Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng tại trường cao đẳng sư phạm trung ương theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường cao đẳng

Do vậy, vấn đề nghiên cứu biện pháp quản lí hoạt động ĐBCL giáo dục trong trường cao đẳng theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường cao đẳng là một trong những yêu cầu cấp thiế

Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng tại trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục

trường cao đẳng Trần Thị Cẩm

Trường Đại học Giáo dục Luận văn ThS ngành: Quản lý giáo dục; Mã số: 60 14 05

Người hướng dẫn:

Năm bảo vệ: 2012

Abstract Hệ thống hóa các vấn đề lí luận quản lí chất lượng và quản lý các hoạt

động đảm bảo chất lượng giáo dục theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường Cao đẳng Phân tích thực trạng hoạt động đảm bảo chất lượng giáo dục theo chuẩn tại trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương Đề xuất các biện pháp quản lí hoạt

động đảm bảo chất lượng theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng trường Cao đẳng

Keywords Quản lý giáo dục; Chất lượng giáo dục; Giáo dục cao đẳng; Đảm bảo

chất lượng; Tiêu chuẩn

Content

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Nâng cao chất lượng giáo dục đại học, cao đẳng ở nước ta hiện nay đang là một đòi hỏi khách quan trước xu thế hội nhập với thế giới, đáp ứng nhu cầu về nguồn nhân lực cho công cuộc công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước Với nhiệm vụ đào tạo trình độ cao đẳng và liên kết đào tạo đại học đội ngũ cán bộ và giáo viên cấp, trường CĐSPTW phấn đấu trở thành cơ

sở giáo dục và đào tạo có các chuyên ngành dẫn đầu đạt chuẩn trong nước và chuẩn của các nước trong khu vực và trên thế giới

Mục tiêu nâng cao chất lượng giáo dục của các bậc học nói chung và đại học, cao đẳng nói riêng đã được cụ thể hóa qua các văn bản của Luật, Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng qua các

kỳ đại hội

Đặc biệt, để có những căn cứ đánh giá và nâng cao chất lượng giáo dục của trường cao đẳng, ngày 01 tháng 11 năm 2007 Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ra Quyết định số 66/2007/QĐ-BGDĐT ban hành Qui định về Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường Cao đẳng và ngày 14 tháng 12 năm 2007 ra Quyết định số 76/2007/QĐ-BGDĐT về việc ban hành Qui định qui trình và chu kì kiểm định chất lượng giáo dục trường đại học, cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp

Như vậy, chất lượng giáo dục trường cao đẳng đã có căn cứ là các tiêu chuẩn đánh giá

Để việc nâng cao chất lượng giáo dục trường cao đẳng đáp ứng yêu cầu này thì các cơ sở

giáo dục cao đẳng cần phải triển khai hoạt động ĐBCL giáo dục theo chuẩn đã ban hành Trên thực tế, nhiều cơ sở giáo dục cao đẳng trong cả nước, trong đó có trường CĐSPTW chưa nhận thức đúng yêu cầu của hoạt động ĐBCL theo tiêu chuẩn đánh giá Một trong những biểu hiện cụ thể là qua công tác TĐG để KĐCLGD các cơ sở giáo dục trường cao đẳng theo yêu cầu của Bộ GD&ĐT với các trường còn gặp rất nhiều vướng mắc, hạn chế, làm với hình thức đối phó Vì vậy, hoạt động ĐBCL giáo dục theo chuẩn chưa hiệu quả, bền vững

Do vậy, vấn đề nghiên cứu biện pháp quản lí hoạt động ĐBCL giáo dục trong trường cao đẳng theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường cao đẳng là một trong những yêu cầu

cấp thiết đối với trường cao đẳng Đó là lí do để tác giả chọn đề tài: “Quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng tại trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường cao đẳng” để làm đề tài luận văn tốt nghiệp

2 Mục đích nghiên cứu

Từ thực tiễn quản lí hoạt động ĐBCL tại trường CĐSPTW theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường Cao đẳng, đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động ĐBCL theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng do Bộ GD&ĐT đã ban hành

3 Khách thể nghiên cứu và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Hoạt động ĐBCL theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường cao đẳng

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Quản lí hoạt động ĐBCL trường CĐSPTW theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục

4 Giả thuyết nghiên cứu

Quản lí hoạt động ĐBCL ở trường CĐSPTW theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục chưa theo đúng các nguyên tắc, yêu cầu của quản lý chất lượng Nếu đề xuất được biện pháp quản lí hoạt động ĐBCL theo tiêu chuẩn đánh giá sẽ góp phần nâng cao chất lượng giáo dục tại trường CĐSPTW

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa các vấn đề lí luận quản lí chất lượng và quản lý các hoạt động ĐBCL giáo dục theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường Cao đẳng

- Phân tích thực trạng hoạt động ĐBCL giáo dục theo chuẩn tại trường CĐSPTW

- Đề xuất các biện pháp quản lí hoạt động ĐBCL theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng trường Cao đẳng

6 Phạm vi nghiên cứu

Do điều kiện và thời gian có hạn, đề tài tập trung nghiên cứu các biện pháp quản lí hoạt động ĐBCL theo chuẩn tại trường CĐSPTW

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm các phương pháp nghiên cứu lí thuyết

Sử dụng các phương pháp như: phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa lí thuyết để xác định các khái niệm công cụ và xây dựng khung lí thuyết cho đề tài

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra

+ Xây dựng các phiếu hỏi ý kiến cho đối tượng là cán bộ quản lí về công tác quản lí chất lượng giáo dục

+ Xây dựng các phiếu hỏi ý kiến cho đối tượng là người đứng đầu các tổ chức đoàn thể trong nhà trường về công tác quản lí chất lượng giáo dục

+ Xây dựng các phiếu hỏi ý kiến cho đối tượng là CBGV, NV về công tác quản lí chất lượng giáo dục

+ Xây dựng các phiếu hỏi ý kiến cho đối tượng là HSSV của nhà trường về công tác quản lí chất lượng giáo dục

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm

- Phương pháp chuyên gia

Tác giả hỏi ý kiến các chuyên gia về bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường Cao đẳng và kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục cao đẳng dưới các hình thức: Tổ chức hội thảo, xin ý kiến trực tiếp với từng chuyên gia

- Phương pháp thống kê

Sử dụng phương pháp thống kê để xử lí các số liệu thu nhận được từ các phương pháp nghiên cứu khác

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận và khuyến nghị, danh mục các tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung chính của luận văn được trình bày trong 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng của trường Cao đẳng

Sư phạm trung ương

Chương 3: Các biện pháp quản lý hoạt động đảm bảo chất lượng tại trường Cao đẳng

theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan các công trình nghiên cứu về Quản lý đảm bảo chất lượng theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục

Mọi tổ chức muốn phát triển bền vững, các nhà hoạch định, quản lý cần phải chú trọng đến yếu tố VHCL, coi đó là tâm điểm để khẳng định mình, để phân biệt, đánh giá và lựa chọn đối tượng, nghĩa là phải quan tâm đến chất lượng sản phẩm, chất lượng hoạt động của mình Nhưng chất lượng không tự nhiên sinh ra, mà là kết quả tác động của hàng loạt yếu tố và quá trình có liên quan Muốn đạt được chất lượng mong muốn với các mục tiêu đáp ứng đánh giá

từ bên ngoài hay theo nhu cầu tự thân của một tổ chức, cần phải quản lý các yếu tố của quá trình này Toàn bộ hoạt động có kế hoạch và hệ thống, được tiến hành trong hệ thống quản lý

đã được chứng minh là đủ mức cần thiết để tạo sự tin tưởng rằng đối tượng sẽ thỏa mãn đầy

đủ các yêu cầu chất lượng được hiểu là hoạt động ĐBCL

Có nhiều định nghĩa khác nhau của các chuyên gia về quản lý chất lượng, song cho dù đề cập đến khái niệm quản lý chất lượng từ góc độ nào, các nhà nghiên cứu cũng thống nhất ở một điểm chung đó là thiết lập chuẩn, đối chiếu thực trạng so với chuẩn và có các biện pháp nâng thực trạng ngang chuẩn

ĐBCL là một mô hình quản lý chất lượng ở mức cao hơn so với mô hình kiểm soát chất lượng Mô hình quản lý này đã khắc phục được những hạn chế của mô hình quản lý trước đó

là đưa hệ thống thiết kế vào quản lý chất lượng ngay từ đầu, nhấn mạnh tới ĐBCL chứ không phải phát hiện và loại bỏ những sản phẩm không đáp ứng yêu cầu Do đó, ĐBCL là chiến lược ngăn ngừa việc sản xuất ra những phế phẩm

Thông qua quản lý hoạt động ĐBCL theo chuẩn sẽ giúp các tổ chức trong nhà trường

có thể đảm bảo mọi hoạt động đều được làm theo kế hoạch theo sự phân công trách nhiệm rõ ràng và được mọi người nhất trí Với công cụ quản lý này, các sai sót trong quá trình thực hiện dễ dàng được phát hiện và sửa chữa kịp thời trước khi đưa ra sản phẩm ĐBCL như một

hệ thống quản lý chất lượng, những mục tiêu được đề ra ngay từ đầu của một tổ chức sẽ được thực hiện dễ dàng và có kết quả cao

1.2 Các khái niệm công cụ

1.2.1.Quản lý

Quản lý là quá trình tiến hành những hoạt động khai thác, lựa chọn, tổ chức và thực hiện các nguồn lực, các tác động của chủ thể quản lý theo kế hoạch chủ động và phù hợp với quy luật

khách quan để gây ảnh hưởng đến đối tượng quản lý nhằm tạo ra sự thay đổi cần thiết vì sự tồn lại (duy trì), ổn định và phát triển của tổ chức trong một môi trường luôn biến động

1.2.2 Quản lý giáo dục

Lý luận về QLGD thì mới chỉ manh nha xuất hiện từ những thập niên đầu của thế kỷ

XX Ngày nay, QLGD thực sự đã trở thành một chuyên ngành khoa học đang phát triển Có

nhiều quan điểm khác nhau về các mô hình QLGD như Quan điểm hiệu quả; Quan điểm kết quả; Quan điểm đáp ứng;Quan điểm phù hợp[15]

QLGD là một bộ phận của quản lý xã hội nhưng có một đặc trưng riêng là đào tạo con người Do đó, QLGD có đầy đủ những yếu tố của quản lý nói chung nhưng lại phải đảm bảo những nguyên tắc riêng của QLGD Để quản lý tốt cần phải biết lựa chọn hoặc kết hợp các phương pháp cho phù hợp

1.2.3 Chất lượng

Khái niệm chất lượng được xem xét từ nhiều góc độ khác nhau tùy theo cách tiếp cận

Do đó, khó có thể có một khái niệm chính xác về chất lượng Nhưng, chất lượng có thể được hiểu theo những cách sau:

(i) Chất lượng là sự xuất sắc bẩm sinh, tự nó (là cái tốt nhất) Đây là cách tiếp cận tiên nghiệm về chất lượng

(ii) Chất lượng được xem xét trên cơ sở những thuộc tính đo được Đây là cách tiếp cận dựa trên sản phẩm khi xem xét chất lượng

(iii) Chất lượng được xem như là sự đáp ứng nhu cầu, dựa trên những “thông số kỹ thuật đã định, thì mọi sự sai lệch đều làm giảm chất lượng của sản phẩm, dịc vụ đó Cách tiếp cân này dự trên sản xuất về chất lượng

(iv) Chất lượng là sự phù hợp với mục đích (mục tiêu) nếu “nó đáp ứng nhu cầu của khách hàng” Ở trương hợp này chất lượng chỉ được xem xét một cách đơn giản dưới con mắt của khách hàng, tức là những người sử dụng chúng [14]

Trong xã hội hiện đại, chất lượng của sản phẩm hàng hóa, dịch vụ được xác lập dựa trên những tiêu chí, chỉ số cụ thể Do đó, người ta hoàn toàn có thể nhận biết, so sánh chất lượng của những vật có cùng đặc điểm

1.2.4 Chất lượng giáo dục

Ở cấp độ hệ thống (hệ thống giáo dục quốc dân), chất lượng giáo dục được hiểu

là chất lượng của cả hệ thống giáo dục ấy Ở cấp độ cơ sở giáo dục, chất lượng giáo dục được chính là chất lượng của toàn bộ cơ sở giáo dục

Trong chương trình hành động Dakar (Senegal - 2000), UNESCO đã đề nghị cách hiểu chất lượng giáo dục ở trường học hay chất lượng trường học như là đơn vị tổ chức giáo dục thông qua 10 tham số sau:

1/ Người học khỏe mạnh, được nuôi dưỡng tốt, được khuyến khích thường xuyên để

có động cơ học tập chủ động

2/ Giáo viên thành thạo nghề nghiệp và được động viên đúng mức

3/ Phương pháp và kỹ thuật dạy học - học tập tích cực

4/ Chương trình giáo dục thích hợp với người học và người dạy

5/ Trang thiết bị, phương tiện và đồ dùng học tập, giảng dạy, học liệu và công nghệ giáo dục thích hợp để tiếp cận và thân thiện với người sử dụng

6/ Môi trường học tập đảm bảo vệ sinh, an toàn, lành mạnh

7/ Hệ thống đánh giá thích hợp với mô trường, quá trình giáo dục và kết quả giáo dục 8/ Quản lý giáo dục có tính tham gia và dân chủ

9/ Tôn trọng và thu hút được cộng đồng cũng như nền văn hóa địa phương trong hoạt động giáo dục

10/ Các thiết chế, chương trình giáo dục có nguồn lực thích hợp, thỏa đáng và bình đẳng (chính sách và đầu tư) [19]

Theo đề nghị này thì chất lượng giáo dục không chỉ quan tâm tới quá trình giáo dục trong nhà trường mà chất lượng giáo dục phải có ở tất cả những gì tạo nên nhà trường thậm chí cả những yếu tố bên ngoài nhà trường Do đó, chất lượng giáo dục không chỉ giới hạn trong nhà trường mà bao gồm cả những bộ phận trong cả hệ thống giáo dục có mối quan hệ với cơ sở giáo dục

1.2.5 Quản lý chất lượng

1.2.5.1 Quản lý chất lượng là phải quản lý theo chuẩn

Có nhiều định nghĩa khác nhau về QLCL, nhưng nhìn chung các định nghĩa đều thống nhất quản lý chất lượng gồm các hoạt động:

- Xây dựng chuẩn

- Đối chiếu thực trạng so với chuẩn

- Có các biện pháp nâng thực trạng ngang chuẩn [14]

1.2.5.2 Các tầng bậc của quản lý chất lượng

(i) Kiểm soát chất lượng:

Kiểm soát chất lượng là công đoạn xảy ra sau cùng khi sản phẩm đã được làm xong

có liên quan tới việc loại bỏ hoặc từ chối những hạng mục hay sản phẩm có lỗi

(ii) Đảm bảo chất lượng:

“ĐBCL là toàn bộ hoạt động có kế hoạch và hệ thống được tiến hành trong hệ thống quản lý đã được chứng minh là đủ cần thiết để tạo sự tin tưởng rằng thực tế (đối tượng) sẽ thỏa mãn đầy đủ các yêu cầu chất lượng” (TCVN 5814) [14] Đây là quá trình xảy ra trước và trong khi thực hiện nhằm phòng chống những sai phạm có thể xảy ra ngay từ bước đầu tiên Chất lượng của sản phẩm được thiết kế ngay trong quá trình sản xuất ra nó từ khâu đầu đến khâu cuối theo những tiêu chuẩn nghiêm ngặt đảm bảo không có sai phạm trong bất kỳ khâu nào Trong giáo dục, ĐBCL được xác định như các hệ thống, chính sách, thủ tục, qui trình, hành động và thái độ được xác định từ trước nhằm đạt được, duy trì, giám sát và củng cố chất lượng (Woodhouse, 1998) Định nghĩa này cũng được Cơ quan Đảm bảo Chất lượng Australia sử dụng

(iii) Quản lý chất lượng tổng thể (Total Quality Management - TQM):

Đặc trưng của mô hình Quản lý chất lượng tổng thể là ở chỗ nó không áp đặt một hệ thống cứng nhắc cho bất kỳ cơ sở đào tạo nào, nó tạo ra một nền “Văn hoá chất lượng” bao trùm lên toàn bộ quá trình đào tạo Triết lý quan trọng của mô hình là Cải tiến liên tục; Cải tiến từng bước và Hệ thống tổ chức phải hướng tới khách hàng

1.3 Các đặc điểm của quản lý chất lượng ở bậc đảm chất lượng giáo dục ở trường cao đẳng

1.3.1 Nghiên cứu chuẩn, xác định nội dung của các tiêu chuẩn

Chuẩn đánh giá CLGD của trường cao đẳng do BGD & ĐT ban hành, gồm 10 tiêu chuẩn, 55 tiêu chí Bộ tiêu chuẩn này đã cụ thể, chi tiết tới tất cả các mặt hoạt động, các lĩnh vực của một cơ sở giáo dục cao đẳng ở nước ta

Mục đích của việc nghiên cứu chuẩn thể hiện tính định hướng cho hoạt động của nhà trường hướng theo chuẩn Đồng thời, thông qua nghiên cứu chuẩn sẽ điều chỉnh những hoạt động của nhà trường còn chưa phù hợp với chuẩn đánh giá Việc nghiên cứu chuẩn cần làm được những yêu cầu sau:

+ Làm rõ nội hàm của từng tiêu chí (các việc cần phải làm là gì)

+ Những minh chứng cần phải có của từng tiêu chí Cần chú ý tới trình tự thời điểm xuất hiện các minh chứng trong một tiêu chí

1.3.2 Đối chiếu thực trạng so với chuẩn thông qua các nguồn minh chứng và những yêu cầu cần đạt của nguồn minh chứng đó

Đối chiếu là dựa vào những minh chứng để so sánh mức độ đạt được so với từng tiêu chí, tiêu chuẩn từ đó kết luận xem ở tiêu chí đó cơ sở giáo dục đã đạt hay không đạt Tuy nhiên, để đảm bảo công bằng nhằm tránh bệnh thành tích trong giáo dục thì rất cần đến vai

trò của hoạt động ĐBCL giáo dục nhằm đảm bảo nhà trường hoạt động có chất lượng theo chuẩn và tạo ra các minh chứng thật cho công tác KĐCLGD

1.3.3 Xây dựng kế hoạch khắc phục các điểm yếu

Căn cứ vào kết quả thực trạng của nhà trường so với chuẩn để đánh giá mức đạt, hoặc chưa đạt được Nếu chưa đạt ở những tiêu chí nào đó thì cơ sở giáo dục phải lập kế hoạch khắc phục điểm yếu sao cho đơn vị sẽ đạt được mức tối đa so với chuẩn

1.4 Các hoạt động quản lý chất lượng ở bậc ĐBCL ở trường Đại học, cao đẳng

1.4.1 Tổ chức tập huấn nghiên cứu chuẩn

Cốt lõi của vấn đề này là cần làm rõ ba nội dung chủ yếu:

- Xác định nội dung của chuẩn;

- Xây dựng kế hoạch đạt chuẩn cho (với đơn vị - cá nhân - vị trí);

- Thực hiện kế hoạch

Mục đích: Làm cho toàn bộ CBGV, NV, HSSV nhà trường hiểu rõ các tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục

- Xây dựng văn hóa chất lượng trong nhà trường:

* Khái niệm: “Văn hóa chất lượng là một hệ thống các giá trị, chuẩn mực và thói quen làm việc có chất lượng đã được định hình của mọi thành viên trong đơn vị để hoàn thành nhiệm vụ được giao tốt nhất”

Mục đích: Đảm bảo cho toàn bộ CBGV, NV, HSSV nắm vững khái niệm VHCL, mối quan hệ tác động tương hỗ giữa VHCL và ĐBCL, có quan điểm, định hướng đúng đắn đến chất lượng dạy và học, hình thành ý thức, thói quen học tập và làm việc theo chuẩn

* Mối quan hệ giữa VHCL và ĐBCL:

Sơ đồ 1.2 Mối quan hê ̣ giữa VHCL với ĐBCL

1.4.2 Tổ chức tập huấn viết báo cáo tự đánh giá, xác định minh chứng

Mục đich là giúp CBGV hiểu rõ quy trình viết báo cáo TĐG, biết cách thu thập, xác định được các minh chứng Cuối một chu kỳ kiểm định, các cơ sở giáo dục cao đẳng đều phải tiến hành viết báo cáo TĐG nộp lên cơ quan quản lý cấp trên (4 năm /một lần đối với trường cao đẳng)

1.4.3 Tổ chức tập huấn lập kế hoạch khắc phục điểm yếu, rút kinh nghiệm

Nhằm chỉ rõ những điểm yếu của nhà trường, chỉ ra nguyên nhân chủ quan, khách quan, được tiến hành sau khi kết thúc một chu kỳ kiểm định Tìm ra những giải pháp, biện pháp, xác định nguồn lực, thời gian để khắc phục

1.4.4 Tổ chức thảo luận kế hoạch khắc phục điểm yếu, rút kinh nghiệm

Văn hóa chất lượng

Đảm bảo chất lượng

Kiểm đi ̣nh chất lượng

Với mục đích xem xét trên cơ sở thực tiễn để điều chỉnh và thống nhất quan điểm, phương pháp thực hiện, phối hợp kế hoạch khắc phục điểm yếu đã phù hợp với từng cá nhân,

bộ phận trong nhà trường hay chưa Cá nhân, bộ phận nào chịu trách nhiệm? nguồn lực cần huy động có phù hợp và khả thi không? chỉ ra cả những điểm hạn chế cần lưu ý rút kinh nghiệm trong chu kỳ kiểm định trước để kế hoạch khắc phục có hiệu quả tốt hơn

1.4.5 Hướng dẫn thủ tục phối hợp đoàn đánh giá ngoài

Kết luận chương 1

Chất lượng giáo dục và ĐBCL giáo dục đang là mối quan tâm không chỉ riêng ngành

GD & ĐT mà là mối quan tâm của toàn xã hội ĐBCL giáo dục theo chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục đối với các trường cao đẳng ở nước ta là điều kiện để cho các trường cao đẳng thực hiện chức năng xã hội của mình và động lực cho sự tiến bộ, sự phát triển xã hội bền vững trong bối cảnh hội nhập hiện nay Muốn nâng cao chất lượng giáo dục ở trường cao đẳng thì các cơ sở giáo dục cao đẳng cần triển khai hoạt động ĐBCL giáo dục theo chuẩn đánh giá

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG CỦA TRƯỜNG

CAO ĐẲNG SƯ PHẠM TRUNG ƯƠNG 2.1 Khái quát về trường CĐSP Trung ương

2.1.1 Khái quát quá trình xây dựng và phát triển của trường CĐSPTW

Trường CĐSPTW nằm trên địa bàn của quận Cầu giấy, thành phố Hà Nội Năm 1988 trường Cao đẳng Sư phạm Nhà trẻ - Mẫu giáo Trung ương I được thành lập với nhiệm vụ là đào tạo, bồi dưỡng giáo viên, cán bộ quản lý mẫu giáo với trình độ cao đẳng và nghiên cứu khoa học giáo dục trước tuổi đến trường phổ thông Trường được hình thành trên nền thành tựu đã đạt được của hai trường Sư phạm Mẫu giáo Trung ương Hà Nam (1964 - 1988) và trường Trung cấp nuôi dạy trẻ Trung ương (1972 - 1988)

Để phản ánh đúng nhiệm vụ chính trị của Trường, cuối năm 2005 Nhà trường đã xây dựng

Đề án đổi tên Trường và ngày 26/01/2006 Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ra Quyết định số 509/QĐ-BGD&ĐT đổi tên Trường thành CĐSPTW Đến nay Nhà trường đã có 19 ngành đào tạo cả trình độ Cao đẳng và Trung cấp chuyên nghiệp

Nhà trường đã vinh dự được đón nhận Huân chương Lao động hạng Nhất do Nhà nước trao tặng và nhiều huân huy chương khác

2.1.2 Trường CĐSPTW trong mối quan hệ với các cơ quan chức năng, các tổ chức

2.2 Thực trạng về hoạt động ĐBCL theo chuẩn của trường CĐSPTW:

2.2.1 Nhận thức của các lực lượng trong nhà trường về chuẩn chất lượng và hoạt động ĐBCL giáo dục cao đẳng

Quản lý hoạt động ĐBCL theo bộ tiêu chuẩn đánh giá vẫn chưa thực sự đi vào chiều sâu do nhận thức về công tác KĐCLGD chưa đầy đủ, việc triển khai tại các nhà trường chưa thực hiện đúng các thủ tục, qui trình cho các lĩnh vực cần quản lý theo bộ chuẩn nhằm thực hiện mục tiêu hiện thực hóa các nội dung ĐBCL do đó kết quả đánh giá còn chiếu lệ, chưa phản ánh đúng thực chất chất lượng giáo dục nhà trường

Bảng 2.1 Nhận thức của CBQL,CBGV,HSSV nhà trường về chuẩn chất lượng

giáo dục và hoạt động ĐBCL giáo dục

1 Mục đích Bộ GD&ĐT ban hành

chuẩn đánh chất lượng giáo dục

nhằm nâng cao chất lượng giáo

dục

2 Để hiểu chuẩn đánh giá CLGD

thì cần tổ chức tuyên truyền học

tập chuẩn

3 Các hình thức đánh giá chất

lượng giáo dục hiện nay đã phản

ánh chính xác CLGD giáo dục

các nhà trường

4 Hoạt động ĐBCL theo chuẩn

đánh giá CLGD không có gì mới

so với các hình thức đánh giá

truyền thống

5 Hoạt động đảm bảo CLGD theo

chuẩn và tự đánh giá CLGD về

bản chất không khác nhau

(Nguồn: Số liệu trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương)

2.2.2 Nghiên cứu, xác định nội dung các tiêu chuẩn đánh giá chất lượng của trường CĐSP Trung ương

Mục đích của nghiên cứu chuẩn của nhà trường là tập trung xác định đúng nội hàm của từng chỉ số, tiêu chí của từng tiêu chuẩn Công tác nghiên cứu chuẩn của nhà trường đã được phân công cho Hội đồng TĐG Mỗi nhóm thành viên trong Hội đồng sẽ được giao đảm nhận nghiên cứu một tiêu chuẩn, mỗi thành viên trong nhóm được nhóm trưởng phân công nghiên cứu một số tiêu chí

2.2.3 Đối chiếu thực trạng của nhà trường so với chuẩn

Hội đồng TĐG đã căn cứ theo từng tiêu chuẩn, nội hàm của các tiêu chí, chỉ số và dựa vào các minh chứng hiện có, xác định được mức độ đạt được của nhà trường so với chuẩn Tuy nhiên, khi xác định mức độ đạt được của nhà trường, cần phải chỉ rõ những nguyên nhân hạn chế của cá nhân, tập thể cũng như những minh chứng cho kết luận đó

2.2.4 Xây dựng kế hoạch khắc phục điểm yếu

Căn cứ vào những hạn chế trong phần đối chiếu thực trạng so với chuẩn, Hội đồng TĐG đã xây dựng kế hoạch khắc phục điểm yếu trên cơ sở phân tích điểm mạnh điểm yếu của nhà trường để từ đó huy động các nguồn lực và thời gian để khắc phục điểm yếu

2.3 Thực trạng quản lí hoạt động đảm bảo chất lượng theo chuẩn của trường CĐSP Trung ương

2.3.1 Tổ chức tập huấn nghiên cứu chuẩn

Nhà trường đã thành lập Hội đồng TĐG theo yêu cầu của BGD & ĐT, và đã xây dựng

kế hoạch tập huấn nghiên cứu chuẩn (chỉ tập huấn cho các thành viên trong Hội đồng TĐG của nhà trường và một số cán bộ chủ chốt của các khoa, phòng) theo 5 bước nghiên cứu

chuẩn

2.3.2 Tổ chức tập huấn viết báo cáo tự đánh giá

Trong các hội nghị tập huấn Chủ tịch Hội đồng TĐG đã phân công cho các nhóm vừa nghiên cứu vừa xác định các minh chứng và viết báo cáo tự đánh giá theo từng tiêu chuẩn Sau đó mỗi nhóm tập trung viết hoàn chỉnh báo cáo TĐG theo hướng dẫn của BGD & ĐT để làm thí điểm và Hội đồng TĐG tập hợp, góp ý bổ sung cho hoàn chỉnh

2.3.3 Tổ chức lập kế hoạch khắc phục điểm yếu hay kế hoạch cải tiến chất lượng

Các nhóm thành viên của Hội đồng TĐG lập kế hoạch khắc phục điểm yếu cho từng tiêu chí đánh giá Để có kế hoạch mang tính khả thi các nhóm lập kế hoạch đã nêu ra những

xu hướng phát triển giáo dục của thế giới, của trong nước, chỉ ra những mặt mạnh, cơ hội và những hạn chế của nhà trường, trên cơ sở đó để xác định các nguồn lực để thực hiện kế hoạch

đó

Tồn tại: Kế hoạch của từng tiêu chí mới chỉ do một nhóm xây dựng, để hoàn thiện

chúng thì cần được thảo luận trong toàn thể Hội đồng TĐG, sau đó thảo luận trước toàn trường để tất cả mọi người trong nhà trường đóng góp ý kiến tìm ra giải pháp tối ưu trong việc khắc phục những điểu yếu của nhà trường so với chuẩn

2.4 Đánh giá chung

2.4.1 Những điểm mạnh

2.4.2 Những điểm yếu

2.4.3 Nguyên nhân

Kết luận chương 2

Thực trạng hoạt động ĐBCL giáo dục theo chuẩn đánh giá CLGD trường cao đẳng tại trường CĐSPTW, tác giả xin được rút ra một số nhận xét:

- Nhà trường đã có bộ phận đảm trách về KĐCLGD theo chuẩn, song cả hai đều kiêm nhiệm, mới mẻ, kinh nghiệm và thời gian dành cho hoạt động kiểm định còn quá ít, việc tham mưu với các cấp lãnh đạo cũng như công tác xây dựng kế hoạch chưa rõ nên hiệu quả còn mờ nhạt Mặc dù chất lượng giáo dục của nhà trường hiện nay đang được đánh giá và có uy tín cao của khối cao đẳng nhưng so với chuẩn thì nhiều chỉ số, tiêu chí chưa đạt

- Công tác xây kế hoạch TĐG, khắc phục điểm yếu chưa rõ ràng, cụ thể, hiệu quả còn thấp

- Nhận thức của một bộ phận không nhỏ CBGV, NV, HSSV nhà trường chưa đầy đủ

về VHCL, hoạt động ĐBCL và mối quan hệ tương hỗ của VHCL tới hoạt động ĐBCL giáo dục cao đẳng theo chuẩn

- Các lực lượng giáo dục trong nhà trường chưa nắm vững thủ tục, quy trình cho các lĩnh vực cần quản lý theo bộ chuẩn để thực hiện mục tiêu hiện thực hóa các nội dung ĐBCL

- Công tác tập huấn các quy trình, ghi chép các quá trình thực thi các quy trình tới đội ngũ CBGV, NV, HSSV hiệu quả chưa cao, do đó quá trình tập hợp các chỉ tiêu, biểu mẫu, bảng phân loại, đơn vị đo lường còn thiếu các thông tin, minh chứng Việc công khai về các tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá hoạt động của các đơn vị; công khai về các tiêu chuẩn sản phẩm đầu ra, từng đầu việc của các đơn vị tới đội ngũ chưa đầy đủ

- Việc Ứng dụng CNTT vào quản lý cũng như việc xây dựng hệ thống thông tin quản lý

để làm cơ sở cho các quyết định quản lý đã có sự quan tâm đầu tư nhưng hiệu quả còn chưa cao

Do vậy, để nâng cao CLGD nhà trường lên hơn nữa và tạo sự ổn định, xây dựng một trường CĐSPTW có thương hiệu riêng, bền vững thì rất cần các biện pháp quản lý hoạt động ĐBCL giáo dục theo chuẩn đánh giá chất lượng do Bộ GD&ĐT ban hành

CHƯƠNG 3 CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG TẠI TRƯỜNG

CAO ĐẲNG SƯ PHẠM TRUNG ƯƠNG THEO TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC 3.1 Các nguyên tắc đề xuất

3.1.1 Nguyên tắc tính kế thừa

Hoạt động ĐBCL giáo dục trong trường cao đẳng thực ra đã có từ ngay khi các trường được thành lập Bởi vì, bất kỳ một cơ sở giáo dục nào muốn tồn tại và phát triển đều phải quan tâm tới CLGD và có biện pháp duy trì, phát triển chất lượng mà họ đã tạo dựng được

Song, hoạt động ĐBCL của các trường hiện nay, hầu hết chỉ quan tâm tới một số chỉ tiêu cơ bản mang tính chỉ tiêu, kế hoạch cảm tính, hoặc chỉ dựa vào các văn bản chỉ đạo của các cấp quản lý Đồng thời, tại mỗi địa phương lại có những đặc điểm, yêu cầu riêng, dẫn đến chất lượng giáo dục giữa các vùng miền không thể so sánh với nhau được

Hoạt động ĐBCL giáo dục theo chuẩn đánh giá là một khái niệm hoàn toàn mới đối với các trường cao đẳng Mới vì các hoạt động giáo dục phải dựa vào chuẩn đánh giá Chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục cao đẳng có tính bao trùm hầu hết các mặt của một cơ sở giáo dục Việc đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động ĐBCL giáo dục theo chuẩn phải thể hiện tính kế thừa của hoạt động ĐBCL giáo dục truyền thống và bám sát với công tác KĐCLGD đang được triển khai tại các trường cao đẳng trong cả nước Một trong những yêu cầu của đề xuất là không làm xáo trộn nhiều đến các hoạt động bình thường của nhà trường nhưng vẫn bám sát chuẩn Nhân lực của bộ phận ĐBCL giáo dục theo chuẩn phải có cơ cấu thành phần hợp lý và đủ năng lực để triển khai thực hiện công tác ĐBCL theo chuẩn và kế thừa bộ máy trong Hội đồng TĐG mà các trường đã triển khai Vì vậy việc thành lập Hội đồng ĐBCL giáo dục cao đẳng nhằm mang tính kế thừa và phát huy đúng yêu cầu ĐBCL theo chuẩn là hoàn toàn phù hợp

3.1.2 Nguyên tắc tính toàn diện

Trong quá trình triển khai hoạt động ĐBCL giáo dục phải đảm bảo tính toàn diện về mục đích yêu cầu, cơ cấu tổ chức, lãnh đạo chỉ đạo trên tất cả các lĩnh vực của hoạt động này phù hợp và tác động tích cực đến các hoạt động khác nhằm không ngừng nâng cao CLGD theo chuẩn chất lượng giáo dục cao đẳng do Bộ GD&ĐT yêu cầu và theo sự chỉ đạo của Bộ GD&ĐT

Về công tác chỉ đạo, phải đảm bảo thực hiện những tác động đồng bộ đến các yếu tố, cấu trúc khác nhau của công tác này, từ công tác tổ chức, sắp xếp đội ngũ, chuyên viên, cán

bộ quản lý vào từng việc cụ thể, phù hợp với năng lực yêu cầu nhiệm vụ đến những thay đổi

về nội dung, phương pháp thực hiện Khi tiến hành hoạt động ĐBCL giáo dục phải công khai từng bước, cụ thể từng chỉ tiêu, trách nhiệm của từng các nhân, tập thể và cơ chế phối hợp để đáp ứng yêu cầu của chuẩn

3.1.3 Nguyên tắc tính khả thi

Để các trường Cao đẳng áp dụng được mô hình tổ chức hội đồng ĐBCL giáo dục thì

đề xuất phải đảm bảo tính khả thi Nghĩa là, các trường cao đẳng hoàn toàn có thể thực hiện được một cách thuận lợi mô hình này Thực tế cho thấy, hiện nay tất cả các trường cao đẳng trên cả nước đều có Hội đồng TĐG căn cứ theo Quyết định số 66/QĐ-BGDĐT ngày 01 tháng

11 năm 2007 Hội đồng này có chức năng nhiệm vụ tự đánh giá CLGD của nhà trường so với chuẩn, sản phẩm cuối cùng của Hội đồng TĐG là báo cáo TĐG Nay toàn bộ các thành viên của Hội đồng TĐG trở thành nhân lực của Hội đồng ĐBCL giáo dục Khi đó công tác TĐG

là một phần của công tác ĐBCL giáo dục Vì vậy, việc thành lập Hội đồng ĐBCL giáo dục là hoàn toàn khả thi cho tất cả các trường cao đẳng Sự ra đời của Hội đồng ĐBCL giáo dục cao đẳng không phát sinh thêm bộ máy, nhân lực Hoạt động ĐBCL giáo dục lấy các tiêu chuẩn đánh giá là mục tiêu, do đó không phát sinh, hình thành nhiều vấn đề mới trong nhận thức của các thành viên trong hội đồng

3.1.4 Nguyên tắc tính hiệu quả

Một trong những yêu cầu cao nhất đối với Hội đồng ĐBCL là tính hiệu quả Để ĐBCL giáo dục của cơ sở giáo dục đáp ứng theo yêu cầu của chuẩn đòi hỏi phải có sự huy động các nguồn lực, do đó cần đến chi phí về vật chất và tinh thần của các lực lượng tham gia Mặt khác, hoạt động ĐBCL giáo dục được triển khai ở tất cả các lĩnh vực của cơ sở giáo dục và liên quan tới tất cả các đối tượng trong nhà trường và triển khai trong thời gian dài, do

đó khi đề xuất cần tính tới chi phí hợp lý nếu không sẽ rất tốn kém, lãng phí

3.2 Các biện pháp đƣợc đề xuất: gồm 6 biện pháp

1 Xây dựng văn hóa chất lượng trong nhà trường