Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 19 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Nội dung
Vai tròcủanhànướcđốivớixuấtkhẩulaođộng
- kinhnghiệmcủamộtsốnướcvàvậndụngvào
Việt Nam
Võ Thị Tuyết Mai
Trường Đại học Kinh tế
Luận văn ThS ngành: Kinh tế chính trị; Mã số: 60 31 01
Người hướng dẫn: TS. Bùi Quang Tuấn
Năm bảo vệ: 2008
Abstract: Tỡm hiểu cơ sở lý luận về vai trũ củanhànướcđốivới việc
quản lý và điều tiết hoạt độngxuấtkhẩulaođộng (XKLĐ). Nghiờn cứu
và so sỏnh kinhnghiệmcủa ba quốc gia ĐụngNam Á là Philippines, Thỏi
Lan, Indonesia và rỳt ra những bài học kinhnghiệm cho Việt Nam. Phõn
tớch thực trạng xuấtkhẩulaođộng ở nước ta, tập trung vào hỡnh thức
xuất khẩulaođộng trực tiếp. Nờu bật vai trũ củanhànướcđốivới hoạt
động XKLĐ củaViệtNam từ năm 1980 đến năm 2007. Kiến nghị mộtsố
giải phỏp nhằm tăng cường vai trũ củaNhànướcđốivới hoạt động
XKLĐ trong thời gian tới trờn cỏc phương diện như: cần xõy dựng kế
hoạch mang tớnh chất dài hạn ở tất cả cỏc khõu của hoạt động XKLĐ;
tiếp tục đổi mới và tăng cường vai trũ củanhànước trong việc nõng cao
chất lượng nguồn laođộngxuất khẩu; nhànước nờn quan tõm đến việc
phỏt triển thị trường XKLĐ ở nước ngoài; tăng cường sự thống nhất quản
lý doanh nghiệp XKLĐ trong nước; cần quản lý chặt chẽ đốivới doanh
nghiệp vàlaođộngViệtNam đang làm việc ở nước ngoài, hạn chế lao
động bỏ trốn và vi phạm hợp đồnglao động; nõng cao vai trũ củaNhà
nước trong việc phỏt huy hiệu quả XKLĐ sau khi laođộng về nước…
Keywords: Kinh tế lao động; Nguồn nhõn lực; Xuấtkhẩulao động; Việt
Nam
Content
1. Tính cấp thiết của đề tài
Hiện tượng di dân từ nước này qua nước khác đã có từ lâu trong lịch sử nhưng phải đến cuối thế
kỷ XIX thì nó mới thực sự trở thành một ngành kinh doanh dịch vụ hấp dẫn. Tác độngcủa quá trình toàn
cầu hóa đã thúc đẩy hoạt động di cư laođộng quốc tế ngày càng mạnh mẽ hơn và di cư hiện đã trở thành
một xu thế tất yếu. Việc di cư từ nước này sang nước khác góp phần giải quyết laođộng dư thừa cho các
nước đang phát triển, đặc biệt là các nướcđông dân và giải quyết tình trạng thiếu laođộngcủa các nước
phát triển.
Philippines hiện là nướcxuấtkhẩulaođộng lớn thứ 2 trên thế giới, Thái Lan, Indonesia cũng
đang tham gia ngày càng tích cực vào hoạt động này. Để tăng cường xuấtkhẩulao động, chính phủ các
nước này đều xây dựng cho mình một hệ thống chính sách nhằm quản lý và điều tiết hoạt độngxuấtkhẩu
lao động.
Do hoàn cảnh lịch sử và những điều kiện riêng biệt, ViệtNam tham gia vào thị trường xuấtkhẩu
lao động quốc tế tương đối muộn sovới các nước trong khu vực. Mặc dù đã đạt được những thành tựu
đáng kể nhưng nếu so sánh ViệtNamvới các nướcxuấtkhẩulaođộng khác trong khu vực thì có thể thấy
cơ cấu và quy mô laođộngxuấtkhẩucủaViệtNam còn rất nhỏ. Việc thực hiện các chức năng củanhà
nước trong lĩnh vực xuấtkhẩulaođộng trong thời gian qua đã bộc lộ nhiều lúng túng, hạn chế và yếu
kém.
Từ những thực tiễn nêu trên, việc nghiên cứu hoạt độngxuấtkhẩucủamộtsố quốc gia trên thế
giới đặc biệt là mộtsốnước trong khu vực ĐôngNam á là rất cần thiết. Xem xét kinhnghiệm thành công
cũng như thất bại của các nước trong hoạt độngxuấtkhẩulaođộng có thể gợi mở những giải pháp để
tăng cường vaitròcủanhànướcvà tạo điều kiện để nhànước thực sự là cơ quan định hướng, điều tiết
hoạt độngxuấtkhẩulaođộng có hiệu quả.
Vì vậy, việc lựa chọn đề tài “Vai tròcủanhànướcđốivớixuấtkhẩulao động- Kinhnghiệm
một sốnướcvàvậndụngvàoViệt Nam” để nghiên cứu là có hết sức cần thiết trong bối cảnh hiện nay
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Trong những năm qua, đã có nhiều tác giả quan tâm và nghiên cứu về đề tài xuấtkhẩulao động.
Có thể kể đến những công trình nghiên cứu tiêu biểu như những luận án tiến sỹ kinh tế của Nguyễn
Lương Trào (1990) „Mở rộng và nâng cao hiệu quả việc đưa laođộng đi làm việc có thời hạn ở nước
ngoài; Trần văn Hằng (1995), Các giải pháp nhằm đổi mới quản lý nhànước về xuấtkhẩulaođộng trong
giai đoạn 1995-2010 - Luận án tiến sỹ; Nguyễn Đình Thiện (2000): Mộtsốvấn đề xuấtkhẩulaođộng
của ViệtNam trong giai đoạn hiện nay - Luận văn thạc sỹ kinh tế chính trị; Lưu Văn Hưng (2005): Xuất
khẩu laođộngcủaViệtNam sang khu vực Đông Bắc á - Thực trạng và giải pháp - Luận văn thạc sỹ Kinh
tế chính trị. Ngoài ra còn có mộtsố bài nghiên cứu đăng trên các tạp chí, trong đó có thể kể đến Nguyễn
Lương Phương (2002) : Hoạt độngxuấtkhẩulaođộngvà chuyên gia và những giải pháp pháp lý trong
tình hình mới – Tạp chí những vấn đề kinh tế thế giới – Số 1(75), Nguyễn Thị Hằng (2003), Đẩy mạnh
xuất khẩulaođộng khu vực nông thôn, góp phần xóa đói giảm nghèo - Tạp chí Cộng sản Số 4 – 5, Phạm
Thị Khanh (2004) Phát triển thị trường xuấtkhẩulaođộngcủaViệtNam trong điều kiện hội nhập quốc
tế – Tạp chí Nghiên cứu kinh tế – Số 314
Các công trình nghiên cứu nói trên đã tiếp cận vấn đề laođộng ở nhiều khía cạnh khác nhau,
trong đó chủ yếu tập trung phân tích và đánh giá tình hình xuấtkhẩulaođộngcủaViệtNam trong quá
trình hội nhập kinh tế quốc tế. Các công trình nghiên cứu chưa có điều kiện tập trung tập trung giải quyết
vấn đề đặt ra đốivớivaitròcủanhànước nhằm tạo điều kiện thúc đẩy mạnh mẽ hơn nữa hoạt độngxuất
khẩu lao động. Mặt khác, các công trình có đưa ra mộtvàikinhnghiệmcủa các nước trong quá trình xuất
khẩu laođộng nhưng mới chỉ dừng lại ở việc xem đó như là một phần tham khảo của đề tài.
Chính vì vậy, việc nghiên cứu vaitròcủaNhànướcđốivới hoạt độngxuấtkhẩulaođộngcủa
một số quốc gia trên thế giới và đặc biệt là củamộtsốnước trong khu vực ĐôngNam á và rút ra kinh
nghiệm của các nước này nhằm gợi mở những giải pháp cho ViệtNam có thể xem là mộtvấn đề mới, có
ý nghĩa bổ sung cả về chính sách và thực tiễn.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
Mục đích: Luận văn đi sâu nghiên cứu về việc phát huy vaitròcủanhànướcđốivới hoạt động
xuất khẩulaođộngcủamộtsố nước, đặc biệt là kinhnghiệmcủa những nước trong khu vực ĐôngNam á
trong thời gian qua để vậndụngvào tình hình cụ thể củaViệt Nam.
Nhiệm vụ: Luận văn có những nhiệm vụ chủ yếu là tìm hiểu cơ sở lý luận về vaitròcủanhà
nước đốivới việc quản lý và điều tiết hoạt độngxuấtkhẩulao động, tìm hiểu, nghiên cứu vàso sánh kinh
nghiện củamộtsốnước trên thế giới và rút ra những bài học về vaitròcủanhànướcđốivới hoạt động
xuất khẩulaođộng cho ViệtNam từ đó đưa ra mộtsố giải pháp nhằm tăng cường vaitròcủanhànước
đối với hoạt động này.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
Đối tƣợng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu vaitròcủanhànướcđốivới hoạt động
xuất khẩulao động, vì vậy đối tượng nghiên cứu của đề tài là vaitròcủanhànước trong việc quản lý và
điều tiết hoạt độngxuấtkhẩulaođộng
Phạm vị nghiên cứu: Về diện vấn đề nghiên cứu, do thị trường laođộngxuấtkhẩu khá rộng nên
luận văn chỉ tập trung nghiên hình thức xuấtkhẩulaođộng trực tiếp. Về thời gian, đề tài xem xét gia đoạn
từ sau năm 1970 trở lại đây. Về không gian, do những hạn chế về mặt thời gian và tài liệu nên luận văn
chỉ tập trung đi sâu nghiên cứu hoạt độngxuấtkhẩulaođộngcủa ba quốc gia trong khu vực ĐôngNam á
là Philippines, Thái Lan, Indonesia.
5. Phƣơng pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học như phân tích, tổng hợp, đặc biệt chú
trọng phương pháp thống kê, so sánh. Nguồn số liệu được tổng hợp từ sách, báo, các website chính thức
của các cơ quan, ban ngành có liên quan.
6. ý nghĩa thực tiễn của luận văn
Luận văn có thể được dùng làm tài liệu tham khảo cho các nhà hoạch định chính sách kinh tế - xã
hội, nhất là những người trực tiếp hoạt động trong lĩnh vực xuấtkhẩulao động, các nhà nghiên cứu và các
độc giả quan tâm.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung bao gồm ba
chương chín tiết.
Nội dung
CHƢƠNG 1: XUấTKHẩULAOĐộNGVàVAITRòCủANHà NƢớC TRONG VIệC Tổ CHứC
Và QUảN Lý HOạT ĐộNGXUấTKHẩULAO ĐộNG.
Trong chương này, chúng tôi tập trung nghiên cứu làm rõ những cơ sở lý luận về vaitròcủanhànướcđối
với hoạt độngxuấtkhẩulao động, chỉ ra nững khái niệm, tính tất yếu khách quan của việc tham gia điều
tiết, quản lý củanhànướcđốivới hoạt độngxuấtkhẩulao động, phân tích cụ thể những vaitrònhànước
trong lĩnh vực này.
1.1 Xuấtkhẩulaođộng - Một hình thức hợp tác kinh tế quốc tế
1.1.1 Bản chất, đặc điểm của các hoạt độngxuấtkhẩulaođộng
1.1.1.1. Mộtsố khái niệm liên quan đến hoạt độngxuấtkhẩulaođộng
Liên quan đến sự di chuyển laođộng quốc tế trong quan hệ kinh tế quốc tế đã có mộtsố quan
niệm, thuật ngữ được sử như: hợp tác quốc tế về lao động, đưa người laođộng đi làm việc ở nước ngoài
có thời hạn vàxuấtkhẩulaođộng
Hợp tác quốc tế về laođộng là thuật ngữ phản ánh hoạt động cung ứng và tiếp nhận laođộng
giữa Việtnamvớimộtsốnước Xã hội chủ nghĩa cũ, mộtsốnước châu Phi và Trung đông theo các hiệp
định của chính phủ.
Đưa người laođộng đi làm việc ở nước ngoài có thời hạn được thực hiện theo các hình thức:
hiệp định giữa hai chính phủ; các hợp đồng cung ứng laođộng giữa các tổ chức kinh tế trong nướcvà
nước ngoài. Nhànuớc không trực tiếp đưa laođộng đi làm việc ở nước ngoài mà chủ yếu do các tổ chức
kinh tế được cấp phép đảm nhiệm.
Xuất khẩulaođộng là thuật ngữ được sử dụng khá phổ biến, có tính chất thông dụng để chỉ hoạt
động chuyển dịch laođộng từ quốc gia này sang quốc gia khác, kể cả xuấtkhẩulaođộng tại chỗ.
1.1.1.2 Bản chất của hoạt độngxuấtkhẩulaođộng
Xuất khẩulaođộng là hoạt độngxuấtkhẩu hàng hóa sức lao động- một loại hàng hóa đặc biệt.
Bản chất của hoạt động này là việc bán hàng hóa sức laođộng trong nước cho nước ngoài sử dụng. Theo
đó, người laođộng thông qua các tổ chức môi giới, hay các tổ chức, doanh nghiệp xuấtkhẩulaođộngcủa
nhà nước hoặc tư nhân mà bán sức laođộngcủa bản thân, đi làm thuê cho chủ sử dụnglaođộng ở ngoài
nước.
1.1.1.3 Đặc điểm của hoạt độngxuấtkhẩulaođộng
- Xuấtkhẩulaođộng là một hoạt động đặc thù củakinh tế đối ngoại, là hoạt độngkinh tế mang
tính xã hội.
- Hoạt độngxuấtkhẩulaođộng phải đảm bảo lợi ích kinh tế cho các bên tham gia
- Trong hoạt độngxuấtkhẩulao động, không có sự chuyển quyền sở hữu hàng hoá xuất khẩu,
việc thực hiện quyền sử dụng hàng hoá nhập khẩu là có thời hạn.
- Hoạt độngxuấtkhẩulaođộng góp phần thúc đẩy giao lưu văn hóa và hợp tác hữu nghị giữa
nước xuấtkhẩulaođộngvànước nhập khẩulao động.
1.1.2 Các yếu tố tác động đến hoạt độngxuấtkhẩulao động.
* Các yếu tố thuộc về thị trường laođộng
* Các yếu tố thuộc về vaitròcủanhànước
* Các yếu tố quốc tế.
1.1.3 Các hình thức xuấtkhẩulaođộng
- Hợp đồng cung ứng laođộng
- Nhận thầu hoặc đầu tư ra nước ngoài
- Tu nghiệp, thực tập nâng cao tay nghề ở nước ngoài
- Theo các hiệp định được ký kết
1.1.4 Tầm quan trọng của hoạt độngxuấtkhẩulaođộng
-Xuất khẩulaođộng cho phép phát huy lợi thế so sánh về nhân công.
- Xuấtkhẩulaođộng góp phần tạo việc làm cho người lao động, giảm thất nghiệp và xoá đói giảm
nghèo.
- Xuấtkhẩulaođộng còn góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
- Xuấtkhẩulaođộng còn làm tăng nguồn thu cho nhà nước, tăng tích luỹ và đầu tư.
- Xuấtkhẩulaođộng góp phần làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu laođộng xã hội theo yêu cầu
công nghiệp hoá, hiện đại hoá, kinh tế tri thức vàkinh tế thị trường.
- Xuấtkhẩulaođộng góp phần tiếp cận, khám phá và thúc đẩy ứng dụng công nghệ tiên tiến trong
tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
- Xuấtkhẩulaođộng giúp tăng cường hội nhập và mở rộng giao lưu quốc tế.
1.2. Vaitròcủanhà nƣớc đốivới hoạt độngxuấtkhẩulaođộng
1.2.1 Sự cần thiết khách quan củavaitrònhà nƣớc trong việc tham gia vào hoạt độngxuấtkhảulao
động
- Nhànước phải thực hiện vaitrò quản lý vĩ mô nền kinh tế đất nước trong đó có kinh tế đối
ngoại nói chung và hoạt độngxuấtkhẩulaođộng nói riêng.
- Chỉ có nhànước mới có đủ tư cách pháp lý để ký các Hiệp định, các thỏa thuận song phương và
đa phương liên quan trực tiếp đến xuấtkhẩulao động.
- Bản thân thị trường luôn có những khuyết tật và nó không dủ sức để điều chỉnh những khuyết
tật đó. Vì vậy cần có sự tham gia củanhànước để khắc phục những khuyết tật của thị trường và việc tăng
cường vaitròcủanhànướcđốivới hoạt độngxuấtkhẩulaođộng là mộtđòi hỏi khách quan.
1.2.2 Vaitròcủanhà nƣớc đốivới hoạt độngxuấtkhẩulaođộng
1.2.2.1. Nhà nƣớc ban hành chủ trƣơng chính sách, luật pháp để định hƣớng hỗ trợ hoạt độngxuất
khẩu laođộng
Chính sách xuấtkhẩulaođộng là tổng thể các quan điểm, quan điểm, các mục tiêu các giải pháp
và công cụ nhằm đẩy mạnh xuấtkhẩulaođộngvà nâng cao hiệu quả kinh tế- xã hội củaxuấtkhẩulao
động trong từng thời kỳ.
Hệ thống pháp luật về xuấtkhẩulaođộng là các quy định chung nhất có tính bắt buộc các chủ thể
tham gia xuấtkhẩulaođộng phải chấp hành.
Việc ban hành chủ trương chính sách, luật pháp có vaitrò cực kỳ quan trọng trong việc định
hướng cho cả một giai đoạn phát triển củamột đất nước, một ngành, một lĩnh vực. Các chủ trương chính
sách pháp luật về xuấtkhẩulaođộng là kết quả đúc rút kinhnghiệm thực tế của nhiều nước trên thế giới
và tình hình cụ thể trong nước, nâng lên thành lý luận và dự báo tương lai phát triển của hoạt độngxuất
khẩu lao động. Thực hiện chức năng định hướng xuấtkhẩulaođộngcủanhànước là xác định có căn cứ
khoa học những mục tiêu, lập kế hoạch và lựa chọn các biện pháp chủ yếu để thực hiện các mục tiêu đó.
Chức năng định hướng củanhànước càng được làm tốt thì càng tránh được rủi ro cho các doanh nghiệp
và người laođộngxuất khẩu.
1.2.2.2. Phối hợp chặt chẽ các cấp, các ngành từ trung ƣơng trên địa phƣơng trong việc tổ chức, chỉ
đạo và quản lý các hoạt độngxuấtkhẩulaođộng
Tổ chức, quản lý củanhànước là sự tác động có tổ chức và bằng pháp quyền củanhànước lên
toàn bộ hoạt độngxuấtkhẩulaođộng nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực trong và ngoài nước,
các cơ hội có thể đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đã đề ra trong điều kiện hội nhập kinh
tế quốc tế. Đó là quá trình xác định mục tiêu, chiến lược, quy hoạch, chưong trình và các nguồn lực để
thực hiện xuấtkhẩulaođộng bao gồm các khâu: phát triển thị trường laođộng ra nước ngoài, đào tạo
nguồn nhân lực cho xuấtkhẩulao động, tổ chức đưa người laođộng ra nước ngoài, đưa người laođộng
về nướcvà sử dụng hợp lý người laođộng sau khi về nước.
1.2.2.3. Tìm kiếm và mở rộng thị trƣờng xuất khẩu, cung cấp thông tin cho các doanh
nghiệp và ngƣời lao động.
Thông qua quan hệ đối ngoại, nhànước mở rộng quan hệ ngoại giao với các nước trên tinh thần
hữu nghị, hợp tác theo nguyên tắc cùng có lợi để tạo thêm chỗ làm việc cho người laođộng ở nước ngoài.
Nhà nước khuyến khích các doanh nghiệp, các tổ chức, các cá nhân trên tìm kiếm và mở rộng thị trường
lao động nhằm tạo việc làm ở nước ngoài cho người laođộng theo quy định của pháp luật, phù hợp với
luật pháp quốc tế và luật pháp củanước tiếp nhận lao động. Nhànước có chính sách ưu đãi cho các tổ
chức, cá nhân mở được thị trường mới, thị trường có thu nhập cao, thị trường tiếp nhận nhiều lao động.
Nhà nước đầu tư về tài chính và nhân lực cho các bộ phận, các ban quản lý laođộng tại các cơ quan đại
diện ngoại giao ở các nước để quản lý, hỗ trợvà bảo vệ laođộngxuất khẩu.
1.2.2.4. Nhà nƣớc phải tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, các tổ chức xuấtkhẩulaođộng
và ngƣời laođộng đi xuấtkhẩulao động.
Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để công dân có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật, phù
hợp với pháp luật và yêu cầu củanước tiếp nhận được đi làm việc ở nước ngoài. Để đáp ứng yêu cầu
ngày càng cao về chất lượng laođộngxuất khẩu, nhànước tăng cường đầu tư từ ngân sách nhà nước, từ
Quỹ quốc gia về việc làm, Quỹ hỗ trợxuấtkhẩulao động, vốn viện trợvà vốn từ các chương trình, dự án
về phát triển việc làm khác cho việc mở rộng và nâng cao chất lượng các cơ sở đào tạo, dạy nghề.
1.2.2.5. Giải quyết các vấn đề phát sinh ảnh hƣởng đến hoạt độngcủa các doanh nghiệp, các
tổ chức xuấtkhẩulaođộngvà ngƣời lao đi xuấtkhẩulao động.
Với tư cách là một chủ thể tham gia vào hoạt độngxuấtkhẩulao động, lĩnh vực liên quan đến lợi
ích quốc gia, quyền lợi của các tổ chức, doanh nghiệp, người laođộngvà quan hệ hợp tác quốc tế, trong
nhữmg trường hợp cần thiết, nhànước phải trực tiếp giải quyết các vấn đề mà bản thân các tổ chức, doanh
nghiệp và người laođộng không thể đảm đương được do nhiều nguyên nhân khác nhau ở cả trong nước
lẫn ngoài nước cả trước, trong và sau khi người laođộng hết hợp đồng về nước.
Kết luận chƣơng
CHƢƠNG 2: KINHNGHIệMMộTSố Nƣớc về vaitròcủanhà nƣớc đốivới hoạt độngxuấtkhẩu
lao động
2.1 vaitròcủanhà nƣớc đốivới hoạt độngxuấtkhẩulaođộngcủa Philippines
2.1.1. Bối cảnh kinh tế - xã hội của hoạt độngxuấtkhẩulaođộng Philippines.
2.1.2. Tình hình xuấtkhẩulaođộngcủa Phippines và những lợi ích từ hoạt độngxuấtkhẩulao
động của Philippines
Trong phần này trình bầy các nội dung chủ yếu là tình hình xuấtkhẩulao động, bao gồm số
lượng laođộngxuất khẩu, các ngành nghề xuấtkhẩu chủ yếu của Philippines và những lợi ích do xuất
khẩu laođộng mang lại cho Philippines.
2.1.3 Vaitròcủanhà nƣớc đốivới hoạt đôngxuấtkhẩulaođộng Philippines.
2.1.3.1. Việc ban hành chính sách xuấtkhẩulaođộngcủa chính phủ Philippines.
Đến giữa thập niên 1970, xuấtkhẩulaođộng đã trở thành một chủ trương của Chính phủ
Philippines. Năm 1974, hoạt động làm việc ở nước ngoài được đưa vào Luật laođộngcủa Philippines.
Chính sách của Chính phủ Philippines là khuyến khích xuấtkhẩulaođộng dựa trên nguyên tắc: việc xuất
khẩu laođộngcủa Philippines do Chính phủ quản lý và giúp đỡ, Nhànước chỉ khuyến khích việc đi lao
động có thời hạn và không khuyến khích việc định cư lại ở nước ngoài. Trong Kế hoạch phát triển kinh tế
được công bố năm 2001, Chính phủ Philippines tuyên bố người laođộng ở nước ngoài là một bộ phận
quan trọng của nguồn nhân lực đất nước, đồng thời cũng phác thảo chiến lược nhằm phát triển thêm xuất
khẩu lao động.
2.1.3.2. Tổ chức và quản lý xuấtkhẩulaođộngcủa Philippines
Vào năm 1970, Phlippines thành lập Uỷ ban Phát triển việc làm ở nước ngoài, Năm 1982, thành
lập Cục Việc làm ngoài nước. Tháng 6/1995, Quốc hội Philippines đã thông qua đạo luật về laođộng di
cư của người Philippines ở nước ngoài.
Về mạng lưới quản lý laođộng ở nước ngoài, hiện Philippines có gần 80 văn phòng đại diện tại
các nước, ngoài ra Philippines còn có Cục Phúc lợi laođộng di cư thuộc Bộ Laođộngvà Việc làm. Chính
phủ Philippines kiểm soát một cách chặt chẽ các công ty tư nhân nhằm mục đích bảo vệ quyền lợi cho
người laođộngvà chống thất thoát các khoản phí mà nhànước có thể thu được.
2.1.3.3. Những vấn đề nảy sinh vàđối sách của chính phủ Philippines.
2.1.3.3.1. Các vấn đề trong nước.
* Vấn đề chảy máu chất xám:
* Xuấtkhẩulaođộng làm ảnh hưởng đến nền móng gia đình
2.1.3.3.2. Các vấn đề bên ngoài
* Cạnh tranh trên thị trường laođộng
* Khó khăn của người laođộng gặp phải ở nước ngoài
2.2 vaitròcủanhà nƣớc đốivới hoạt độngXuấtkhẩulaođộngcủa TháI Lan
2.2.1 Bối cảnh kinh tế - xã hội của hoạt độngxuấtkhẩulaođộngcủa Thái lan
2.2.2 Tình hình xuấtkhẩulaođộngcủa Thái Lan và những lợi ích từ việc xuấtkhẩulaođộngcủa
Thái Lan.
Trong phần này trình bầy các nội dung chủ yếu là số lượng laođộngxuất khẩu, Đặc điểm củalao
động xuất khẩu, thị trường xuấtkhẩu chủ yếu của Thái Lan và những lợi ích do xuấtkhẩulaođộng mang
lại cho Thái Lan.
2.2.3 Vaitròcủa chính phủ Thái Lan đốivới hoạt độngxuấtkhẩulaođộng
2.2.3.1 Ban hành chính sách xuấtkhẩulao động.
Thái Lan bắt đầu xuấtkhẩulaođộngvào giữa thập niên 1970, chủ yếu mang tính tự phát. Trong
thập niên 1980, số lượng laođộngcủa Thái Lan xuấtkhẩu qua các nước tăng nhanh đáng kể do những
ảnh hưởng tốt của Luật Tuyển dụngvà Bảo vệ Laođộng Thái Lan được ban hành vàonăm 1983.
Trong nửa đầu thập niên 1990, Chính phủ Thái Lan không mặn mà đốivới việc xuấtkhẩulao
động. Đến năm 1997 thì kinh tế Thái Lan rơi vào khủng hoảng và Chính phủ Thái Lan đứng trước vấn đề
nan giải đó là giải quyết nạn thất nghiệp, tạo ra công ăn việc làm mới cho người dân. Chính phủ đã thực
thi nhiều chương trình nhằm đưa được nhiều hơn laođộng ra nước ngoài.
2.2.3.2. Tổ chức và quản lý hoạt độngxuấtkhẩulaođộngcủa Thái lan
Kênh xuấtkhẩulaođộng chủ yếu của Thái Lan là qua các công ty tư nhân, chỉ có mộtsố lượng
rất ít những người laođộng đi theo con đường củanhà nước. Nhànước chỉ thực hiện các chính sách tổ
chức, quản lý như là cung cấp các dịch vụ đào tạo và hướng dẫn các thủ tục pháp lý, các quy định liên
quan đến hoạt độnglao động…
2.2.3.3. Giải quyết những vấn đề nảy sinh trong quá trình xuấtkhẩulaođộng Thái Lan
Để quản lý và điều tiết hoạt độngxuấtkhẩulaođộng ngày càng tốt hơn, Thái Lan đã tập trung giải quyết
các vấn đề trong nướcvà ngoài nước như sau
2.2.3.3.1 Vấn đề trong nƣớc
* Vấn đề tuyển dụngvà đào tạo:
* Vấn đề giúp vốn để người lao động, đặc biệt là laođộng thuộc đối tượng ưu tiên, có cơ hội đi
xuất khẩulao động.
* Vấn đề cân bằng nguồn nhân lực trong nước, tận dụng lại nguồn nhân lực đã đi laođộngnước
ngoài sau khi họ về nước.
* Vấn đề hoàn thiện khung pháp lý:
* Vấn đề quản lý các cá nhân và tổ chức tham gia vào việc xuấtkhẩulao động, bảo vệ sự tuân
thủ pháp luật của các công ty.
2.3.3.2. Vấn đề ngoài nƣớc và cách giải quyết
* Vấn đề bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người laođộng trong quá trình làm việc tại nước ngoài
* Vấn đề người laođộng huỷ bỏ hợp đồng để làm ngoài vàvấn đề laođộng bất hợp pháp của
Thái Lan tại nước ngoài
2.3 vaitròcủanhà nƣớc đốivới hoạt độngXuấtkhẩulaođộngcủa Indonesia.
2.3.1 Bối cảnh kinh tế-xã hội của hoạt độngxuấtkhẩulaođộng Indonesia
2.3.2. Tình hình xuấtkhẩulaođộngcủa Indonesia và những lợi ích từ việc xuấtkhẩulaođộngcủa
Indonesia.
Trong phần này trình bầy các nội dung chủ yếu là số lượng laođộngxuất khẩu, các ngành nghề
xuất khẩu, thị trường xuấtkhẩulaođộng chủ yếu của Indonesia và những lợi ích do xuấtkhẩulaođộng
mang lại cho Indonesia.
2.3.2.1 Tình hình xuấtkhẩulao động.
2.3.2.2. Những lợi ích từ việc xuấtkhẩulaođộngcủa Indonesia
2.3.3. Vaitròcủanhà nƣớc Indonesia đốivới hoạt độngxuấtkhẩulaođộng
2.3.3.1 Ban hành chính sách xuấtkhẩulaođộng
Phải đến những năm cuối của thập kỷ 70 thế kỷ XX Chính phủ Indonesia mới bắt đầu lên chương
trình xuấtkhẩulao động, Có thể nói hoạt độngxuấtkhẩulaođộngcủa Indonesia chỉ thực sự được chú ý
vào những năm cuối thập kỷ 80 vàxuấtkhẩulaođộng được xem như một loại xuấtkhẩu hàng hoá không
dầu (non-oil) được nhànước khuyến khích người laođộng tham gia.
Trên thực tế, những nỗ lực của chính phủ đã không mang lại kết quả như mong muốn. sự yếu
kém của hệ thống tổ chức và quản lý nhànước về xuấtkhẩulaođộng lại làm cho thị trường laođộngtrở
nên phức tạp hơn.
2.3.3.2. Tổ chức và quản lý hoạt độngxuấtkhẩulao động.
Tại Indonesia, thủ tục để tiến hành ra nước ngoài làm việc một cách hợp pháp của người laođộng
rất phức tạp và tốn kém vì vậy mà hệ thống tuyển mộ phi chính thức được hình thành và nhanh chóng
phát triển thành một mạng lưới dày đặc. Có thể nói sự quan liêu trong hệ thống hành chính Indonesia đã
làm cho những người laođộng nghèo phải trả một khoản phí quá đắt cao hơn giá thị trường nhiều lần.
2.3.3.3. Các vấn đề nảy sinh vàđối pháp của chính phủ Indonesia.
* Vấn đề thiếu vắng trụ cột trong các gia đình và việc chăm sóc sức khỏe cho người laođộng sau
khi trở về nước
* Vấn đề bảo vệ người laođộng ở nước ngoài
2.4. Kinhnghiệm rút ra từ việc nghiên cứu vaitrònhà nƣớc đốivới hoạt độngxuấtkhẩulaođộng
của mộtsố nƣớc
Có thể rút ra các bào học về vaitròcủanhànướcđốivới hoạt độngxuấtkhẩulaođộng như sau:
* Bài học thứ nhất: Nhànước nên tăng cường vaitrò quản lý, điều tiết của mình ở tất cả các khâu
từ khâucủa hoạt độngxuấtkhẩulaođộng
* Bài học thứ hai: Nhànước nên chú trọng công tác tổ chức tuyển mộ, đào tạo người laođộng
trước khi tiến hành xuấtkhẩulaođộng
[...]... tám: Nhànước nên quan tâm đến khía cạnh xã hội của việc xuấtkhẩulaođộng Kết luận chƣơng CHƢƠNG 3: VậNDụNGKINHNGHIệM QuốC Tế Về VAI TRòCủANHà nƣớc đốivới hoạt độngxuấtkhẩulaođộngvàoviệtnam 3.1 Thực trạng xuấtkhẩulaođộng ở ViệtNam 3.1.1 Thời kỳ 1980-1990: 3.1.2 Thời kỳ 1990 - 2007 3.1.3 Những lợi ích củaxuấtkhẩulaođộngđốivớiViệtNam 3.2 Vai tròcủanhà nứơc ViệtNamđối với. .. sử dụngsốlaođộngxuấtkhẩu hết hạn về nước Thứ tư: Hiệp Hội xuấtkhẩulaođộngViệtNam cần đưa thêm vào chương trình hoạt độngcủa mình một nhiệm vụ mới nữa là: giúp người laođộng tái hòa nhập cộng đồng Kết luận chƣơng Kết luận Việc nghiên cứu những thành công hay thất bại của các quốc gia trên, đặc biệt là vai tròcủanhànước đối với hoạt độngxuấtkhẩulaođộng là hết sức cần thiết đốivới Nhà. .. và thông tư, quyết định của Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội đã ra đời nhằm hướng dẫn thực hiện chủ trương của Đảng vànhànước về xuấtkhẩulaođộngvà không ngừng hoàn thiện những quy định chính sách cụ thể đốivới các tổ chức xuấtkhẩulaođộng cũng như đốivới người laođộng làm việc ở nước ngoài Các văn bản trên đã dần dần hoàn thiện chính sách củanhànướcđốivới hoạt độngxuấtkhẩulao động. .. hoạt độngxuấtkhẩulao động, tiếp tục đổi mới và tăng cường hơn nữa vaitròcủa mình trong việc nâng cao chất lượng nguồn laođộngxuấtkhẩuNhànước cần tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển thị trường xuấtkhẩulaođộng ở nước ngoài Mặt khác, Nhànước phải tăng cường sự thống nhất quản lý doanh nghiệp hoạt độngxuấtkhẩulaođộng trong nướcvàvới doanh nghiệp cũng như laođộngViệtNam đang... xuấtkhẩulaođộngcủa nƣớc ta * Vấn đề người laođộng đi xuấtkhẩu vi phạm hợp đồng * Vấn đề nâng cao năng lực cạnh tranh của hàng hoá sức laođộngViệtNam trên thị trường quốc tế 3.3 Các giải pháp nhằm tăng cƣờng vai tròcủaNhà nƣớc đốivới hoạt độngxuấtkhẩulaođộng trong thời gian tới 3.3.1 Nhà nƣớc cần xây dựng kế hoạch mang tính chất dài hạn ở tất cả các khâucủa hoạt độngxuấtkhẩulao động. .. đốivớiNhànướcViệtNam trong quá trình quản lý và điều tiết hoạt động này ViệtNam do những điều kiện hoàn cảnh cụ thể riêng nên tham gia vào thị trường laođộng quốc tế muộn hơn các nước trong khu vực Sự tham gia điều tiết hoạt độngxuấtkhẩulaođộngcủaNhànướcvào hoạt động này ở mỗi thời kỳ cũng có sự khác nhau Đến nay, xuấtkhẩulaođộng đã được Đảng vàNhànước ta coi đó là một hướng chiến... nghiệp xuấtkhẩulaođộng Thứ ba: Cần tăng cường trách nhiệm của các cơ quan chủ quản đốivới doanh nghiệp xuấtkhẩulaođộngvà tăng cường trách nhiệm của chính quyền địa phương đốivới hoạt động tuyển chọn laođộngxuấtkhẩu trên địa bàn 3.3.5 Nhà nƣớc cần tăng cƣờng quản lý đốivới doanh nghiệp vàlaođộngViệtNam đang làm việc ở nƣớc ngoài Thứ nhất: Cần tiếp tục tăng cường hơn nữa vaitròcủa các... trình phát triển kinh tế - xã hội Nhànước đã không ngừng hoàn thiện về chính sách, về tổ chức và quản lý hoạt độngxuấtkhẩulaođộng Chính vì vậy mà trong thời gian qua, ViệtNam đã xuấtkhẩu được mộtsố lượng tương đối lớn laođộng sang các nước trong khu vực và nhiều nước khác trên thế giới, thu về cho Nhànước nhiều tỷ đồng, đóng góp vào sự phát triển của đất nước, cải thiện đời sống của nhân dân... lượng các doanh nghiệp có đại diện ở nước ngoài để quản lý laođộng còn rất ít Bộ Laođộng - Thương binh và Xã hội là cơ quan quản lý nhànước duy nhất đốivới hoạt độngxuấtkhẩulaođộngvà không có chức năng kinh doanh dịch vụ xuấtkhẩulaođộng Các cơ quan nhànướcvà đoàn thể, tổ chức tư nhân có thể tự tìm thị trường cho mình và trực tiếp ký kết hợp đồngvớiđối tác nước ngoài 3.2.3 Giải quyết những... nhiệm đốivới gia đình, cộng đồngvà đất nước Thứ ba: áp dụngnghiêm khắc các chế tài để xử lý hành vi vi phạm trong hoạt độngxuấtkhẩulaođộng 3.3.7 Nâng cao vai tròcủaNhà nƣớc trong việc phát huy hiệu quả xuấtkhẩulaođộng sau khi ngƣời laođộng về nƣớc Thứ nhất: Nhànước các cấp và chính quyền địa phương cần xây dựngvà triển khai chương trình tái hòa nhập cộng đồng cho người laođộngxuấtkhẩu .
Vai trò của nhà nước đối với xuất khẩu lao động
- kinh nghiệm của một số nước và vận dụng vào
Việt Nam
Võ Thị Tuyết Mai
Trường Đại học Kinh. vai trò nhà nƣớc đối với hoạt động xuất khẩu lao động
của một số nƣớc
Có thể rút ra các bào học về vai trò của nhà nước đối với hoạt động xuất khẩu lao