(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đăng ký quyền sử dụng đất ở Việt Nam

(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đăng ký quyền sử dụng đất ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đăng ký quyền sử dụng đất ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đăng ký quyền sử dụng đất ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đăng ký quyền sử dụng đất ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đăng ký quyền sử dụng đất ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đăng ký quyền sử dụng đất ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đăng ký quyền sử dụng đất ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đăng ký quyền sử dụng đất ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đăng ký quyền sử dụng đất ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đăng ký quyền sử dụng đất ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đăng ký quyền sử dụng đất ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đăng ký quyền sử dụng đất ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đăng ký quyền sử dụng đất ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đăng ký quyền sử dụng đất ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đăng ký quyền sử dụng đất ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đăng ký quyền sử dụng đất ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đăng ký quyền sử dụng đất ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đăng ký quyền sử dụng đất ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đăng ký quyền sử dụng đất ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đăng ký quyền sử dụng đất ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đăng ký quyền sử dụng đất ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đăng ký quyền sử dụng đất ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đăng ký quyền sử dụng đất ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đăng ký quyền sử dụng đất ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đăng ký quyền sử dụng đất ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đăng ký quyền sử dụng đất ở Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đăng ký quyền sử dụng đất ở Việt Nam

MỤC LỤC Trang Trang bìa phụ Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN, LỊCH SỬ VỀ ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ VỀ PHÁP LUẬT ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRÒ CỦA ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1.1 Khái niệm đăng ký quyền sử dụng đất 1.1.2 Các đặc điểm đăng ký quyền sử dụng đất 1.2 LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 11 1.2.1 Khái niệm pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất yêu cầu pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất 11 1.2.2 Vai trò pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất 16 1.2.3 Nội dung điều chỉnh pháp luật việc đăng ký quyền sử dụng đất 20 1.3 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 22 1.3.1 Thời kỳ phong kiế n 22 1.3.2 Thời Pháp thuộc 23 1.3.3 Sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến năm 1979 25 1.3.4 Giai đoạn 1954-1975 miền Nam 26 1.3.5 Từ năm 1980 đến năm 1988 26 1.3.6 Từ có Luâ ̣t Đấ t đai năm 1987 đến trước Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành 27 1.3.7 Từ Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành 29 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 32 2.1 PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM 32 2.1.1 Quy định đối tượng đăng ký 32 2.1.2 Giá trị pháp lý việc đăng ký 34 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 Nguyên tắc đăng ký 36 Quy định trình tự , thủ tục đăng ký 39 Quy định tổ chức, hoạt động quan đăng ký 48 Quy định cung cấp thông tin giá trị pháp lý thông tin cung cấp 51 2.2 THỰC TIỄN VỀ ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI VIỆT NAM 53 2.2.1 Những kết đạt 53 2.2.2 Những hạn chế, yếu 59 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu 71 Chương 3: CÁC KIẾN NGHỊ BẢO ĐẢM VIỆC THỰC HIỆN 3.1 PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 74 NHỮNG YẾU TỐ CẦN TÍNH ĐẾN KHI XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 74 3.1.1 Điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam 74 3.1.2 Mục tiêu cải cách hành chính, cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn 76 3.1.3 Xu hội nhập quốc tế 77 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ BẢO ĐẢM VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 78 3.2.1 Đối với Bộ Tài nguyên Môi trường 78 3.2.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 79 3.2.3 Đối với Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp 83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Đất đai loại tài sản có giá trị lớn có tầm quan trọng chủ sử dụng việc trì, đảm bảo phát triển sống Do đó, đất đai cần phải xác lập quyền sử dụng cách cách rõ ràng, hợp pháp nhằm tạo sở pháp lí để bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cho chủ sử dụng trình sử dụng đất Để đạt mục đích này, việc đăng ký quyền sử dụng đất cần thiết Hoạt động đăng ký quyền sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng việc bảo đảm an toàn pháp lý cho bên tham gia giao dịch, ngăn ngừa tranh chấp cung cấp chứng để giải tranh chấp lĩnh vực thông qua chế công khai minh bạch quyền sử dụng đất cá nhân tổ chức Từ góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước thúc đẩy phát triển lành mạnh thị trường quyền sử dụng đất nói riêng thị trường bất động sản nói chung Xuất phát từ tầm quan trọng hoạt động đăng ký quyền sử dụng đất, năm qua, Nhà nước áp dụng nhiều giải pháp để tăng cường công tác đạt kết tích cực như: Pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất bước hoàn thiện, hệ thống quan có thẩm quyền đăng ký thành lập tới cấp huyện; mơ hình “một cửa” nhiều địa phương với số cải cách thủ tục đăng ký tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp Số lượng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày tăng Bên cạnh kết đạt được, hoạt động đăng ký quyền sử dụng đất số hạn chế cần khắc phục sau: quy định pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất vừa thiếu, vừa chồng chéo, việc quản lý nhà nước đăng ký quyền sử dụng đất cịn phân tán, chia cắt, khơng có phối hợp quy định quy hoạch, giao đất, cho thuê đất với quy định đăng ký quyền sử dụng đất… Thực tế nêu gây xúc cho người dân, làm cho họ không hưởng ứng việc đăng ký giao dịch “ngầm” tiếp tục phát sinh Từ đó, mặt Nhà nước khơng kiểm sốt đầy đủ diễn biến thị trường bất động sản, khơng có đủ thông tin để giải khiếu kiện bất động sản, đồng thời gặp khó khăn việc phòng ngừa, chống tham nhũng thất thu thuế Mặt khác, người sử dụng đất khơng có đủ chứng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Thơng qua việc chọn đề tài “Pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất Việt Nam”, học viên muốn sâu nghiên cứu, xem xét, đánh giá thực trạng quy định pháp luật hành đăng ký quyền sử dụng đất, sở tìm bất cập, lý giải ngun nhân đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm việc thực pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất Việt Nam Tình hình nghiên cứu Thời gian vừa qua, có số cơng trình nghiên cứu lý luận thực tiễn xung quanh pháp luật đăng ký bất động sản Việt Nam, bao gồm nội dung đăng ký quyền sử dụng đất, là: - “Đăng ký bất động sản - thực tiễn phương hướng hoàn thiện” – luận văn thạc sĩ luật học Phạm Thị Kim Hiền năm 2001 (Cao học ViệtPháp khoá I, 1998-2001) - “Thống pháp luật đăng ký bất động sản” - luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Ngọc Tú (cao học Luật ĐHQG Hà Nội năm 2007) - “Một số vấn đề ĐKBĐS luật dân sự- Thực trạng phương hướng hoàn thiện” - luận văn thạc sĩ luật học Đặng Trường Sơn (cao học Luật Hà Nội năm 2008) Bên cạnh cơng trình nghiên cứu nêu trên, có nhiều báo nghiên cứu đăng tải phương tiện thông tin đại chúng trao đổi nhiều nội dung liên quan đến đăng ký bất động sản như: thực tiễn việc cấp loại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất, giá trị pháp lý việc đăng ký, thủ tục đăng ký, cần thiết xây dựng Luật Đăng ký bất động sản, phương hướng hoàn thiện pháp luật đăng ký bất động sản Các cơng trình nghiên cứu, viết nêu bước đầu đưa nghiên cứu, đánh giá ban đầu pháp luật đăng ký hành Việt Nam thực tiễn hoạt động đăng ký Tuy nhiên đến nay, chưa có đề tài nghiên cứu tìm hiểu chuyên sâu Pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất ở Việt Nam , ảnh hưởng tác dụng sách quản lí đất đai Nhà nước Ngồi việc kế thừa mặt tích cực cơng trình, đề tài nghiên cứu tác giả, đề tài "Pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất Việt Nam” mong muốn đề xuất, kiến nghị số giải pháp nhằm bảo đảm việc thực pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất Việt Nam hoàn thiện pháp luật quản lí nhà nước đất đai Mục đích nhiệm vụ Luận văn Trên sở nghiên cứu lý luận, đánh giá thực trạng pháp luật, tổ chức, hoạt động đăng ký quyền sử dụng đất Việt Nam, luận văn đề xuất, kiến nghị số giải pháp nhằm bảo đảm việc thực pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất Việt Nam Để thực mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Góp phần làm sáng tỏ sở lý luận đăng ký quyền sử dụng đất pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất Việt Nam - Đánh giá thực trạng pháp luật, tổ chức, hoạt động đăng ký quyền sử dụng đất Việt Nam - Định hướng kiến nghị giải pháp nhằm bảo đảm việc thực pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Trong trình thực Luận văn, học viên vận dụng phương pháp luận triết học vật biện chứng vật lịch sử Lí luận Nhà nước pháp luật điều kiện chế kinh tế Học viên sử dụng phương pháp phân tích, so sánh, thống kê, tổng hợp để giải vấn đề mà đề tài đặt Ý nghĩa việc nghiên cứu Những kiến nghị luận văn có giá trị tham khảo q trình hồn thiện pháp luật tổ chức thực pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, khả thi quy định lĩnh vực Kết nghiên cứu luận văn tài liệu tham khảo hữu ích sở đào tạo luật nước ta Cơ cấu Luận văn Ngoài Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận, lịch sử đăng ký quyền sử dụng đất pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất Chương 2: Thực trạng pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất Chương 3: Các kiến nghị bảo đảm việc thực pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN, LỊCH SỬ VỀ ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ VỀ PHÁP LUẬT ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRÒ CỦA ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1.1 Khái niệm đăng ký quyền sử dụng đất Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, sản vật mà tự nhiên ưu trao tặng cho người Sự tồn phát triển lồi người ln gắn liền với đất đai Trong lĩnh vực đời sống xã hội, từ kinh tế, trị đến văn hóa, tinh thần, vai trị đất đai khơng thể phủ nhận khơng thể thiếu Việt Nam Tồn vốn đất đai nước thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu Các tổ chức, cá nhân xã hội có quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất tách rời quyền sở hữu, giao dịch thị trường, trở thành hàng hóa đặc biệt D o đ ó , việc khai thác đất đai phải mang tính cộng đồng cao, khơng sử dụng đất theo ý thích riêng Điều địi hỏi Nhà nước phải thống quản lý đất đai xây dựng hệ thống quản lý đất đai có hiệu nhằm đảm bảo phát triển bền vững nguồn tài nguyên quý giá này, nhằm đảm bảo cho phát triển bền vững xã hội lẫn tương lai Để quản lý tốt đất đai, điều quan trọng thông tin đất đai phải nắm rõ tiếp cận cách dễ dàng Nó phụ thuộc vào cách thức tổ chức hệ thống thông tin đất đai Thông tin đất đai lại kết thu từ trình đăng ký quyền sử dụng đất nên việc xây dựng hệ thống đăng ký q u y ề n s d ụ n g đ ấ t hiệu trở thành vấn đề cần thiết nhiều quốc gia quan tâm Vậy “đăng ký quyền sử dụng đất” hiểu nào? Để làm rõ khái niệm này, trước tiên, cần làm rõ hai khái niệm “đăng ký” “quyền sử dụng đất” Có nhiều định nghĩa "đăng ký" cơng trình nghiên cứu sách tham khảo, ví dụ như: Theo Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Từ điển Bách khoa, năm 2005 "Đăng ký: Ghi vào sổ quan quản lý" [49, tr 232] Theo Đại từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Văn hoá - Thơng tin, năm 1998 "Đăng ký: Đứng khai báo để cấp Giấy công nhận quyền hạn, nghĩa vụ đó" [21, tr 601] Về vấn đề này, Từ điển Tiếng Việt Nhà xuất Khoa học xã hội Trung tâm Từ điển, năm 1994 có định nghĩa: "Đăng ký: Ghi vào Sổ quan quản lý để thức cơng nhận cho hưởng quyền lợi hay làm nghĩa vụ" [48, tr 284] Từ điển Giải thích thuật ngữ hành Nhà xuất Lao động, năm 2002 có nêu: "Đăng ký: Thể thức ghi chép vào sổ sách nhà nước đặt như: đăng ký kết hôn, đăng ký kinh doanh, đăng ký chứng khoán Những kiện nghi chép vào sổ chối cãi được" [49, tr 232] Qua định nghĩa nêu trên, tác giả nhận thấy, dù “đăng ký” nhìn nhận định nghĩa khác nhau, song tổng hợp nội hàm khái niệm đăng ký bao gồm đặc điểm chủ yếu sau đây: (i) đăng ký hành vi ghi vào sổ quan nhà nước có thẩm quyền; (ii) đăng ký làm phát sinh quyền, nghĩa vụ người thực đăng ký (iii) thông tin ghi vào sổ quan đăng ký có thẩm quyền chứng khách quan, chối cãi Về khái niệm quyền sử dụng đất, có nhiều cách hiểu khác Theo Từ điển Luật học Viện Khoa học Pháp lý (Bộ Tư pháp): “Quyền sử dụng đất quyền chủ thể khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi ích từ việc sử dụng đất Nhà nước giao, cho thuê chuyển giao từ chủ thể khác thông qua việc chuyển đổi, chuyển nhượng cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho từ chủ thể khác có quyền sử dụng đất” [50, tr 655] Khái niệm xác định rõ nguồn gốc sử dụng đất, quan hệ Nhà nước với người sử dụng, quyền khai thác lợi ích từ đất người sử dụng TS Lê Xuân Bá cho rằng, “Quyền sử dụng đất phận cấu thành quyền sở hữu đất Thông qua việc độc quyền giao đất, cho thuê đất, Nhà nước trao cho người sử dụng đất thực thời hạn thuê đất, nhận giao đất quyền nghĩa vụ định, có phân biệt theo loại đất, theo đối tượng(người) sử dụng đất, theo hình thức thuê giao đất”[17, tr 83] Quan điểm quyền sử dụng đất quyền phát sinh từ quyền sở hữu đất đai, xác định quyền chủ sở hữu đại diện phân rõ quyền hạn loại chủ thể sử dụng đất Bộ luật Dân năm 2005 quy định chung quyền sử dụng tài sản: “Quyền sử dụng quyền khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản (Điều 192) Với quan niệm trên, nhìn chung, quyền sử dụng đất xem xét hai góc độ Dưới góc độ kinh tế quyền sử dụng đất quyền khai thác lợi ích từ đất tổ chức, cá nhân sử dụng đất Dưới góc độ pháp lý quyền sử dụng đất quyền mà Nhà nước thông qua công cụ pháp lý để quy định, thừa nhận cho tổ chức, cá nhân (người sử dụng đất) hưởng, làm trình sử dụng đất Cho đến trước Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực (ngày 01/7/2004) thuật ngữ “đăng ký quyền sử dụng đất” chưa hiểu cách thống Khoản 19 Điề u Luâ ̣t Đ ất đai năm 2003 quy định: "Đăng ký quyền sử dụng đất việc ghi nhận quyền sử dụng đất hợp pháp đất xác định vào hồ sơ địa nhằm xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất" Theo đó, đăng ký quyền sử dụng đất thủ tục hành mà người sử dụng đất phải thực quan nhà nước có thẩm quyền Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất (gọi đăng ký lần đầu), thực quyền người sử dụng đất chấp, tặng cho, chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, góp vốn liên doanh hay nhận thừa kế quyền sử dụng đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất có thay đổi hình thể đất, hợp thửa, tách (cịn gọi đăng ký chỉnh lý biến động quyền sử dụng đất) Tùy thuộc vào trường hợp đăng ký mà kết thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất người sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chỉnh lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Luật Đất đai năm 2003 hướng tới xây dựng hệ thống quan đăng ký tập trung chuyên môn hóa, theo đó, thay quy định cũ việc đăng ký thực ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tập trung đầu mối văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Cơ quan có trách nhiệm đăng ký cho người sử dụng lưu giữ tồn thơng tin đất đai để quản lý chặt hồ sơ địa cung cấp thơng tin có u cầu người sử dụng đất tính tốn nghĩa vụ tài người người sử dụng đất theo yêu cầu quan thuế có thẩm quyền 1.1.2 Các đặc điểm đăng ký quyền sử dụng đất Để có khái niệm xác, để hiểu rõ chất đăng ký quyền sử dụng đất, tơi phân tích số đặc điểm chủ yếu đăng ký quyền sử dụng đất sau: Thứ nhất, đăng ký quyền sử dụng đất mang tính đă ̣c thù của quản lý nhà nước đất đai Tính đặc thù thể điểm sau : Đăng ký quyề n sử du ̣ng đấ t là mô ̣t thủ tu ̣c hành chính bắ t buô ̣c đố i với người sử dụng đất nhằm thiết lập mối quan hệ ràng buộc pháp lý Nhà nước người sử dụng đất Mối quan hệ pháp lý thiết lập Nhà trường để phân định rõ ranh giới, diện tích đất giao cho nơng trường, lâm trường sử dụng hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng năm 2009 Phần diện tích dơi, dư sau xếp lại nông, lâm trường cần bàn giao cho Ủy ban nhân dân huyện, xã nơi có đất để quản lý thực giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân năm 2010 theo quy định pháp luật đất đai - Đặc biệt coi trọng việc lập, hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa để phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước đất đai: + Tăng cường đạo, kiểm tra, giám sát việc lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa tất Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp xã để bảo đảm nguyên tắc đất cấp giấy chứng nhận phải thể đầy đủ, thống thông tin hồ sơ địa cấp; + Các địa phương hoàn thành cấp giấy chứng nhận cho loại đất, cần đạo rà sốt, hồn thiện hồ sơ địa chính, tổ chức thực tốt việc đăng ký biến động chỉnh lý hồ sơ địa cấp theo quy định Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa + Đẩy mạnh việc xây dựng sở liệu địa (cịn gọi hồ sơ địa dạng số) để sử dụng cấp tỉnh, huyện thay cho việc lập hồ sơ địa giấy nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu quản lý đất đai yêu cầu cơng khai hóa thơng tin đất đai thị trường bất động sản Phấn đấu đến năm 2015 hoàn thành việc xây dựng sở liệu địa cho phường, thị trấn xã đồng bằng, trung du đến năm 2020 hồn thành cho xã cịn lại; - Chỉ đạo quan, tổ chức có liên quan, báo, đài địa phương 82 lập kế hoạch thực thường xuyên việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai nhiều hình thức (thơng qua diễn đàn, báo chí, phát thanh, truyền hình, giao lưu trực tuyến…) để người dân nhận thức trách nhiệm việc đăng ký đất đai, quyền lợi cấp giấy chứng nhận tự giác làm thủ tục cấp giấy chứng nhận, thủ tục biến động đất đai theo quy định pháp luật đất đai; - Tăng cường tổ chức tra, kiểm tra, giám sát thường xuyên việc chấp hành quy định pháp luật đất đai việc thực thủ tục cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa tất cấp để phát hiện, xử lý khắc phục kịp thời sai phạm q trình thực 3.2.3 Đối với các Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất các cấp - Phối hợp với quan quản lý nhà nước nhà ở, cơng trình xây dựng, nơng nghiệp nhận bàn giao hồ sơ liên quan đến việc chứng nhận quyền sử hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Công khai hồ sơ, thủ tục hành liên quan đến đăng ký, cấp giấy chứng nhận, đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Công tâm thực nhiệm vụ quyền hạn Xử lý yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền xử lý nghiêm minh cán có hành vi sách nhiễu tổ chức, cá nhân đến thực thủ tục - Kịp thời báo cáo với Ủy ban nhân dân tỉnh, huyện, Sở Tài nguyên Môi trường để tháo gỡ vướng mắc, khó khăn q trình đăng ký, cấp giấy chứng nhận, đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 83 KẾT LUẬN Trong năm qua, pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất Việt Nam khơng ngừng hồn thiện, góp phần tích cực vào q trình hình thành phát triển thị trường bất động sản Trên sở nghiên cứu, đánh giá quy định hành đối chiếu với thực tiễn áp dụng, nhận thấy, pháp luật Việt Nam đăng ký quyền sử dụng đất tạo hành lang pháp lý để thị trường bất động sản hình thành vận hành an tồn, minh bạch Song, bên cạnh đó, số quy định hành cần tiếp tục nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu phát huy tốt mục tiêu hệ thống đăng ký quyền sử dụng đất, trước đòi hỏi thực tiễn xu hội nhập quốc tế Do đó, giải pháp hồn thiện pháp luật, tổ chức thực thi pháp luật tập trung nghiên cứu, đề xuất luận văn xác định đóng góp quan trọng mà luận văn đạt Công Đổi mới, đặc biệt giai đoạn hội nhập quốc tế mạnh mẽ nay, đòi hỏi pháp luật phải xây dựng tảng vững khoa học pháp lý thực tiễn sinh động sống Vì vậy, sở kết đạt trình cải cách hệ thống đăng ký quyền sử dụng đất, định hướng phát triển kinh tế - xã hội đất nước, pháp luật Việt Nam đăng ký quyền sử dụng đất cần khơng ngừng hồn thiện, góp phần xây dựng, củng cố hành lang pháp lý nhằm vận hành tốt kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban cán Đảng Tài nguyên Môi trường (2009), Nghị số 27/NQ-CP năm 2009 về tăng cường quản lý nhà nước về công tác tài nguyên và môi trường, Hà Nội Ban cán Đảng Tài nguyên Môi trường (2009), Nghị số 27/NQ-BCSTNMT năm 2009 về kinh tế hóa ngành tài nguyên và môi trường, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 09/2007/TT- BTNMT ngày 02/8/2007 hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính, Hà Nội Bộ Tài ngun Mơi trường (2008), Quyết định 07/2008/QĐ-BTNMT ngày 06/10/2008 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch viên chức tài nguyên môi trường, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư 17/2009/TT-TNMT quy ̣nh về Giấ y chứng nhận quyề n sử dụng đấ t, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài (2010), Thơng tư liên tịch số 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 15 tháng năm 2010 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế chế tài Văn phịng ký quyền sử dụng đất, Hà Nội Chính phủ (1994), Nghị 38-CP ngày 4/5/1994 cải cách bước thủ tục hành việc giải cơng việc cơng dân tổ chức, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 95/2005/NĐ-CP ngày 15/7/2005 cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu cơng trình xây dựng, Hà Nội 85 10 Chính phủ (2008), Nghị định 20/2008/NĐ-CP ngày 14/2/2008 việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức doanh nghiệp thủ tục hành chính, Hà Nội 11 Chính phủ (2008), Nghị số 02/2008/NQ-CP giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách năm 2008, Hà Nội 12 Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW, ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2005, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 08-NQ/T.Ư Ban Chấp hành Trung ương hội nghị lần thứ tư khóa X số chủ trương sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới, Hà Nội 16 Đào Trí Ú c (2005), Xây dựng nhà nước pháp quyề n xã hội chủ nghiã Viê ̣t Nam, Nxb Chin ́ h tri ̣quố c gia , Hà Nội 17 Đặng Anh Quân (2011), Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam Thụy Điển, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 18 Đặng Trường Sơn (2008), Một số vấn đề đăng kí bất động sản luật dân - thực trạng phương hướng hoàn thiện, Trường Đại học Luật Hà Nội 86 19 Lê Hồng Hạnh (2008), “Đảm bảo thống pháp luật đăng ký bất động sản”, Thống pháp luật đăng ký bất động sản, Kỷ yếu Hội thảo khoa học cấp bộ, Hà Nội 20 Lê Văn Bình (2002), Pháp luật quản lý sử dụng đất nông nghiệp, Luận văn thạc sĩ luật học, Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật 21 Nguyễn Như Ý (Chủ biên), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 22 Nguyễn Ngọc Điện (2007), “Đăng ký bất động sản vấn đề xác lập, công nhận quyền liên quan đến bất động sản”, Kỷ yếu Hội thảo Pháp luật đăng ký bất động sản, Hà Nội 23 Nguyễn Quang Hương Trà, Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm, Đăng ký bất động sản vấn đề minh bạch hóa thị trường bất động sản Việt Nam, Hà Nội 24 Nguyễn Thị Cam (1997), Chế định quyền sử dụng đất pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 25 Nguyễn Thị Dung (1998), Quản lí Nhà nước đất đai thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 26 Quốc hội nước Cô ̣ng hòa xã hô ̣i chủ nghiã Viê ̣t Nam (1953), Luật cải cách ruộng đất năm 1953, Hà Nội 27 Quố c hô ̣i nước Cô ̣ng hòa xã hô ̣i chủ nghiã Viê ̣t Nam (1980), Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1980, Hà Nội 28 Quốc hội nước Cô ̣ng hòa xã hô ̣i chủ nghiã Viê ̣t Nam (1987), Luật Đất đai năm 1987, Hà Nội 29 Quố c hô ̣i nước Cơ ̣ng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cô ̣ng hòa xã hô ̣i chủ nghiã Viê ̣t Nam đai năm 1993, Hà Nội 87 (1993), Luật Đấ t 31 Quố c hô ̣i nước Cô ̣ng hòa xã hô ̣i chủ ngh ĩa Việt Nam (2001), Hiến pháp Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001, Hà Nội 32 Quốc hội nước Cô ̣ng hòa xã hô ̣i chủ nghiã Viê ̣t Nam (2003), Những sửa đổi Luật Đất đai năm 2003, Nxb Tư pháp, Hà Nội 33 Quốc hội nước Cô ̣ng hòa xã hô ̣i chủ nghiã Viê ̣t Nam (2003), Luật Đấ t đai năm 2003, Hà Nội 34 Quốc hội nước Cô ̣ng hòa xã hô ̣i chủ nghiã Viê ̣t Nam (2003), Luật Xây dựng năm 2003, Hà Nội 35 Quốc hội nước Cô ̣ng hòa xã hô ̣i chủ nghiã Viê ̣t Nam (2005), Bộ luật dân năm 2005, Hà Nội 36 Quốc hội nước Cô ̣ng hòa xã hô ̣i chủ nghiã Viê ̣t Nam (2005), Luật Đầu tư năm 2005, Hà Nội 37 Quốc hội nước Cô ̣ng hòa xã hô ̣i chủ nghiã Viê ̣t Nam (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật đầu tư xây dựng năm 2009, Hà Nội 38 Quý Tâm (2005), Công bố số minh bạch thị trường bất động sản: Việt Nam đứng cuối bảng, http://www.tuoitre.com.vn 39 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định 30/2007/QĐ-TTg ngày 10/1/2007 phê duyệt Đề án đơn giản hố thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010, Hà Nội 40 Tổng Cục Địa Chính (1998), Thơng tư 346/1998/TT-TCĐC ngày 16/3/1998 hướng dẫn thủ tục đăng ký đấ t đai , lập hồ sơ ̣a chính và cấ p giấ y chứng nhận quyề n sử dụng đấ t, Hà Nội 41 Tổng Cục Địa Chính (2001), Thơng tư sớ 1990/2001/ TT-TCĐC ngày 21/9/1999 hướng dẫn cấ p giấ y chứng nhận quyề n sử dụng đấ t theo chỉ thị 18/1999/CT-TTg ngày 1/7/1999 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội 88 42 Tổng Cục quản lý đất đai, Bộ Tài ngun Mơi trường (2011), Báo cáo tình hình chủ trương giải pháp thực công tác đo đạc đồ địa chính, cấp Giấy chứng nhận, xây dựng hồ sơ địa năm 2012, Hà Nội 43 Trầ n Quang Huy (2005), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Tư pháp , Hà Nội 44 Trường Đa ̣i ho ̣c Kinh tế q́ c dân (2000), Giáo trình Đăng ký Thống kê đấ t đai, Nxb Chin ́ h tri ̣Quố c gia , Hà nội 45 Trường Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật đất đai , Nxb Tư pháp, Hà Nội 46 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật Hành chính, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 47 Trường Đại học Tài ngun Mơi trường (2010), Giáo trình Đăng ký Thống kê đất đai 48 Từ điển tiếng Việt (1994), Nxb Khoa học xã hội Trung tâm Từ điển, Hà Nội 49 Từ điển giải thích thuật ngữ hành (2002), Nxb Lao động, Hà Nội 50 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội 51 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2010), Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam - Thực trạng số vấn đề đặt ra, Hà Nội 89 ... VỀ ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ VỀ PHÁP LUẬT ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ VAI TRÒ CỦA ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1.1 Khái niệm đăng ký quyền sử dụng đất Đất. .. pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất Việt Nam Để thực mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Góp phần làm sáng tỏ sở lý luận đăng ký quyền sử dụng đất pháp luật đăng ký quyền sử dụng đất Việt. .. quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng đất Cơ quan Tài nguyên Môi trường chuyển định giao đất cho thuê đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất nơi người sử dụng đất