Bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị ở việt nam hiện nay

+ Nguyễn Trung Kiên Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận chính trị Luận văn ThS ngành: Kinh tế chính trị; Mã số: 60 31 01 Người hướng dẫn: PGS.TS Phí Mạnh Hồng Năm bảo vệ:

1

Bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và

thành thị ở Việt Nam hiện nay The current income inequality between rural and urban area in Vietnam

NXB H : TTĐTBDGV, 2012 Số trang 98 tr +

Nguyễn Trung Kiên

Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận chính trị Luận văn ThS ngành: Kinh tế chính trị; Mã số: 60 31 01

Người hướng dẫn: PGS.TS Phí Mạnh Hồng

Năm bảo vệ: 2012

Abstract: Hệ thống hóa một số khía cạnh lý thuyết có liên quan đến vấn đề bất bình đẳng

trong phân phối thu nhập, đặc biệt là giữa các vùng miền, giữa nông thôn và thành thị Phân tích, đánh giá thực trạng bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị ở Việt Nam trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa Tìm hiểu, lý giải các yếu tố, các nguyên nhân gây ra sự bất bình đẳng về thu nhập này Đề xuất các giải pháp để đảm bảo thu nhập giữa nông thôn và thành thị được công bằng hơn

Keywords: Thu nhập; Kinh tế chính trị; Nông thôn; Thành thị; Việt Nam

Content

1 Lý do chọn đề tài

Tăng trưởng kinh tế khá toàn diện trong suốt hai thập kỷ đã tạo điều kiện vật chất để đất nước giải quyết tốt hơn các vấn đề xã hội, thực hiện phúc lợi đối với người có công với đất nước, thực hiện tốt chiến lược xóa đói giảm nghèo Tuy nhiên, quá trình tăng trưởng, phát triển kinh tế ở nước ta cũng bộc lộ nhiều bất cập: ô nhiễm môi trường, gia tăng các biểu hiện làm giàu bất chính như tham nhũng, buôn lậu, làm ăn phi pháp, ảnh hưởng xấu đến tăng trưởng kinh tế - thực hiện công bằng xã hội Tỷ lệ đói nghèo tập trung cao ở bộ phận dân cư vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, miền núi, sự bất bình đẳng xã hội, chênh lệch về mức sống, về y tế, văn hóa, giáo dục, sự phân hóa thu nhập giữa các vùng miền, các ngành, các lĩnh vực ngày càng “doãng ra” Trong số

đó, phải kể đến sự bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị Sự bất bình đẳng trong thu nhập giữa nông thôn và thành thị kéo theo một loạt các vấn đề khó khăn về kinh tế - xã hội cần phải giải quyết như gây bức xúc trong xã hội, sự di cư lao động từ nông thôn ra thành thị

Vì vậy, việc phân tích rõ thực trạng bất bình đẳng trong phân phối thu nhập giữa nông thôn và thành thị để từ đó đưa ra các giải pháp thích ứng là một công việc có ý nghĩa cả về mặt lý luận và thực

tiễn Đó chính là lý do mà vấn đề “Bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị ở Việt Nam hiện nay” được tác giả chọn làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ của mình

2

2 Tình hình nghiên cứu

Đã có nhiều công trình thể hiện dưới các sách, bài báo viết về vấn đề công bằng và bất bình đẳng xã hội nói chung trong nền kinh tế thị trường như đề tài “Quan điểm và giải pháp bảo đảm gắn kết giữa tăng trưởng kinh tế và tiến bộ, công bằng xã hội ở nước ta” do GS.TS Hoàng Đức Thân viết, đề cập đến hệ thống lý luận, thực trạng và giải pháp để thực hiện mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội ở nước ta Đi vào vấn đề công bằng trong phân phối thu nhập, đặc biệt đi vào nghiên cứu bất bình đẳng thu nhập giữa các vùng miền, giữa nông thôn và thành thị nói riêng thì có thể kể đến một số bài viết, cuốn sách như: Cuốn sách Kinh tế hộ gia đình

ở nông thôn Việt Nam – Thực trạng và giải pháp phát triển của TS Chu Tiến Quang và ThS Lưu Đức Khải Hoặc một bài viết khác là: ”Về chênh lệch thu nhập vùng và giữa thành thị - nông thôn trong kinh tế Việt Nam” của GS TS Nguyễn Mạnh Hùng Tổng hợp các bài viết, quan điểm trên

có thể thấy được sự bất bình đẳng về thu nhập của người dân nông thôn và thành thị Việt Nam là

rõ nét Tuy nhiên gần như chưa có một công trình “dài hơi”, nghiên cứu một cách đầy đủ, khoa học và

hệ thống về sự bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị ở Việt Nam

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Luận văn nhằm làm rõ thực trạng bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị để trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nhằm thu hẹp khoảng cách này ở Việt Nam

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa một số khía cạnh lý thuyết có liên quan đến vấn đề bất bình đẳng trong

phân phối thu nhập, đặc biệt là giữa các vùng miền, giữa nông thôn và thành thị

- Phân tích, đánh giá thực trạng bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị ở Việt Nam trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa

- Tìm hiểu, lý giải các yếu tố, các nguyên nhân gây ra sự bất bình đẳng về thu nhập này và

dề xuất các biện pháp giải quyết

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu của luận văn là vấn đề bất bình đẳng thu nhập giữa ở nông thôn và thành thị trong thời kỳ đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: Luận văn nghiên cứu bất bình đẳng giữa nông thôn và thành thị trong phạm vi cả nước

- Thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu tình hình về thu nhập của dân cư chủ yếu trong thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa khoảng thời gian từ năm 1996 đến nay

3

5 Nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu

5.1 Nguồn tư liệu chủ yếu

- Các văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng cộng sản Việt Nam; các Nghị quyết Trung ương; các chương trình, chính sách và các báo cáo tổng kết của Đảng, Nhà nước về bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị

- Các số liệu thống kê của Tổng cục thống kê đặc biệt là các báo cáo, khảo sát về thu nhập của hộ gia đình Việt Nam

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận khoa học là chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử Trong luận văn, tác giải chú trọng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như phân tích, tổng hợp, quy nạp, diễn dịch và áp dụng các phương pháp nghiên cứu thực tiễn như khảo sát, đánh giá, tổng kết thực tiễn

6 Đóng góp của luận văn

- Góp phần làm rõ bức tranh về bất bình đẳng kinh tế, đặc biệt là về thu nhập giữa nông thôn và thành thị và các hệ quả kinh tế - xã hội của sự bất bình đẳng đó ở nước ta

- Đề xuất các giải pháp để giải quyết vấn đề bất bình đẳng thu nhập ở nông thôn và thành thị trong thời gian tới, từ đó thu hẹp khoảng cách giữa nông thôn và thành thị

7 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu 3 chương là: Chương 1: Cơ sở lý luận về việc giải quyết bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị

Chương 2: Thực trạng về bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị của Việt Nam trong thời gian qua

Chương 3: Các giải pháp cơ bản để thực hiện giải quyết bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆC GIẢI QUYẾT BẤT BÌNH ĐẲNG THU NHẬP GIỮA NÔNG THÔN VÀ THÀNH THỊ 1.1 Các khái niệm và thước đo bất bình đẳng

1.1.1 Khái niệm về thu nhập và các hình thức của thu nhập

Thu nhập của một cá nhân hay hộ gia đình quy ra tiền trong một khoảng thời gian nhất định

là số tiền chi cho tiêu dùng cộng với sự thay đổi giá trị của tài sản tính bằng tiền trong khoảng thời gian đó:

Thu nhập = Tiêu dùng + Sự thay đổi giá trị của tài sản

Các nhà kinh tế thường chỉ tập trung vào thu nhập bằng tiền:

4

Thu nhập bằng tiền là luồng tiền mà một cá nhân hay gia đình nhận được từ mọi nguồn như lương, lợi nhuận doanh nghiệp, lợi tức từ vốn tài chính như tiền lãi, lãi cổ phần, chuyển giao, vv

Đơn vị đo lường phân phối thu nhập: là cá nhân, gia đình hay hộ

1.1.2 Khái niệm về công bằng và bất bình đẳng xã hội trong phân phối thu nhập

1.1.2.1 Khái niệm về công bằng và bất bình đẳng thu nhập nói chung

+ Bình đẳng là được đối xử như nhau về các mặt chính trị, xã hội, kinh tế, văn hóa… không phân biệt thành phần và địa vị xã hội

+ Công bằng là khái niệm về ý thức đạo đức và ý thức pháp quyền, chỉ điều chính đáng, tương ứng với bản chất và quyền con người Công bằng đòi hỏi sự tương xứng giữa vai trò của những cá nhân (những giai cấp) với địa vị xã hội của họ, giữa hành vi với sự đền bù (lao động và thù lao, công và tội, thưởng và phạt), giữa quyền với nghĩa vụ - không có sự tương xứng trong những quan hệ ấy là bất công

Bất bình đẳng kinh tế là một ý niệm chuẩn tắc Nó mô tả sự sai lệch của phân phối thu nhập thực tế so với một phân phối thu nhập chuẩn nào đó Nếu sự sai lệch càng ít (nhiều) thì mức

độ bất bình đẳng càng thấp (cao) Phân phối thu nhập chuẩn thường được suy ra từ quan điểm công bình xã hội mà đa số người trong xã hội chấp nhận Ý niệm bất bình đẳng kinh tế hàm ý phán đoán đạo đức, theo nghĩa bất bình đẳng kinh tế ít (nhiều) là điều tốt (xấu) Dưới các tiền đề

về công bình xã hội, một nhà kinh tế chuẩn tắc sẽ tìm hiểu nguyên nhân và hậu quả của bất bình đẳng kinh tế, đưa ra một vài đề xuất để làm giảm mức độ bất bình đẳng kinh tế với mục đích làm tăng phúc lợi xã hội

Bất bình đẳng về thu nhập là để chỉ sự chênh lệch về thu nhập giữa các cá nhân hay nhóm người trong xã hội

1.1.2.2 Khái niệm và thước đo bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị

Bất bình đẳng về thu nhập giữa nông thôn và thành thị là sự chênh lệch về thu nhập (của các cá nhân hay hộ gia đình) giữa nông thôn và thành thị Đây có thể là chênh lệch tuyệt đối hay chênh lệch về tỷ lệ thu nhập giữa thu nhập bình quân đầu người hay hộ gia đình của khu vực thành thị so với nông thôn

Các thước đo biểu thị bất bình đẳng trong phân phối thu nhập giữa nông thôn và thành thị

- Hệ số thu nhập bình quân đầu người ở thành thị so với nông thôn:

Thu nhập bình quân đầu người ở thành

thị

Thu nhập bình quân đầu người ở nông

thôn

Hệ số càng cao, có xu hướng gia tăng theo thời gian phản ánh xu hướng bất bình đẳng thu nhập bình quân đầu người giữa thành thị và nông thôn cao và gia tăng

- Chênh lệch tuyệt đối về thu nhập bình quân đầu người ở thành thị so với nông thôn: Chênh lệch này càng lớn phản ánh một sự bất bình đẳng thu nhập nào đó giữa thành thị và nông thôn

5

Ngoài ra, để bổ sung và phản ánh, làm rõ thêm sự bất bình đẳng thu nhập giữa thành thị và nông thôn, chúng ta còn sử dụng các thước đo sau:

- So sánh thu nhập giữa thành thị và nông thôn theo các nhóm ngũ vị phân

- So sánh chênh lệch thu nhập bình quân đầu người giữa nhóm 5 thành thị và nhóm 1 nông thôn:

- Tỷ lệ hộ nghèo của thành thị so với nông thôn:

- Ngoài ra, để phản ánh sự bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị, chúng ta còn có thể so sánh chênh lệch về chi tiêu, tài sản giữa cư dân nông thôn và thành thị So sánh tỷ lệ đầu tư vào khu vực nông thôn và đầu tư vào khu vực thành thị, so sánh tỷ lệ đầu tư của khu vực FDI, đầu tư của tư nhân, đầu tư của nhà nước vào từng khu vực nông thôn, thành thị

1.2 Tầm quan trọng của việc giải quyết bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị

Để phát triển bền vững thành quả tăng trưởng phải được san sẻ tương đối đồng đều, trong

đó thu nhập phải được phân phối công bằng Nếu không chênh lệch thu nhập sẽ làm giảm mức tăng trưởng kinh tế, và ngược lại, tăng trưởng kinh tế không có tác động tiêu cực lên sự thay đổi của mức phân hoá giàu nghèo

Ngoài ra, một số nhà kinh tế liên kết phân hóa giàu nghèo và bất ổn xã hội Tỉ lệ bất bình

đẳng cao không những tạo ra sự bức xúc trong dân chúng mà còn cản trở sự tích lũy vốn con người, cản trở quá trình xây dựng một tầng lớp trung lưu to lớn và vững mạnh có khả năng dịch chuyển xã hội một cách tích cực Hơn nữa, bất bình đẳng thu nhập là một nguyên nhân quan trọng

đưa đến bất bình đẳng về cơ hội

1.3 Các yếu tố tác động đến bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị

1.3.1 Các lý do gây ra sự bất bình đẳng thu nhập nói chung trong nền kinh tế thị trường

- Nguyên nhân có nguồn gốc từ tài sản

+ Do vốn góp: ngưởi có nhiều vốn đầu tư khác nhau, khi chia lợi nhuận được hưởng khác nhau theo phần vốn đóng góp

+ Hành vi tiêu dùng: mức độ tiêu dùng và tiết kiệm của mỗi cá nhân sẽ ảnh hưởng lớn đến của cải tích lũy được

+ Do kết quả kinh doanh: đối với các cá nhân đầu tư kinh doanh chấp nhận rủi ro có kết quả kinh doanh khác nhau tạo ra sự khác biệt về tài sản của họ

- Nguyên nhân có nguồn gốc từ lao động Do khả năng lao động, xu hướng chung của những người có sức khỏe, có khát vọng, có trí tuệ, có trình độ học vấn cao sẽ nhận được mức thu nhập cao hơn Do cường độ làm việc: khi cố định các yếu tố khác nếu cường độ làm việc, mức thu nhập sẽ tăng và ngược lại Khác nhau về nghề nghiệp, tính chất công việc dẫn đến sự khác biệt về tiền lương

- Hiệu quả kinh tế: bên cạnh việc có nhiều người đạt hiệu quả kinh tế cao, thu được lợi nhuân lớn do tài giỏi, biết làm kinh tế, thì cũng có mội số người khác do may mắn nên thu được lợi lớn hoặc gặp rủi ro, kém may mắn mà không có hiệu quả kinh tế, làm ăn thua lỗ

6

- Khác nhau về những cơ hội trong cuộc sống:

1.3.2 Nguyên nhân và các yếu tố chi phối bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị Ngoài các các nguyên nhân chung như đã đề cập ở mục trên, bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị còn do các nguyên nhân sau:

- Việc tập trung đầu tư cao vào các khu vực thành thị và không đầu tư nhiều vào khu vực nông thôn đã gây ra sự bất bình đẳng về thu nhập giữa 2 khu vực này

- Những nguyên nhân khác như sự phân biệt đối xử trong xã hội do sự khác biệt về vùng địa lý; ảnh hưởng của rủi ro thiên tai; sự tham nhũng; sự quan tâm khác nhau của nhà nước với các vùng miền, khu vực…

- Tình trạng lạm phát cao trong những năm gần đây đã gây đặc biệt khó khăn cho tầng lớp người dân nghèo Vùng nông thôn đã khốn khó thì việc giải quyết nghèo đói, tăng cao thu nhập càng khó khăn hơn

- Ngoài ra phải kể đến tập quán sinh hoạt, sự trì trệ tại các vùng nông thôn góp phần kém phát triển tại các vùng này Kèm theo hoạt động nông - ngư - nghiệp năng suất lao động thấp thường chịu ảnh hưởng nhiều của thiên tai nên hiệu quả kinh tế thấp, thu nhập thấp

1.4 Vai trò của nhà nước trong việc giải quyết vấn đề bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị

Nhà nước vừa thông qua hệ thống chính sách kinh tế do mình hoạch định, vừa sử dụng các nguồn lực – trực tiếp là bộ phận kinh tế nhà nước – để định hướng, can thiệp vào lĩnh vực phân phối và phân phối lại theo hướng ưu tiên phân phối theo lao động và qua phúc lợi xã hội; kết hợp tăng trưởng kinh tế với thực hiện công bằng xã hội; hoạch định các chính sách xóa đói, giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa… Nhà nước cũng có vai trò to lớn trong việc bảo đảm gia tăng phúc lợi

xã hội, bởi mục tiêu căn bản của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là góp phần

thực hiện “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”

1.5 Kinh nghiệm giải quyết vấn đề bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị trên thế giới

1.5.1 Kinh nghiệm của Hàn Quốc

Hàn Quốc nhận ra rằng “Viện trợ của Chính phủ cũng là vô nghĩa nếu người dân không nghĩ cách tự giúp chính mình” Hơn thế nữa, khuyến khích người dân tự hợp tác và giúp đỡ nhau

là điểm mấu chốt để phát triển nông thôn Những ý tưởng này chính là nền tảng của phong trào xây dựng nông thôn mới của Hàn Quốc

1.5.2 Kinh nghiệm của Nhật Bản

Kinh nghiệm của Nhật Bản là đi theo hướng tạo ra những sản phẩm mang nét riêng độc đáo, với giá trị gia tăng cao thì đời sống người nông dân ở các làng quê mới có thể cải thiện Người nông dân phải tự xác định đâu là tiềm năng và thế mạnh của địa phương mình để từ đó có hướng đi cho phù hợp và phải tự chịu rủi ro với những quyết định đó Chính quyền chỉ khuyến

7

khích và giúp họ bằng việc hướng dẫn kỹ thuật, hỗ trợ xúc tiến thương mại, quảng bá giới thiệu bán sản phẩm

Chương 2

THỰC TRẠNG VỀ BẤT BÌNH ĐẲNG THU NHẬP GIỮA NÔNG THÔN VÀ

THÀNH THỊ CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA 2.1 Thực trạng về khoảng cách thu nhập giữa nông thôn và thành thị trong quá trình đổi mới qua các chỉ số

2.1.1 Động thái thu nhập của người dân ở nông thôn và thành thị

Từ năm 2002, thu nhập bình quân của người dân nông thôn đã tăng từ 275.000 đồng/người/tháng lên 378.000 đồng năm 2004, năm 2006 là 506.000 đồng, năm 2008 là 762.000 đồng và năm 2010 là 1070 đồng/người/tháng

Theo hộ gia đình, năm 2006, thu nhập bình quân một hộ nông thôn đạt 26,1 triệu đồng, tăng 11,3 triệu đồng (75,8%) so với năm 2002 Tại thời điểm 1-7-2011, tích lũy bình quân một hộ nông thôn bằng tiền mặt và các khoản khác đạt 17,4 triệu đồng, so với tại thời điểm 1-7-2006 là 6,7 triệu đồng (trung bình tích lũy đạt 1.592.000 đồng/người/năm), tăng gấp 2,6 lần (con số tương ứng của năm 2006 so với năm 2001 là 3,2 triệu đồng, tăng gấp 2,1 lần)

Với người dân thành thị tại Việt Nam, năm 1999, thu nhập bình quân đầu người đạt 517.000 đồng Đến năm 2002 là 622.000 đồng, năm 2006 là 1.058.000 đồng, năm 2008 là 1.605.000 đồng, tăng 51,7% so với năm 2006 và năm 2010 tăng lên 2.130.000 đồng, tăng 32,7%

so với năm 2008

2.1.2 Khoảng cách thu nhập giữa nông thôn và thành thị qua các số liệu thống kê hiện hành

Theo tỷ lệ thu nhập, khoảng cách thu nhập giữa người dân nông thôn và thành thị liên tục giảm

qua các năm Thu nhập bình quân một người một tháng năm 1993 ở khu vực thành thị tương ứng gấp khu vực nông thôn là 2,34 Đến năm 2010 thu nhập bình quân của người dân thành thị là 2.130.000 đồng/người/tháng, người dân nông thôn là 1.070.000 đồng/người/tháng, gấp sấp sỉ 2 lần

Theo mức thu nhập tuyệt đối, khoảng cách thu nhập giữa người dân nông thôn và thành thị

liên tục tăng qua các năm Năm 1999, chênh lệch thu nhập giữa thành thị và nông thôn là 296.000 đồng, năm 2002 là 347.000 đồng, năm 2004 là 437.000 đồng, năm 2006 là 552.000 đồng, năm

2008 là 843.000 đồng và năm 2010 là 1.060.000 đồng

Theo nhóm ngũ vị phân, so sánh tỷ lệ thu nhập của nhóm 1 thành thị và nhóm 1 nông thôn,

tức là các nhóm nghèo nhất tại các khu vực Năm 2008 là 1,80 lần và năm 2010 là 1,92 lần, như vậy năm 2010 còn cao hơn cả năm 2002 là 1,92 so với 1,84 Điều đó thể hiện bất bình đẳng của

nhóm 1 nông thôn tăng mạnh một cách tương đối Trong khi đó, so sánh theo tỷ lệ thu nhập của

nhóm 5 thành thị và nông thôn, tức là các nhóm giầu nhất tại các khu vực, từ năm 2002 đến 2010,

tỷ lệ này giảm liên tục, từ 2,47 lần giảm xuống còn 2,02 lần, thể hiện khoảng cách thu nhập của các nhóm giầu nhất đã được giảm đáng kể

8

Theo chênh lệch thu nhập tuyệt đối, tất cả các nhóm từ nhóm 1 đến nhóm 5 của thành thị

so với các nhóm tương ứng ở nông thôn đều tăng theo thời gian, thể hiện khoảng cách chênh lệch tuyệt đối của các nhóm tương ứng giữa thành thị và nông thôn liên tục tăng

Về chi tiêu: Năm 2010 tổng mức chi tiêu bình quân đầu người ở khu vực nông thôn đạt

950 nghìn đồng/người/tháng, tăng 53,4% so với năm 2008; khu vực thành thị đạt 1.828 nghìn đồng/người/tháng, tăng 46,8% so với năm 2008 Nhìn chung, tổng mức chi tiêu ở khu vực thành thị gấp 1,92 lần ở khu vực nông thôn và có xu hướng hẹp dần khoảng cách

Xét tỷ trọng chi cho ăn uống trong tổng thu nhập Trong khoảng thời gian năm 2008 –

2010, chi tiêu cho ăn uống của người dân nông thôn tăng nhanh hơn người dân thành thị (61,3%

so với 55,8%) và chiếm tỷ lệ cao hơn trong tổng chi (ở nông thôn là 52,5% và thành thị là 46,1%) Điều này phần nào phản ánh sự khác biệt thu nhập ở nông thôn là cao hơn so với thành thị

Theo tỷ lệ hộ nghèo, năm 2011 trong khi thu nhập giữa thành thị và nông thôn khoảng 2 lần thì tỷ lệ hộ nghèo của nông thôn và thành thị là 3,1 lần (15,9% so với 5,1%.)

2.1.3 Khoảng cách thực tế về thu nhập giữa nông thôn và thành thị

Các số liệu thống kê chỉ cho thấy những con số có thể thu thập được Chúng không phản ánh những nguồn thu nhập bất chính không được khai báo Do đó, thực tế bất bình đẳng ở Việt Nam có thể cao hơn những con số được công bố

Nhóm người có thu nhập thấp nhất ở nông thôn thu nhập theo giá thực tế tăng 3,3 lần từ năm 2002 đến 2010 thì nhóm thu nhập cao nhất ở nông thôn tăng 4,1 lần Trong khi ở thành thị thu nhập của nhóm người có thu nhập thấp nhất theo giá thực tế tăng 3,44 lần từ năm 2002 đến

2010 và nhóm thu nhập cao nhất tăng 3,36 lần Ta thấy các nhóm dân cư ở nông thôn và thành thị thu nhập đều tăng, cuộc sống đều cải thiện nhưng nhóm thu nhập thấp nhất ở nông thôn tăng chậm nhất và nhóm thu nhập cao nhất ở nông thôn tăng nhanh nhất

So sánh giữa nhóm có thu nhập cao nhất ở thành thị và nhóm có thu nhập thấp nhất ở nông thôn ta thấy mặc dù tỷ lệ không thay đổi nhiều qua các năm nhưng lại ở mức rất cao: năm 2002 là 14,9 lần, năm 2006 là 14,5 lần và năm 2010 là 15,1 lần Điều này cho thấy khoảng cách lớn của các “cực thu nhập” giữa hai khu vực này

Về chi tiêu, chi tiêu cho đời sống ở nông thôn năm 2010 là 890.000 đồng, chiếm 93,7%

tổng chi và tăng 62,4% so với năm 2008 Ở khu vực thành thị chi tiêu cho đời sống là 1.726.000 đồng, chiếm 94,4% tổng chi và tăng 54,8% so với năm 2008

Tỉ lệ nghèo đói ở cả hai khu vực nông thôn và đô thị đều giảm dần trong những năm gần

đây, nhưng ở nông thôn không giảm nhanh bằng đô thị Điều này đã làm cho sự chênh lệch về tỉ lệ nghèo giữa nông thôn và thành thị thị ngày càng doãng ra từ 2,4 lần (năm 1996) lên 3,11 lần (2011) Từ 1996 đến 2011, tỷ lệ hộ nghèo của thành thị giảm 4,36 lần trong khi ở nông thôn chỉ giảm 3,39 Điều đó cũng có nghĩa rằng sự bất bình đẳng về tỉ lệ nghèo giữa nông thôn và thành thị ngày càng lớn, tức là nông thôn ngày càng nghèo đi “tương đối” nhiều hơn so với thành thị

9

Vấn đề khác cũng rất cần lưu ý là thu nhập liên quan đến tài sản Chênh lệch tài sản ở

Việt Nam trong những năm gần đây còn tăng nhanh hơn chênh lệch thu nhập, với sự tích tụ của cải hay nguồn lực của xã hội ở quy mô lớn vào tay một số ít người, đồng thời làm cho một số lớn hơn nhiều bị mất hoặc giảm mạnh tài sản của mình (như nông dân mất đất canh tác) Tham nhũng, lãng phí lan rộng, với mức độ ngày càng nặng nề cũng góp phần quan trọng tạo nên chênh lệch tài sản lớn hơn

Xét về mức độ đầu tư: Đầu tư cho nông nghiệp năm 2009 chỉ bằng 6,26% tổng đầu tư toàn

xã hội (trong khi GDP của ngành này là 20,91%) và hiện đầu tư vào nông nghiệp chỉ chiếm chưa đến 3% tổng GDP Như vậy, khu vực nông thôn chiếm 70% dân số nhưng chỉ được đầu tư 50% từ vốn ngân sách nhà nước

Do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế thế giới: Từ năm 2008 đến năm 2010, chi tiêu của

người dân thành thị tăng 1,46 lần thì người dân nông thôn tăng 1,53 lần, trong khi tích lũy bằng tiền mặt của người dân thành thị nông thôn đều giảm 1,19 lần và người dân nông thôn giảm 1,19

Về mặt tích lũy, cả thành thị và nông thôn đều nghèo hơn trước và xu thế ở nông thôn nghèo nhanh hơn do phải chi tiêu nhiều hơn

2.2 Đánh giá chung bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị ở Việt Nam hiện nay

2.2.1 Mức độ bất bình đẳng và xu hướng của nó

Theo tỷ lệ thu nhập bình quân đầu người, mức độ bất bình đẳng thu nhập giữa khu vực thành thị và nông thôn có xu hướng giảm dần Năm 2004 là 2,15, 2006 và 2008 đều là 2,1 lần và năm 2010 là 2 lần Trong thời gian tới dự đoán theo tỷ lệ, khoảng cách thu nhập tiếp tục được cải thiện nhưng sẽ không giảm nhanh

Ngược lại, theo mức thu nhập tuyệt đối, chênh lệch về thu nhập giữa nông thôn và thành thị có xu hướng tăng liên tục qua các năm Sau mỗi 2 năm thì chênh lệch tuyệt đối tăng khoảng 30% - 50%, tức là trung bình khoảng 15 – 25% mỗi năm Dự đoán chênh lệch tuyệt đối về thu nhập giữa thành thị và nông tiếp tục tăng trong thời gian tới

Khoảng cách giữa nhóm có thu nhập cao nhất ở thành thị và thấp nhất ở nông thôn vẫn duy trì ở mức cao, khoảng 15 lần và vẫn có xu hướng tăng chậm Ngoài ra, dự đoán chệnh lệch nói chung giữa thành thị và nông thôn xét trên tổng thể nhiều lĩnh vực như tài sản, giáo dục, y tế, đầu tư, cơ hội… vẫn rất lớn và tương lai chưa thể thu hẹp ngay khoảng cách này được

2.2.2 Các hệ quả của bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị

Bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị đã tác động đến sự phân bố dân cư giữa nông thôn và thành thị Do mong muốn có một công việc ổn định, lương cao, nhiều người ở nông thôn đã di cư đến thành thị, dẫn đến dân số tăng cơ học nhanh đẩy các đô thị lớn, đặc biệt là hai thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh vào tình trạng tắc nghẽn giao thông, thiếu điện, thiếu nước, thiếu nhà ở, gây sức ép nặng nề đối với công tác quản lý an ninh, trật tự xã hội, vệ sinh an toàn thực phẩm, môi trường đô thị, cung cấp dịch vụ

10

Nhưng điều đáng ngại nhất là kéo theo mâu thuẫn xã hội giữa nông thôn và thành thị, giữa tầng lớp giàu có và lớp dân nghèo hình thành từ dân di cư

2.2.3 Nguyên nhân của bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị

* Sự chênh lệch về cơ hội Người dân nông thôn luôn phải chịu thiệt thòi vì không có điều kiện tiếp cận thông tin, nắm bắt tình hình và tham gia thị trường, để có việc làm đúng năng lực và thu nhập cao, được tiếp tục học lên cao

* Chính sách đất đai cho nông nghiệp còn quá nhiều bất cập, chậm được sửa đổi, dẫn đến việc tổng vốn đầu tư vào nông nghiệp nhiều năm qua vẫn ở mức thấp

* Đầu tư cho nông nghiệp và nông thôn giảm dần Hiện đầu tư vào nông nghiệp chỉ chiếm chưa đến 3% tổng GDP Trước đó, vào các năm 2008, 2005, và 2000 thì tỷ trọng đầu tư của ngành này tương ứng từng năm là 6,45%, 7,50%, và 13,85%,

* Chính sách công nghiệp cho nông thôn không được quan tâm đúng mức Đầu tư sản xuất tập trung vào những ngành thu hút đầu tư nước ngoài mạnh và được bảo hộ cao như ô tô, xe máy, hàng điện tử tiêu dùng… trong khi thị trường máy móc, vật tư nông nghiệp phục vụ nông thôn gần như bỏ ngỏ

* Chính sách, pháp luật về thuế thu nhập chưa được hoàn thiện Việc ban hành các quy định về đánh thuế thu nhập với người có thu nhập cao mới được nhà nước ban hành từ năm 2008, chúng ta mới trong giai đoạn đầu thực hiện và còn nhiều bất cập trong các quy định cũng như tính thực tiễn không cao

* Cơ chế xin cho, bao cấp, môi trường kinh doanh nghiệp bình đẳng, thông tin thiếu minh bạch đã tạo kẽ hở cho một số người giầu lên nhờ đầu cơ (đất đai, chứng khoán…), buôn lậu, tham nhũng, trốn thuế…

Chương 3

CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỂ THỰC HIỆN GIẢI QUYẾT BẤT BÌNH ĐẲNG THU NHẬP GIỮA NÔNG THÔN VÀ THÀNH THỊ 3.1.Bối cảnh kinh tế chung và tác động của nó đến vấn đề bất bình đẳng thu nhập giữa nông thôn và thành thị

3.1.1.Tác động của hội nhập kinh tế quốc tế

* Những thách thức: Các quốc gia trợ không được trợ cấp ồ ạt hoặc bảo vệ quá mức cho nông nghiệp, không cho phép khai thác bừa bãi tài nguyên, làm ô nhiễm môi trường ngay từ giai đoạn phát triển đầu Tự do hóa thương mại tạo môi trường cạnh tranh quyết liệt, không thể bán nông sản giá rẻ, chất lượng thấp của kinh tế nông thôn ngay cả ở thị trường trong nước Cạnh tranh công nghệ đang tiến theo xu hướng thu hút nhiều vốn, giảm lao động Điều này không tạo được nhiều thu nhập cho người lao động