Xuất khẩu giày dép của việt nam sang thị trường mỹ

Nội dung của đề tài được chia làm 3 phần, trong đó: Phần I: Tình hình xuất khẩu giày dép của Việt Nam sang thị trường Mỹ. Phần II: Triển vọng xuất khẩu hàng giày dép của Việt Nam sang thị trường Mỹ. Phần III: Một số giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu hàng giày dép Việt Nam sang thị trường Mỹ.

Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ được ký kết tạo ra một hành lang pháp lý để điều tiết mọi hoạt động thương mại giữa hai quốc gia, phát triển hoạt động buôn bán mậu dịch song phương giữa hai nước Doanh nhân Hoa Kỳ sẽ tìm thấy ở Việt Nam một thị trường nhiều tiềm năng về lực lượng lao động dồi dào và có khả năng mở rộng các loại dịch vụ như bưu chính, viễn thông Còn doanh nhân Việt Nam sẽ có nhiều cơ hội đưa hàng hoá Việt Nam thâm nhập được sang thị trường Hoa Kỳ nhiều hơn cũng như có điều kiện tiếp cận được với các phương tiện kỹ thuật hiện đại, cải thiện chất lượng sản phẩm của mình.

Giày dép là mặt hàng được dự báo là sẽ có nhiều triển vọng nhất trong số các mặt hàng sẽ xuất khẩu sang Mỹ Các nhà xuất khẩu giày dép Việt Nam

có thể tìm thấy ở Mỹ một thị trường tiềm năng lớn về giày dép với nhu cầu đa dạng về mẫu mã, chủng loại, chất lượng bên cạnh đó Mỹ cũng là nước nhập khẩu giày dép lớn nhất thế giới

Tuy nhiên bên cạnh những cơ hội mở rộng thị trường thì khó khăn thách thức đối với các doanh nghiệp giày dép Việt Nam cũng rất lớn Đó là hàng hoá Việt Nam sẽ phải cạnh tranh quyết liệt với hàng hoá của Hoa Kỳ và các nước trên thị trường Hoa Kỳ và thậm chí ngay cả trên thị trường Việt Nam Vấn đề đặt ra cho các doanh nghiệp Việt Nam là cạnh tranh thế nào khi chất lượng hàng hóa chưa ổn định, nghèo nàn về mẫu mã, kiểu dáng, giá lại cao do công nghệ, khả năng quản lý và khấu hao chưa phù hợp Lao động rẻ và dồi dào nhưng năng suất lao động vẫn còn thấp do trình độ tay nghề còn thấp Mặt khác, việc chưa am hiểu luật pháp kinh doanh cũng như phong tục tập quán của Hoa Kỳ cũng gây ra rất nhiều khó khăn cho doanh nghiệp Việt Nam khi đưa hàng hoá vào thị trường này

Để tháo gỡ những khó khăn trong việc xuất khẩu giày dép sang thị trường Mỹ, các doanh nghiệp Việt Nam cũng như các cơ quan quản lý cần đưa ra những chính sách phù hợp Mục đích của đề tài này là muốn nêu lên một số giải pháp nhằm thúc đẩy xuất khẩu mặt hàng giày dép của Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ

Nội dung của đề tài được chia làm 3 phần, trong đó:

Phần I: Tình hình xuất khẩu giày dép của Việt Nam sang thị trường Mỹ.Phần II: Triển vọng xuất khẩu hàng giày dép của Việt Nam sang thị trường Mỹ

Phần III: Một số giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu hàng giày dép Việt Nam sang thị trường Mỹ

PHẦN I: TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU GIÀY DÉP CỦA VIỆT NAM

SANG THỊ TRƯỜNG MỸ

I Những thành tựu

Trước năm 1992, ngành giày dép của Việt Nam chủ yếu thực hiện các hợp đồng hợp tác gia công mũ giày cho Liên Xô và các nuớc Xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu Khi khối này tan rã, ngành giày dép đã phải trải qua một thời kỳ khó khăn do thiếu đơn đặt hàng Tuy nhiên giai đoạn này kéo dài không lâu

Bắt đầu từ năm 1993, ngành giày dép đã khởi sắc trở lại nhờ làn sóng di chuyển sản xuất của các ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động từ các nước công nghiệp phát triển và các nước công nghiệp mới (NIEs) sang các nước đang phát triển Ngành giày dép Việt Nam đã bắt đầu tiếp nhận sự chuyển giao công nghệ từ các nước thông qua đầu tư trực tiếp nước ngoài, đặc biệt là từ các NICs trong khu vực Cùng với nó là sự dịch chuyển các đơn đặt hàng từ những nước có truyền thông về sản xuất giày dép như Đài Loan và Hàn Quốc sang Việt Nam

Nếu lấy năm trước làm gốc để so sánh, tốc độ tăng trưởng hàng năm như sau: năm 1994 là 106,8%, năm 1995 là 38,2%, năm 1996 là 56,2%, năm 1997

là 82,6%, năm 1998 là 3,7% Năm 1998 so với năm 1993 kim ngạch bằng gần 850%, điều đó có nghĩa là trong giai đoạn 1993 - 1998, mỗi năm kim ngạch xuất khẩu hàng giày dép tăng hơn 1,2 lần Xuất khẩu giày dép đã đạt được tốc

độ tăng trưởng cao Năm 1996 xuất khẩu đạt được 138 triệu đôi giày dép các loại, năm 1999 xuất khẩu được 221 triệu đôi giày dép các loại Năm 1999, do chịu ảnh hưởng khá nặng của biến động kinh tế, tài chính trong khu vực nhưng kim ngạch xuất khẩu đạt 1014 triệu USD, tăng 34,5% so với cùng kỳ

1998 Năm 2000, xuất khẩu 1,5 tỷ USD (tăng 12 lần so với năm 1993), 9 tháng đầu năm 2001, kim ngạch xuất khẩu giày dép đạt 1.130 triệu USD,tăng 6,3% so với cùng kỳ năm 2000 Dự kiến năm 2001, kim ngạch xuất khẩu tăng

6% so với năm 2000, năm 2002 sẽ là 1,8 tỷ USD Hiện nay Việt Nam trở thành nước xuất khẩu giày dép đứng thứ hai trên thế giới sau Trung Quốc.Lần đầu tiên vào năm 1993-1994, bằng con đường phi mậu dịch, Việt Nam đã bán được vài trăm đôi giày Biti’s , trị giá khoảng 1000 USD vào thị trường Hoa Kỳ Đến năm 1995 xuất khẩu giày dép của Việt Nam sang thị trường Mỹ đạt giá trị 3,3 triệu USD, năm 1996 tăng vọt lên 39,4 triệu USD (tăng hơn 10 lần), đứng thứ 19 trong sè 60 nước xuất khẩu giày dép sang thị trường Mỹ, sau đó tiếp tục tăng lên gấp 2 lần so với lượng này trong năm

1997 đạt 70,2 triệu USD, năm 1998 đạt 99,3 triệu USD và năm 1999 đạt 102,6 triệu USD Việt Nam được xếp giữa Philippine và Hongkong, nằm trong nhóm 10 nước xuất khẩu giày dép hàng đầu vào Mỹ cho nhiều nhóm hàng phụ Các sản phẩm chủ yếu mà Việt Nam xuất sang Mỹ là giày dép sử dụng trong nhà, sinh hoạt hàng ngày và tắm biển

II Những tồn tại và nguyên nhân

2 Nguyên nhân

Kim ngạch xuất khẩu giày dép của Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ còn rất khiêm tốn, chưa tương xứng với tiềm năng của hai nước Sở dĩ như vậy là do những nguyên nhân sau:

a/ Do những tồn tại trong ngành sản xuất giày dép Việt Nam trong thời gian qua:

- Cơ sở vật chất còn cũ và lạc hậu về công nghệ, chưa có nhiều dây chuyền công nghệ hiện đại Phần lớn máy móc thiết bị là nhập của Đài Loan, Hàn Quốc tuy có phù hợp với điều kiện tài chính và trình độ quản lý của Việt Nam, song đều đã được đầu tư từ cách đây 4-5 năm, thậm chí là 10 năm Mặc

dù sản xuất được một số loại giày dép đủ điều kiện xuất khẩu nhưng thiết kế theo kiểu băng tải dài tốc độ chậm, tốn nguyên vật liệu, Ýt hiệu quả Chính vì vậy ngay cả khi khách hàng nhiệt tình đặt hàng cao cấp, lợi nhuận cao cũng không đủ khả năng thực hiện

- Do chưa chế tạo được khuôn mẫu, phụ tùng và chưa tự thiết kế được kiểu dáng đáp ứng thị trường trực tiếp nên hiệu quả không cao, phần lớn sản phẩm xuất khẩu chủ yếu của ngành Giày dép Việt Nam là gia công với mẫu

có sẵn kèm theo đơn đặt hàng nước ngoài và phụ thuộc và nguyên liệu nhập khẩu Vì vậy, có giá trị gia tăng thấp và kim ngạch thực của công nghiệp da giày trong toàn bộ kim ngạch xuất khẩu chỉ vào khoảng 30% Bên cạnh đó, một lượng hàng hoá xuất khẩu sang châu Âu phải qua các đối tác trung gian như Đài Loan, Hàn Quốc, làm cho lợi nhuận đã Ýt lại còn bị chia sẻ

- Sức cạnh tranh của sản phẩm giày dép thấp trong khi các nước láng giềng như Thái Lan, Indonexia, Trung Quốc, xuất khẩu giày dép lâu năm, nhiều kinh nghiệm, có bạn hàng, thị trường ổn định đang trở nên có lợi thế hơn Bên cạnh đó cuộc khủng hoảng tài chính châu Á vừa qua không những làm giảm lượng cầu về sản phẩm giày dép mà còn làm chững lại dòng đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam nói chung Đối với ngành Giày hầu như không có dự án liên doanh và 100% vốn nước ngoài vào đầu tư thêm; mặt khác các dự án được cấp giấy phép triển khai rất chậm, thậm chí một số dự án

đã phải thu hồi giấy phép Đồng thời Việt Nam còn phải chịu sức Ðp giảm giá sản phẩm (khoảng từ 5%- 10% so với trước) do sự mất giá tiền tệ của các nước trong khu vực Hơn nữa, do các nươc này có dịch vụ vận tải và tài chính tốt hơn, làm khả năng cạnh tranh của hàng giày dép Việt Nam càng giảm

- Do hiện nay nền kinh tế Mỹ, EU, Nhật đều giảm sút nên sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức mua hàng hoá trong đó có giày dép Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay nền kinh tế Mỹ đang bị khủng hoảng nghiêm trọng do sự kiện

mạnh Điều này ảnh hưởng rất lớn đến kim ngạch xuất khẩu hàng hoá nói chung và mặt hàng giày dép nói riêng của Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ.

- Trong những năm qua, đầu tư của các doanh nghiệp vào ngành Giày còn mang tính tự phát nên quy mô và sự phân bố sản xuất chưa theo quy hoạch chung, chưa đi vào những vấn đề then chốt của Ngành, việc đầu tư về

kỹ thuật vẫn mang tính chắp vá, tản mạn và manh mún Một số công trình đầu

tư hoàn thành tồn đọng từ những năm qua của một số đơn vị chưa thực sự được quan tâm và xử lý Trong khi đó các doanh nghiệp lại yếu kém, thiếu vốn và thị trường xuất khẩu, tụt hậu về công nghệ sản xuất và quản lý nên không có sức cạnh tranh đối với đối tác nước ngoài

- Mặt hàng giày thể thao chiếm tỷ trọng lớn vẫn không thực hiện hết đơn hàng, đồng thời do khó khăn về tài chính, một số đối tác của doanh nghiệp chuyển đổi sang phương thức gia công

- Trong khâu sản xuất, thu mua do chất lượng nguyên liệu trong nước không đảm bảo xuất khẩu, hàng năm phải nhập khẩu 6 triệu feet vuông da Các nhà máy thuộc da chưa đáp ứng nổi 10% nhu cầu và hiện chỉ hoạt động được 25% công suất do thiếu nguyên liệu Tốc độ phát triển sản xuất nguyên liệu da mấy năm qua chậm hơn tốc độ sản xuất thành phẩm giày da xuất khẩu Trong khi sản xuất giày đạt 61,4 triệu đôi (1993), năm 1998 đạt 212 triệu đôi, tăng gần gấp 4 lần, thì sản xuất nguyên liệu da năm 1993 đạt 6100 feet vuông

và năm 1998 đạt 10 ngàn feet vuông, tăng chưa đến 2 lần cho nên việc nhập khẩu nguyên liệu cho sản xuất là điều khó tránh

- Hiện nay các doanh nghiệp đang khó khăn trong việc khai thác các mẫu hàng mới, sử dụng nguyên, phụ liệu và nhiều chi tiết phức tạp khác vì không

có kỹ sư công nghệ da - giày giỏi

Đến nay trong cả nước chưa có trường líp nào đào tạo kỹ sư da - giày cung cấp cho ngành Các kỹ sư hiện nay đang làm việc phần lớn trước đây được lùa chọn trong số các công nhân có tay nghề cao, gửi đi đào tạo để trở thành cán bộ kỹ thuật Đội ngò công nhân và công nhân kỹ thuật đang làm việc tại các doanh nghiệp trong ngành chủ yếu không được qua đào tạo chính quy mà chỉ do các doanh nghiệp phối hợp với đối tác tự tuyển sinh mở líp đào tạo, kèm cặp từ 2-3 tháng để đáp ứng yêu cầu sản xuất của đơn vị mình Với

cách đào tạo này, doanh nghiệp chỉ phải đầu tư cho việc đào tạo Ýt nhưng vẫn mang lại hiệu quả Nhưng vô tình kiểu này đã biến công nhân chỉ biết học kinh nghiêm nghề nghiệp của người đi trước mà tự họ không đủ khả năng để sáng tạo.

- Ngành Da- Giày vẫn chưa xây dựng được một chiến lược của Ngành Chưa có sự hoạch định về đầu tư vào mặt hàng nào trong hàng trăm nguyên phụ liệu, ai đầu tư, vốn ở đâu

Tổng công ty da giày Việt Nam vẫn chưa chứng tỏ được là xương sống của Ngành Hiệp hội da- giày vẫn chưa gắn kết được các doanh nghiệp, các thành phần lại với nhau, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, doanh nghiệp nước ngoài và ngay cả một số doanh nghiệp quốc doanh chưa thấy được sự cần thiết, hấp dẫn tham gia hoạt động cùng Hiệp hội

b/ Hiện nay hàng giày dép Việt Nam xuất khẩu sang Mỹ chưa được hưởng Quy chế NTR, mức thuế suất tính cho giày dép cao (35%) Vì vậy,

hàng giày dép Việt Nam nhập khẩu vào Mỹ chủ yếu là của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài Muốn được hưởng ưu đãi về thuế suất của Mỹ thì tỷ lệ nguyên phụ liệu nội địa tối thiểu phải đạt 35% Hiện nay giày dép có giá trị cao của Việt Nam như giày thể thao, giày da, giày cho phụ nữ chưa đạt được yêu cầu này

Mặt khác tuy Mỹ là thị trường tiêu thụ giày dép rất lớn nhưng rất khó tính, nhất là yêu cầu về mẫu mã, kiểu dáng, chất lượng sản phẩm Trong khi

đó về cơ bản Việt Nam vẫn chưa tự thiết kế được kiểu dáng đáp ứng thị trường xuất khẩu trực tiếp mà chủ yếu vẫn làm theo đơn đặt hàng, mẫu có sẵn của khách hàng, cho nên tính chủ động của các doanh nghiệp không cao Bên cạnh đó lại chịu sức Ðp cạnh tranh gay gắt của các đối thủ cạnh tranh lớn như Trung Quốc, Italia, Brazin, Indonexia và Thái Lan (năm 1997 tỷ trọng của các nước này trong nhập khẩu của Mỹ lần lượt là 69%, 6,2%, 6%, 3,5% và 1,7%)

PHẦN II : TRIỂN VỌNG XUẤT KHẨU HÀNG GIÀY DÉP CỦA

VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG HOA KỲ.

I Nhu cầu của thị trường Mỹ đối với hàng giày dép

Là một cường quốc kinh tế với dân số gần 280 triệu người, Hoa Kỳ là một thị trường rất lớn và đa dạng Chính sách thương mại của Hoa Kỳ rất rộng mở, trừ một số Ýt mặt hàng có hạn ngạch còn lại thì mọi công ty của Hoa Kỳ đều có quyền xuất nhập khẩu trực tiếp các mặt hàng

Thị trường xuất nhập khẩu của Mỹ có dung lượng lớn, phong phú và đa dạng Cơ cấu hàng xuất khẩu của Mỹ gồm máy móc, thiết bị (32%); các mặt hàng công nghệ (25%); thiết bị vận tải các loại (16%); hoá chất (19%); nông sản (9%); hàng hoá khác (7%) Cơ cấu hàng nhập khẩu, các mặt hàng tiêu dùng có vị trí quan trọng, chiếm 20% tổng kim ngạch nhập khẩu

Với sức mua lớn và đa dạng về chủng loại hàng hoá, Mỹ là một thị trường lý tưởng cho tất cả các nước trên thế giới: từ các nước phát triển đến các nước đang phát triển như Ên độ, Trung Quốc và các nước nghèo như Campuchia, Bangladesh đều có thể xuất khẩu được hàng vào Mỹ

Về chất lượng hàng hoá xuất khẩu vào Mỹ cũng rất linh hoạt Ở Mỹ có

hệ thống cửa hàng cho những người nghèo (trong đó phần lớn hàng hoá của Trung Quốc và các nước châu Á, châu Mỹ Latinh) Tuy nhiên, hàng hoá chất lượng cao của các nước này cũng có thể bày bán ở các cửa hàng đắt tiền và trung bình Đây cũng là một thuận lợi cho hàng xuất khẩu của Việt Nam sau khi hiệp định thương mại Việt Nam- Hoa Kỳ có hiệu lực và được hưởng quy chế NTR của Mỹ

Mỹ là thị trường tiêu thụ giày dép lớn thứ hai trên thế giới, sau Trung Quốc (bình quân 6 đôi/người/năm), là một thị trường có nhiều triển vọng và hấp dẫn với các nhà xuất khẩu giày dép trên thế giới

Loại sản phẩm giày dép tiêu thụ ở thị trường Mỹ rất đa dạng và phong phú Đặc biệt, nhu cầu về tiêu dùng giày dép nữ khá cao, chiếm 50,9% nhu cầu về tiêu dùng giày dép trên toàn nước Mỹ năm 1997

Mỹ là nước nhập khẩu giày dép lớn nhất thế giới cả về số lượng và giá trị Hàng năm nhập khẩu khoảng 1,4 tỷ đôi giày dép các loại, giá trị khoảng 14-15 tỷ USD Năm 1998, số lượng giày dép nhập khẩu của Mỹ chiếm khoảng 85% số lượng giày được tiêu thụ ở Mỹ Xu thế này sẽ tiếp tục tăng lên trong các năm tới bởi các nhà sản xuất giày của Mỹ đang tiếp tục chuyển sản xuất của họ ra nước ngoài trong nỗ lực hạ giá thành sản phẩm và tận dụng lợi thế so sánh của các nước này nhằm tăng khả năng cạnh tranh của sản phẩm giày dép trên thị trường nội địa

Theo nghiên cứu của Tạp chí Dịch vụ Thông tin Thương mại thế giới năm 1996 thì có gần 600 công ty thường xuyên nhập khẩu giày dép vào thị trường Mỹ, trong đó có khoảng 30-35 các công ty lớn mua giày theo phương thức thường xuyên đưa ra các đơn đặt hàng cho các nhà sản xuất với các yêu cầu cụ thể về mẫu mã, chủng loại và chất lượng sản phẩm Phương thức mua bán này chiếm tới 42% tổng số lượng giày dép nhập khẩu hàng năm vào thị trường Mỹ với trị giá khoảng 5,35 tỷ USD

Năm nước có thị phần lớn trên thị trường giày dép Mỹ là Trung Quốc, Italia, Brazin, Indonexia và Thái Lan, năm 1997 tỷ trọng của các nước này trong nhập khẩu của Mỹ lần lượt là 69%, 6,2%, 6%, 3,5% và 1,7%

Đối với việc nhập khẩu giày dép, Mỹ cũng áp dụng chính sách như các mặt hàng khác Nếu được hưởng Quy chế NTR thì mức thuế suất là 6% và áp dụng chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập đối với các nước đang phát triển Nếu các nước không ở trong diện nêu trên, mặt hàng giày dép sẽ bị mức thuế suất

từ 27-33% tuỳ theo từng loại Hiện nay hàng giày dép Việt Nam xuất khẩu sang Mỹ vẫn chưa được hưởng Quy chế NTR, nên mức thuế suất tính cho giày dép cao (35%)

Hoa kỳ là một thị trường tiêu thụ rộng lớn đồng thời cũng là một nguồn cung cấp những công nghệ thiết bị hiện đại và hàng tiêu dùng cao cấp trên thế giới, trong khi đó Việt Nam lại có khá nhiều mặt hàng hấp dẫn đối với thị trường này và cũng có nhu cầu khá lớn về các sản phẩm của Mỹ.

Việt Nam đang cần ở Mỹ một thị trường tiềm năng về vốn, công nghệ, tri thức kinh doanh và quản lý Ngược lại, Mỹ cũng tìm thấy ở Việt Nam một thị trường tiêu dùng và từ đó Mỹ có thể khuyếch trương ảnh hưởng của mình

ra khu vực Châu á- Thái Bình Dương Khi hiệp định Thương mại Việt Nam- Hoa Kỳ có hiệu lực, Việt Nam có thể đẩy mạnh xuất khẩu các mặt hàng có ưu thế lớn như dệt may, giày dép, hải sản, cafe, gia vị, Trong đó tiềm năng xuất khẩu giày dép Việt Nam vào Mỹ là rất lớn Để thấy rõ triển vọng xuất khẩu mặt hàng này vào thị trường Mỹ, chúng ta sẽ phân tích theo khả năng xuất khẩu hàng giày dép Việt Nam hiện tại vào các thị trường Châu âu, Nhật,

Mỹ và khả năng xuất khẩu sang thị trường Mỹ trong thời gian qua của ngành hàng này, để từ đó có thể dự báo kim ngạch xuất khẩu hàng giày dép Việt Nam sang thị trường Mỹ trong thời gian 2000-2010

1 Phân tích theo khả năng xuất khẩu của hàng giày dép Việt Nam hiện nay với các thị trường Châu âu, Nhật, Mỹ

Mặt hàng giày dép đã có một mức tăng trưởng đột biến khi thâm nhập thị trường Hoa Kỳ, từ mức gần 1 triệu USD năm 1995 lên 97 triệu USD năm

1997 và 99 triệu năm 1998 Đó là do sự khác biệt không lớn giữa mức thuế mặt hàng này giữa các nước được hưởng NTR và không được hưởng Đối với phần lớn giày dép mức thuế nhập khẩu là 35%, trong khi đó mức thuế ưu đãi NTR chỉ ở mức 20% Mức chênh lệch nhỏ bé này đã giúp Việt Nam có thể cạnh tranh ngang ngửa với các quốc gia được hưởng NTR Việt Nam được xếp giữa Philipines và Hongkong, nằm trong nhóm 10 nước xuất khẩu hàng đầu vào Mỹ cho nhiều nhóm hàng phụ Bên cạnh những khác biệt không lớn lắm về mức thuế suất, nguyên nhân nữa cho sự thành công của Việt Nam là chi phí nhân công thấp, chính điều này đã tạo nên lợi thế cạnh tranh cho Việt Nam vì mặt hàng giày dép đòi hỏi một số lượng lớn nhân công Bảng dưới đây cho thấy số liệu so sánh mức xuất khẩu từ Việt Nam sang Mỹ, Đức, Anh, Nhật

Bảng 1: Nhập khẩu từ Việt Nam năm 1997, 1998 đối với mặt hàng giày dép Đơn vị: 1000 USD

da giày vào các thị trường trên là 10 triệu USD ở Đức, 113 triệu USD ở Anh, gấp 2,6 lần mức xuất khẩu sang thị trường Mỹ trong cùng kỳ Dù có hoặc không được hưởng Quy chế NTR, tiềm năng xuất khẩu da giày Việt Nam vào

Mỹ là rất lớn Nike và Reebok đã và đang thành công trong việc sản xuất giày thể thao tại Việt Nam và nơi đây sẽ còn tiếp tục cuốn hót các nhà sản xuất giày da hàng đầu khác trên thế giới

Những số liệu xuất khẩu hàng hoá trong thời gian qua từ Việt Nam sang

Mỹ, Châu Âu và Nhật Bản là những nhân tố quan trọng chứng tỏ một sức bật mạnh mẽ trong quan hệ thương mại song phương Việt - Mỹ sau khi Việt Nam được hưởng Quy chế NTR Tuy nhiên một câu hỏi đặt ra là bao lâu nữa xuất khẩu từ Việt Nam sang Mỹ mới đạt được mức như mức giao dịch hiện nay giữa Việt Nam với Châu Âu và Nhật

2 Phân tích và dự báo khả năng xuất khẩu hàng giày dép Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ.

a/Phân tích khả năng xuất khẩu:

Năm 1995, xuất khẩu giày dép của Việt Nam sang thị trường Mỹ đạt giá trị 3,3 triệu USD, năm 1996 tăng vọt lên 39,4 triệu USD( tăng hơn 10 lần), đứng thứ 19 trong sè 60 nước xuất khẩu giày dép sang thị trường Mỹ, sau đó

tiếp tục tăng lên gấp 2 lần so với lượng này trong năm 1997 (đạt 70,2 triệu USD), năm 1998 đạt 99,3 triệu USD và 102,6 triệu USD năm 1999.

Mặc dù chưa được hưởng những ưu đãi về mậu dịch, hơn nữa thị trường

Mỹ tuy sức mua lớn nhưng rất khó tính, một số doanh nghiệp Việt Nam vẫn

cố gắng để có thể tìm được chỗ đứng trong thị trường này Lần đầu tiên vào năm 1994, bằng con đường phi mậu dịch, Việt Nam đã bán được và trăm đôi giày Biti’s, trị giá khoảng 1000 USD Bước sang năm 1996, Biti’s đã xuất được sang thị trường này 46.200 đôi, trị giá 103.000 USD Cho đến nay mặc

dù chưa được hưởng Quy chế NTR nhưng Việt Nam đã chiếm vị trí thứ 12 trong số các nước xuất khẩu giày dép nhiều nhất sang thị trường Hoa Kỳ Giá bình quân cho toàn bộ giày dép nhập khẩu vào Mỹ năm 1995 và năm

1996 lần lượt là 8,23 USD/ đôi và 8,71 USD/ đôi, trong đó loại không có cao

su khoảng (9,22- 9,24) USD/ đôi; loại có cao su khoảng (4,96 - 4,98)USD/ đôi Nhận thấy chưa đủ khả năng cạnh tranh đối với các đối thủ có nhiều thế mạnh trong sản xuất các loại giày cao cấp, Biti’s đã chủ động tìm kiếm những phân đoạn thị trường còn chưa được đáp ứng của khách tiêu thụ Mỹ Vì vậy các sản phẩm chủ yếu mà Biti’s xuất sang Mỹ là giày dép sử dụng trong nhà sinh hoạt hàng ngày và tắm biển

Buôn bán mặt hàng này với Mỹ, các nhà xuất khẩu Việt Nam cần lưu ý một số điểm trong chính sách thương mại của Mỹ cùng với những quy định

về chế độ thuế quan, hạn ngạch để tránh những đối xử bất bình đằng trong quan hệ với nước này, đồng thời tận dụng những lợi thế mà Việt Nam có để định ra chiến lược và những bước đi cụ thể nhằm tăng cường xuất khẩu vào thị trường này trong những năm tới, đó là:

- Hiện nay hàng giày dép Việt Nam xuất khẩu sang Mỹ chưa được hưởng Quy chế NTR, mức thuế suất nhập khẩu cho giày dép cao (35%) Vì vậy, hàng giày dép Việt Nam nhập vào Mỹ chủ yếu là của khu vực có vốn đầu

tư nước ngoài

- Sự chênh lệch về mức thuế nhập khẩu giày dép được hưởng NTR và không được hưởng NTR không khác biệt nhau nhiều Vì vậy, giày dép Việt Nam có khả năng phát triển trên thị trường Mỹ Thuế nhập khẩu cho hầu hết

sản phẩm giày dép vào Mỹ là trên dưới 30 %, trong khi mức thuế được hưởng NTR là 19,4%.

- Việt Nam có ưu thế về giá sản phẩm rẻ hơn so với các nước khác trong khu vực như Thái Lan, Indonexia, Malaysia

- Các quốc gia có điều kiện kinh tế tương tự Việt Nam cũng đã có kinh nghiệm thành công trong việc thiết lập những cơ sở xuất khẩu ở Mỹ Vì vậy, Việt Nam có thể tận dụng lợi thế của người đi sau, học hỏi và tiếp thu kinh nghiệm của các nước đi trước khác

Một đặc điểm quan trọng của ngành này là tính tập trung hoá vào một số đại công ty cao hơn so với ngành dệt may, nhất là đối với thị trường cao cấp như EU, Nhật, Hoa Kỳ Việt Nam hiện nay chủ yếu là gia công cho một số nhãn hiệu nổi tiếng của Hoa Kỳ như Nike, Reebok và một số nước khác

b/Triển vọng ngắn hạn và dài hạn

Trên cơ sở hàng hoá Việt Nam sẽ được hưởng Quy chế NTR sau khi hiệp định Thương mại Việt - Mỹ có hiệu lực và quan hệ giữa hai nước sẽ được tăng cường hơn sau khi Việt Nam gia nhập WTO, Việt Nam sẽ được đối

xử ngang bằng với các nước trong WTO Theo dự báo của Thương vụ Việt Nam tại Hoa Kỳ, trong thập kỷ tới (2000-2010) Giày dép là mặt hàng có giá trị xuất khẩu vào thị trường Hoa Kỳ tăng nhanh nhất Được thể hiện qua các

số liệu ở bảng(2) dưới đây

Biểu số liệu cho thấy tiềm năng xuất khẩu hàng giày dép của Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ là rất lớn Dự báo đến năm 2005 Việt Nam sẽ xuất khẩu 1000 triệu USD Tăng xuất khẩu năm 2005 so với năm 2000 là 435% và năm 2001 so với năm 2010 là 150% Thị phần Việt Nam tại Hoa Kỳ vào năm

2010 sẽ là 8,33%

Mặt hàng giày dép muốn được hưởng ưu đãi về thuế suất của Mỹ thì tỷ

lệ nguyên, phụ liệu nội địa tối thiểu phải đạt 35% Hiện nay giày dép có giá trị cao của Việt Nam như giày thể thao, giày da, giày cho phụ nữ chưa đạt yêu cầu này

Để tăng cường xuất khẩu, ngành giày dép Việt Nam phải lưu ý một số điểm sau:

- Việc các công ty Việt Nam có thể bán FOB cho các công ty nước ngoài phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: khả năng sản xuất các loại nguyên phụ liệu cho ngành, khả năng thiết kế mẫu mã, khả năng tiếp thị phân phối tại nước ngoài.

- Ngành giày dép phải tích cực tìm thị trường bán hàng thành phẩm FOB

và đặc biệt lưu ý loại hàng có chất lượng bình dân, giá rẻ thì có nhiều khả năng thâm nhập thị trường Hoa Kỳ

Bảng 2: Sè liệu dự báo xuất khẩu giày dép của Việt Nam vào thị trường Mỹ Đơn vị: Triệu USD

Thị phần Việt Nam tại Mỹ(%)

Tăng nhập khẩu Mỹ

từ các nước (%)

PHẦN III MÉT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU HÀNG

GIÀY DÉP VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG HOA KỲ.

I Nhóm biện pháp đối với Chính phủ và Bộ, Ngành liên quan

1 Đàm phán để nhanh chóng dành được Quy chế NTR của Hoa Kỳ

a/ Nhanh chóng đưa Hiệp định Thương mại với Hoa Kỳ vào thực thi

Hiện nay, Hiệp định Thương mại Việt - Mỹ vẫn chưa có hiệu lực, vì vậy Việt Nam chưa được hưởng Quy chế NTR của Mỹ, dẫn đến hàng hoá Việt Nam phải chịu thuế suất cao hơn hàng hoá của các nước khác, làm giảm khả nămg cạnh tranh trên thị trường này Điều này có thể làm chậm lại tiến trình phát triển kinh tế trong nước và có khả năng gây tổn thất lên tới 3 tỷ USD do mất cơ hội phát triển

Với hiệp định này, Việt Nam sẽ có điều kiện để khai thác một thị trường tiềm năng về sức mua, vốn, công nghệ, tri thức kinh doanh và quản lý Mỹ sẽ tìm thấy nhiều lợi Ých to lớn của mình ở Việt Nam về thị trường tiêu dùng,

thị trường dịch chuyển cơ cấu kinh tế và trên hết đó là thị trường để từ đó, Mỹ

có thể mở rộng ảnh hưởng của mình ở khu vực Đông Á và châu Á- Thái Bình Dương

Hiệp định này được ký kết còn là cơ sở để Việt Nam có đầy đủ điều kiện tham gia vào WTO và được hưởng MFN của các nước khác trong tổ chức thương mại quốc tế này Để giúp cho các doanh nghiệp Việt Nam có điều kiện tăng cường xuất khẩu hàng hoá Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ thì Chính phủ Việt Nam cần phải nhanh chóng đưa Hiệp định thương mại và thực thi

b/ Đẩy mạnh lé trình gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới WTO

Khi Việt Nam trở thành thành viên của WTO thì đương nhiên sẽ được hưởng chế độ MFN của các nước thành viên WTO và kim ngạch buôn bán Việt Nam với Mỹ nói riêng cũng như quốc tế nói chung sẽ tăng lên nhanh chóng Nhờ đó, Việt Nam tăng cường được vai trò kinh tế và chính trị của mình trên thế giới

Nếu tham gia được vào hệ thống thương mại quốc tế rộng lớn, chúng ta

có cơ hội tăng trưởng nhanh bằng việc phát huy “nội lực” về lao động, tài nguyên thiên nhiên, cũng như lợi dụng được thành tựu khoa học công nghệ, vốn của các nước phát triển để nâng cao hiệu quả kinh tế, rút ngắn khoảng cách với các nước trong khu vực và trên thế giới

Tuy nhiên, cùng với cơ hội thì việc gia nhập WTO cũng tạo ra nhiều thách thức với doanh nghiệp Việt Nam Đó là do khi gia nhập tổ chức nay, ta phải chấp nhận một “sân chơi” bình đẳng, không được sử dụng bất cứ một hàng rào thuế quan cũng như hàng rào phi thuế quan nào để bảo hộ sản xuất trong nước Vậy để đứng vững trong “sân chơi” này, các doanh nghiệp Việt Nam phải áp dụng những công nghệ mới vào sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm ngang tầm với quy định của các nước tiên tiến, hạ giá thành sản phẩm

Tuy nhiên, cần phải lưu ý rằng: là một quốc gia sáng lập và có ảnh hưởng quan trọng tới tổ chức, Mỹ có thể phủ quyết bất kỳ một quốc gia nào

có ý định gia nhập nếu như họ không thích Chính vì vậy, việc ký kết Hiệp

định thương mại song phương với Hoa Kỳ có ý nghĩa vô cùng quan trọng với Việt Nam trong tiến trình hội nhập với kinh tế khu vực và thế giới

2 Khuyến khích đầu tư phát triển sản xuất hàng xuất khẩu

a/ Nguyên tắc sản xuất hàng xuất khẩu phải được đặt ở vị trí ưu tiên số một, các hình thức ưu đãi cao nhất phải được dành cho hàng xuất khẩu

Đây là biện pháp có ý nghĩa rất quan trọng bởi tuy xuất khẩu đã được đưa lên vị trí ưu tiên và được coi là động lực chính thúc đẩy sự phát triển toàn bộ nền kinh tế nhưng trên thực tế việc đầu tư chủ yếu vẫn đang tập trung vào sản xuất hàng thay thế nhập khẩu Để xuất khẩu có được nguồn đầu tư cần thiết trong hoàn cảnh tích luỹ nội bộ có hạn, cầm nhanh chóng khắc phục tình trạng này theo các hướng sau:

- Triệt để và nhất quán thi hành các hình thức ưu đãi giành cho sản xuất hàng xuất khẩu đã được đề cập đến trong Luật Khuyến khích đầu tư trong nước sửa đổi (năm 1998)

- Xoá bá ngay các thủ tục xét duyệt phiền hà đối với đầu tư đặc biệt là việc phê duyệt nhập khẩu máy móc thiết bị;

- Rà soát lại danh mục ngành nghề khuyến khích đầu tư, những ngành sản xuất thay thế nhập khẩu mà năng lực sản xuất đã tương đối đủ đáp ứng nhu cầu trong nước cần được xem xét để đưa ra khái danh mục này, tránh khuyến khích tăng thêm đầu tư mới, kể cả đầu tư nước ngoài

- Công bố kế hoạch 5 năm nhằm giảm thiểu hàng rào phi thuế quan và lé trình giảm thuế theo Hiệp định CEPT/AFTA với các bước đi rõ ràng và cụ thể cho từng năm càng sớm càng tốt

b/ Chính sách khuyến khích đầu tư cần được xây dựng dùa trên định hướng xây dựng ngành hàng chủ lực và chuyển đổi cơ cấu hàng xuất theo hướng tăng nhanh tỷ trọng hàng đã qua chế biến

Đối với Ngành Da- Giày Chính phủ cần coi trọng đầu tư ngành hàng hướng về xuất khẩu, phát triển nguyên phụ liệu, phụ tùng, giảm nhập khẩu nhằm tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động, và quan trọng hơn là để đạt được tỷ lệ nguyên phụ liệu nội địa tối thiểu là 35% trong các sản phẩm da giày thì mới được hưởng ưu đãi về thuế suất của Mỹ Cần ưu tiên đầu tư vào

các loại giày, đồ da có khả năng chế biến sâu, có hàm lượng kỹ thuật cao sử dụng nguyên liệu nội địa để tận dụng tối đa lợi thế về nguồn lực lao động, tài nguyên của đất nước

3 Đảm bảo quyền bình đẳng của các chủ thể tham gia hoạt động xuất nhập khẩu:

Việc đa dạng hoá chủ thể hoạt động xuất nhập khẩu đã được giải quyết khá triệt để tại Nghị định số 57/CP ngày 31/07/1998 của Chính phủ Tuy nhiên, để phát huy toàn diện tác dụng của Nghị định này trong thực tiễn thì việc đảm bảo môi trường bình đẳng cho tất cả các chủ thể tham gia kinh doanh xuất nhập khẩu là điều cần thiết

Các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh có thể đóng góp được nhiều hơn nữa cho hoạt động xuất khẩu nếu sự tham gia của họ vào hoạt động kinh

tế được bình đẳng với thành phần kinh tế quốc doanh Trước hết là bình đẳng hoàn toàn trong việc tiếp cận các yếu tố đầu vào (vốn tín dụng, đất đai, lao động) sau đó là sự bình đẳng trong việc nhận hỗ trợ kinh doanh từ phía Nhà nước Ví dụ: để vay được vốn tín dụng, doanh nghiệp tư nhân thường phải chịu lãi suất cao hơn đối với vốn vay tín dụng thương mại Các doanh nghiệp

tư nhân cũng còn gặp nhiều khó khăn trong việc dùng đất và tài sản cố định làm thế chấp vay vốn ngân hàng

Thực tiễn cho thấy nếu không kịp thời thay đổi cách đối xử đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh thì hiệu lực của Nghị định 57/CP sẽ bị giảm một cách đáng kể

Nhà nước cần có một kế hoạch chi tiết trong lĩnh vực này theo các hướng sau:

- Thừa nhân vai trò tích cực của kinh tế ngoài quốc doanh trong lĩnh vực xuất khẩu Kinh tế Nhà nước có thể rút dần khỏi những ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động (như dệt may, giày dép) theo hướng đẩy mạnh cổ phần hoá đi đôi với tăng nhanh tỷ trọng của cổ phần ngoài quốc doanh trong các xí nghiệp đã được cổ phần hoá

- Đơn giản hoá đến mức tối đa thủ tục thành lập doanh nghiệp để khuyến khích các cá nhân bỏ vốn đầu tư phát triển sản xuất

- Rà soát các quy định về đất đai, thuế khoá, tín dụng, hỗ trợ để đảm bảo sự bình đẳng tối đa có thể được giữa các thành phần kinh tế.

- Tăng cường nhân lực cho hệ thống ngân hàng trong việc nhận định rủi

ro để giảm dần hình thức cho vay bảo đảm bằng thế chấp sang cho vay trên cơ

sở thẩm định tính khả thi của dự án

4 Tiếp tục thu hót vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài để đa dạng hoá nguồn vốn cũng như tăng cường nguồn vốn đầu tư cho khu vực sản xuất hàng xuất khẩu:

Môi trường đầu tư chưa thực sự thông thoáng, hấp dẫn đã gây trở ngại cho nhiều công ty nước ngoài nói chung và các công ty Mỹ nói riêng đầu tư vào Việt Nam Đặc biệt, các công ty Mỹ có rất nhiều khả năng đến làm ăn tại Việt Nam mà các đối tác ở nước khác không có

Mặc dù trong những năm qua, đặc biệt là trong năm 1999, Chính phủ Việt Nam đã đề ra nhiều giải pháp cụ thể nhằm cải thiện môi trường đầu tư như xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách, nâng cao hiệu lực của quản

lý Nhà nước nhưng môi trường đầu tư nước ngoài của Việt Nam vẫn chưa thực sự hấp dẫn đối với các nhà đầu tư nước ngoài Trong đó nổi lên là hệ thống luật pháp chính sách vẫn thiếu tính đồng bộ và ổn định, chưa đảm bảo tính rõ ràng: các thủ tục đầu tư kinh doanh quá rườm rà, phiền hà, phức tạp; công tác quản lý đầu tư nước ngoài còn yếu, vừa buông lỏng lại vừa can thiệp sâu vào các hoạt động của doanh nghiệp

Việc đầu tư trực tiếp của Mỹ vào Việt Nam là không đáng kể so với số vốn mà Mỹ đã đầu tư ra nước ngoài sẽ làm:

- Hạn chế số lượng các mặt hàng xuất khẩu sang thị trường này vì các nhà đầu tư Mỹ là những người hiểu biết thị trường của nước họ rất kỹ và nắm bắt được những nhu cầu tiêu dùng Trên cơ sở đó sẽ chọn được mặt hàng sản xuất phù hợp để xuất khẩu Hơn nữa, các nhà đầu tư Hoa Kỳ còn hiểu biết những thị trường mà họ đã và đang tham gia ở những quốc gia khác, vì vậy

họ có thể tham gia cạnh tranh trong những thị trường này và sẽ làm tăng lượng hàng hoá trao đổi của Việt Nam với quốc tế

- Làm giảm việc tiếp cận những dây truyền công nghệ hiện đại cũng như mua nguyên vật liệu cần thiết từ bên ngoài vì vậy nó cũng sẽ làm giảm lượng nhập khẩu hàng hoá của Việt Nam.

- Làm giảm khả năng cạnh tranh của nền kinh tế do không được vận dụng những công nghệ sản xuất hiện đại, trình độ quản lý của Mỹ sẽ làm giảm tính cạnh tranh của hàng hoá Việt Nam trên thị ttrường quốc tế tức là gián tiếp hạn chế xuất khẩu của hàng hoá Việt Nam ra thị trường nước ngoài

Vì vậy, trong thời gian tới Việt Nam cần có chiến lược thu hót vốn nước ngoài toàn diện hơn như vay từ các ngân hàng thương mại, phát hành chứng khoán ra quốc tế hoặc các hình thức cung cấp tài chính khác

Ngoài ra, cần tích cực gọi vốn đầu tư từ các nguồn vốn như vốn tự có của các doanh nghiệp, vốn tự vay và tự trả tín dụng đầu tư Nhà nước, vốn đầu

tư từ dân cư thông qua cổ phần hoá và mua cổ phiếu Mặt khác cũng cần xác định quy mô và mức độ đầu tư sao cho vừa sức với từng doanh nghiệp Cần phải ưu tiên cho các sản phẩm trên các thị trường truyền thống và tiềm năng

ở Tây âu, Bắc Mỹ và Đông Á

5.Tăng cường hoạt động của Quỹ hỗ trợ xuất khẩu và khuyến khích các hiệp hội ngành hàng tự thành lập các Quỹ phòng ngõa rủi ro

Vừa qua, Chính phủ có cho phép hình thành một quỹ tại Bộ Tài chính có tên gọi là Quỹ Hỗ trợ Xuất khẩu nhưng phương thức hoạt động của Quỹ này lại thiên về trợ cấp, hoàn toàn không phù hợp với Điều 10 của Luật Khuyến khích Đầu tư trong nước sửa đổi

Quỹ Hỗ trợ xuất khẩu được lập ra phải có nhiệm vụ trợ giúp các doanh nghiệp có tiềm năng phát triển xuất khẩu nhưng không có điều kiện tiếp cận nguồn vốn của ngân hàng do không có tài sản thế chấp Quỹ Hỗ trợ xuất khẩu

sẽ đứng ra bảo lãnh các khoản vay, cung cấp các khoản tín dụng để doanh nghiệp có thể bán hàng trả chậm cho nước ngoài Quỹ Hỗ trợ xuất khẩu phải hoạt động theo nguyên tắc bảo toàn và phát triển vốn như các tổ chức tín dụng khác, cùng chia sẻ thành công với doanh nghiệp và rủi ro với ngân hàng

Ngoài Quỹ Hỗ trợ xuất khẩu Nhà nước nên khuyến khích các Hiệp hội ngành hàng tự thành lập các Quỹ Phòng ngõa rủi ro riêng cho ngành mình, nhất là trong những ngành quan trọng, có khối lượng xuất khẩu tương đối lớn

Đối với Ngành giày da cần ưu tiên đầu tư vào lĩnh vực phát triển công nghệ, quản lý chất lượng sản phẩm, quản lý kỹ thuật, quản lý mẫu mốt, đào tạo tay nghề, nghiệp vụ quản lý ngành nghề từ đó nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm da giày Việt Nam trên thị trường trong nước cũng như quốc tế

b/ Nhà nước đầu tư thành lập Ngân hàng dữ liệu Công nghệ để cung cấp thông tin cho các doanh nghiệp.

Một phần vốn đầu tư cho khoa học công nghệ nên được dành để thành lập Ngân hàng dữ liệu nhằm cung cấp cho doanh nghiệp những thông tin cập nhật nhất về lĩnh vực công nghệ mà họ quan tâm Việc này đã được làm nhưng quy mô còn nhỏ, lại thiếu quảng cáo nên rất Ýt doanh nghiệp biết về

sự tồn tại của một trung tâm như vậy Tới đây Nhà nước nên tiến hành một cách bài bản hơn trong lĩnh vực này, đồng thời tăng cường phổ biến đến các doanh nhân để họ biết và có điều kiện tham khảo dữ liệu trước khi ra quyết định đầu tư

c/ Tạo lập thị trường công nghệ để các sản phẩm khoa học công nghệ được trả giá đúng mức và lưu thông bình thường như một dạng hàng hoá đặc biệt:

Đây là biện pháp có ý nghĩa quan trọng trong việc thúc đẩy các nghiên cứu khoa học gắn bó hơn với tiến trình phát triển, đồng thời rút ngắn được khoảng thời gian giữa nghiên cứu và ứng dụng Để tạo lập thị trường công