Công trình nghiên cứu đạt giải khuyến khuyên trong cuộc thi sinh viên nghiên cứu khóa học Hy vọng tài liệu này sẽ hữu ích cho các bạn !
Trang 1M C L C
L I M U 1
CH NG 1: NH NG V N C B N V PHÁT TRI N KINH T XANH 6
1.1 KHÁI NI M KINH T XANH 6
1.2 CÁC KHÁI NI M LIÊN QUAN N KINH T XANH 8
1.2.1 T ng tr ng xanh 9
1.2.2 Vi c làm xanh 10
1.2.3 S n xu t b n v ng và tiêu dùng b n v ng 11
1.2.4 Ch s đo l ng kinh t xanh – GDP xanh 13
1.3 PHÁT TRI N KINH T XANH 17
1.3.1 Các đi u ki n c n thi t đ phát tri n kinh t xanh 17
1.3.2 Các lnh v c c a n n kinh t xanh 20
1.4 VAI TRÒ C A KINH T XANH I V I PHÁT TRI N KINH T , XÃ H I 22
1.4.1 i v i v n đ phát tri n b n v ng 22
1.4.2 i v i t ng tr ng kinh t 22
1.4.3 i v i th tr ng lao đ ng 23
1.4.4 i v i môi tr ng và ng phó v i bi n đ i khí h u 23
1.4.5 i v i l i s ng v n minh đô th 23
CH NG 2: KINH NGHI M PHÁT TRI N KINH T XANH T I M T S QU C GIA VÀ BÀI H C CHO VI T NAM 25
2.1 KINH NGHI M PHÁT TRI N KINH T XANH C A M T S QU C GIA 25
2.1.1 Kinh nghi m phát tri n kinh t xanh c a Hàn Qu c 25
2.1.2 Kinh nghi m phát tri n kinh t xanh c a Trung Qu c 33
2.1.3 Kinh nghi m phát tri n kinh t xanh c a Hoa K 38
2.1.4 Kinh nghi m phát tri n kinh t xanh Uganda 46
2.2 ÁNH GIÁ CHUNG 52
2.2.1 u đi m 52
2.2.2 Nh c đi m 53
2.3 BÀI H C CHO VI T NAM 55
2.3.1 Kinh nghi m c n h c t p 55
2.3.2 Nh ng h n ch c n tránh 57
Trang 2CH NG 3: ÁP D NG KINH NGHI M N C NGOÀI NH M PHÁT TRI N
KINH T XANH VI T NAM 58
3.1 QUAN I M C A NG, NHÀ N C V PHÁT TRI N KINH T XANH 58
3.2 C S PHÁT TRI N N N KINH T XANH VI T NAM 61
3.2.1 Nh ng c h i c a Vi t Nam trong vi c phát tri n kinh t xanh 62
3.2.2 Nh ng thách th c trong vi c phát tri n kinh t xanh Vi t Nam 63
3.3 XU T GI I PHÁP PHÁT TRI N KINH T XANH T I VI T NAM 66
3.3.1 Các gi i pháp chung v m t chính sách c a ng, Chính ph và các c quan nhà n c, các c p ngành t i các đ a ph ng 66
3.3.2 Các gi i pháp c th cho các lnh v c c a n n kinh t xanh 70
K T LU N 81
DANH M C TÀI LI U THAM KH O 82
Trang 3DANH M C CÁC B NG
B ng 2.1: M c tiêu phát tri n n ng l ng tái t o c a Trung Qu c 35
B ng 2.2: T l ph n tr m đ u t “xanh” trong t ng giá tr gói kích thích kinh t . 54
B ng 3.1: Ti m n ng lý thuy t khí sinh h c 75
B ng 3.2: Ti m n ng s n xu t Bio-ethanal 75
B ng 3.3: Ti m n ng s n xu t bio-diezel t i Vi t Nam 75
Trang 4DANH M C CÁC HÌNH V Hình 1.1: Ba y u t i kinh t , xã h i, môi tr ng trong n n kinh t truy n th ng……… 7
Hình 1.2: Ba y u t kinh t , xã h i, môi tr ng trong n n kinh t xanh………7
Trang 5DANH M C CÁC PH L C
Ph l c 1: M t s ví d v vi c làm xanh t i các doanh nghi p trong m t s lnh
v c c a n n kinh t 90
Ph l c 2: M t s đ c đi m thân thi n v i môi tr ng c a s n ph m, d ch v ……… 92
Ph l c 3: u t hàng n m vào n n kinh t xanh theo khu v c……… 93
Ph l c 4: Gi i thi u mô hình doanh nghi p kinh t xanh……… 95
Ph l c 5: Ch ng trình nhãn xanh Vi t Nam……… 96
Ph l c 6: xu t ý t ng xây d ng mô hình v n phòng xanh cho doanh nghi p… 97
Trang 6DANH M C T VI T T T
(C quan tình báo Trung ng Hoa K )
(B n ng l ng Hoa K )
(C quan b o v môi sinh Hoa K )
(T ch c Nông l ng Liên hi p qu c)
(Vi n T ng tr ng Xanh toàn c u)
10 IFOAM Liên đoàn Qu c t các t ch c nông nghi p h u c
(Ph ng pháp tích h p qu n lý ch t th i r n)
12 MLTPRE Ch ng trình phát tri n k ho ch v a và dài h n v n ng l ng
tái t o c a chính ph Trung Qu c
13 R&D Research & Development (nghiên c u và phát tri n)
(H th ng h ch toán sinh thái và kinh t )
15 SNA System of National Accounts (H th ng tài kho n qu c gia)
16 UNCSD United Nations Conference on Sustainable Development
Trang 7TÓM T T TÀI
Trong l i m đ u, nhóm tác gi s nêu ra tính c p thi t c a đè tài, t m quan
tr ng c a kinh t xanh đ i v i kinh t , xã h i và môi tr ng ngày nay Bên c nh đó, nhóm tác gi s đ a ra t ng quan tình hình nghiên c u, các ph ng pháp nghiên c u cùng ph m vi, đ i t ng và m c tiêu c a đ tài
tài “Kinh nghi m phát tri n kinh t xanh t i m t s n c và bài h c cho
Vi t Nam” g m 3 ch ng
Trong ch ng I, sau khi đ a ra các khái ni m và quan đi m phát tri n kinh t
xanh c a các h c gi trên th gi i, gi i thi u các v n đ n v phát tri n kinh t xanh
và các khu v c c a n n kinh t xanh, nhóm nghiên c u s phân tích vai trò c a kinh
t xanh trong vi c phát tri n kinh t - xã h i đ c đ t trong b i c nh c a th gi i v i
nh ng bi n đ ng và s phát tri n nh hi n nay
Trong ch ng II, ph n đ u, nhóm nghiên c u t p trung phân tích kinh
nghi m phát tri n kinh t xanh c a Hoa K , Trung Qu c, Hàn Qu c và Uganda –
nh ng qu c gia đã thành công trong vi c xây d ng và phát tri n kinh t theo mô hình
t ng tr ng xanh T đó, nhóm nghiên c u t ng k t nh ng bài h c kinh nghi m trong vi c áp d ng mô hình kinh t xanh các n c đã nghiên c , t o ti n đ đ
ph n sau c a ch ng II, nhóm đ a ra đ c nh ng bài h c có th áp d ng cho Vi t Nam cùng nh ng h n ch c n kh c ph c
Trong ch ng III, v i m c đích đ xu t các gi i pháp giúp xây d ng và phát
tri n n n kinh t xanh, h ng đ n m c tiêu phát tri n b n v ng Vi t Nam d a trên kinh nghi m c a các qu c gia đã nghiên c u và tìm hi u ch ng II, đ tài đi phân tích các quan đi m c a ng và Nhà n c thông qua các chính sách, lu t và các v n
b n d i lu t v phát tri n kinh t xanh Ti p đó, nhóm phân tích c s phát tri n n n kinh t xanh Vi t Nam, nh ng c h i và thách th c mà nó đã, đang và s đem t i cho Vi t Nam M c dù c s phân tích ch a th t đ y đ và khúc tri t, nh ng trên c
s lý lu n đó, nhóm nghiên c u c ng đã đ xu t m t s gi i pháp nh m xây d ng mô hình phát tri n kinh t xanh hi u qu v i tình hình hi n t i c a Vi t Nam
Sau n i dung ba ch ng, các ph l c đ a ra s làm rõ h n nhi u v n đ đ c
nh c đ n trong đ tài cùng v i các ho t đ ng bên l c a nhóm th c hi n trong th i gian nghiên c u đ h tr cho đ tài
Trang 8L I M U
1 Tính c p thi t c a đ tài
Nh ng n m cu i th k 20 và đ u c a th k 21 đã ch ng ki n nhi u bi n đ ng
v kinh t , chính tr c ng nh trên nhi u ph ng di n khác c a đ i s ng xã h i Cu c
kh ng ho ng tài chính và suy thoái kinh t toàn c u cho th y nh ng mâu thu n, r i ro
và các tác đ ng tiêu c c khó l ng c a toàn c u hóa trong th k 21 Bên c nh đó,
th gi i đang ph i đ i m t v i r t nhi u thách th c an ninh phi truy n th ng1
toàn
c u mà không m t qu c gia riêng l nào có th gi i quy t đ c
Phát tri n kinh t xanh trong b i c nh bi n đ i khí h u đang đ c m t s qu c gia u tiên l a ch n nh m gi i quy t th c tr ng trên T ng tr ng xanh là cách th c
đ đ t đ c m c tiêu t ng tr ng kinh t và đ ng th i b o v môi tr ng, ng n ch n suy gi m đa d ng sinh h c và gi m thi u vi c s d ng không b n v ng tài nguyên thiên nhiên Hi n nay, t ng tr ng xanh đã đ c xác đ nh là tr ng tâm chính sách phát tri n qu c gia c a nhi u n c trên th gi i, trong n l c đ t đ c s phát tri n
b n v ng Trong đó, đáng chú ý nhi u qu c gia nh Hàn Qu c, Trung Qu c; c, Anh, Hoa K đã đi tiên phong trong vi c thúc đ y t ng tr ng xanh v i nhi u n i dung quan tr ng th hi n s cam k t m nh m h ng t i n n kinh t xanh
Vi t Nam đ c d báo là m t trong 5 qu c gia trên th gi i ch u nh h ng
n ng n c a bi n đ i khí h u, v n đ xây d ng kinh t xanh càng tr nên c p thi t Tuy có nhi u l i th đ phát tri n kinh t xanh nh ng Vi t Nam hi n nay ch a b t
k p xu th phát tri n m i này H c h i và ti p thu kinh nghi m c a các qu c gia đi
đ u v mô hình t ng tr ng xanh là m t trong nh ng ph ng pháp giúp Vi t Nam
đ t đ c m c tiêu nhanh nh t
Do đó, nhóm tác gi ch n đ tài “Kinh nghi m phát tri n kinh t xanh t i
m t s n c và bài h c cho Vi t Nam” v i mong mu n tìm hi u, nghiên c u m t
cách h th ng v n đ phát tri n kinh t xanh t i Vi t Nam, áp d ng nh ng bài h c kinh nghi m t m t s qu c gia đã xây d ng thành công mô hình kinh t xanh, qua
đó làm rõ nh ng thu n l i, khó kh n trong vi c xây d ng và phát tri n kinh t xanh
1 Theo PGS, TS Nguy n M nh H ng, Vi n Khoa h c xã h i và nhân v n quân s , B Qu c phòng,"An ninh phi truy n th ng" đ c xu t hi n chính th c trong “Tuyên b chung ASEAN – Trung Qu c v h p tác trên
l nh v c an ninh phi truy n th ng" t i H i ngh th ng đ nh l n th 6, gi a các n c ASEAN và Trung Qu c
t i Phnôm Pênh ngày 01-11- 2002 ó là nh ng v n đ v các lo i t i ph m xuyên qu c gia, đ c bi t là t i
ph m kh ng b và ma túy đe d a an ninh khu v c và th gi i, đ ng th i t o ra nh ng thách th c m i đ i v i hòa bình, n đ nh trong và ngoài khu v c Tuy nhiên, cho đ n nay, vi c nh n th c và xác đ nh nh ng v n đ
an ninh phi truy n th ng v n ch a có s th ng nh t Quan ni m c a Liên h p qu c v v n đ an ninh phi truy n th ng g m 7 l nh v c chính: kinh t , l ng th c, s c kh e, môi tr ng, con ng i, c ng đ ng, chính tr
Trang 9t i Vi t Nam và đ xu t ra nh ng gi i pháp góp ph n xây d ng và phát tri n kinh t xanh t i Vi t Nam h ng đ n phát tri n b n v ng cho đ t n c
2 T ng quan tình hình nghiên c u
Kinh t xanh là v n đ dành đ c s quan tâm c a Liên h p qu c, các qu c gia
và các nhà nghiên c u trên th gi i v i nhi u báo cáo khoa h c đã ra đ i C th :
Cu n sách “Blueprint for a Green Economy” c a 3 tác gi David William
Pearce, Anil Markandya và Edward Barbier xu t b n n m 1989 Tác ph m đã ch ra
s ô nhi m đang đe d a cu c s ng chúng ta và cho th y cách các chính ph có th
th c hi n đ gi m ô nhi m môi tr ng, đ ng th i phát tri n kinh t b n v ng
Cu n sách “Natural Resources and Economic Development” (Cambridge
University Press, Cambridge) do Edward B Barbier vi t n m 2005 Trong cu n sách này, Barbier đã khám phá m t ngh ch lý quan tr ng: “T i sao khai thác tài nguyên thiên nhiên l i không mang l i l i ích kinh t l n cho các n n kinh t nghèo t i châu Phi, châu Á và M Latinh?” Barbier xem các ngh ch lý này qua các ví d l ch s , các
lý thuy t hi n hành và các mô hình th c nghi m suy thoái đ t và s d ng n c… T
đó, ông đã đ xu t các bi n pháp, chính sách, th ch c n thi t cho s thành công c a các n c đang phát tri n d a vào tài nguyên thiên nhiên và chính sách phát tri n n n kinh t xanh b n v ng
Cùng ch đ này, n m 2010, Edward B Barbier ti p t c cho ra đ i cu n sách
“A Global Green New Deal: Rethinking the Economic Recovery” (Cambridge
University Press and UNEP, Cambridge, UK) Tác ph m đã đ a ra nh ng chính sách
hi u qu không ch trong vi c khôi ph c t ng tr ng và t o công n vi c làm mà còn
b o v môi tr ng, h sinh thái, tài nguyên n c và xóa đói gi m nghèo
T i Vi t Nam, c ng đã có m t s nhà nghiên c u quan tâm v kinh t xanh v i
đó là các báo cáo khoa h c đ c ra đ i Có th k ra:
Cu n sách “H ng t i n n kinh t xanh, l trình cho phát tri n b n v ng xóa đói gi m nghèo - Báo cáo t ng h p ph c v các nhà ho ch đ nh chính sách” c a
Vi n chi n l c Chính sách Tài nguyên và Môi tr ng (Tài li u d ch c a UNEP) do Nhà xu t b n nông nghi p Hà N i phát hành n m 2011
Cu n sách “Tái c u trúc kinh t theo mô hình t ng tr ng xanh: Kinh nghi m
qu c t và g i ý cho Vi t Nam” c a nhi u tác gi do nhà xu t b n Khoa h c Xã h i
phát hành n m 2012 Cu n sách g m 18 bài tham lu n t i h i th o v i n i dung chính: Tái c u trúc kinh t sau kh ng ho ng tài chính toàn c u, khuôn kh lý thuy t
Trang 10và kinh nghi m qu c t v kinh t xanh, h ng t i phát tri n b n v ng, đ xu t chính sách cho Vi t Nam
Ngoài ra còn có nhi u báo cáo khoa h c bàn lu n và đ a ra nh ng chi n l c
c th , lâu dài cho vi c phát tri n kinh t xanh kh p n i trên th gi i nói chung và
Vi t Nam nói riêng t i các h i ngh :
H i ngh khu v c ông Nam Á v Kinh t h c c a a d ng sinh h c và các h sinh thái h ng t i n n kinh t xanh (TEEB) di n ra ngày 28/6/2011 t i Hà N i;
H i ngh th ng đ nh Liên h p qu c v phát tri n b n v ng (Rio+20) ngày 20/6/2012 di n ra t i Braxin v i s tham d c a trên 100.000 đ i bi u đ n t 193
qu c gia, trong đó 63 t ng th ng và th t ng đã t p trung th o lu n gi i pháp thúc
đ y kinh t xanh thông qua vi c thúc đ y t ng tr ng b n v ng, b o v môi tr ng;
H i ngh th ng đ nh “T ng tr ng Xanh Toàn c u (GGGS)” di n ra t i Seoul, Hàn Qu c vào ngày 10/5/2012 do Vi n T ng tr ng Xanh Toàn c u (GGGI) k t h p
v i OECD, UNEP và Ngân hàng Th gi i cùng t ch c v i ch đ "Qu n tr toàn
c u đ i v i t ng tr ng xanh và n n kinh t xanh" th o lu n m t l nh v c h p tác l n
h n n a gi a các t ch c qu c t và các chính ph các n c trong vi c theo đu i chi n l c t ng tr ng xanh và n n kinh t xanh;
Tuy nhiên, đ n nay, Vi t Nam còn g p nhi u khó kh n trong quá trình xây
d ng kinh t xanh và không có nhi u công trình nghiên c u m t cách h th ng kinh nghi m t m t s qu c gia đã áp d ng thành công mô hình kinh t xanh trên th gi i
D a vào nh ng quy t sách, chi n l c v vi c đ y m nh phát tri n kinh t xanh
h c t p kinh nghi m các qu c gia đi tiên phong trong vi c xây d ng và phát tri n kinh t xanh, nhóm nghiên c u s đúc rút và đ a ra nh ng bài h c c th , thích h p
v i b i c nh Vi t Nam đ t đó đ xu t nh ng gi i pháp kh thi và lâu dài
Trang 114 Ph ng pháp nghiên c u
V i đ tài “Kinh nghi m phát tri n kinh t xanh t i m t s n c và bài
h c cho Vi t Nam”, công trình s d ng các ph ng pháp nghiên c u sau:
Ph ng pháp thu th p thông tin:
- Ph ng pháp quan sát nh m quan sát s nh h ng c a môi tr ng đ n s phát tri n c a kinh t xã h i Theo dõi s phát tri n c a n n kinh t xanh t nh ng kinh nghi m mà m t s n c nh Hàn Qu c, Hoa K , Trung Qu c, Uganda; t đó
ch ra vai trò c a kinh t xanh đ i v i s phát tri n kinh t - xã h i trên th gi i;
- Ph ng pháp nghiên c u khoa h c qua th vi n, sách báo, internet nh m thu
th p tài li u v kinh t xanh đã đ c nghiên c u tr c đó;
- Ph ng pháp ph ng v n nh m ph ng v n l y ý ki n t các b n sinh viên và
ng i dân nh m kh o sát nh n th c c a c ng đ ng v kinh t xanh
Ph ng pháp x lý thông tin:
- Ph ng pháp kh o sát th c t nh m kh o sát tình hình ph bi n v n đ kinh t xanh Vi t Nam, kh o sát m c đ nh h ng c a môi tr ng đ n tình hình kinh t
xã h i đ t n c;
- Ph ng pháp th ng kê nh m li t kê nh ng thành t u t i m t s qu c gia đã xây d ng kinh t xanh thành công, li t kê các s li u v s t ng tr ng và phát tri n kinh t t i m t s n c trên th gi i sau khi kinh t xanh đ c áp d ng;
- Ph ng pháp đ nh l ng nh m xác đ nh s phát tri n c a các n c sau khi này áp d ng thành công kinh t xanh (T l ph n tr m c a c u ph n “xanh” trong
t ng giá tr gói kích thích kinh t , s ti n ti t ki m đ c, s phát tri n c a xã h i…);
- Ph ng pháp tóm l c nh m tóm l c nh ng thành t trong công cu c “xanh hóa” n n kinh t , tình hình phát tri n và bài h c kinh nghi m cho Vi t Nam;
- Ph ng pháp so sánh nh m ch ra nh ng thu n l i và khó kh n c a Vi t Nam trong vi c áp d ng kinh t xanh so v i các n c phát tri n trên th gi i;
- Ph ng pháp phân tích nh m phân tích rõ vai trò c a kinh t xanh đ i v i s phát tri n kinh t - xã h i t i Vi t Nam, t đó đánh giá nh ng u đi m, nh c đi m xây d ng kinh t xanh t i Vi t Nam và đ a ra gi i pháp kinh t xanh t kinh nghi m các n c;
- Ph ng pháp t ng h p nh m t ng h p tài li u, nh ng bài h c đã đ c rút ra,
t đó đ xu t các gi i pháp đ y m nh vi c phát tri n kinh t xanh t i Vi t Nam
Trang 125 i t ng nghiên c u và ph m vi nghiên c u
- i t ng nghiên c u
i t ng đ c đ tài nghiên c u là tình hình phát tri n Kinh t xanh t i Hoa
K ; Hàn Qu c, Trung Qu c và n n nông nghi p xanh t i Uganda, t đó, rút ra bài
h c kinh nghi m và đ a ra nh ng gi i pháp phát tri n kinh t xanh t i Vi t Nam
V th i gian, giai đo n nghiên c u tr ng tâm t 2008 khi khái ni m “kinh t xanh” đ c đ c p và dành đ c nhi u s quan tâm trên th gi i
6 K t qu nghiên c u d ki n
Sau khi công trình nghiên c u đ c th c hi n, nhóm tác gi d ki n:
- M t báo cáo t ng th v “Kinh nghi m phát tri n kinh t xanh t i m t s n c
và bài h c cho Vi t Nam”
- Báo cáo đ c đ ng trên t p chí nghiên c u khoa h c c a sinh viên, góp ph n xây d ng và thúc đ y s phát tri n c a kinh t xanh t i Vi t Nam, h ng đ n s phát tri n c a kinh t - xã h i đ t n c
Quan đ tài, nhóm nghiên c u hi v ng có th nâng cao nh n th c c a c ng
đ ng v kinh t xanh c ng nh khuy n khích các b n tr có thêm nhi u ý t ng kinh
t xanh đóng góp cho s phát tri n b n v ng c a đ t n c trong t ng lai
7 C u trúc đ tài
Ngoài ph n m đ u, k t lu n, danh m c tài li u tham kh o, n i dung c a đ
tài “Kinh nghi m phát tri n kinh t xanh t i m t s n c và bài h c cho Vi t Nam” đ c xây d ng theo c u trúc sau:
Ch ng I: Nh ng v n đ c b n v phát tri n kinh t xanh
Ch ng 2: Kinh nghi m phát tri n kinh t xanh c a m t s qu c gia và bài
h c cho Vi t Nam
Ch ng 3: xu t gi i pháp cho Vi t Nam nh m xây d ng và phát tri n
n n kinh t xanh, h ng đ n m c tiêu phát tri n b n v ng
Trang 13CH NG 1
NH NG V N C B N V PHÁT TRI N KINH T XANH
1.1 KHÁI NI M KINH T XANH
Trong b i c nh th gi i đang ph i đ i m t v i nhi u cu c kh ng ho ng nh :
Kh ng ho ng tài chính và suy thoái kinh t toàn c u n m 2008 – 2009; kh ng ho ng
v khí h u và đa d ng sinh h c, tình tr ng thi u n c s ch, gia t ng phát th i gây hi u
ng nhà kính và m t cân b ng sinh thái; kh ng ho ng nhiên li u v i cú s c giá nhiên
li u n m 2007 – 2008; kh ng ho ng l ng th c v i giá l ng th c th c ph m t ng cao
và tình tr ng thi u l ng th c t i m t s khu v c, n m 2008, Ch ng trình Môi tr ng
c a Liên h p qu c (UNEP) đ xu t ý t ng kinh t xanh, hay còn đ c g i v i tên
qu c t là Green economy (GE)
Ngày môi tr ng th gi i 5/6/2012 v i ch đ “Kinh t xanh: Có vai trò c a
b n”, kinh t xanh đ c coi nh b c phát tri n m i c a th k 21 v i n n kinh t phát tri n b n v ng, ít cacbon và s d ng hi u qu tài nguyên thiên nhiên
Khái ni m kinh t xanh l n đ u tiên đ c UNEP đ a ra đ c p t i 3 tr c t chính
đó là kinh t , xã h i và môi tr ng Theo đó, phát tri n kinh t không còn là m c tiêu duy nh t mà đ ng th i c n ph i quan tâm đ n n đ nh xã h i, b o v môi tr ng toàn
c u2 Kinh t xanh đ c hi u nh m t h th ng kinh t đ c thù có s t ng h p v i t nhiên, thân thi n v i môi tr ng h sinh thái và toàn xã h i
Có th đ nh ngh a kinh t xanh nh sau: “Kinh t xanh là m t n n kinh t n ng
l ng s ch, bao g m 4 l nh v c ch y u là n ng l ng tái t o, công trình xanh và công ngh hi u qu v n ng l ng; c s h t ng và giao thông hi u qu v n ng
l ng, tái ch và bi n ch t th i thành n ng l ng”3
Kinh t xanh không ch t p trung vào kh n ng s n xu t n ng l ng s ch mà còn
t p trung vào các lo i công nghi p h tr cho quá trình s n xu t s ch và phát tri n th
tr ng s n xu t và tiêu dùng các lo i s n ph m, tiêu hao ít n ng l ng Do đó, có th
hi u kinh t xanh t p trung vào hai v n đ chính đó là quá trình s n xu t s ch và quá trình th c hi n tiêu dùng xanh, ti t ki m n ng l ng, thân thiên v i môi tr ng Báo cáo c a ch ng trình phát tri n Canada (ECO) đ nh ngh a “Kinh t xanh là
t ng h p các ho t đ ng v i m c đích chính là gi m thi u các ho t đ ng tiêu th tài
2 PGS.TS Bùi Cách Tuy n, Th tr ng kiêm T ng c c tr ng T ng c c Môi tr ng, 2012, H i ngh Liên h p
qu c v phát tri n b n v ng: T ng lai mà chúng ta mong mu n t ngày 13-22/6/2012
3Karen Chapple, 2008, Defining the Green Economy: A Primer on Green Economic Development, trang 1
Trang 14nguyên, khí th i đ c h i và gi m thi u t i đa các tác đ ng t i môi tr ng Kinh t xanh t p trung vào các y u t đ u vào, các ho t đ ng, k t qu đ u ra trong quá trình
s n xu t các s n ph m, d ch v xanh.”4
Khái ni m kinh t xanh mà UNEP đ a ra t p trung vào 2 n i dung chính Th
nh t, n n kinh t v mô t p trung đ u t vào s n xu t các s n ph m và d ch v thân thi n v i môi tr ng (đ u t xanh) Th hai, khuy n khích các nhà ho ch đ nh chính sách h tr t ng c ng đ u t xanh Kinh t xanh nh m t k t qu c a vi c nâng cao
đ i s ng con ng i, công b ng xã h i trong khi gi m thi u đáng k r i ro v môi
tr ng và khan hi m tài nguyên thiên nhiên Có th hi u, kinh t xanh là n n kinh t ít cacbon, s d ng hi u qu ngu n tài nguyên thiên nhiên nh ng v n đ m b o phát tri n
và n đ nh xã h i Nói cách khác, m c đích khi các qu c gia chuy n đ i sang n n kinh
t xanh là cho phép t ng tr ng kinh t và phát tri n các ngu n đ u t , trong khi đó
ch t l ng môi tr ng t nhiên và xã h i v n đ c đ m b o toàn di n
Trong n n kinh t xanh, s t ng tr ng v thu nh p và vi c làm thông qua đ u t
c a nhà n c và t nhân cho n n kinh t làm gi m ô nhi m môi tr ng, b o v tài nguyên, ng n ch n s suy gi m đa d ng sinh h c và các d ch v h sinh thái Nh v y, khác v i n n kinh t truy n th ng, phát tri n kinh t là tr ng tâm c a quá trình t ng
tr ng, kinh t xanh t p trung phát tri n đ ng th i 3 tr c t chính đó là phát tri n kinh
t , n đ nh xã h i và b o v môi tr ng nh m phát tri n m t cách toàn di n và b n
v ng cu c s ng con ng i, th hi n m i quan h ch t ch gi a 3 tr c t trên
Trang 15Kinh t xanh ph i là n n kinh t l y con ng i làm trung tâm, trong đó chính sách t o ra các ngu n l c m i v t ng tr ng kinh t b n v ng và bình đ ng Thúc
đ y n n kinh t xanh và c i t qu n lý môi tr ng là hai nhân t c n b n b o đ m
ti n trình phát tri n b n v ng c a m i qu c gia và trên ph m vi toàn c u.5 S đ u t cho n n kinh t xanh c ng c n chú ý t i nhóm ng i nghèo b i sinh k và an sinh
c a h ph thu c nhi u vào t nhiên và h là nh ng đ i t ng d b t n th ng do tác đ ng c a thiên tai và s bi n đ i khí h u
Khái ni m kinh t xanh không thay th cho khái ni m phát tri n b n v ng, tuy nhiên, đ đ t đ c phát tri n b n v ng thì kinh t xanh đóng vai trò ch đ o.6
M t s y u t chính c a kinh t xanh đó là: phát tri n và s d ng n ng l ng tái
t o; s d ng n ng l ng hi u qu ; gi m thi u và x lý ch t th i; b o t n và khai thác
b n v ng các ngu n tài nguyên, t o ra công vi c n đ nh; an toàn cho ng i dân
N n kinh t xanh ph i đ m b o các đ c đi m sau7
:
Th nh t, n n kinh t có c s v t ch t k thu t hi n đ i, s d ng ngu n n ng
l ng tái t o, n ng l ng s ch, t i thi u l ng cacbon x ra môi tr ng;
Th hai, h th ng x lý ngu n n c, ch t th i và n c th i đ c xây d ng và
v n hành d a trên c s b n v ng lâu dài;
Th ba, duy trì và b o t n đa d ng sinh h c h sinh thái, r ng t nhiên thông qua vi c t o ra các mô hình qu n lý th tr ng, các mô hình kinh doanh b n v ng;
Th t , n n kinh t phát tri n b n v ng thích ng v i bi n đ i khí h u c p đ a
ph ng, khu v c và toàn c u
1.2 CÁC KHÁI NI M LIÊN QUAN N KINH T XANH
Kinh t xanh đóng vai trò ch đ o trong t ng tr ng b n v ng, t p trung vào hai v n đ chính đó là quá trình s n xu t b n v ng các s n ph m thân thi n v i môi
tr ng và tiêu dùng xanh Bên c nh phát tri n kinh t và b o v môi tr ng, n n kinh
t xanh c ng góp ph n n đ nh xã h i, gi i quy t v n đ vi c làm b ng cách t o ra nhi u vi c làm trong cách lnh v c tr ng tâm c a n n kinh t i cùng v i khái ni m kinh t xanh là hàng lo t các khái ni m liên quan đã đ c xây đ c xây d ng
5 Huy n Minh, H ng t i n n kinh t xanh: C h i và thách th c cho Vi t Nam, 2012, truy c p ngày 29/1/2013
te-Xanh-Co-hoi-va-thach-thuc.aspx
http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Viet-nam-tren-duong-doi-moi/2012/16399/Huong-toi-mot-nen-Kinh-6 UNEP, Towards a Green Economy: Pathways to sustainable development and poverty eradication, 2011, trang 16
7 Green economy group, n.d, Green economy definition, truy c p ngày 3/3/2013,
http://greeneconomygroup.com/company/green-economy-definition/?doing_wp_cron=1359246521.0679728984832763671875
Trang 161.2.1 T ng tr ng xanh
Nh n th c và n i hàm c a t ng tr ng xanh còn là v n đ gây nhi u tranh cãi
Có quan ni m cho r ng t ng tr ng xanh g n đ ng ngh a v i GDP xanh Ngh a là đánh giá s t ng tr ng kinh t theo s t ng tr ng c a GDP truy n th ng tr cho các chi phí v môi tr ng và tài nguyên C ng có quan ni m coi t ng tr ng xanh là
s đ u t vào các l nh v c nh m mang l i hi u qu kinh t , ti t ki m tài nguyên, b o
v môi tr ng, đ u t ph c h i h sinh thái, s d ng n ng l ng tái t o, xây d ng
n n kinh t cacbon th p, gi m phát th i khí nhà kính nh m gi m thi u tác đ ng c a
bi n đ i khí h 8
Theo Lu t c b n v T ng tr ng xanh, ít cacbon c a Hàn Qu c: “T ng tr ng
xanh” là t ng tr ng có s hài hòa gi a kinh t và môi tr ng, b ng vi c ti t ki m
và s d ng hi u qu n ng l ng, tài nguyên nh m gi m thi u bi n đ i khí h u và suy thoái môi tr ng; đ ng th i phát tri n nghiên c u n ng l ng s ch và công ngh xanh đ đ m b o đ ng l c t ng tr ng m i và t o ra nh ng vi c làm m i.”9
T i Vi t Nam, trong d th o Chi n l c qu c gia v t ng tr ng xanh đ trình
Th t ng Chính ph ngày 25 tháng 9 n m 2012, quan đi m t ng tr ng xanh là:10
- T ng tr ng xanh là m t n i dung c a phát tri n b n v ng, đ m b o phát tri n kinh t theo h ng nhanh, hi u qu và b n v ng, đ ng th i góp ph n quan
tr ng th c hi n Chi n l c Qu c gia v bi n đ i khí h u
- T ng tr ng xanh ph i do con ng i và vì con ng i, góp ph n t o vi c làm, xóa đói gi m nghèo, nâng cao đ i s ng v t ch t và tinh th n c a ng i dân
- T ng tr ng xanh d a trên t ng c ng đ u t vào b o t n, phát tri n và s
d ng hi u qu các ngu n v n t nhiên, gi m phát th i khí nhà kính, c i thi n nâng cao ch t l ng môi tr ng, qua đó kích thích t ng tr ng kinh t
- T ng tr ng xanh ph i d a trên c s khoa h c và công ngh hi n đ i, phù
h p v i đi u ki n Vi t Nam, ngu n nhân l c ch t l ng cao, k t h p gi a n i l c v i
m r ng h p tác qu c t
8 Nguy n Th Chinh, Phó vi n tr ng, Vi n Chi n l c, Chính sách tài nguyên và môi tr ng, B tài nguyên và
môi tr ng, 2012, Nh ng tr ng i chính v t ng tr ng xanh các qu c gia đang phát tri n, truy c p ngày
29/1/2012,http://isponre.gov.vn/home/dien-dan/855-nhng-tr-ngi-chinh-v-tng-trng-xanh cac-quc-gia-ang-phat-trin
9 Lu t c b n v T ng tr ng xanh ít cacbon, Hàn Qu c
10 Nguy n Tu n Anh, Phó V tr ng, V KHGDTN&MT - B KH& T, 2012, Chi n l c và chính sách u tiên
c a Vi t Nam v T ng tr ng xanh, truy c p ngày 20/4/2012,
http://vea.gov.vn/vn/truyenthong/tapchimt/cccs/Pages/Chi%E1%BA%BFn-l%C6%B0%E1%BB%A3c- v%E1%BB%81-T%C4%83ng-tr%C6%B0%E1%BB%9Fng-xanh.aspx
Trang 17v%C3%A0-ch%C3%ADnh-s%C3%A1ch-%C6%B0u-ti%C3%AAn-c%E1%BB%A7a-Vi%E1%BB%87t-Nam T ng tr ng xanh là s nghi p c a toàn ng, các c p chính quy n, các b , ngành và đ a ph ng; c a các c quan, doanh nghi p, đoàn th xã h i, các c ng
đ ng dân c và m i ng i dân
M c tiêu chung c a t ng tr ng xanh là ti n t i n n kinh t cacbon th p, làm giàu v n t nhiên, gi m kh n ng phát th i i u này tr thành tiêu chí b t bu c trong phát tri n kinh t - xã h i T ng tr ng xanh có m c tiêu c th nh sau:
- Tái c u trúc hoàn thi n th ch kinh t theo h ng xanh hóa các ngành kinh t
hi n có và khuy n khích các ngành kinh t s d ng hi u qu n ng l ng và tài nguyên v i giá tr gia t ng cao;
- Nghiên c u, ng d ng r ng rãi công ngh tiên ti n nh m s d ng hi u qu tài nguyên thiên nhiên, gi m c ng đ phát th i khí gây hi u ng nhà kính, góp ph n
ng phó hi u qu v i bi n đ i khí h u;
- Nâng cao đ i s ng nhân dân, xây d ng l i s ng lành m nh, thân thi n v i môi
tr ng thông qua t o vi c t o ra nhi u vi c làm xanh
1.2.2 Vi c làm xanh
T ch c Lao đ ng Qu c t - UNEP - T ch c Gi i ch Qu c t - Liên minh
Công đoàn Qu c t đ nh ngh a: “Vi c làm xanh là nh ng vi c làm trong nông
nghi p, công nghi p, d ch v và qu n lý, đóng góp vào b o v và gìn gi ch t l ng môi tr ng…đ m b o xã h i phát tri n b n v ng cho c th h hi n t i và t ng lai,
th c hi n công b ng và bình đ ng cho m i ng i.”11
V i cách đ nh ngh a trên, ph m vi c a vi c làm xanh không ch bao g m nh ng
vi c làm trong các ngành liên quan tr c ti p đ n l nh v c môi tr ng mà còn là nh ng
vi c làm trong các ngành nghiên c u, s n xu t, d ch v , góp ph n làm gi m l ng cacbon th i ra môi tr ng, ti t ki m n ng l ng, nguyên nhiên v t li u, t i thi u hóa rác th i, gi m ô nhi m trong các ho t đ ng s n xu t, sinh ho t, tiêu dùng (Ph l c 1) Trong l trình phát tri n kinh t xanh, s phát tri n c a l c l ng lao đ ng hi n
t i c ng b nh h ng b i 4 xu h ng chính12
:
- Th nh t, xanh hóa các vi c làm hi n có b ng các ph ng pháp thân thi n v i môi tr ng, đ ng th i nhi u vi c làm trong các ngành hi n có s đ c t ng thêm;
- Th hai, m t s vi c làm s đ c thay th trong vi c chuy n đ i t vi c s d ng
n ng l ng hóa th ch sang n ng l ng tái t o, t chôn l p sang tái ch rác th i…;
Trang 18- Th ba, m t s công vi c hi n có mà không thay th đ c, s đ c h n ch
m t cách t i đa và áp d ng hi u qu các ph ng pháp thân thi n v i môi tr ng;
- Th t , nhi u vi c làm m i s đ c t o ra trong các l nh v c c a n n kinh t xanh
Xu h ng xanh hóa vi c làm s đáp ng m t l ng l n nhu c u vi c làm, phù
h p v i nhi u trình đ S phát tri n c a vi c làm xanh c n đ c đ m b o các y u sau:
- T ng hi u qu s d ng n ng l ng, làm gi m l ng cacbon và phát th i hi u
ng nhà kính, góp ph n ng phó v i bi n đ i khí h u, b o v đa d ng sinh h c;
- Vi c làm t t, cung c p đ y đ ti n l ng và tri n v ng ngh nghi p h p lý;
- i u ki n vi c làm t t, đ m b o an toàn lao đ ng và đ m b o ti ng nói cùng
v i các quy n l i c a ng i lao đ ng;
- m b o an sinh xã h i, góp ph n gi i quy t các v n đ xã h i hi n có
i v i th tr ng lao đ ng, vi c làm xanh ph i đ m b o các yêu c u: xanh hóa doanh nghi p, đ i m i mô hình t ng tr ng, nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c v i các k n ng và hi u bi t n ng c n thi t; s d ng công ngh thân thi n môi tr ng; yêu
c u n đ nh an ninh, linh ho t trên th tr ng lao đ ng, mang l i l i ích cho xã h i và doanh nghi p, t o ra nhi u vi c làm m i v i n ng su t lao đ ng, thu nh p cao h n
1.2.3 S n xu t b n v ng và tiêu dùng b n v ng
UNEP đ nh ngh a s n xu t và tiêu dùng b n v ng là m t s c g ng đ hài hòa
gi a vi c t ng nhu c u hàng hóa và d ch v mà v n đáp ng đ c nhu c u c b n và mang l i m t cu c s ng ch t l ng h n trong khi gi m đ n m c t i đa s d ng các ngu n tài nguyên thiên nhiên, phát th i ch t th i và ch t ô nhi m vào quá trình s ng,
nh m không nh h ng t i kh n ng đáp ng nhu c u c a th h t ng lai Trong đó
s n xu t b n v ng chú tr ng vào các tác đ ng kinh t , xã h i và môi tr ng c a quá trình cung c p; tiêu dùng b n v ng liên quan đ n khía c nh nhu c u, chú tr ng vào các thói quen và s l a ch n c a ng i tiêu dùng trong s d ng hàng hóa và các d ch v 13
C hai khía c nh này đ u tác đ ng m nh t i môi tr ng, đ ng th i nó th a
nh n t m quan tr ng c a các m i quan h qua l i gi a các ho t đ ng th ng m i, các quy t đ nh chính tr cùng các thói quen tiêu dùng hàng ngày.14
i m n i b t c a h ng đi này là chúng ta có th xem xét và đánh giá các m i quan h gi a các ngu n tài nguyên đ c s d ng trong su t quá trình s n xu t và tiêu dùng Thông qua đó, chúng ta có th xác đ nh đ c m c đ tác đ ng t i môi tr ng
Trang 19c a t ng giai đo n trong vòng đ i s n ph m và đ a ra nh ng bi n pháp can thi p phù
h p v i t ng giai đo n, t ng s n ph m khác nhau
ch t l ng s n ph m nh khuy n khích áp d ng sinh thái công nghi p, các ti p c n vòng đ i s n ph m… (Ph l c 2)
Tiêu dùng b n v ng đ c xây d ng trên quan đi m phát tri n b n v ng đ c
ph bi n t n m 1987 trong “Báo cáo T ng Lai c a chúng ta” (Brundtland) c a y
ban môi tr ng và phát tri n th gi i Tiêu dùng b n v ng t o cho ng i tiêu dùng
c h i đ tiêu dùng s n ph m, d ch v đáp ng nhu c u c a h m t cách hi u qu ,
gi m thi u h u qu v môi tr ng, xã h i và kinh t M c đích cu i cùng c a tiêu dùng b n v ng là c i thi n, nâng cao ch t l ng cu c s ng c a ng i tiêu dùng hi n nay và các th h mai sau, đ ng th i gi m thi u các tác đ ng t i môi tr ng16
Tiêu dùng b n v ng không ph i là tiêu dùng ít đi mà nó đòi h i con ng i bi t
s d ng s n ph m, d ch v và ki m soát tài nguyên hi u qu h n, gi m gánh n ng t i môi tr ng, tiêu dùng phát tri n mà không nh h ng đ n ch t l ng cu c s ng và phát tri n b n v ng
N n kinh t t ng tr ng nhanh, th tr ng m r ng, thu nh p bình quân đ u
ng i t ng s d n đ n nhu c u tiêu dùng t ng cao trong t ng lai Thay đ i thói quen tiêu dùng và nh n th c c a ng i dân v vai trò và trách nhi m c a mình trong n n kinh t xanh là y u t quan tr ng góp ph n xây d ng n n kinh t xanh
Trang 201.2.4 Ch s đo l ng kinh t xanh – GDP xanh
Trong th c t , t ng tr ng kinh t đ c theo GDP Tuy nhiên, quá trình t ng
tr ng kinh t không b n v ng c ng đ ng th i t ng s d ng tài nguyên thiên nhiên, gây ô nhi m môi tr ng và suy gi m sinh thái, trong khi GDP ch ph n nh t ng s
s n ph m đ u ra c a n n kinh t mà không tính đ n phí t n v môi tr ng đo
l ng kinh t xanh, c n có h th ng th ng kê đánh giá rõ ràng và chính xác phí t n môi tr ng bên c nh các ho t đ ng kinh t
UNEP đã ph i h p v i các đ i tác nh T ch c phát tri n kinh t (OECD) và Ngân hàng th gi i đ phát tri n m t b các ch tiêu mà t đó chính ph có th l a
ch n sao cho phù h p, tùy thu c vào tình hình c a m i qu c gia Các ch s này có
th đ c chia làm 3 nhóm:
- Các ch s kinh t : Ch s v t l đ u t , t l s n l ng và vi c làm trong các
lnh v c đáp ng các tiêu chu n b n v ng, nh GDP xanh;
- Các ch s môi tr ng: ch s s d ng hi u qu tài nguyên, v m c đ ô nhi m trong ngành và toàn b n n kinh t ;
- Các ch s t ng h p v ti n b và phúc l i xã h i: Ví d , các ch s t ng h p
v kinh t v mô, bao g m ngân sách qu c gia v kinh t và môi tr ng, ho c nh ng
ch s đem l i cái nhìn toàn di n h n v phúc l i…17
Trong các ch s đo l ng đ c UNEP đ a ra, GDP xanh là ch s đang đ c xây d ng m t cách hoàn thi n và phù h p nh t đ đo l ng s phát tri n c a n n kinh t xanh theo m c s n l ng trong n c
GDP xanh (ho ch toán xanh) là m t ch s nh m đánh giá ch t l ng t ng
tr ng kinh t b ng vi c kh u tr chi phí v môi tr ng kinh t
Ch s này nh m tính toán chi phí thi t h i môi tr ng v i tiêu th và s d ng các ngu n tài nguyên thiên nhiên tác đ ng đ n GDP thu n, đ tính ch s này thì ng i
ta d a vào cách tính toán c a Liên H p Qu c theo cách h ch toán môi tr ng (SEEA) vào n m 1993 và đ c c i ti n nhi u l n, g n đây nh t là n m SEEA 2003, m t h
th ng SNA m i vì đã đ a y u t môi tr ng vào tài kho n SNA thông th ng
Trang 21H ch toán c ng g p môi tr ng vào các kho n kinh t đ c bi u th d i nhi u hình th c khác nhau
ng th c v ngu n – s d ng: O+M=IC+C+CF+X
Trong đó: O: Hàng hóa và d ch v đ c s n xu t ra
M: Nh p kh u IC: Tiêu dùng trung gian C: Tiêu dùng cu i cùng CF: T ng tích l y tài s n X: Xu t kh u
ng th c v giá tr gia t ng có tính đ n y u t môi tr ng đ i v i m t ngành kinh t EVAi= Oi – (ICi – CCi – Eci) = NVAi – Eci
Trong đó: EVAi: Giá tr gia t ng thu n có y u t môi tr ng ngành i
Oi: Giá tr s n xu t v t ch t, d ch v ngành i s n xu t ra NPP: Giá tr hi n t i thu n
C: Tiêu dùng h gia đình X: Xu t kh u th c M: Nh p kh u th c ICi: Chi phí tiêu dùng trung gian ngành i CCi: Tiêu dùng tài s n c đ nh ngành i ECi: Chi phí do t n th t và xu ng c p môi tr ng do ngành i gây ra NVAi: Giá tr gia t ng thu n c a ngành i
ng th c v s n ph m trong n c có tính đ n môi tr ng cho toàn n n kinh t :
EDP = EVAi – Ech = NPP – EC = C+ CF – CC – EC + X – M
Trong đó: EDP: T ng thu nh p qu c dân th c t có y u t môi tr ng (GDP xanh)
EVAi: T ng giá tr gia t ng có y u t môi tr ng c a ngành i ECh: Chi phí x lý ô nhi m môi tr ng do h gia đình cu i cùng gây ra CF: Tích l y v n
CC: Tiêu dùng v n
So sánh s khác nhau gi a GDP trong SNA và SEEA
GDP trong SNA thì tính toán đ n các y u t trong s n xu t và tiêu dùng
nh ng không th hi n đ c chi phí môi tr ng và ph n ánh s xu ng c p c a h
th ng tài nguyên thiên nhiên do ho t đ ng kinh t và đ i s ng c a con ng i gây ra
Trang 22GDP trong SEEA thì v n d a trên GDP trong SNA nh ng có kh u hao tài s n
c đ nh và có tính đ n tài s n môi tr ng đ c th hi n d i d ng hi n v t và giá tr , quá trình đ a tài s n đó vào trong s n xu t, tiêu dùng h gia đình… Nó b sung đ c
y u t môi tr ng vào tài kho n kinh t , đó là: S tiêu hao môi tr ng do ho t đ ng kinh t gây ra; Chi phí môi tr ng do ho t đ ng c a h gia đình và các ngành kinh t
đã chi tr đ s d ng các tài s n môi tr ng trong quá trình s n xu t, làm cho tài s n
đó b xu ng c p
Ba ph ng pháp đ nh giá môi tr ng trong h th ng SEEA đ a do Liên H p
Qu c đ a ra bao g m:
Ph ng pháp đ nh giá ngu n tài nguyên thiên nhiên theo giá th tr ng đ c s
d ng đ tính m c kh u hao tài nguyên và có th tính đ c nh ng thay đ i v giá tr
c a ngu n tài nguyên trong tài kho n tài s n c a SNA S thay đ i này bao g m: kh u hao tài nguyên; s c n ki t ngu n tài nguyên do khai thác và s xu ng c p ch t l ng tài nguyên do ô nhi m môi tr ng gây ra (đ c tính b ng giá th tr ng c a tr l ng tài nguyên đó) Trong tr ng h p nh v y có th áp d ng m t s ph ng pháp sau:
- Tính giá tr hi n t i thu n (NPV) c a tr l ng tài nguyên: B ng giá th tr ng
c a hàng hóa, d ch v d ki n mà ngu n tài nguyên có th cung c p, tr chi phí d
ki n ph i b ra đ khai thác ngu n tài nguyên s đ c ph n thu h i t nh, r i t đó chuy n thành giá tr hi n t i b ng cách s d ng giá tr tri t kh u Tuy nhiên, vi c áp
d ng ph ng pháp này là khó vì n u tài nguyên này do nhi u ngành kinh t khác nhau
đ ng th i cùng khai thác s d ng, đ có đ c thông tin chi ti t nh v y r t ph c t p
- Tính giá t nh (net price) cùa tài nguyên: Ph ng pháp này b qua s gi m sút giá tr c a tài nguyên do b xu ng c p theo th i gian n v t nh c a m t đ n v tài nguyên đ c tính b ng giá th tr ng th c t c a nó t chi phí khai thác m t đ n v tài nguyên Giá tr c a ngu n tài nguyên sau đó đ c tính b ng kh i l ng c a ngu n tài nguyên nhân v i đ n giá c a m t đ n v tài nguyên
- Xác đ nh t ng đ i giá tr xu ng c p, c n ki t ngu n tài nguyên, đ c tính
đ n gi n b ng hi u giá tr c a tr l ng tài nguyên vào đ u k tr đi giá tr tr l ng tài nguyên vào cu i k xem xét Ngoài ra, có th thay th cách tính này qua cách tính
t ng thu nh p nh n đ c t vi c khai thác ngu n tài nguyên trong th i k xem xét
Trang 231.2.4.2 nh giá vi c b o v , ph c h i tài s n môi tr ng
Ph ng pháp tính giá tr tài nguyên môi tr ng b ng giá tr th tr ng nêu trên
ch áp d ng đ i v i nh ng tài nguyên có th tính đ c giá tr kinh t c a nó t c là áp
d ng đ i v i nh ng lo i tài nguyên có th giao d ch đ c trên th tr ng (khoáng
s n, đ t đai…) trong khi đó đ i v i m t s lo i tài nguyên khác (n c, không khí, đa
d ng sinh h c, đ t hoang…) thì không th áp d ng tr c ti p giá tr c a chúng theo giá th tr ng vì chúng ít đ c đem ra th tr ng mua bán tính đ c s thay đ i
v giá tr c a nh ng lo i tài nguyên này, ng i ta có th s d ng cách tính chi phí đ duy trì, b o t n tài nguyên thay th cho cách tính d a vào giá th tr ng nói trên Chi phí đ b o v , ph c h i tài nguyên môi tr ng là chi phí ph i b ra trong
m t th i k nh t đ nh đ tránh s xu ng c p hay tránh nh ng tác đ ng tiêu c c có
th x y ra cho môi tr ng do ho t đ ng kinh t gây ra Giá tr t n th t v môi tr ng
do các ho t đ ng kinh t gây ra không ch x y ra trong hi n t i mà còn có kh n ng
nh h ng đ n t ng lai Nói cách khác, đây là t ng th c a nh ng t n th t v kh
n ng cung ng c a môi tr ng do các ho t đ ng kinh t hi n t i có th gây ra trong
th i đi m hi n t i ho c t ng lai V i cách ti p c n nh v y, giá tr kinh t c a
nh ng t n th t môi tr ng đã x y ra trong giai đo n hi n t i m i ch ph n ánh m t
ph n các ho t đ ng c a môi tr ng đ n đ i s ng kinh t , xã h i trong hi n t i mà
ch a ph n ánh kh n ng nh h ng đ n t ng lai Trong tr ng h p các ho t đ ng kinh t không gây nh h ng x u đ n ch t l ng môi tr ng thì chi phí duy tu, b o toàn ch t l ng môi tr ng đ c coi nh b ng 0
nh giá d ch v môi tr ng theo ph ng th c ng u nhiên liên quan t i vi c
đ a ra các tình hu ng gi đ nh đ h i m t nhóm đ i t ng có liên quan xem h s n sàng chi tr bao nhiêu đ đ c h ng m t lo i d ch v môi tr ng nào đó Ph ng pháp này đ c th c hi n d i d ng các cu c ph ng v n tr c ti p các đ i đ i t ng
có liên quan hay các phi u h i Tuy nhiên, ph ng pháp ng u nhiên đó r t khó đo
đ c m t cách chính xác giá tr th c c a d ch v môi tr ng c ng nh v m c đ t n
h i theo giá tr đ i v i môi tr ng c bi t, r t khó có th đ m b o đ chính xác c a
ph ng pháp khi s d ng đ xác đ nh giá tr c a các t n h i môi tr ng có th x y ra trong t ng lai
Trên th c t , vi c áp d ng các ph ng pháp nêu trên đ xác đ nh giá tr tài nguyên và m c đ t n h i c a môi tr ng do các ho t đ ng kinh t , xã h i gây ra
Trang 24không h đ n gi n, giá tr các s n ph m và lao đ ng có th xác đ nh đ c khi đ a ra
th tr ng và giá tr c a chúng đ c ph n ánh qua giá th tr ng Nhi u chuyên gia kinh t đã khuy n cáo r ng nên thay chi phí tiêu dùng tài nguyên và m t mát v môi
tr ng do các ho t đ ng kinh t b ng chi phí c a nh ng ho t đ ng ch ng ô nhi m.18
1.3 PHÁT TRI N KINH T XANH
1.3.1 Các đi u ki n c n thi t đ phát tri n kinh t xanh
Có th hi u đi u ki n phát tri n kinh t xanh là vi c t o ra các chính sách thu n
l i đ kinh t xanh h p d n các doanh nghi p và các nhà đ u t xây d ng n n kinh t xanh, c n có s k t h p gi a các bi n pháp tài chính, pháp lu t, h p tác qu c
t , xây d ng c s h t ng, tr c p xã h i, thông tin tuyên truy n, n ng l c lao đ ng,
k n ng, giáo d c ph thông, nh n th c c ng đ ng…
1.3.1.1 Thúc đ y đ u t và chi tiêu vào các ho t đ ng có l i cho kinh t xanh
Trong khi ph n l n các kho n đ u t trong n n kinh t xanh đ n t khu v c t nhân, vi c s d ng hi u qu chi tiêu công và các u đãi đ u t đóng vai trò quan tr ng
và h u hi u trong vi c kích ho t quá trình chuy n đ i sang n n kinh t xanh Chi tiêu công có 3 đi m chính đó là: (1) thúc đ y đ i m i trong công ngh và t o ra th tr ng cho các s n ph m xanh; (2) đ u t vào c s h t ng xanh; (3) đ u t vào các ngành công nghi p xanh tri n v ng, xây d ng l i th c nh tranh, t o thêm nhi u vi c làm
Bi n đ ng giá c là nguyên nhân khi n cho các nhà đ u t ng i đ u t vào các
lnh v c c a n n kinh t xanh Các s n ph m xanh th ng có giá cao h n so v i m t hàng truy n th ng do chi phí công ngh s n xu t xanh M t gi i pháp cho v n đ này
là l ng ghép các kho n chi phí ngo i tác vào giá c a hàng hóa và d ch v thông qua
m t kho n chi phí kh c ph c, đánh thu môi tr ng, s d ng các công c th tr ng khác nh gi y phép giao d ch cho các m t hàng đ tiêu chu n Chính ph c ng có th kích thích th tr ng b ng cách mua s m b n v ng các nguyên nhiên v t li u ph c v cho vi c xây d ng c c h t ng công c ng cùng các máy móc thi t b ph v cho
s n xu t, t o ra nhu c u cao và dài h n đ i v i hàng hóa và d ch v xanh i u này
s cho phép các doanh nghi p đ u t dài h n và đ i m i s n xu t, d n t i th ng m i hóa trong n n kinh t xanh, c ng nh ng i dân s có ý th c tiêu dùng, mua s m, chi tiêu b n v ng h n Ngoài ra, vi c thi t l p các chi phí cho các d ch v sinh thái nh
18 Ph m Thành Công, Vi n kinh t Vi t Nam, GDP xanh – th c đo đánh giá m i quan h gi a t ng tr ng kinh t
và phát tri n b n v ng
Trang 25h p th cacbon, b o v r ng đ u ngu n, l i ích đa d ng sinh h c và v đ p c nh quan, có th khi n cho các ch đ t n m rõ h n giá tr c a các d ch v này
u t và chi tiêu cho n n kinh t xanh c ng c n đánh giá th ng xuyên đ
đ m b o công b ng, minh b ch, trách nhi m và hi u qu
1.3.1.2 Gi m chi tiêu vào các l nh v c khai thác tài nguyên gây ô nhi m
Vi c gi m chi tiêu vào các lnh v c khai thác tài nguyên và các ho t đ ng kinh t gây ô nhi m môi tr ng, thay vào đó t p trung đ u t vào nghiên c u các ngu n n ng
l ng s ch và các ho t đ ng kinh t an toàn cho h sinh thái không nh ng đ y m nh
t ng tr ng kinh t b n v ng còn góp ph n b o v ngu n tài nguyên, môi tr ng
th c hi n đi u này, các chính ph c n có thêm nhi u nghiên c u, cân nh c chi tiêu, t ng b c chuy n đ i đ các ho t đ ng đ u t không làm nh h ng đ n s phát tri n c a nên kinh t hi n t i nh ng v n c n đ m b o không làm c n ki t tài nguyên thiên nhiên và phát th i ra môi tr ng, góp ph n ng phó v i bi n đ i khí
h u c ng nh quan tâm đ n nhóm ng i nghèo trong xã h i
1.3.1.3 Xây d ng khung pháp lý h p lý, t o đ ng l c thúc đ y đ u t xanh
M t khung pháp lý h p lý s làm gi m r i ro kinh doanh và t ng s tin c y cho các nhà đ u t Vi c s d ng các quy đ nh, t o ra các tiêu chu n ho c c m hoàn toàn các ho t đ ng nh h ng đ n môi tr ng là c n thi t nh m gi i quy t các hình th c
nh h ng t i s phát tri n b n v ng c bi t, vi c đ t ra tiêu chu n s t o ra th
tr ng cho các s n ph m xanh, d ch v xanh; t đó r o ra hi u qu và kích thích s
đ i m i, đem l i tác đ ng tích c c cho c nh tranh Tuy nhiên, các tiêu chu n có th
t o ra thách th c cho các doanh nghi p v a và nh khi xâm nh p vào các th tr ng
l n và khó tính Do đó, các chính ph c n ph i cân b ng gi a b o v môi tr ng và các quy đ nh th tr ng khác
Ngoài h th ng lu t pháp, quy đ nh v quy ho ch đ t đai đóng vai trò quan
tr ng trong đi u ph i xây d ng c s h t ng Xây d ng quy ch quy ho ch h p lý giúp các n c h n ch nh ng m t trái c a đô th hóa ây c ng có th là công c đ
t o ra các hành lang xanh b o v h sinh thái và phát tri n đô th m t các b n v ng Bên c nh các quy t c và quy đ nh đ c b t bu c th c thi b i pháp lu t; các chính ph c n ph i t ng c ng đàm phán th a thu n v i các công ty đ h t nguy n
đi u ch nh ho t đ ng kinh doanh c a mình theo h ng b n v ng Các doanh nghi p tham gia vào n n kinh t xanh khi h th y quy n l i lâu dài ho c xây d ng th ng
hi u c a mình khi tham gia vào các cam k t vì m t n n kinh t xanh
Trang 261.3.1.4 T ng c ng h p tác qu c t , chuy n giao công ngh và đ y m nh
Các hi p đ nh đa ph ng v môi tr ng đã thi t l p các khuôn kh pháp lý và th
ch gi i quy t nh ng thách th c môi tr ng toàn c u, nó đóng vai trò quan tr ng trong
vi c thúc đ y các ho t đ ng kinh t xanh H th ng giao d ch qu c t tác đ ng đ n v trí c a s n ph m xanh trên th tr ng qu c t , c ng nh các công ngh và đ u t cho
n n kinh t xanh H c h i kinh nghi m c a các n c phát tri n là c n thi t đ i v i các
n c đang phát tri n khi đi u ki n khoa h c công ngh nghèo nàn Các chính ph trong các đàm phán qu c t và trong các nhóm công tác qu n lý môi tr ng qu c t v kinh t xanh c n thúc đ y s g n k t và h p tác trong quá trình xanh hóa n n kinh t
1.3.1.5 Chuy n đ i sang n n kinh t xanh c n m t ngu n tài chính đáng k
Các con s t nh ng nghiên c u gi m m t n a l ng tiêu th n ng l ng trên toàn th gi i t i n m 2050 c a IEA và t mô hình trong báo cáo kinh t c a UNEP, cho th y các kho n đ u t b sung c n thi t có th s là trong kho ng 1 đ n 2,5% GDP toàn c u m i n m (2010 - 2050) Trong đó, m t l ng đ u t đáng k trong
vi c cung c p và s d ng n ng l ng, giao thông v n t i và xây d ng (Ph l c 3)
1.3.1.6 Nâng cao n ng l c t ch c và tính minh b ch trong qu n lý
Xây d ng và phát tri n kinh t xanh là m t quá trình lâu dài, trong đó ph i có
k t h p ch t ch gi a các ngành kinh t Khi đó, h th ng qu n lý t c p nhà n c
đ n đ a ph ng c n có s th ng nh t và đ m nh đ có th ki m soát, đi u ti t đ c tình hình phát tri n kinh t trong t ng giai đo n
Xem xét các chi phí môi tr ng do kinh doanh và ho t đ ng c a con ng i,
c tính 6 nghìn t USD trong n m 2008 không đ c th ng kê rõ ràng u t vào
n n kinh t xanh, c n ngu n tài chính l n, đ c bi t là ngu n tài chính công, b i v y tình tr ng tham nh ng gây th t thoát tài s n là khó tránh kh i
đ ng và h th ng thông tin
H ng t i n n kinh t xanh là quá trình lâu dài, nhi u khó kh n, đòi h i các chính ph ph i t ng c ng n ng l c đ phân tích nh ng thách th c, xác đ nh c h i, thi t l p các chính sách u tiên, huy đ ng ngu n l c và đánh giá s ti n b Các
ch ng trình đào t o và nâng cao các k n ng đ chu n b l c l ng lao đ ng cho quá trình chuy n đ i sang n n kinh t xanh và nâng cao nh n th c c ng đ ng v kinh
t xanh là h t s c c n thi t Khi ng i dân th y vai trò và quy n l i c a h trong n n
Trang 27- Nhóm đ u t vào v n t nhiên bao g m l nh v c c a các ngành nông nghi p
xanh, ng nghi p xanh, n c s ch và lâm nghi p;
- Nhóm đ u t vào ngu n n ng l ng s ch và hi u qu s d ng tài nguyên bao
g m các lnh v c: n ng l ng tái t o, s n xu t, x lý ch t th i, xây d ng, giao thông
Hình 1.3 th hi n các h ng m c kinh doanh theo hai tr c Tr c tung th hi n
ph m vi t các doanh nghi p truy n th ng (các d ch v liên quan tr c ti p đ n b o v môi tr ng) đ n các doanh nghi p trong các ngành công nghi p m i n i (nghiên c u công ngh xanh, s n xu t n ng l ng m t tr i và du l ch sinh thái, nông nghi p h u
c …) Trên tr c hoành, các doanh nghi p đi t nhóm s n xu t b n v ng đ n nhóm phát tri n và nhóm tiêu dùng b n v ng S đ c ng th hi n m c đ xu t hi n
th ng xuyên trong các b n báo cáo v kinh t xanh c a các l nh v c đ c đ c p
đ n và m c đ đóng góp c a chúng đ i v i s phát tri n c a kinh t xanh Màu xanh
đ m nh t th hi n s xu t hi n th ng xuyên và đóng góp nhi u nh t.19
Trong n n kinh t xanh, các doanh nghi p, nhà đ u t t ng tác v i nhau và b
nh h ng b i các c quan chính ph , các tr ng đ i h c, các t ch c phi l i nhu n,và các hi p h i th ng m i…
19
Karen Chapple, 2008, Defining the Green Economy: A Primer on Green Economic Development, trang 7
Trang 28Hình 1.3: Các l nh v c c a n n kinh t xanh
Ngu n: Karen Chapple, 2008
Trang 291.4 VAI TRÒ C A KINH T XANH I V I PHÁT TRI N KINH T , XÃ H I 1.4.1 i v i v n đ phát tri n b n v ng
Phát tri n b n v ng là s phát tri n không ch đáp ng đ c nhu c u hi n t i mà còn không làm nh h ng đ n kh n ng đáp ng nhu c u c a th h t ng lai Phát tri n b n v ng đòi h i s ti n b và t ng c ng s c m nh c a c 3 y u t có tính ch t
ph thu c và t ng h : Kinh t - Xã h i - Môi tr ng Chuy n đ i sang n n kinh t xanh là đ ng l c quan tr ng trong n l c này Thay vì b coi nh là n i h p th ch t
th i m t cách th đ ng, trong n n kinh t xanh, môi tr ng đ c xem là nhân t quy t
đ nh đ n t ng tr ng, đem l i s n đ nh và th nh v ng lâu dài Vi c chuy n đ i sang
n n kinh t xanh c ng góp ph n thúc đ y công b ng xã h i, đây đ c xem nh m t
h ng đi tích c c h ng đ n phát tri n b n v ng
1.4.2 i v i t ng tr ng kinh t
đánh giá tác đ ng toàn c u c a ti n trình phát tri n kinh t xanh, các mô hình báo cáo đã so sánh và phân tích tác đ ng kinh t v mô ti m n ng khi đ u t 2% GDP toàn c u hàng n m trong các th p k t i gi a n n kinh t truy n th ng kinh t xanh (Ph l c 3) Kho ng m t n a kho n đ u t xanh đ c phân b cho vi c s d ng hi u
qu n ng l ng và nghiên c u phát tri n n ng l ng tái t o Ph n còn l i dành cho
vi c nâng cao h th ng ch t th i, c s h t ng, giao thông công c ng và các l nh v c
d a trên v n t nhiên nh nông nghi p xanh, ng nghi p, lâm nghi p và c p n c
Hình 1.4: D báo xu th v t l t ng tr ng GDP th ng niên
Ngu n: UNEP, 2011
Trang 30Hình 1.4 cho th y, kinh t xanh đ t m c t ng tr ng dài h n trong giai đo n
2011 – 2050 cao t ng đ ng v i n n kinh t truy n th ng Tuy nhiên, n u không tính đ n các tác đ ng tiêu c c c a bi n đ i khí h u và s m t đi các d ch v sinh thái,
n n kinh t truy n th ng v n b h n ch b i s khan hi m n ng l ng, tài nguyên thiên nhiên, đ ng th i ch t l ng cu c s ng không đ c đ m b o do các tác đ ng
x u c a thiên tai và các v n đ xã h i khác N n kinh t xanh s duy trì đ c m c đ
n đ nh lâu dài
1.4.3 i v i th tr ng lao đ ng
N n kinh t xanh s t o ra nhi u vi c làm xanh trong các lnh v c m i n i nh
n ng l ng tái t o, nông nghi p h u c , x lý ch t th i… i u này không nh ng t ng thu nh p, gi i quy t tình tr ng th t nghi p, thúc đ y t ng tr ng mà còn b o v môi
tr ng, góp ph n ng phó v i bi n đ i khí h u Bên c nh đó, kinh t xanh t p trung phát tri n sinh k cho b ph n dân c nghèo s ng ph thu c vào thiên nhiên Các d ch
v sinh thái và ho t đ ng kinh t d a vào v n t nhiên phát tri n s t o ra nhi u vi c làm m i ngay t i đ a ph ng, góp ph n c i thi n cu c s ng, h n ch v n đ dân s quá
t i t i các thành ph l n và các t n n xã h i, góp ph n xây d ng xã h i công b ng
đáp ng nhu c u và ch t l ng công vi c, l c l ng lao đ ng c ng có nh n
th c sâu s c v vai trò c a n n kinh t xanh cùng các k n ng chuyên môn c n thi t
1.4.4 i v i môi tr ng và ng phó v i bi n đ i khí h u
H th ng n ng l ng hóa th ch đ c s d ng hi n nay là nguyên nhân ch y u
d n đ n ô nhi m môi tr ng và bi n đ i khí h u trên toàn c u Trong n n kinh t xanh, ngu n n ng l ng và tài nguyên thiên nhiên đ c s d ng hi u qu , k t h p
v i duy trì và b o v Ngu n n ng l ng tái t o ngày càng t ng s gi m đ c nh ng
r i ro v bi n đ ng giá nhiên li u hóa th ch, đ ng th i đ t đ c l i ích gi m thi u phát th i hi u ng nhà kính Kinh t xanh c ng gi i quy t m t ph n không nh l ng cacbon, ch t th i r n và n c th i x ra môi tr ng b ng các bi n pháp tái ch và chuy n đ i thành ngu n n ng l ng m i Bên c nh đó, các l nh v c d a trên ngu n
v n t nhiên nh nông nghi p xanh, th y s n, lâm nghi p đ c khai thác h p lý s góp ph n duy trì và b o t n đa d ng sinh h c
1.4.5 i v i l i s ng v n minh đô th
Trong b i c nh đô th hóa nhanh chóng, kinh t xanh là c h i đ các thành ph
ng phó v i th c tr ng ô nhi m môi tr ng, thi u n c s ch, c s h t ng xu ng
c p…, giúp nâng cao kh n ng ti p c n các d ch v thi t y u, h ng t i công b ng
Trang 31Hình 1.5 Tóm t t vai trò c a kinh t xanh đ i v i t ng tr ng và phát tri n
xã h i, đ m b o ch t l ng môi tr ng, h n ch d ch b nh và áp l c đ i v i các d ch
v ch m sóc s c kh e V i m c tiêu, con ng i là trung tâm c a phát tri n xã h i, kinh t xanh gi i quy t nhu c u vi c làm, thúc đ y phát tri n v n hóa, h n ch các
v n đ xã h i tiêu c c, đ m b o công b ng xã h i, nâng cao ch t l ng giáo d c đào
t o con ng i h ng đ n phát tri n ngu n nhân l c ch t l ng cao, đ ng th i ng i dân c ng có ý th c cao trong vi c b o v , duy trì h sinh thái t nhiên, ti t ki m n ng
l ng, th c hi n n p s ng v n minh
Vai trò và m c tiêu c th c a kinh t xanh đ c tóm t t trong s đ d i đây
Trang 32CH NG 2:
KINH NGHI M PHÁT TRI N KINH T XANH T I M T S QU C GIA
VÀ BÀI H C CHO VI T NAM 2.1 KINH NGHI M PHÁT TRI N KINH T XANH C A M T S QU C GIA
Hàn Qu c, Trung Qu c, Hoa K và Uganda là nh ng n c có nhi u thành t u kinh t xanh đáng ghi nh n Hàn Qu c đ c đánh giá là qu c gia thành công nh t trong khu v c và trên th gi i trong vi c xây d ng n n kinh t xanh Trung Qu c có nhi u t ng đ ng v t nhiên, chính tr , v n hóa – xã h i v i Vi t Nam, nh ng kinh nghi m phát tri n kinh t xanh t i Trung Qu c s là g i ý cho cho n c ta trong quá trình th c hi n chi n l c phát tri n kinh t xanh h ng t i phát tri n b n v ng
Nh c t i kinh nghi m phát tri n kinh t xanh không th không nh c t i Hoa K Là
qu c gia đi đ u trong các n c Âu - M th c hi n chính sách kinh t xanh và phát tri n n ng l ng, kinh t xanh là l a ch n đúng đ n c a Hoa K nh m khôi ph c kinh t sau cu c kh ng ho ng T i Uganda, m c dù kinh t xã h i còn nhi u khó
kh n, Uganda đã t n d ng l i th t nhiên đ s n xu t nông nghi p h u c
V i nh ng thành t u n i b t trên, nhóm tác gi ch n 4 qu c gia trên làm đ i
t ng nghiên c u tr ng tâm nh m rút ra bài h c xây d ng kinh t xanh t i Vi t Nam
2.1.1 Kinh nghi m phát tri n kinh t xanh c a Hàn Qu c
2.1.1.1 T ng quan v tình hình kinh t - xã h i Hàn Qu c
Hàn Qu c không giàu tài nguyên và là m t trong nh ng qu c gia có m c tiêu th
n ng l ng cao nh t th gi i, trong đó, 97% ngu n n ng l ng ph thu c vào n c ngoài và s d ng không hi u qu Trong quá kh , t m t đ t tr c có n n công nghi p kém phát tri n, Hàn Qu c đã t p trung phát tri n công nghi p ch t o, công ngh thông tin và đã v n lên đ u th gi i trong các l nh v c đóng tàu, s n xu t ch t bán d n, thép
và ô tô Nh ng n u ch d ng l i ngành công nghi p này, Hàn Qu c s ph i c nh tranh r t v t v v i các n c đang phát tri n và các n n kinh t m i n i Hàn Qu c c n
ph i nhanh chóng chuy n h ng sang nh ng ngành công nghi p m i đ tìm ki m
đ ng l c t ng tr ng, đ ng th i chi m l nh tr c th ph n trong l nh v c này.20
Chi n l c phát tri n công nghi p ch t o c a Hàn Qu c đã gây ra thi t h i cho môi tr ng và v n đ thi u n c s ch trong th i gian dài Ngành công nghi p xanh
t i Hàn Qu c đang n i lên nh m t l nh v c m i nh n, m t đ ng l c t ng tr ng
m i Xu h ng phát tri n kinh t xanh còn đ t trong hoàn c nh các n c phát tri n
20 Noeleen Heyzer, Phó T ng Th ký Liên H p Qu c kiêm Th ký ch p hành y ban Liên H p Qu c v Kinh
t xã h i khu v c châu Á – Thái Bình D ng (UNESCAP)
Trang 33đang đ t tiêu chu n nghiêm ng t v môi tr ng làm tiêu chu n toàn c u, n u Hàn
Qu c đ i phó ch m tr , ngh a v c t gi m khí th i gây hi u ng nhà kính s ngày càng cao và s c c nh tranh c a xu t kh u b gi m sút Là n c có nhi u u th trong phát tri n kinh t xanh, kinh t xanh là h ng đi h p lý, thúc đ y n n kinh t tri th c
và đem đ n nh ng giá tr b n v ng cho Hàn Qu c
N m 2008, Hàn Qu c đã công b Chi n l c qu c gia v “t ng tr ng xanh, ít cacbon” ây đ c xem nh m t t m nhìn m i, chi n l c c a t ng lai và s t o ra
“đi u k di u trên bán đ o Tri u Tiên” ti p n i “đi u k di u trên sông Hàn” T ng
th ng Lee Myung-bak cho bi t T ng tr ng xanh s giúp Hàn Qu c đ t đ c m c tiêu
“m t m i tên trúng 3 đích”, v a hi n th c hóa m c tiêu qu c gia đ a ngành công nghi p xanh là đ ng l c t ng tr ng m i; v a nâng cao ch t l ng cu c s ng, c i thi n môi tr ng và v a đi tiên phong trong n l c đ i phó v i bi n đ i khí h u c a
c ng đ ng qu c t 21
Chi n l c h ng đ n t ng tr ng thông qua tái c c u và t ng
tr ng kinh t , thay đ i ph ng th c s n xu t và tiêu dùng, t o ra nh ng ngành công nghi p xanh, vi c làm xanh và thay đ i l i s ng ng i dân, g m các v n đ c th 22
:
- Các v n đ liên quan đ n vi c th c hi n n n kinh t xanh23;
- Các v n đ liên quan đ n ngành công nghi p xanh, công ngh xanh;
- Các v n đ liên quan đ n n ng l ng và phát tri n b n v ng;
- Các v n đ liên quan đ n cu c s ng xanh, đ t đai xanh24, giao thông xanh25
- Các v n đ liên quan đ n đàm phán và h p tác qu c t v t ng tr ng xanh;
- Các v n đ quan tr ng đ i v i t ng tr ng xanh (tài chính, giáo d c, …)
M c tiêu c a chi n l c t ng tr ng xanh là ngành công nghi p xanh, ch t l ng
cu c s ng xanh và vai trò lãnh đ o toàn c u
a) V t ch c đi u hành
Ngày 16/02/2009, y ban đi u hành v T ng tr ng xanh Hàn Qu c đ c thành
l p đ ki m tra nh ng sáng ki n và t o đ ng l c m nh m cho T ng tr ng xanh Ngày 16/6/2010, Vi n nghiên c u T ng tr ng xanh toàn c u (GGGI) đ c chính th c thành l p ây là m t t ch c liên chính ph đ u tiên do Hàn Qu c đ ng
21 Lee Myung-bak, President of the Republic of Korea, the 64th Session of the General Assembly, of the United
Nations, 2009, President Lee Myung-bak’s keynote speech at the 64th UN General Assembly, truy c p ngày
3/2/2013, http://news.mofat.go.kr/enewspaper/articleview.php?master=&aid=2346&ssid=23&mvid=701%20
22 Lu t v t ng tr ng xanh, ít cacbon
23 Theo đi u 22 Lu t v T ng tr ng xanh, ít cacbon
24 Theo đi u 51 Lu t T ng tr ng xanh, ít cacbon
25 Theo đi u 53 Lu t T ng tr ng xanh, ít cacbon
Trang 34đ u, nh m xây d ng chi n l c T ng tr ng xanh phù h p v i đi u ki n các qu c gia, t v n và h tr các n c th c hi n chi n l c này b ng vi c chuy n giao k thu t, tri th c và qu ng bá chính sách T ng tr ng xanh c a Hàn Qu c ra th gi i
b) V m t pháp lu t
Lu t “T ng tr ng xanh, ít cacbon” c a Hàn Qu c b t đ u có hi u l c t ngày 14/04/2010, bao g m 7 ch ng, 64 đi u đ c p v n đ đ n t t c các v n đ có liên quan đ n n ng l ng, bi n đ i khí h u và phát tri n b n v ng
c) M t s chi n l c c th và k t qu
Th nh t, gói kích c u “Hi p đ nh T ng tr ng xanh m i” đ c công b ngày 6/01/2009 là m t k ho ch t p trung vào 9 d án chính và các d án liên quan, nh m kêu
g i h ng t i kinh t xanh, l a ch n các d án xanh và t o công n vi c làm C th là:
- Ti t ki m n ng l ng; phát tri n n ng l ng s ch và ngu n tài nguyên;
- Các d án phát tri n trong công nghi p, h t ng, thông tin, công ngh c b n
đ c i thi n tín hi u trong s d ng n ng l ng và chu n b cho t ng lai;
- Các d án ch đ ng ng n ng a phát th i CO2;
- Thi t l p m ng l i giao thông xanh, các d án n c s ch và các d án nh m
c i thi n ch t l ng cu c s ng
Chín d án chính bao g m: (1) khôi ph c 4 dòng sông chính; (2) xây d ng h
th ng giao thông xanh; (3) xây d ng c s d li u v lãnh th và tài nguyên qu c gia; (4) qu n lý ngu n tài nguyên n c; (5) ô tô xanh và ch ng trình n ng l ng s ch h n; (6) ch ng trình tái sinh tài nguyên; (7) qu n lý r ng và ch ng trình sinh h c; (8) nhà xanh, v n phòng xanh, tr ng h c xanh; (9) phong c nh và c s h t ng xanh h n
n n m 2012 chính ph Hàn Qu c đ u t kho ng 10 t USD nh m khai thác 4 con sông l n trên toàn qu c thông qua vi c xây d ng các đ p ng n h và các c s
v t ch t liên quan đ n qu n lý ngu n n c Nh ng d án này d ki n s t o ra kho ng 280 ngàn vi c làm m i D án xây d ng đ ng s t cao t c đ u t 7,6 t USD, c tính các d án giao thông này s t o ra 160.000 vi c làm m i Ngoài ra Hàn Qu c s chi 230 tri u USD cho vi c tr ng r ng, t o ra 23 ngàn vi c làm m i
Th hai, k ho ch 5 n m (2009 – 2013) bao g m các nhi m v c th v T ng
tr ng xanh, ngân sách h ng n m t 2009 – 2013 và ngân sách các d án t ng ng
K ho ch 5 n m này bao g m 3 chi n l c chính c n tri n khai: (1) thích ng v i
bi n đ i khí h u và b o đ m s đ c l p v n ng l ng; (2) khai thác đ ng c t ng
tr ng m i; (3) c i thi n ch t l ng cu c s ng và c ng c hình nh qu c gia
Trang 35Chính ph Hàn Qu c đ t m c tiêu đ n n m 2013, Hàn Qu c s tr thành 1 trong 4 c ng qu c v ô tô xanh trên th gi i, t tr ng xu t kh u các s n ph m xanh (s n ph m ch l c c a ngành công nghi p) đ t 15%, chi m 8% s n ph m công ngh xanh c a th gi i, t l s d ng n ng l ng s ch là 3,8% và đ t 6% vào n m 2020
Th ba, k ho ch 10 đi m nh m t ng c ng kh n ng c nh tranh c a n n kinh
t xanh do y ban T ng tr ng xanh đ trình lên T ng th ng, c th là:
- V ch ra h ng đi cho các công ty xây d ng và v n t i đ gi m l ng cacbon;
- Phát tri n công ngh h t nhân, gi m s ph thu c c a n n kinh t vào d u m ;
- T ng c ng các h th ng ki m soát thiên tai;
- M r ng th tr ng cho các lo i đ ng c ch y b ng n ng l ng m t tr i, xe lai (k t h p đ ng c ch y b ng x ng d u v i đ ng c đi n) và xe s d ng công ngh chi u sáng thông minh, điôt phát quang;
- Ch n 600 “làng t ng tr ng xanh” trên toàn qu c đ ki m tra các công ngh
m i thân thi n v i môi tr ng sinh thái;
- Xây d ng các công viên theo ý t ng v n ng l ng sinh h c các khu đ t
c i t o c a Seoul đ nâng cao ý th c c a ng i dân v b o v môi tr ng
Theo nh n đ nh c a các chuyên gia kinh t , đây là m t k ho ch có tính kh thi và n u đ c th c hi n m t cách tri t đ s góp ph n đ a Hàn Qu c tr m t trong
5 c ng qu c kinh t xanh c a th gi i vào n m 2050
Th t , 4 k ho ch và 7 ch ng trình xúc ti n T ng tr ng xanh, c th là:
- M r ng t ng tr ng xanh đ a ph ng; xây d ng ch ng trình k t n i trung
ng v i đ a ph ng, đ t tr ng tâm vào 5 v n đ chính: giao thông, ki n trúc, không gian, t o công n vi c làm, sinh ho t thân thiên v i môi tr ng;
- c bi t l u ý đ n t p đoàn Posco – m t t p đoàn t nhân có k ho ch đ u t
7 ngàn t won cho d án t ng tr ng m i, c i thi n 9% l ng phát th i khí gây hi u
ng nhà kính do ho t đ ng s n xu t thép đ n n m 2012;
- Ti t ki m tài nguyên và m c tiêu đ n n m 2020, Hàn Qu c d đ nh gi m 20%
l ng rác th i th c ph m;
Trang 36- Tích c c phát tri n công ngh xanh trong nông nghi p và t o đi u ki n th c
hi n các d án t ng tr ng xanh đ nh h ng t ng lai cho ngành công nghi p c
bi t khuy n khích công ngh xanh v i chi phí th p
B y ch ng trình tr ng đi m là:
- Xây d ng ph ng án th c hi n m c tiêu qu c gia gi m khí hi u ng nhà kính;
- a 10 công ngh xanh tr ng đi m (Pin th h m i, đèn LED display, PC xanh, pin ánh sáng m t tr i hi u n ng cao, ô tô xanh, m ng đi n m i, h th ng d n
n c th h m i, pin nhi t n ng, thu l c khí CO2, x lý n c) tr thành đ ng l c
t ng tr ng và xúc ti n m các doanh nghi p liên quan đ n công ngh xanh;
- Xúc ti n c i thi n hi u qu n ng l ng c a các ngành công nghi p ch l c;
- Xây d ng các toà nhà xanh, giao thông xanh…;
- H p lý hóa giá n ng l ng thân thi n m i môi tr ng;
K ho ch N ng l ng qu c gia c a Hàn Qu c đ c thông qua ngày 20/08/2008
đã đ ra m c tiêu n ng l ng tái sinh lên 11% vào n m 2030 (trong đó n ng l ng t sinh kh i s đ t 7,12%) và h ng t i m c tiêu đ n n m 2020 Hàn Qu c s hoàn toàn
kh i b ph thu c vào nhiên li u hóa th ch
Ngày 13/10/2010, Hàn Qu c đã công b K ho ch phát tri n n ng l ng tái sinh Theo ngu n tin c a B kinh t - Trí th c, Hàn Qu c s chi kho ng 40 ngàn t won vào các d án n ng l ng tái sinh đ n n m 2015, trong đó 7 ngàn t won là ngân sách nhà n c và 33 t won t khu v c t nhân Ngoài ra, Hàn Qu c s chi thêm 9 ngàn t won (đ n n m 2019) đ xây d ng trang tr i đi n 500 tuabin ngoài kh i bi n Hoàng
H i Sau khi đi vào ho t đ ng, trang tr i s s n sinh 2,5 GW/gi đi n
N ng l ng sinh h c c ng đ c tích c c nghiên c u, phát tri n Ngoài công ngh biogas thông th ng, Hàn Qu c đang phát tri n biogas t bùn th i Theo tính toán, c 100kg COD bùn th i khi đi vào b y m khí s cho ra 40-45m3
metan, 5kg bùn và m t s ch t khác.26
26 Nguy n Trung Th ng, , 2009, Ban Môi tr ng và phát tri n bèn v ng, t ng h p t H i th o v N ng l ng sinh
h c khu v c APEC, Seoul, Hàn Qu c
Trang 37M t trong nh ng d án n i b t v n ng l ng tái sinh là vi c xây d ng và đ a vào s d ng thành công nhà máy đi n m t tr i Shinan, t nh Nam Cheolla v i công
su t 24 MW và chính th c phát đi n vào ngày 21/11/2008 ây là nhà máy đi n m t
tr i l n th ba th gi i và có module quay theo h ng n ng l n nh t th gi i
Ph ng pháp phát đi n theo qu đ o chuy n đ ng c a m t tr i có hi u n ng cao h n 15% so v i hình th c phát đi n s d ng module c đ nh Nhà máy này đ kh n ng cung c p đi n cho kho ng 10 ngàn h gia đình và có th gi m 25 ngàn t n CO2 h ng
n m, t ng đ ng v i l ng khí th i c a 30 ngàn ô tô m t n m
Th sáu, chi n l c v i ngành công ngh
Hàn Qu c đã t o b c đ t phá trong ngành công ngh xanh nh gói kích thích kinh t cu i n m 2009 c a chính ph tài tr cho các đ án nghiên c u 27 công ngh xanh, trong đó có t m n ng l ng m t tr i đi n qua voltaic, LED, đi n tho i di đ ng
ch y b ng n ng l ng m t tr i, nhiên li u sinh h c, ch ng trình thu gi và x lý khí
th i, tái ch rác th i,… M c tiêu c a chính ph là giai đo n đ u s trang b nh ng công ngh xanh này cho các tòa nhà và c s h t ng công c ng, còn giai đo n sau s xu t
kh u ra th tr ng th gi i Chính ph Hàn Qu c còn liên t c t ng m c đ u t vào vi c nghiên c u công ngh xanh t 2.000 t won n m 2009 và lên 2.500 t won n m 2011,
đ u t 2% GDP h ng n m đ phát tri n công ngh xanh, chi m 81% ch ng trình khích thích kinh t qu c gia, nhi u h n h n so v i Trung Qu c (38%) và M (12%)
Th b y, chi n l c v i ngành công nghi p
Chính ph Hàn Qu c đ u t 38 t USD cho chi n l c gi m thi u CO2 và xanh hóa 9 ngành công nghi p ch l c g m thép, đóng tàu, máy móc, ô tô, hóa d u, d t may, ch t bán d n, màn hình và đi n gia d ng.27
Ngoài ra, Hàn Qu c còn m r ng h
tr các doanh nghi p v a và nh trong ngành công nghi p xanh K t n m 2009, s
l ng d án trong ngành công nghi p xanh đ c th c hi n t ng h n 40% và g n 800 doanh nghi p đ đ ng ký vào n m 2010
27 Theo đài Truy n hình thông tin – kinh doanh và truy n hình kinh t Hàn Quóc (MBW), 2010
Trang 38Th tám, cu c s ng xanh
Ng i dân Hàn Qu c c ng đ c nâng cao nh n th c v cu c s ng xanh và ngày càng có nhi u ng i dân tham gia vào các chi n d ch qu ng bá cu c s ng xanh Hàn Qu c c ng t ng c ng cung c p nhà xanh và nâng cao tiêu chu n n ng l ng cho các công trình xây d ng v i kho ng 2 tri u ngôi nhà xanh và v n phòng xanh
đ c xây d ng Hàn Qu c còn đ u t l n cho vi c xây d ng h th ng v n t i xanh, bao g m đ ng s t th i ít cacbon và 3000 km đ ng xe đ p quanh 4 con sông xanh
Là qu c gia áp d ng các chính sách v mua s m xanh t r t s m, t n m 1992,
ch ng trình dán nhãn môi tr ng b t đ u đ c tri n khai và là đi m kh i đ u chính sách v s n ph m xanh t i Hàn Qu c Chính ph đã nghiên c u nh m liên k t h th ng nhãn môi tr ng v i h th ng mua s m công, coi nhà s n xu t là nhà tiêu dùng l n, thông qua nh ng h p đ ng t nguy n mua s m xanh đ t ng c ng mua các nguyên
li u xanh, góp ph n thúc đ y s n xu t và bán các s n ph m thân thi n môi tr ng.28
Th chín, qu n lý ch t th i t i Hàn Qu c
Qu n lý và tái ch ch t th i t i Hàn Qu c đã khuy n khích tái s d ng rác nh ngu n tài nguyên m i N m 2003, Chính ph Hàn Qu c đ a ra chính sách m r ng
s n xu t có trách nhi m (EPR) yêu c u các nhà s n xu t và các nhà nh p kh u tái ch
m t s l ng nh t đ nh trong s n ph m c a h Trong 5 n m k t khi th c hi n chính sách EPR, đã có 6.067 tri u t n rác th i đ c tái ch (thu l i h n 1.6 t USD) T n m
2003 đ n n m 2006, chính sách EPR đã t o ra 3200 vi c làm m i Vi c tái ch thay vì chôn l p và thiêu đ t đã làm gi m trung bình 412.000 t n CO2 m t n m và ng n ch n kho ng 23.532 t n CO2 t bãi chôn l p, đ t nh a Chính sách này còn t o đi u ki n cho các doanh nghi p m i v môi tr ng i n hình nh nhà máy đi n t rác th i Metropolitan đã gi m 400.000 t n CO2 trong 7 tháng Trong 10 n m, nhà máy d ki n
s ti t ki m 126 tri u USD và gi m nh p kh u 530.000 thùng d u so v i n m 2009.29
a) Thành t u
B ng vi c ban hành lu t T ng tr ng xanh, thành l p y ban T ng tr ng xanh
và các vi n nghiên c u, các chính sách chi n l c mà Hàn Qu c đ a ra r t toàn di n
và đ c đ u t v i hi u qu thu l i cao Trong đó, Hàn Qu c đã chú tr ng đ u t vào
28 Hoàng H ng H nh, 2012, Kinh nghi p Qu c t v mua s m xanh và đ xu t m t s gi i pháp tri n khai áp
d ng Vi t Nam, truy c p ngày 4/5/2013,
http://isponre.gov.vn/home/dien-dan/828-kinh-nghim-quc-t-v-mua-sm-xanh-va-mt-s-xut-trin-khai-ap-dng-vit-nam
29UNEP, 2012, Waste Management in Republic of Korea, truy c p ngày 5/2/1013
http://www.unep.org/greeneconomy/SuccessStories/WasteManagementinSouthKorea/tabid/29892/Default.aspx,
Trang 39các ngành th m nh đó là n ng l ng và công ngh Không ch t p trung vào phát tri n kinh t , chi n l c T ng tr ng xanh c a Hàn Qu c còn đ u t phát tri n đ i s ng
ng i dân b ng thông qua vi c gi m th i t i 4 con sông l n và xây d ng cu c s ng xanh, ngôi nhà xanh, v n phòng xanh, tr ng h c xanh và thúc đ y mua s m xanh
ph m vi nh t đ nh M c dù công ngh xanh h tr gi m đáng k l ng tài nguyên và
n ng l ng s d ng trong s n xu t nh ng m c đ ô nhi m không gi m nhi u so v i công ngh truy n th ng Vì v y, chi n l c t ng tr ng xanh c a Hàn Qu c khó có
th đ t đ c m c tiêu đã đ ra
Th hai, m c tiêu gi m phát th i nhà kính không đ t hi u qu trong th c t M c
dù m c tiêu đ ra là gi m ch t th i gây hi u ng nhà kính đ n n m 2020 là 30% nh ng
ph n l n n ng l ng xanh đ t o ra là n ng l ng h t nhân, n ng l ng tái t o s ti p
t c chi m t l nh trong t ng tiêu th n ng l ng trong 50 n m t i Chính ph Hàn
Qu c không có m c tiêu rõ ràng cho s đ c l p v n ng l ng trên c s n ng l ng xanh i u này có th đ n đ n Hàn Qu c s là n c tiêu th n ng l ng nhi u nh t trong s các n c OECD khi t p trung phát tri n công nghi p và c i thi n cung ng
n ng l ng an toàn không kh thi theo chính sách t ng tr ng xanh hi n nay.31
Th ba, m c dù Chính ph đã l p lu n r ng d án 4 con sông l n là c n thi t cho t ng tr ng xanh Hàn Qu c b i nó cung c p ti m n ng vi c làm đáng k Tuy nhiên, ng i dân Hàn Qu c đã ch ng l i d án vì d án đã xây d ng đ p và n o vét lòng sông Nhi u ng i cho r ng, nh ng ho t đ ng này s gi t ch t 4 con sông thay
vì khôi ph c l i chúng và d án th c s cung c p r t ít c h i vi c làm Các công
vi c đ c t o ra ch y u là công vi c xây d ng ng n h n, không giúp gi i quy t tình
tr ng th t nghi p hi n nay Nhóm đ i l p cho r ng ch 2000 vi c làm đ c t o ra trong th i gian dài trên kho ng 340 nghìn vi c làm nh Chính ph đã thông báo
Th t , m c dù Hàn Qu c có t c đ đô th hoá cao, đ n nay v n ch a có m c tiêu
qu c gia v gi m t ng n ng l ng tiêu th và khí th i các khu đô th Trong khi các
Trang 40thành ph l n tiêu th 75% n ng l ng và s n xu t 80% khí th i, h u h t chính sách
ph xanh thành ph có xu h ng thiên v xây d ng thành ph xanh m i mà không c i thi n hi u qu n ng l ng t i các khu v c hi n hành M c dù chính ph đã cung c p nhà xanh cho ng i dân nh ng tiêu dùng xanh v n ch a đ c chú tr ng đúng m c
2.1.2 Kinh nghi m phát tri n kinh t xanh c a Trung Qu c
2.1.2.1 Khái quát chung v tình hình kinh t - xã h i Trung Qu c
V i v trí đ a lý thu n l i, ti p giáp 14 qu c gia, g n các khu v c kinh t n ng
đ ng, đ ng b bi n dài m ra bi n ông, Trung Qu c có nhi u thu n l i đ phát tri n kinh t Là qu c gia đông dân nh t th gi i, v i 1,3 t ng i32, chi m t i 1/5 dân s th gi i, Trung Qu c đ c ví nh “Công x ng c a th gi i” v i đ i ng nhân công giá r Trong ba th p k g n đây t c đ t ng tr ng GDP trung bình hàng
n m c a Trung Qu c là 9,8%33
d n đ n nhu c u ngày càng t ng v n ng l ng
Là qu c gia có l ng phát th i cao nh t th gi i, hi n Trung Qu c đang ph i đ i
m t v i áp l c trong n c và qu c t v yêu c u gi m th i trong khi v n ph i duy trì
m c t ng tr ng kinh t hàng n m trên 7%, b t ch p cu c kh ng ho ng kinh t toàn
c u, giá c leo thang và nguy c b t n xã h i Trung Qu c c ng là n c s n xu t và tiêu dùng than đá l n nh t th gi i v i 70% l ng đi n đ c s n xu t b ng than34
trên
t ng s 53 GW công su t đi n s n xu t thêm m i n m 35đ ph c v cho s n xu t và sinh ho t Vi c đ t than v i l u hu nh điôxit, oxit nit … làm ô nhi m không khí nghiêm tr ng, t ng phát th i hi u ng nhà kính Các h u qu v môi tr ng ti m n t than đ t là m t lý do chính Trung Qu c đã tích c c tìm ki m đ n ng l ng tái t o
M t lo t các ch ng trình thúc đ y R&D, công ngh n ng l ng tái t o đã
đ c B Khoa h c và Công ngh Trung Qu c thành l p, đó là36
:
- Ch ng trình nghiên c u công ngh cao R&D (ch ng trình 863): c kh i
đ ng vào n m 1982, đ c tài tr và qu n lí b i chính ph Trung Qu c đ gi i quy t các v n đ khoa h c và công ngh trong phát tri n kinh t - xã h i Trung Qu c là
