(Luận văn thạc sĩ) Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên

(Luận văn thạc sĩ) Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THANH MAI QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THANH MAI QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Văn Quyết THÁI NGUYÊN - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học PGS.TS Trần Văn Quyết Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tác giả thu thập trình nghiên cứu Ngồi luận văn cịn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Mai ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, tơi hồn thành đề tài “Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước địa bàn Thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên” Trong suốt q trình thực hiện, tơi nhận hướng dẫn hỗ trợ nhiệt tình từ Q Thầy Cơ, đồng nghiệp Tôi chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến: Tất quan cá nhân tạo điều kiện, giúp đỡ cho trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể Q Thầy, Cô Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên giúp đỡ mặt suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Trần Văn Quyết - Thầy trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình tơi suốt thời gian nghiên cứu để hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Thành phố Sông Công Anh/chị đồng nghiệp Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Phịng Tài Kế hoạch thành phố Sơng Cơng nhiệt tình tổng hợp, cung cấp số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn Cuối cùng, chân thành cảm ơn gia đình bạn bè lớp, đồng nghiệp người tạo điều kiện, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn Thái Nguyên, tháng năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Mai iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH ix LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi đối tượng nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNGCƠNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm quản lý dự án 1.1.2 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.3 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước 10 1.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước cấp huyện 12 1.2.1 Cơ sở pháp lý để thực quản lý dự án XDCT sử dụng vốn NSNN đơn vị cấp huyện 12 1.2.2 Quản lý xây dựng chiến lược, quy hoạch lập kế hoạch đầu tư 16 1.2.3 Quản lý tổ chức thực dự án đầu tư xây dựng công trình 17 1.2.4 Quản lý kết thúc đầu tư 22 iv 1.3 Các yếu tố tác động đến hoạt động quản lý dự án đầu tư XDCT sử dụng vốn NSNN địa bàn cấp huyện 24 1.3.1 Các yếu tố khách quan 24 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 26 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu đề tài 34 2.2 Nguồn liệu phương pháp thu thập 34 2.2.1 Nguồn liệu 34 2.2.2 Các phương pháp phân tích 35 2.3 Hệ thống chỉ tiêu phân tích đánh giá 36 2.3.1 Các chỉ tiêu chung phản ánh kết thực nhiệm vụ năm địa phương 36 2.3.2 Các chỉ tiêu phản ánh quy mô vốn đầu tư thực 39 2.3.3 Các chỉ tiêu đánh giá hiệu công tác quản lý dự án ĐTXD cơng trình sử dụng vốn NSNN 40 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN42 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội Thành phố Sông Công 42 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 42 3.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế, xã hội 43 3.1.3 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước 47 3.2 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 52 3.2.1 Quản lý xây dựng chiến lược, quy hoạch, lập kế hoạch đầu tư 53 3.2.2 Quản lý tổ chức thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình 57 3.2.3 Quản lý kết thúc đầu tư 70 v 3.4 Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn NSNN địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 81 3.4.1 Kết đạt 81 3.4.2 Hạn chế, tồn nguyên nhân 84 Chương MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 94 4.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội kế hoạch đầu tư công địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2021-2025, tầm nhìn đến năm 2040 94 4.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 94 4.1.2 Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2020-2025 95 4.1.3 Quan điểm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước 96 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 97 4.2.1 Nâng cao chất lượng xây dựng chiến lược, quy hoạch quản lý đầu tư xây dựng cơng trình theo quy hoạch gắn với kế hoạch chi tiêu trung hạn đầu tư công trung hạn 97 4.2.2 Nâng cao chất lượng Quản lý tổ chức thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình 100 4.2.3 Nâng cao hoạt động quản lý kết thúc đầu tư xây dựng 109 KẾT LUẬN 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 PHỤ LỤC 121 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT KTXH : Kinh tế xã hội UBND : Ủy ban nhân dân NSNN : Ngân sách nhà nước XDCB : Xây dựng QLDA : Quản lý dự án TP : Thành phố XDCT : Xây dựng cơng trình ĐTXD : Đầu tư xây dựng GPMB : Giải phóng mặt QLNN : Quản lý nhà nước TMĐT : Tổng mức đầu tư HĐND : Hội đồng nhân dân KHV : Kế hoạch vốn BHCT : Bảo hành cơng trình vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Chỉ tiêu số ngành kinh tế chủ yếu thành phố Sông Công giai đoạn 2017-2019 44 Bảng 3.2: Tình hình thực dự tốn thu NSNN thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2019 45 Bảng 3.3 Tình hình thu, chi ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2015-2019 46 Bảng 3.4 Chi đầu tư XDCT tổng chi ĐTPT thành phố Sông Công giai đoạn 2015-2019 48 Bảng 3.5: Cơ cấu đầu tư XDCT NSNN theo lĩnh vực địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2015-2019 49 Bảng 3.6 Phân bổ kế hoạch vốn XDCT, giai đoạn 2015-2019 địa bàn thành phố Sông Công 55 Bảng 3.7 Đánh giá công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch lập kế hoạch đầu tư giai đoạn 2015-2019 địa bàn thành phố Sông Công 56 Bảng 3.8 Đánh giá thẩm định, phê duyệt, thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình giai đoạn 2015-2019 địa bàn thành phố Sông Công 59 Bảng 3.9 Tổng hợp tình hình thực cơng tác lựa chọn nhà thầu theo Luật đấu thầu dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2016-2019 Bảng 3.10 Đánh giá doanh nghiệp thực dự án công tác lựa chọn nhà thầu giai đoạn 2015-2019 địa bàn thành phố Sông Công 62 Bảng 3.11 Đánh giá doanh nghiệp thực dự án công tác lập hồ sơ mời thầu duyệt hồ sơ đấu thầu dự án giai đoạn 2015-2019 địa bàn thành phố Sông Công 63 Bảng 3.12 Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt thực dự án giai đoạn 2015-2019 địa bàn thành phố Sông Công 65 viii Bảng 3.13 Đánh giá doanh nghiệp thực dự án cơng tác bồi thường, giải phóng mặt thực dự án giai đoạn 2015-2019 địa bàn thành phố Sông Công 67 Bảng 3.14 Đánh giá Quản lý thi công xây dựng cơng trình giai đoạn 20152019 địa bàn thành phố Sông Công 68 Bảng 3.15 Tổng hợp số lượng dự án xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2015-2019 70 Bảng 3.16 Tổng hợp kết thực giải ngân toán dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2015-2019 thành phố Sông Công 71 Bảng 3.17 Kết thực toán vốn đầu tư dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn NSNN giai đoạn 2015-2019 thành phố Sông Công 72 Bảng 3.18 Đánh giá quản lý kết thúc dự án địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2015-2019 73 Bảng 3.19 Đánh giá doanh nghiệp thực dự án cơng tác tốn dự án địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2015-2019 74 Bảng 3.20: Kết khảo sát đánh giá đối tượng thụ hưởng dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Sông Công giai đoạn 2015-2019 76 127 PHỤ LỤC 03 PHIẾU ĐIỀU TRA Mẫu phiếu – dành cho quan quản lý địa phương Xin anh/chị vui lòng dành khoảng 5-10 phút để hồn thành phiếu khảo sát Tất thơng tin phiếu khảo sát chỉ sử dụng vào mục đích thống kê nghiên cứu Tơi xin cam kết bảo thông tin mà anh chị cung cấp Thông tin người vấn Năm sinh: Giới tính Đơn vị cơng tác Chức vụ: Nội dung vấn: Khảo sát Công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch lập kế hoạch đầu tư Nội dung Thuận lợi Bình thường Khó khăn Lập kế hoạch đầu tư, xây dựng chiến lược đầu tư Tuân theo pháp lý Nhà nước Thời gian thực Khảo sát dự án đầu tư Đánh giá Công tác tổ chức thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình Kém Trung bình Tốt Nội dung TT Khá Thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự tốn, tổng dự tốn xây dựng cơng trình Lập tiến độ Phê duyệt dự tốn Lựa chọn Nhà thầu Đền bù thực GPMB Rất tốt Mức độ hài lòng 128 Mức độ hài lòng Nội dung TT Cung cấp hồ sơ GPMB Liên hệ với quan địa phương Kiểm tra, Giám sát GPMB Quản lý thi cơng xây dựng cơng trình 4.1 Năng lực nhà thầu xây dựng 4.2 Năng lực nhà thầu tư vấn 4.3 Quản lý chất lượng tiến độ thi công xây dựng 4.4 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 4.5 Quản lý an tồn lao động, mơi trường xây dựng Khảo sát công tác quản lý kết thúc dự án đầu tư Nội dung Chất lượng hồ sơ nghiệm thu toán Thời gian nghiệm thu toán kịp thời Chất lượng hồ sơ toán vốn đầu tư Tiến độ tốn cơng trình dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước Thuận lợi Bình thường Khó khăn 129 Mẫu phiếu 2- Dành cho doanh nghiệp thực dự án Thân chào Quý công ty/doanh nghiệp! Tôi thực khảo sát quan trọng để thực việc “nghiên cứu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên” Câu trả lời quý công ty giúp đánh giá quy trình thực dự án từ khâu lập hồ sơ khâu tốn Kính mong quý công ty dành chút thời gian để trả lời câu hỏi sau đây, câu trả lời quý vị đem lại nhiều ý nghĩa to lớn cho nghiên cứu Tôi xin hứa thông tin mà q cơng ty cung cấp hồn tồn chỉ phục vụ cho mục đích nghiên cứu Danh tính quý cơng ty giữ bí mật Xin chân thành cảm ơn! Quý vị cho biết mức độ đồng ý với ý kiến bên dưới: Kém Trung bình Tốt Câu hỏi TT Khá Công tác lựa chọn nhà thầu: - Công tác mời thầu - Công tác chỉ định thầu - Công tác đấu thầu - Thông báo trúng thầu Công tác lập hồ sơ mời thầu duyệt hồ sơ đấu thầu dự án - Tính minh bạch - Tính kịp thời - Tính pháp lý xác Cơng tác bồi thường, giải phóng mặt thực dự án Rất tốt Mức độ hài lòng 130 TT Câu hỏi - Tiến độ thực - Công tác phối hợp triển khai thực Cơng tác tốn dự án - Cơng tác tốn vốn - Cơng tác tốn dự án hồn thành Mức độ hài lịng 131 Mẫu phiếu 3- Dành cho đối tượng hưởng lợi Trước hết xin chân thành cảm ơn quan tâm, hợp tác Quý vị! Với mục tiêu nâng cao hiệu dự án đầu tư xây dựng cơng trình, kính mong Q vị bớt chút thời gian cho ý kiến đánh giá dự án đầu tư xây dựng cơng trình Thành phố Sơng Cơng *1 Tính thiết thực dự án Khơng thiết thực Trung bình Tương đối Rất thiết thực Khác (Vui lịng ghi rõ) *2 Tính minh bạch dự án Tốt Khá Trung Bình Kém Khác (Vui lịng ghi rõ) *3 Lợi ích đạt so với chi phí đầu tư dự án Tốt Khá Trung Bình Kém Khác (Vui lòng ghi rõ) *4 Việc lập dự án có khảo sát ý kiến cộng đồng hay khơng? Có Khơng ... dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước 47 3.2 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước địa bàn thành phố Sông Công, ... quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên Chương 4: Gải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử. .. niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.3 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước 10 1.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng