại chi nhánh) phê duyệt khoản vay vượt mức thẩm quyền phán chi nhánh (tại trụ sở chính) phận tín dụng thực Điều vừa tăng cường tính xác vừa đảm bảo tính độc lập, khách quan thẩm định dự án đầu tư - Chuyên môn hóa cán thẩm định theo quy mơ khách hàng theo nhóm ngành kinh tế - kỹ thuật hay lĩnh vực cụ thể Ngồi việc thực chun mơn hóa chức thẩm định với theo dõi quản lý phê duyệt khoản cho vay đề xuất nêu trên, dự án lớn khách hàng lớn, phức tạp thuộc nhóm ngành nghề, lĩnh vực nên chun mơn hóa cán thẩm định theo nhóm ngành nghề, lĩnh vực cụ thể tiến hành thẩm định với dự án phức tạp vượt khả cán thẩm định phải thuê chuyên gia tư vấn Vì việc chuyên mơn hóa cán thẩm định theo nhóm ngành lĩnh vực cụ thể cần thiết hết Đây mơ hình tổ chức máy tín dụng Ngân hàng đại Với cách thức tổ chức này, cán tín dụng cán thẩm định vừa có điều kiện nghiên cứu chuyên sâu chun mơn nghiệp vụ vừa có điều kiện nghiên cứu lĩnh vực phụ trách, tích lũy kinh nghiệm q trình thực thẩm định cách thường xuyên nên đưa cách nhận định vấn đề sâu sắc, sát với thực tế Đây 99 tiền đề để nâng cao chất lượng khâu thẩm định kỹ thuật, thẩm định thị trường làm sở cho việc nâng cao cơng tác thẩm định tài dự án Hiện nay, NHCT VN bước tiến hành chun mơn hóa cán thẩm định chưa tách rời hai chức thẩm định quản lý theo dõi tín dụng Một cán tín dụng phải làm nhiều công việc khác nên việc chun mơn hóa chưa thực cụ thể, rõ ràng Đối với dự án ngành điện nên giao cho nhóm cán chuyên đảm trách thẩm định số lượng dự án nhiều, phân cho cán không đảm đương khối lượng công việc lớn Hơn việc chuyên mơn hóa cho nhóm cán thẩm định đảm bảo tính xác thực tế dự án Thứ tư, tăng cường trang thiết bị ứng dụng công nghệ tin học phục vụ công tác thẩm định Về trang thiết bị công nghệ, tính ưu việt lợi cạnh tranh ngân hàng phần thể hệ thống trang thiết bị công nghệ xử lý thông tin Trong lĩnh vực thẩm định tài dự án, trang thiết bị đại công nghệ tiên tiến nâng cao chất lượng thẩm định, bảo đảm tiến độ tính xác Để thực mục tiêu này, NHCT VN cần đầu tư đại hố tồn hệ thống máy tính, đáp ứng cán máy tính máy in riêng biệt đồng thời đưa vào sử dụng máy chủ lớn có khả lưu trữ, xử lý truyền tin với tốc độ cao để lưu trữ thông tin dự án toàn hệ thống Ngoài ra, ngân hàng cần mạnh dạn đặt mua phần mềm chuyên dụng để tăng hiệu cơng tác phân tích xử lý thông tin giúp cán thẩm định giảm tối đa thời gian tiến hành thẩm định mà lại mang tính xác cao giảm bớt yếu tố chủ quan trình phân tích 100 Thứ năm, đa dạng hóa nâng cao chất lượng nguồn thông tin phục vụ công tác thẩm định dự án đầu tư nói chung ngành điện nói riêng Như trình bày, thơng tin yếu tố quan trọng có tính chất định đến chất lượng công tác thẩm định dự án Tuy nhiên để thu thập, xử lý lưu trữ thông tin cách hiệu phải kể đến hỗ trợ thiết bị kỹ thuật Công nghệ thông tin ứng dụng vào ngành ngân hàng làm tăng khả thu thập xử lý thơng tin đầy đủ, nhanh xác Để phục vụ cho công tác thẩm định dự án NHCT VN cần xây dựng hệ thống thông tin phong phú, đa dạng, lưu trữ dạng Ngân hàng liệu sử dụng chung cho tồn hệ thống Hệ thống thơng tin liệu phải đáp ứng yêu cầu sau: Thơng tin phải phản ánh tính đặc thù ngành hàng khách hàng kinh tế việc vay vốn ngân hàng Thông tin phản ánh thực trạng ngành hàng, khách hàng hoạt động sản xuất kinh doanh tình hình tài doanh nghiệp Đồng thời thơng tin phản ánh ảnh hưởng chế sách triển vọng phát triển ngành doanh nghiệp tương lai Cụ thể thông tin cần xây dựng bao gồm: - Thông tin thị trường nước nước yếu tố đầu vào đầu dự án giá cả, tình hình cạnh tranh, dung lượng thị trường xu biến động thị trường - Thông tin kinh tế vĩ mơ: sách ưu đãi hạn chế phát triển Nhà nước, tình hình tăng trưởng kinh tế nước, biến động tỷ giá, lạm phát Ngoài cần cung cấp thông tin chung biến động kinh tế khu vực tồn cầu - Thơng tin ngành kỹ thuật: tiêu định mức kinh tế kỹ thuật ngành, tình hình sản xuất kinh doanh, tình hình phát triển khoa học cơng 101 nghệ ngành xu hướng biến động , định hướng phát triển ngành tương lai - Thơng tin doanh nghiệp: thơng tin tình hình sản xuất kinh doanh, lực tài chính, khả cạnh tranh, quan hệ với tổ chức tín dụng - Thơng tin tình hình triển khai vận hành dự án mà NHCT VN thẩm định: sau dự án, ngân hàng cần tổng kết, đánh giá lại chất lượng thẩm định, tiến hành lưu trữ thơng tin cách có hệ thống để tạo nguồn cho việc phân tích, đối chiếu rút kinh nghiệm cho dự án sau 3.3 ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP Thẩm định dự án đầu tư hoạt động phức tạp, có phạm vi xem xét rộng liên quan đến nhiều đối tượng khác Để nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án Ngân hàng, cần có phối hợp đồng ngành, cấp dựa sở kế hoạch tổng thể thống Có giải pháp đề có tính khả thi, đáp ứng yêu cầu hoạt động cho vay ngân hàng thương mại Qua nghiên cứu thực tiễn công tác thẩm định dự án đầu tư ngành điện NHCT VN, luận văn xin đề xuất số kiến nghị với cấp quản lý nhằm nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án NHCT VN 3.3.1 phía Chính phủ NHCT VN Ngân hàng thương mại quốc doanh có nhiệm vụ thực kế hoạch đầu tư Nhà nước giao Tuy nhiên hoạt động đầu tư theo dự án NHCT VN dự án thuộc ngành trọng điểm điện, bưu viễn thơng bị chi phối nhiều quan Chính phủ với tiêu, chiến lược sách ảnh hưởng tới tính độc lập công tác thẩm định ngân hàng Khi hoạt động thẩm định 102 chịu ảnh hưởng chi phối kế hoạch, chiến lược chất lượng thẩm định dự án bị ảnh hưởng Do Chính phủ cần đẩy mạnh cải cách hệ thống tài ngân hàng theo hướng trao quyền độc lập tự chủ tạo điều kiện cho hoạt động thẩm định dự án ngân hàng mang tính khách quan Hơn Chính phủ cần đạo doanh nghiệp nghiêm túc thực chế độ thống kê, kế tốn, kiểm tốn báo cáo thơng tin, đồng thời xây dựng ban hành qui định ràng buộc trách nhiệm doanh nghiệp tính xác thực báo cáo Như vậy, thông tin khách hàng cung cấp cho Ngân hàng trung thực có độ tin cậy cao hơn, tạo điều kiện cho Ngân hàng việc phân tích số liệu thẩm định dự án Ngồi Chính phủ cần đồng hóa hệ thống văn pháp quy có liên quan đến hoạt động tín dụng thẩm định dự án ngân hàng Luật đất đai, Luật môi trường, qui định xử lý tài sản bảo đảm tránh việc mâu thuẫn, chồng chéo, gây khó khăn cho Ngân hàng thực Mặt khác, Chính phủ nên có sách hợp lý hỗ trợ cho phát triển thị trường tài thị trường chứng khốn kênh huy động vốn hiệu cho dự án doanh nghiệp, giảm sức ép vốn vay trung dài hạn tài trợ cho dự án Thị trường chứng khoán phát triển điều kiện cần thiết để xác định xác giá trị doanh nghiệp, làm sở cho việc xác định chi phí vốn chủ sở hữu từ xác định tỷ lệ chiết khấu dự án Đồng thời Chính phủ cần qui định cụ thể trách nhiệm bên kết thẩm định dự án đầu tư, đạo Bộ, ngành quyền địa phương phối hợp chặt chẽ việc thẩm định phê duyệt dự án đầu tư, tránh tình trạng dự án phê duyệt dàn trải ngành điện 103 3.3.2 phía Bộ, ngành có liên quan Các Bộ, ngành liên quan cần phối hợp ban hành văn hướng dẫn luật, luật lĩnh vực đầu tư dự án cách chi tiết, cụ thể, rõ ràng, làm pháp lý cho đơn vị lập thẩm định dự án Các Bộ quan chủ quản cần hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư ngành điện việc nâng cao trình độ, chất lượng thẩm định dự án Kết thẩm định quan trọng để Ngân hàng bám sát, sử dụng q trình thẩm định dự án Ngồi cần củng cố nâng cao trách nhiệm quan tư vấn, quan cung cấp thông tin để đáp ứng nhu cầu tư vấn NHTM thẩm định dự án đầu tư nói chung Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn kinh tế, kỹ thuật trung bình ngành để giúp Ngân hàng cơng tác thẩm định dự án hoàn thiện Trên sở Ngân hàng có tiêu để so sánh, đánh giá dự án loại Bên cạnh cần xây dựng tiêu thức phân loại doanh nghiệp ngành điện khơng phải doanh nghiệp có đủ lực tài để đáp ứng điều kiện tài trợ tín dụng Bộ Kế hoạch Đầu tư cần có văn hướng dẫn trình tự xây dựng, lập dự án đầu tư, công bố rộng rãi qui hoạch ngành, vùng lãnh thổ để định hướng dự án đầu tư vào khu vực, ngành chương trình kinh té có hiệu phục vụ phát triển kinh tế đất nước Hiện tại, ngành điện Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng sơ đồ (quy hoạch phát triển ngành điện) chưa triển khai tổng thể rõ nên thực tế có dự án xây dựng nhà máy điện dù Thủ tướng Chính phủ cho phép lập dự án đầu tư, đến triển khai lại bị vướng quy hoạch nên khơng thực theo cơng suất thiết kế Ngoài ra, sau doanh nghiệp lập xong quy hoạch trình lên Bộ, doanh nghiệp ngồi quốc doanh phải làm công thức: xin Bộ cho phép làm chủ đầu tư, sau 104 phép lập dự án dù Thủ tướng cho phép trước Điều khiến khơng dự án bắt đầu triển khai đầy tiềm năng, thực hội qua đi, tiềm lực doanh nghiệp bị hao mòn đáng kể Do ảnh hưởng gián tiếp đến công tác thẩm định dự án Ngân hàng Bộ Tài cần tham mưu để Quốc hội, Chính phủ ban hành khung pháp lý, qui định rõ tính cơng khai, minh bạch tài để phục vụ yêu cầu quản lý Nhà nước tài doanh nghiệp Bộ cần phối hợp với Thanh tra Nhà nước, Kiểm toán Nhà nước quan chức thường xuyên định kỳ tiến hành kiểm tra, kiểm soát hoạt động doanh nghiệp, dự án đầu tư lớn nhằm có thơng tin tin cậy tài việc tuân thủ qui định tài Nhà nước Hàng năm, Bộ chủ quản cần ban hành khung mức giá, định mức kinh tế kỹ thuật, suất đầu tư có tính đến mức lạm phát năm cho ngành, lĩnh vực cụ thể Bộ ngành quản lý để bên liên quan có khoa học tin cậy việc lập dự án đầu tư, tính tốn chi phí đầu tư, xác định tổng mức đầu tư, dự trù chi phí, kế hoạch sản xuất kinh doanh hàng năm cách hợp lý, xác thực Do vậy, cần thường xun hệ thống hóa thơng tin, ngành quản lý công bố thông tin rộng rãi qua báo chí, mạng Internet, trung tâm liệu, trung tâm thơng tin chun ngành cung cấp cho Ngân hàng thông qua chế mua bán thông tin để chủ đầu tư Ngân hàng thuận tiện việc tra cứu, tham khảo phục vụ cho việc lập thẩm định dự án đầu tư Cần có phối hợp chặt chẽ Bộ, ngành quyền địa phương có liên quan việc thẩm định, phê duyệt dự án nhằm nâng cao chất lượng, độ tin cậy báo cáo nghiên cứu khả thi 105 việc phối hợp cung cấp thông tin cách khách quan, trung thực cho Ngân hàng nhiệm vụ quyền lợi chung ngành tồn kinh tế quốc dân 3.3.3 phía Ngân hàng Nhà nước NHTM khác Ngân hàng Nhà nước với tư cách quan quản lý vĩ mô hoạt động Ngân hàng cần thực chức đạo, định hướng xây dựng hệ thống thơng tin nhiều chiều có chất lượng cao cung cấp cho NHTM thông qua chế mua bán thơng tin Cụ thể cần có sách phát triển trung tâm thơng tin tín dụng NHNN (CIC) thành quan cung cấp thông tin chuyên nghiệp, đáng tin cậy cho NHTM Ngoài trợ giúp mặt thông tin, Ngân hàng Nhà nước cần tăng cường hỗ trợ phát triển đội ngũ nhân viên kinh nghiệm thẩm định dự án NHTM Trên sở thẩm định dự án quan khoa học, Bộ, ngành NHTM, Ngân hàng Nhà Nước cần ban hành cẩm nang chung quy trình nội dung thẩm định dự án mẫu phù hợp với thực tiễn Việt Nam ngành để NHTM có chuẩn việc hồn thiện quy trình thẩm định dự án Ngân hàng Ngân hàng Nhà nước cần giữ mối quan hệ chặt chẽ với quan quản lý Nhà nước quan trọng Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ cơng thương, Bộ tài chính, Bộ giao thơng vận tải, Bộ Tài nguyên môi trường để trao đổi, thu thập thơng tin chế, sách có liên quan đến lĩnh vực thẩm định dự án Đối với NHTM cần có phối hợp trao đổi thông tin kinh nghiệm thẩm định dự án phận làm công tác Ngân hàng 3.3.4 phía Tập đồn điện lực Việt nam doanh nghiệp ngành điện Tập đoàn điện lực Việt Nam doanh nghiệp ngành điện với tư 106 Việc đầu tư theo dự án đòi hỏi vốn, thời gian nhân lực chủ đầu tư cần nhận thức tầm quan trọng cơng tác thẩm định dự án để đánh giá cách khách quan, nghiêm túc hiệu dự án mặt kinh tế tài xã hội Từ có định hướng đầu tư mức, hiệu đảm bảo tính khả thi dự án Hơn nữa, chủ đầu tư cần chấp hành nghiêm chỉnh chế độ thống kê, kế tốn, kiểm tốn đồng thời chủ động tích cực cung cấp thông tin trung thực cho Ngân hàng làm sở cho phân tích tài dự án thẩm định tài dự án Mặt khác chủ đầu tư đơn vị tư vấn cần không ngừng nâng cao kiến thức lực quản trị doanh nghiệp, lực lập thẩm định dự án đầu tư Trên sở nghiên cứu kỹ lưỡng nội dung nghiên cứu thị trường, kỹ thuật tài dự án, tổng mức đầu tư cần tính tốn cách khách quan cụ thể, chi tiết, đầy đủ hạng mục chủ yếu có dự phịng với tỷ lệ hợp lý, tránh tình trạng đề xuất tổng vốn đầu tư thấp để dễ phê duyệt thực lại gặp nhiều khó khăn dự tính vốn đầu tư cao để vay nhiều vốn Ngân hàng vừa gây lãng phí, thất thoát vốn vừa làm giảm hiệu dự án đầu tư Hiện Thủ tướng Chính phủ ký định số 110/2007/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2006-2015 có xem xét đến năm 2025 (Tổng sơ đồ điện 6) Tuy nhiên ngành điện cần có rà sốt đánh giá lại toàn dự án đầu tư đã, triển khai tránh việc đầu tư dàn trải dẫn tới nhiều dự án không phát huy hiệu kinh tế 107 KẾT LUẬN • Cơng tác thẩm định dự án đầu tư ngành điện NHCT VN thời gian qua đạt yêu cầu, góp phần tích cực nâng cao chất lượng hoạt động tín dụng, cung cấp nguồn vốn đáng kể, mục đích cho dự án ngành điện đã, triển khai toàn quốc Dù vậy, nhiều nguyên nhân khác phân tích, thời gian thẩm định dự án ngành điện dài, chất lượng thẩm định Chi nhánh chưa đồng đều, hạn chế số khía cạnh, đặc biệt khía cạnh kỹ thuật dự án Nhu cầu vốn để đầu tư cho dự án ngành điện năm tới lớn, theo đó, nhu cầu vay vốn Ngân hàng Công Thương Việt Nam - đơn vị cung cấp vốn truyền thống uy tín cho dự án ngành điện tiếp tục tăng quy mô vốn số lượng dự án vay vốn Trong đó, với nguồn vốn cịn hạn chế, lại ngân hàng thương mại, mục tiêu hoạt động NHCT VN lợi nhuận, kết hợp với mục tiêu kinh tế xã hội chung đất nước Điều đặt yêu cầu cho cơng tác thẩm định nói chung thẩm định dự án ngành điện nói riêng, địi hỏi NHCT VN cần có định hướng giải pháp cụ thể để đáp ứng yêu cầu Với hạn chế nguyên nhân phân tích từ nội dung thẩm định, phương pháp thẩm định cách thức tổ chức thẩm định dự án đầu tư ngành điện NHCT VN thời gian vừa qua, luận văn đề xuất số giải pháp, mong muốn áp dụng để hồn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư ngành điện NHCT VN thời gian tới, góp phần nâng cao hiệu tín dụng hiệu hoạt động chung NHCT VN Luận văn thực nội dung chủ yếu sau: 1- Đưa khái niệm cho vay thẩm định dự án đầu tư, 108 nội dung, phương pháp thẩm định dự án đầu tư ngành điện quan điểm ngân hàng thương mại đặc trưng hoạt động cho vay dự án đầu tư ngành điện Ngoài ra, luận văn đưa nhân tố ảnh hưởng đến công tác thẩm định dự án đầu tư ngành điện 2- Giới thiệu cấu tổ chức, mạng lưới hoạt động tiêu hoạt động kinh doanh chủ yếu Ngân hàng Cơng Thương Việt Nam Tóm tắt thực trạng cho vay công tác thẩm định dự án đầu tư ngành điện Ngân hàng Công Thương Việt Nam Từ đánh giá kết đạt hạn chế công tác thẩm định dự án ngành điện NHCTVN 3- Đưa số giải pháp để hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư ngành điện Đề xuất kiến nghị với Nhà nước, Bộ ngành liên quan nhằm thực có hiệu giải pháp nêu Do thời gian nghiên cứu kinh nghiệm thân cịn có phần hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận nhận xét, góp ý thầy giáo để Luận văn hoàn thiện Em xin cảm ơn Khoa sau đại học - Học viện Ngân hàng thầy cô Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt q trình học tập hồn tất thủ tục để em bảo vệ luận văn trước hội đồng Đặc biệt, em xin cảm ơn PGS.TS Hoàng Xuân Quế - người hướng dẫn trực tiếp mặt khoa học cho em suốt trình nghiên cứu đề tài Xin trân trọng cảm ơn! 109 11 16 Nguyễn MinhDANH Kiều (2007), TínTÀI dụngLIỆU thẩm định tínKHẢO dụng Ngân hàng, NXB MỤC THAM tài 17 Nguyễn Văn Oanh (2006), Một số bất cập thẩm định dự án đầu tư, Tạp chí kinh tế dự báo số 2/2006 Xây dựng (2005), Thông tư số 04/2005/TT-BXD ngày 01/4/2005, Hướng dẫn 18.BộTrang web: http://www.vietinbank.vn lập quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 19.việc Trang web: http://www.evn.vn Xâytàidựng Thông tư số 02/2007/TT-BXD ngày 14/2/2007, Hướng dẫn 20.BộCác liệu (2007), tham khảo khác số nội dung lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2005), Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/2/2005 Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2007), Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Học viện tài (2005), Giáo trình nghiệp vụ Ngân hàng thương mại, NXB Tài NHCTVN (2001), Sổ tay tín dụng Ngân hàng Công thương Việt nam NHCTVN (2006), Quyết định 072/QĐ-HĐQT-NHCT35 ngày 03/4/2006 HĐQT NHCTVN Ban hành quy định cho vay tổ chức kinh tế NHCTVN (2006), Quyết định số 2207/QĐ-NHCT5 ngày 18/12/2006 HĐQT NHCTVN Ban hành quy trình cho vay theo dự án đầu tư NHCTVN (2005), Hướng dẫn kỹ thẩm định cho vay theo dự án đầu tư 10 NHCTVN (2007-2010), Báo cáo thường niên NHCTVN năm 2007-2010 11 Tập đoàn điện lực Việt nam (2008-2010), Báo cáo tổng kết ngành năm 20082010 12 Tập đoàn điện lực VN (2007), Tổng sơ đồ phát triển điện lực lần thứ (20002010) 13 Trường Đại học Tài Kế tốn Hà Nội (2001), Giáo trình quản trị Tài doanh nghiệp, NXB Tài 14 Trường đại học Tài Kế tốn Hà Nội (2000), Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB Tài 15 Lưu Thị Hương (2004), Thẩm định tài dự án, NXB Tài ... trưng hoạt động cho vay dự án đầu tư ngành điện NHTM 1.1.3 Quy trình cho vay theo dự án đầu tư ngành điện NHTM 1.2 HOẠT ĐỘNG THẨM ĐỊNH Dự ÁN ĐẦU TƯ NGÀNH ĐIỆN CỦA NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI ... HOÀN THIỆN THẨM ĐỊNH Dự ÁN ĐẦU TƯ NGÀNH ĐIỆN TẠI NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI CỔ PHẦN CÔNG THƯƠNG VIỆT NAM 86 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY NGÀNH ĐIỆN CỦA NGÂN HÀNG TMCP CÔNG THƯƠNG VIỆT NAM. .. định dự án đầu tư ngành điện Ngân hàng thương mại cổ phần Công thương Việt Nam Chương 3: Giải pháp hoàn thiện thẩm định dự án đầu tư ngành điện Ngân hàng thương mại cổ phần Công thương Việt Nam