Di cư nói chung và di cư nông thôn ra thành thị nói riêng là quá trình làm cân bằng các nguồn lực kinh tế để tạo lập một bước tiến mới trong sự phát triển kinh tế. Có nhiều nguyên nhân theo các nhà nghiên cứu dẫn đến di cư từ nông thôn ra thành thị mà luận văn dưới đây đề cập đến 3 nhóm nguyên nhân chính.
Trang 1CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Một số khái niệm cơ bản
1.1.1 Phân bố nguồn nhân lực
Phân bố nguồn nhân lực là sự hình thành và phân phối các nguồn nhân lực vào các ngành kinh tế, các thành phần kinh tế, các vùng kinh tế theo những quan hệ tỷ lệ nhất định nhằm sử dụng đầy đủ và có hiệu quả cao các nguồn nhân lực
Thực chất quá trình phân bố các nguồn nhân lực là sự đổi mới tình trạng phân công lao động xã hội lạc hội sang tình trạng phân công lao động xã hội tiến bộ hơn Sự đổi mới và phát triển của phân công lao động có quan hệ chặt chẽ với tiến bộ khoa học, công nghệ thông qua hệ thống công cụ lao động mà con người sử dụng Tiến bộ khoa học, công nghệ thúc đẩy quá trình độ phân công lao động
Sự phát triển phân công lao động xã hội gắn chặt với sự phát triển nền kinh tế, còn sự phát triển kinh tế lại dựa trên tiến bộ khoa học kỹ thuật, sự thay đổi có tính chất cách mạng của hệ thống công cụ sản xuất Lịch sử của xã hội loài người đã chứng minh rất rõ rằng, những bước phát triển mới về kinh tế xã hội đều gắn liền với những biến đổi mới và cao hơn về phân công lao động xã hội
1.1.2 Cơ cấu nguồn nhân lực
Cơ cấu nguồn nhân lực phản ánh tỷ trọng nguồn nhân lực theo từng tiêu thức nghiên cứu trong nguồn nhân lực xã hội
Kết quả của phân bố nguồn nhân lực giữa các ngành và nội bộ ngành kinh tế: công nghiệp – xây dựng với nông lâm nghiệp và thương mại – dịch vụ và trong nội bộ từng ngành sẽ hình thành cơ cấu nguồn nhân lực theo ngành kinh tế và nội bộ ngành; kết quả của phân bố nguồn nhân lực giữa các thành phần kinh tế của đất nước hình thành cơ cấu nguồn nhân lực theo thành phần kinh tế; kết quả của phân bố nguồn lực giữa các vùng kinh tế của đất nước hình thành cơ cấu nguồn nhân lực theo vùng; còn kết quả của phân bố nguồn nhân lực giữa thành thị nông thôn hình thành cơ cấu nguồn nhân lực thành thị và nông thôn
Để đo lương cơ cấu nguồn nhân lực thường dùng hai đơn vị tính là: người lao động và thời gian lao động ( ngày – người và giờ - người)
Cơ cấu lao động là tổng thể các mối quan hệ tương tác giữa các bộ phận lao động trong tổng lực lượng lao động xã hội và được biểu hiện thông qua những tỷ lệ nhất định
Chuyển dịch cơ cấu lao động là quá trình thay đổi tỷ trọng và chất lượng lao động vào các ngành và các vùng khác nhau Chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng tiến bộ là quá trình thay đổi tỷ trọng và chất lượng lao động vào các ngành, các vùng theo xu hướng tiến bộ nhằm sử dụng đầy đủ và có hiệu quả các nguồn nhân lực để tăng trưởng và phát triển kinh tế
Trang 2Giữa chuyển dịch cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại lẫn nhau, trong đó chuyển dịch cơ cấu kinh tế quyết định chuyển dịch cơ cấu lao động
Thực tiễn các công trình nghiên cứu đã chứng minh cơ cấu lao động phân bố theo ngành có quan hệ chặt chẽ với GDP bình quân đầu người Nếu GDP bình quân đầu người tăng lên thì tỷ trọng lao động trong nông nghiệp càng giảm và tỷ trọng lao động trong công nghiệp, dịch vụ càng tăng
1.2 Những yêu cầu cơ bản của phân bố nguồn nhân lực trong phát triển kinh tế.
Thứ nhất, phải đảm bảo một cơ cấu lao động phù hợp với một cơ cấu kinh tế
trong từng thời kỳ phát triển Đây là yêu cầu cơ bản và quan trọng nhất Thật vậy, vấn
đề đặt ra đối với phân bố nguồn nhân lực trong phát triển kinh tế là phải xóa bỏ khoảng cách quá xa giữa cơ cấu lao động còn lạc hậu và cơ cấu kinh tế đang phát triển theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập
Thứ hai, tiếp tục giải phóng sức lao động đảm bảo phát huy tối đa nội lực nguồn
nhân lực cho phát triển kinh tế Để thực hiện được yêu cầu đó đòi hỏi phải tiếp tục đổi mới tư duy về chính sách lao động – việc làm, nâng cao khả năng cạnh tranh của lao động; đảm bảo cho người lao động thực sự được tự do trong phát triển nghề nghiệp, di chuyển lao động, tự do thuê mướn lao động dựa vào những điều khoản được quy định trong Bộ luật Lao động; tạo động lực lao động, thực hiện bình đẳng trong các quan hệ lao động, đẩy mạnh phát triển thị trường lao động,
Thứ ba, phải đảm bảo việc làm đầy đủ cho người trong độ tuổi lao động, có khả
năng lao động và có nhu cầu được làm việc Trong tương lai phải hướng tới việc làm hợp lý, việc làm có hiệu quả, có năng suất và việc làm được tự do lựa chọn
Thứ tư, phân bố nguồn lực và sử dụng có hiệu quả trong nền kinh tế thị trường
phải được bảo hiểm và an toàn Trong kinh tế thị trường người lao động muốn tham gia như là một lực lượng của thị trường phải chấp nhận cạnh tranh, phải có năng lực cạnh tranh và phải đối mặt với những rủi ro do cơ chế thị trường gây nên Vì thế, nguồn lực con người, một mặt phải được phát triển , phân bố và sử dụng hợp lý, có hiệu quả; mặt khác, phải được bảo vệ, phải được an toàn và che chắn bởi một hệ thống
an sinh xã hội, thực hiện nghiêm ngặt các tiêu chuẩn về điều kiện lao động và an toàn,
vệ sinh lao động
1.3 Dự báo xu hướng phân bố nguồn nhân lực
Thực chất của dự báo xu hướng phân bố nguồn nhân lực là xác định cầu nhân lực cần thiết để hoàn thành nhiệm vụ sản xuất, khối lượng công việc, sản lượng sản phẩm, dịch vụ của các ngành, các thành phần kinh tế trong năm kế hoạch Căn cứ để xác định
là nhiệm vụ sản xuất, nhu cầu sản phẩm của mỗi ngành, mức năng suất lao động đạt được của ngành đó, các nhân tố ảnh hưởng đến chúng Có nhiều phương pháp khác nhau để dự báo Tùy thuộc vào đặc điểm mỗi ngành mà lựa chọn các phương pháp thích hợp
Trang 31.3.1 Phương pháp theo tiêu chuẩn hao phí lao động
Phương pháp này được xác định dựa vào tiêu chuẩn hao phí lao động hoặc mức thời gian lao động hao phí để hoàn thành một đơn vị công việc thời kỳ kế hoạch
D = T x Q Trong đó:
D: Nhu cầu lao động kỳ kế hoạch của một ngành (người)
T: Tiêu chuẩn hao phí lao động cho một đơn vị công việc
Q: Khối lượng công việc kỳ dự báo
Phương pháp này áp dụng cho các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp
1.3.2 Phương pháp tính theo năng suất lao động
Cầu lao động năm kế hoạch tính dựa vào năng suất lao động bình quân và sản lượng, doanh thu, giá trị tổng sản lượng kỳ kế hoạch của ngành
D = Q / W Trong đó:
D: Cầu lao động năm kế hoạch của ngành (người)
Q: Sản lượng, doanh thu, giá trị tổng sản lượng của ngành kỳ kế hoạch
W: Năng suất lao động bình quân của một lao động kỳ kế hoạch
Phương pháp này áp dụng cho các ngành công nghiệp, dịch vụ
1.3.3 Phương pháp tính theo tiêu chuẩn định biên
Tiêu chuẩn định biên là khối lượng công việc / nhiệm vụ mà một người phải đảm nhận Phương pháp này áp dụng cho ngành giáo dục, ý tế, phục vụ
Để tính theo phương pháp trên cần dựa vào các căn cứ sau:
- Nhiệm vụ cần hoàn thành năm kế hoạch, như tổng số học sinh nhập trường theo từng loại lớp học hoặc tổng số giường bệnh cần phục vụ
- Định mức phục vụ của một giáo viên, bác sĩ trong năm kế hoạch
1.3.4 Phương pháp tỷ lệ
Dựa vào tỷ lệ phân bố nguồn nhân lực cho một ngành trong năm báo cáo, xem xét phương hướng phát triển của ngành đó trong năm kế hoạch và tính đến những nhân
tố ảnh hưởng đến nhu cầu nhân lực của ngành trong năm kế hoạch, từ đó xác định tỷ lệ nguồn nhân lực trong năm kế hoạch
N = S x K
Trang 4CHƯƠNG 2: GIẢI THÍCH SỰ DỊCH CHUYỂN LAO ĐỘNG TỪ NÔNG
THÔN SANG THÀNH THỊ Ở VIỆT NAM
Di cư nói chung và di cư nông thôn ra thành thị nói riêng là quá trình làm cân bằng các nguồn lực kinh tế để tạo lập một bước tiến mới trong sự phát triển kinh tế Có nhiều nguyên nhân theo các nhà nghiên cứu dẫn đến di cư từ nông thôn ra thành thị mà nhóm nghiên cứu nêu ra 3 nguyên nhân chính dưới đây
2.1 Đô thị hóa nông thôn làm tăng tỷ trọng dân số thành thị và các nguồn nhân lực thành thị tăng.
2.1.1 Nguyên nhân của sự dịch chuyển lao động từ nông thôn sang thành thị
Như chúng ta đã biết,Quá trình đổi mới kinh tế đã từng bước chuyển đổi cơ cấu kinh tế nước ta từ một nước nông nghiệp thành một nước công nghiệp hiện đại Trong quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa, nhiều khu công nghiệp lớn đã được xây dựng
ở các thành phố như Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Đà Nẵng, Tp Hồ Chí Minh, Biên Hòa, Bình Dương, Cùng với quá trình công nghiệp hóa là quá trình đô thị hóa cũng diễn ra hết sức nhanh chóng
Trong khi các khu công nghiệp, khu đô thị phát triển và sự năng động của các thành phần kinh tế đã tạo ra được nhiều công ăn việc làm thì ở đó nguồn nhân lực lại
bị thiếu hụt, không đủ để đáp ứng cho nhu cầu sản xuất trong lĩnh vực công nghiệp và các ngành dịch vụ của thành phố Nông thôn sẽ là nguồn cung cấp chính về lao động cho sự thiếu hụt ấy thông qua các dòng di dân từ nông thôn ra thành thị
Trong các vùng mà dòng người di cư từ nông thôn tìm đến thì miền Đông Nam
Bộ là vùng có sức thu hút lớn nhất, vì đây là khu vực hoạt động hết sức năng động với nhiều khu công nghiệp lớn ra đời Tiếp đến là tam giác kinh tế trọng điểm ở Bắc Bộ gồm các thành phố như Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh cũng là nơi thu hút đông đảo dòng người di cư từ nông thôn ra thành phố Hai thành phố là Đà Nẵng và Cần Thơ cũng thu hút khá nhiều người nhập cư hơn các thành phố còn lại
Điều này nói lên rằng, các khu công nghiệp và các khu đô thị có sức hấp dẫn mạnh mẽ nguồn lao động ở nông thôn, bởi lẽ, đó là nơi có thể đáp ứng nhu cầu về việc làm, tăng thêm thu nhập, là mảnh đất có nhiều cơ hội thăng tiến cho lao động di cư từ nông thôn ra thành thị, đặc biệt là lớp người trẻ tuổi
Nếu chỉ nhấn mạnh đến sự sôi động trong các khu công nghiệp và dịch vụ ở thành phố làm cho bộ mặt đô thị thay đổi từng ngày và tạo ra sức hấp dẫn đối với dòng
di cư từ nông thôn ra thành thị thì chưa đủ, bởi vì chính những điều kiện sản xuất, sinh sống ở nông thôn cũng góp phần thúc đẩy sự gia tăng dòng di cư này
2.1.2 Đô thị hóa nông thôn làm tăng tỷ trọng dân số thành thị và các nguồn nhân lực thành thị tăng.
Để hiểu được vấn đề thay đổi tỷ trọng dân số thành thị chúng ta cần hiểu rõ khái niệm: Đô thị hóa nông thôn là gì? Đô thị hóa nông thôn được biểu hiện qua: Đến nay,
sự nhận biết những biểu hiện, hiện tượng của đô thị hóa đa phần là qua vẻ bề ngoài, qua những biểu hiện vật chất Người ta nói, nông thôn giờ cũng có nhà nhiều tầng,
Trang 5cũng dùng những vật liệu, thiết bị tương tự thành thị Về mặt kiến trúc, xây dựng với những hình hài na ná như đô thị Đó là biểu hiện mà ta dễ thấy và dễ nói
Nông thôn xuất hiện hệ thống hạ tầng rất giống đô thị, như là hệ thống đường sá
bê tông hóa, nhựa hóa
Nông thôn cũng xuất hiện những dạng đường phố trên cơ sở Phố hóa đường làng, như xuất hiện những tiệm, cửa hàng như đô thị, tuy với quy mô nhỏ hơn từ karaoke đến gội đầu, café…
Một biểu hiện hiển thị nữa, đó là trong cách ăn mặc, sinh hoạt của đa phần người dân nông thôn, nhất là tầng lớp trẻ…
Nhìn vào tất cả những yếu tố đó, người ta gọi đó là biểu hiện của đô thị hóa Nói như thế mới chỉ là sự nhận biết bề ngoài, không sâu xa và chưa hẳn đã là bản chất Như vậy, chúng ta không có đầy đủ những “cơ may” để định hướng, dẫn dắt, can thiệp vào quá trình vận động đô thị hóa nông thôn đang tự phát như hiện nay Nông thôn với
tư cách là những làng xóm, là những cấu trúc cộng cư bao giờ cũng phát triển theo hướng tự phát và phát triển rất chậm, từ nội lực bên trong và ít bị tác động bởi động lực bên ngoài Sự phát triển nông thôn bị chi phối rất chậm, lâu, bền và dai dẳng bởi hệ
tư tưởng của xã hội, chế độ xã hội, từ đó sinh ra lực quán tính Cấu trúc cộng cư nông thôn và cấu trúc cộng cư đô thị, đều là cấu trúc cộng cư cả nhưng là biểu hiện của hai tầng nấc tiến hóa của văn minh cộng cư Hình thái cộng cư nông thôn hình thành trên
cơ sở sản xuất nông nghiệp, những người phần lớn làm ruộng và nền kinh tế tự cung tự cấp, yếu tố giao lưu thông thương hết sức mờ nhạt, hãn hữu Các làng xóm Việt Nam thường có xu hướng khép lại, thu mình vào bởi nền tảng kinh tế tự cung tự cấp Người nông dân “sống trong làng, chết ra đồng”, ra đồng để cấy cày, hoặc ra đồng để chết Còn sống là sống trong khuôn khổ ngôi làng, bị chi phối bởi luật lệ của làng (thành văn hoặc bất thành văn) – rất sâu xa Sự độc khép ấy được kéo dài từ thời này qua thời khác, được củng cố bởi hệ thống tư tưởng hệ phong kiến và hệ thống quản lý nông thôn là sản phẩm hết sức tinh tế, bền dai của chế độ phong kiến, phân tầng rất chặt chẽ
Và, với làng quê Việt Nam, cái cơ bản ấy chính là nét đặc trưng của một cấu trúc cộng
cư nông thôn – phát triển hết sức chậm và định hình dần dần, rất ít biến đổi và nó không bao giờ có sự phát triển nhanh, nhạy như đô thị Ngược lại với nó, đô thị là một cấu trúc thoát ly khỏi nền sản xuất nông nghiệp với hoạt động chính là làm ra những sản phẩm đi lên từ nông nghiệp, thủ công… phục vụ đời sống nhưng không phải là cấy trồng và từ trao đổi hàng hóa
Vậy, Đô thị hóa nông thôn không chỉ nằm ở những biểu hiện bên ngoài mà nằm
ở bản chất của sự thay đổi ở nông thôn.
Bản thân quá trình vận động từ làng đến phố diễn ra trong một khoảng thời gian khá dài Trước khi đến đô thị thì phải đi từ làng đến thị, từ thị đến phố Khi người nông dân ra phố, trở thành con người khác Con người thứ nhất là con người gia công,
Trang 6con người thứ hai là con người buôn bán Người gia công, người buôn bán trong sự cộng cư tứ xứ đã hình thành, đúc kết, tinh chế lên một nền văn hóa đô thị, văn hóa phố Thành phố khi đó trở thành một thiết chế động, còn nông thôn là một thiết chế đọng bị chi phối bởi lực quán tính, nền sở hữu chia chác… Chính cái động làm cho đô thị là một cơ thế luôn luôn chuyển động, biến đổi trong sự cạnh tranh, giao lưu, sàng lọc và đào thải rất nhanh, tiếp thu cũng rất nhanh Cộng với việc nâng cao dân trí, sự thoát ly ràng buộc với lũy tre làng, người dân đô thị có sức bứt phá nhưng chưa quá nhanh Bởi, tính đến thời điểm hiện tại, người phố cũng chưa khác xa người nông dân nhiều lắm, vì họ cũng mới thoát ly khỏi đồng ruộng mà thôi Nhưng, dù sao những con người đó cũng đã được “nạp acquy”, có nhân tố sản xuất phi nông nghiệp, có buôn bán, có cạnh tranh, trở nên rất tích cực
Nông thôn Việt Nam là một cấu trúc cộng cư cố hữu sâu xa không chỉ bởi cấu trúc cơ thể xóm làng mà còn bởi lực quán tính không dễ gì buông nới người nông dân Làng Việt Nam với lũy tre bao quanh, là một biểu hiện của sự ngưng đọng với sự phát triển hết sức chậm, một thiết chế mà cái cổng sinh ra không phải để đi ra, mà là để bước vào Người ta sống với nhau trong khuôn viên nhà, khuôn viên làng xóm Cái làng là một thiết chế cứng, đọng, từ cổng làng đến ngõ xóm, đến mỗi gia đình đều có cổng Sự phân chia không gian ấy cũng là phân chia của cả xã hội và mối quan hệ Người nông dân sống trong khuôn viên đất của mình đều vo lại trong cái khuôn viên riêng đó, tự cung tự cấp Họ trồng cây lấy gỗ làm nhà, lấy quả để ăn, trồng rau, nuôi gà… với cái ao được coi là “vạn năng” vừa là công cụ vi khí hậu, vừa là nơi để nuôi
cá, tắm giặt, lấy nước… hoàn toàn đều có ý nghĩa riêng của nó… như một “sơ đồ khép” mà chỉ nông thôn Việt Nam mới có Tư duy ấy chi phối quan điểm, cuộc sống của người dân đến tận hiện tại, và ảnh hưởng tới tư duy quản lý của cả đất nước Miền Bắc (Bắc Ninh) ảnh hưởng rõ nhất qua việc xây tường gạch phân chia giữa hai nhà Vào đến miền Trung như Huế, phân cách bằng việc rào dậu bằng cây trà tàu Miền Nam thì gần như để buông… Đó hoàn toàn xuất phát từ hệ tư tưởng, không phải từ vấn đề đất chật người đông Do bị ràng buộc bởi hệ tư tưởng phong kiến, người ta phải khoanh lại sau bức tường
Chúng ta phải nhìn nhận nông thôn Việt Nam như thế, không phải chỉ ở cuộc vận động cách mạng hướng về đô thị rằng người nông dân phải dùng các đồ tiện nghi như
đô thị, hàng hóa của đô thị, thì đã là đô thị hóa Người nông dân, dù có ra đô thị ở 20 –
30 năm trong mỗi con người vẫn tồn tại tính chất riêng Cái đó đôi khi nhầm, người ta coi đó chính là “bản sắc” Việt Nam Nhưng, người nông dân là gì, là sở hữu nhỏ lẻ, tư duy ngắn gọn, thiết thực, ngại cái mới, bảo thủ, ăn chắc mặc bền Cuối cùng, người nông dân Việt Nam phần lớn bị chi phối bởi tư duy tự phát, tư duy ứng biến
Sự thay đổi lớn nhất của nông thôn thời điểm hiện nay mà chúng ta có thể nhìn ra ngay, đó là chất lượng sống thay đổi, phương thức sản xuất thay đổi, hạ tầng thay đổi… Nhưng thay đổi bản chất nhất hiện nay là: thôn làng là những hạt nhân cộng cư
Trang 7kiểu nông thôn đang trở thành những thiết chế cộng cư động, nhưng rất bị động Tuy
có tính động như đô thị nhưng chậm hơn Thiết chế này được thể hiện rõ khi người nông dân không hạn chế trong một ngôi làng hoặc liên xã, huyện mà họ có khả năng nhìn xa hơn rất nhiều Người nông dân thoát ly khỏi nông thôn cũng rất nhiều Tái nhập trở lại nông thôn cũng rất nhiều Hãy nhìn lại một làng quê nông thôn hiện tại, còn lại bao nhiêu người, người ra thành thị học, người ra làm việc, người bán hàng…
có chăng còn lại toàn người già và trẻ em, những người trong độ tuổi lao động đã không còn mấy ai mặn mà với con trâu, thửa ruộng Người ta khi làm ra tiền của lại mang về quê Hàng ngàn hàng vạn người dân đang phủ kín các đô thị và chính lực lượng ấy đang nông thôn hóa những hạt nhân đô thị hiện rất ít ỏi của Việt Nam Đô thị Việt Nam thực sự với ý nghĩa là đô thị có văn hóa đang rất ít Chính sự tràn ra đô thị một cách ồ ạt như hiện nay lại có một hiện tượng rất hay, đó là nông thôn hóa đô thị,
cả về lối sống, cả về văn hóa Đô thị dội lại nông thôn bằng những tiện nghi, bằng kiến trúc, lối sống… và nông thôn chấp nhận một cách vội vàng, có phần đua đòi
Từ những vấn đề trên, việc đô thị hóa nông thôn khiến cho tỷ trọng nghề nghiệp
ở nông thôn có sự thay đổi, chính sự thay đổi này làm cho một lượng lớn người dân trong độ tuổi lao động chuyển dịch từ nông thôn ra thành thị để tìm kiếm cơ hội việc làm, tăng thu nhập.
Chúng ta có thể kết luận rằng:Di cư từ nông thôn ra thành thị và các KCN thời gian qua ngày càng gia tăng và có tính rộng khắp trên các vùng nông thôn trong cả nước có những thời điểm diễn ra trên bình diễn rộng với qui mô lớn… tình hình trên tuy có nhiều nguyên nhân, song có thể khái quát theo các nhóm nguyên nhân chính dưới tác động của các yếu tố “đẩy” và “hút” lao đông từ nông thôn di cư ra thành thị
và KCN, đó là:
Sự gia tăng dân số và sức ép về lao động việc làm ở khu vực nông thôn ngày càng gia tăng
Tỷ lệ tăng dân số ở nước hiện nay ở mức 1,5%/năm Trong khu vực nông thôn tăng trên 1,8%/năm Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn và thu hút của các ngành,
Hơn nữa, người có việc làm trong nông thôn thì tỷ lệ sử dụng thời gian chỉ đạt
70 -75% dư thừa lao động cả về tương đối và tuyệt đối trong nông nghiệp, nông thôn là rất lớn… thực trạng trên là nguyên nhân chính tạo ra làn sóng dư cư tìm kiếm việc làm ngày càng lớn, đặc biệt đối với những tỉnh thuộc vùng đồng bằng đất chật người đông
Đất đai sản xuất nông nghiệp bị thu hẹp trở nên ngày càng khan hiếm thiếu TLSX và thừa lao động như là một lực đẩy đối với lao động ở khu vực nông nghiệp, nông thôn
Trang 8Nông nghiệp, nông thôn với 7 triệu ha diện tích đất canh tác như hiện nay, tương đương nhu cầu tối đa 19 triệu lao động So với 25,6 triệu lao động trong khu vực nông nghiệp thì còn dư 6,6 triệu và con số này không dừng lại, mà còn được tích tụ, dồn nén thêm bởi lực lượng lao động mới hàng năm tăng thêm và kèm theo đó là đất đai nông nghiệp bị thu hẹp cho phát triển công nghiệp và đô thị
Tình trạng do phát triển không đều, sự chênh lệch về thu nhập, mức sống giữa nông thôn thành thị và ngày càng có xu hướng doãnh ra là một trong những nguyên nhân có sức hút di cư từ nông thôn ra thành thị
Cuộc sống của đa số người nông dân, đặc biệt các hộ thuần nông và các vùng sản xuất gặp khó khăn,… thu nhập thấp và cuộc sống gặp nhiều khó khăn Tình trạng nghèo, đói, cơ sở phúc lợi yếu kém, đời sống văn hóa tinh thần thiếu so với thành thị Sản xuất nông nghiệp gặp nhiều khó khăn, chi phí sản xuất cao và nhiều rủi ro… Chênh lệch thu nhập và mức sống đã tạo nên lực đẩy chủ yếu dòng người di cư vào thành thị Theo Harris - Todaro vấn đề di cư nông thôn ra thành thị xét về cường độ và qui mô, theo hàm số về mức độ di cư (Mt)
Mt = F (Wu-Wr)
Trong đó: Wu: Mức lương kỳ vọng ở thành thị Wr: Mức thu nhập ở nông thônWu-Wr: Chênh lệch thu nhập thành thị so với nông thôn
Nhiều tài liệu điều tra về thu nhập ở nước ta cho thấy, mức thu nhập và đời sống
ở thành phố cao hơn nhiều lần so với nông thôn
Thành phố và các KCN còn mang lại nhiều cơ hội việc làm và có mức thu nhập cao hơn nhiều so với ở nông thôn Tuy nhiên, để lao động di cư vào thành phố kiếm được việc làm và hòa nhập vào nền kinh tế đô thị hoàn toàn không dễ dàng Vì kỳ vọng sẽ tìm kiếm được việc làm và thu nhập tốt hơn, nên người lao động di cư từ nông thôn vẫn sẵn sàng chấp nhận rủi ro và thách thức, bởi không có lựa chọn nào khác Mỗi khi chênh lệch thu nhập và cuộc sống giữa thành thị và nông thôn còn có khoảng cách
Ngoài mức thu nhập có tính hấp dẫn nêu trên còn có các điều kiện và lý do khác như:
Học hành và nâng cao trình độ nghề nghiệp, và tiếp cận với văn minh và môi trường sống đô thị về y tế, cơ sở hạ tầng vui chơi giải trí… tạo nên tâm lý thích ra thành thị, nhất là đối với thanh niên muốn học hành và thay đổi môi trường sống… Theo điều tra ở một số tỉnh cho thấy các nguyên nhân/lý do di cư nông thôn ra thành phố dưới nhiều hình thức, lý do khác nhau và quyết định di cư có sự tác động của nhiều động lực khác nhau Nhưng về kinh tế vẫn là động lực chính đối với người dân nông thôn ra thành thị tìm kiếm việc làm chiếm trên 85% Điều đó cho thấy tìm việc làm tìm kiếm thu nhập như là một giải pháp về “sinh kế” Với mục đích lớn nhất là tìm việc làm để nâng cao thu nhập, nhằm cải thiện cuộc sống cho gia đình
Trang 92.2 Thành phố luôn là điểm vươn tới của người dân nghèo, có thu nhập thấp ở nông thôn nhằm tìm kiếm việc làm và kiếm thu nhập.
* Vấn đề lao động nông thôn di cư ra thành thị và các khu công nghiệp tìm kiếm việc làm là vấn đề có tính xã hội, phụ thuộc khá lớn vào quá trình phát triển kinh tế- xã hội của mỗi quốc gia Và không thể phủ nhận vai trò tích cực của làn sóng di cư lao động từ nông thôn ra thành thị và các khu công nghiệp (KCN) nhất là đối với các nước kinh tế chậm phát triển khi thu nhập và điều kiện sống còn có sự chênh lệch lớn giữa nông thôn và thành thị.
* Với sự khác biệt về thu nhập giữa các vùng, đặc biệt là giữa thành thị và nông thôn, như Hà Nội, Thành phố HCM và các khu công nghiệp khác luôn có mức thu nhập cao hơn nhiều sovới khu vực nông thôn đã trở thành lực hút mạnh và khá hấp dẫn với lao động nông thôn Do vậy, những năm gần đây di cư tự do, tự phát đã diễn ra ngày càng có tính phổ biến trong mọi miền quê với quy mô và cường độ ngày càng cao… đã trở thành xu hướng và có tính quy luật khách quan Điều này phụ thuộc khá lớn vào sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia
2.2.1 Tình hình tổng quan lao động nông thôn di cư ra thành thị và vào các KCN
Di cư từ nông thôn ra thành thị và các khu công nghiệp
Ở nước ta ngày càng có xu hướng gia tăng và có tính phổ biến rộng khắp trên các vùng nông thôn trong cả nước: Theo kết quả của các cuộc Tổng điều tra dân số năm
1999 và năm 2009, thì qui mô di cư trong nước năm1999 là 4,5 triệu người (chiếm khoảng 6,5% dân số), sau 10 năm con số nàyđã đến 6,5 triệu người (chiếm khoảng 7,57% dân số), rõ ràng người di cư đã tăng mạnh hơn nhiều so với tăng dânsố Việc di
cư lao động nông thôn tập trung nhiều đến các thành phố lớn như: TP HCM chiếm 31% dân số của địa phương, thậm chí có tới 50% dân số là người di cư trong 7/24 quận/huyện của thành phố; ở Hà Nội dân số di cư chiếm tới 10% dân số; và Đà Nẵng con số này là khoảng 6,4%;…
Đặc trưng di cư lao động từ nông thôn ra thành thị và các KCN
Ở nước ta là ngày càng trẻ hóa: Theo kết quả điều tra gần đây cho thấy lao động di cư
từ nông thôn ra thành thị phần lớn thuộc nhóm dân cư trẻ tuổi (18- 30 tuổi) và chưa kết hôn Tuy phần lớn số người di cư là nam giới nhưng nữ giới lại có xu hướng di cư trẻ hơn nam giới, tỷ lệ nữ di cư ở độ tuổi dưới 25 tuổi chiếm 55,4% còn nam chiếm 42,4% Mục đích di cư chủ yếu là để tìm kiếm việc làm, lao động kiếm sống và cải thiện thu nhập Nhưng nhìn chung, phụ nữ thường có nhiều trách nhiệm về kinh tế gia đình hơnnam
Lao động di cư nông thôn ra thành thị những năm gần đây khá đa dạng, thuộc nhiều lứa tuổi và điều kiện kinh tế gia đình khác nhau
Tuy vậy, phần lớn vẫn là những đối tượng thuộc nhóm yếu thế: Nhiều kết quả điều tra nghiên cứu cho thấy lao động nông thôn di cư ra thành phố làm rất nhiều nghề hoặc việc làm nặng nhọc, độc hại, với trình độ lao động phổ thông và giản đơn (làm thuê
Trang 10trong các công trường xây dựng, các cơ sở sản xuất/tái chế nhựa, may mặc, da giày, bảo vệ,…), bán hàng rong, giúp việc gia đình… Phần lớn làm việc trong các cơ sở kinh tế thuộc khu vực phi chính thức như các cơ sở kinh tế tư nhân, kinh tế gia đình hoặc tự làm việc… Nên tỷ lệ được ký hợp đồng lao động thấp, hoặc có hợp đồng laođộng thì chủ sử dụng lao động cũng ít quan tâm đếntránh thực hiện BHXH và các phúc lợi xã hội khác đối vớingười lao động trong các cơ sở kinh tế thuộc khu vực phi chính thức
Thu nhập thấp, lao động nặng nhọc và không ổn định,mặt khác có thể bị mất việc làm bất cứ lúc nào, là hiện tượng khá phổ biến Nguyên nhân chủ yếu do khủnghoảng kinh tế toàn cầu đã tác động tiêu cực tới việc làm của lao động nôngthôn
Dòng lao động di cư từ nông thôn ra đô thị và vào các KCN tìm việc làm với nhiều hình thức và qui mô khác nhau
Có thể đi một mình hoặc có thể đi cùng bạn bè, họ hàng, người thân trong gia đình, hoặc qua các kênh tuyển dụng của cáccôngty, doanhnghiệp,hoặcthông quacáctrung tâm giới thiệu việc làm… nhưng chủ yếu là đi cùng những người bạn bè trang lứa cùng làng, xã… Qua điều tra có 24,2% người di cư ra đô thị làm việc cùng người nhà; 14,8% cùng những người thân trong dòng họ; 41,2% người di cư đi cùng những người bạn bè cùng làng, xã, theo các kênh có tổ chức.Thông qua các trung tâm 7,0% và các hình thức khác 14,%… Điều này phản ánh tính kết cấu cộng đồng cao của những người di dân rất cao thông qua hình thức di chuyển theo nhóm (cùng bạn bè, làng, xã)
là cơ sở tạo cho người di dân có được tâm lý an toàn khi di chuyển
2.2.2 Nguyên nhân thúc đẩy sự gia tăng di cư tự tự do của lao động nông thôn vào thành thị và các KCN của người dân nghèo muốn tìm kiếm việ làm và thu nhập
Di cư từ nông thôn ra thành thị và các KCN thời gian qua ngày càng gia tăng và
có tính rộng khắp trên các vùng nông thôn trong cả nước có những thời điểm diễn ra trên bình diễn rộng với qui mô lớn…tình hình trên tuy có nhiều nguyên nhân, song có thể khái quát theo các nhóm nguyên nhân chính dưới tác động của các yếu tố “đẩy” và
“hút” lao đông từ nông thôn di cư ra thành thị và KCN, đó là:
2.2.2.1 Sự gia tăng dân số và sức ép về lao động
Việc làm ở khu vực nông thôn ngày càng gia tăng: Tỷ lệ tăng dân số ở nước hiện nay ở mức 1,5%/ năm Trong khu vực nông thôn tăng trên 1,8%/ năm Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn và thu hút của các ngành Hơn nữa, người có việc làm trong nông thôn thì tỷ lệ sử dụng thời gian chỉ đạt 70 -75% dư thừa lao động cả về tương đối và tuyệt đối trong nông nghiệp, nông thôn là rất lớn… thực trạng trên là nguyên nhân chính tạo ra làn sóng dư cư tìm kiếm việc làm ngày càng lớn, đặc biệt đối với những tỉnh thuộc vùng đồng bằng đất chật người đông
2.2.2.2 Tình trạng do phát triển không đều, sự chênh lệch về thu nhập, mức sống giữa nông thôn thành thị và ngày càng có xu hướng doãnh ra là một trong những nguyên nhân có sức hút di cư từ nông thôn ra thành thị