Thực trạng và giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước tại ban quản lý dự án huyện hàm yên, tỉnh tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI Trần Danh Tuyên THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI Trần Danh Tuyên THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số đề tài:2016AQLKT-TQ239 LUẬN VĂN THẠC SĨ: QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NGỌC ĐIỆN HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân khơng chép cơng trình nghiên cứu ngƣời khác để làm sản phẩm riêng Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, tuân thủ nguyên tắc kết trình bày luận văn đƣợc thu thập trình nghiên cứu trung thực chƣa đƣợc công bố trƣớc Tác giả hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn Hà Nội, tháng 10 năm 2018 Tác giả Trần Danh Tuyên i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC HÌNH VẼ vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc 1.1.1 Dự án đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc 1.1.2 Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc 15 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc 31 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc số địa phƣơng nƣớc 31 1.2.2 Bài học kinh nghiệm Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 36 TÓM TẮT CHƢƠNG 37 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG 38 ii 2.1 Giới thiệu chung huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang .38 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 43 2.1.3 Đánh giá chung huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 46 2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng vốn ngân sách Nhà nƣớc Ban Quản lý huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 47 2.2.1 Các pháp lý công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng vốn ngân sách Nhà nƣớc Ban Quản lý huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 47 2.2.2 Cơ cấu tổ chức máy quản lý dự án 48 2.2.3 Hoạt động quản lý dự án đầu tƣ xây dựng từ vốn ngân sách Nhà nƣớc Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên 53 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng từ vốn ngân sách Nhà nƣớc Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên 70 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 71 2.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế 72 TÓM TẮT CHƢƠNG 75 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG 76 3.1 Phƣơng hƣớng, nhiệm vụ Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên năm 2018 .76 3.1.1 Về hoạt động Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Hàm Yên 76 3.1.2 Về hoạt động quản lý dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nƣớc địa bàn huyện Hàm Yên 76 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nƣớc Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên .77 3.2.1 Giải pháp 1: Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ 78 3.2.2 Giải pháp 2: Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ giai đoạn thực đầu tƣ 80 iii 3.2.3 Giải pháp 3: Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ giai đoạn kết thúc đầu tƣ 82 3.2.4 Giải pháp 4: Tăng cƣờng công tác phối hợp với đơn vị liên quan quản lý dự án 83 3.2.5 Giải pháp 5: Quy định rõ ràng, cụ thể trách nhiệm phận Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên 85 3.3 Kiến nghị 89 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nƣớc 89 3.3.2 Kiến nghị với tỉnh Tuyên Quang 89 3.3.3 Kiến nghị với huyện Hàm Yên 90 TÓM TẮT CHƢƠNG 91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 95 iv DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT DẠNG VIẾT TẮT DẠNG ĐẦY ĐỦ BQL Ban Quản lý BVTC Bản vẽ thi công BCKTKT Báo cáo kinh tế kỹ thuật BXD Bộ xây dựng CP Chính phủ DAĐT Dự án đầu tƣ KT Kỹ thuật NĐ Nghị định PA Phƣơng án 10 QLDA Quản lý dự án 11 QĐ Quyết định 12 TDT Tổng dự tốn 13 TT Thơng tƣ 14 UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Đội ngũ cán triển khai quản lý dự án đầu tƣ xây dựng địa bàn huyện Hàm Yên năm 2017 52 Bảng 2.2: Các lĩnh vực dự án Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên quản lý năm 2017 54 Bảng 2.3: Quy mô vốn đầu tƣ dự án Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên quản lý năm 2017 55 Bảng 2.4: Tình hình quản lý tiến độ dự án Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Hàm Yên quản lý năm 2017 57 Bảng 2.5: Tình hình quản lý chi phí dự án Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên quản lý năm 2017 59 Bảng 2.6: Tổng giá trị trúng thầu giá trị hợp đồng dự án 65 Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên quản lý năm 2017 65 Bảng 2.7: Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tƣ dự án Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Hàm Yên đƣợc giao quản lý năm 2017 68 Bảng 2.8: Thời gian quy định tốn cơng trình hồn thành 70 vi DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Chu kỳ dự án đầu tƣ 13 Hình 1.2: Các lĩnh vực quản lý dự án đầu tƣ đầu tƣ xây dựng 21 Hình 1.3: Mơ hình chủ đầu tƣ trực tiếp quản lý dự án 27 Hình 1.4: Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án 28 Hình 1.5: Mơ hình chìa khóa trao tay 28 Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên 49 Hình 2.2: Các bƣớc quản lý dự án Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ 60 Hình 2.3: Kiểm sốt quy trình lập dự án đầu tƣ Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên 62 Hình 2.4: Quy trình kiểm sốt, tốn vốn đầu tƣ Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên 67 Hình 2.5: Quản lý cơng tác tốn cơng trình Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Hàm Yên 69 vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trƣớc thời điểm Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tƣ xây dựng (có hiệu lực kể từ ngày 05/8/2015) Trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang nói chung, huyện Hàm Yên nói riêng, dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc chủ yếu Ủy ban nhân dân huyện trực tiếp làm chủ đầu tƣ quản lý dự án thành lập Ban Quản lý dựa án kiêm nhiệm theo số lƣợng dự án, cơng trình có (các thành viên Ban Quản lý dự án đƣợc trƣng tập từ phịng, ban, quan chun mơn huyện làm việc theo chế độ kiêm nhiện) thiếu chuyên sâu công tác quản lý dự án Mặt khác công tác quản lý dự án các Ban Quản lý dự án kiêm nhiệm lực hạn chế, chƣa đáp ứng theo yêu cầu pháp luật xây dựng đặc biệt nhiều cán thuộc phòng Kinh tế Hạ tầng, Tài - Kế hoạch, Tài ngun Mơi trƣờng vừa làm công tác thẩm định dự án lại vừa làm kiêm nhiệm cán Ban Quản lý dựa án Từ dẫn đến tình trạng chung vừa thực vai trò quản lý Nhà nƣớc xây dựng, vừa thực nhiệm vụ Ban Quản lý dự án “vừa đánh trống, vừa thổi còi”, chất lƣợng quản lý dựa án cơng trình cịn chƣa cao, chƣa đảm bảo yêu cầu chuyên môn kỹ thuật từ khâu chuẩn bị đầu tƣ, thực đầu tƣ, kết thúc đầu tƣ nghiệm thu bàn giao đƣa cơng trình vào khai thác sử dụng, việc toán số dự án kéo dài gây khó khăn cơng tác quản lý, toán vốn Từ thực tế nêu trên, ngày 31 tháng năm 2016, Ủy ban nhân dân huyện Hàm Yên Quyết định thành lập Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng khu vực huyện Hàm Yên (gọi tắt Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên) theo quy định Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Việc thành lập Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên cần thiết phù hợp trƣớc nhu cầu quản lý phát triển quy định pháp luật xây dựng Việc quản lý dự án theo mơ hình chun nghiệp khơng làm gián đoạn tiến độ thực dự án, không làm tăng thêm biên chế, Ban Quản lý dự án đƣợc xếp, tổ chức lại hoạt động Cán bộ, viên chức biên chế Ban Quản lý dự án không kiêm nhiệm chức danh, nhiệm vụ công tác khác nhiệm vụ quản lý dự án đƣợc giao, đảm bảo kết nối đồng giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ, thực đầu tƣ kết + Phối hợp với Sở Xây dựng để kiểm tra chất lƣợng cơng trình trƣớc tổ chức bàn giao đƣa cơng trình vào khai thác sử dụng dự án thuộc thẩm quyền thực Sở Xây dựng + Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tƣ để trình văn liên quan đến công tác giao kế hoạch vốn, điều chỉnh bổ sung kế hoạch vốn Ban Quản lý dự án + Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tƣ để tiến hành thẩm định việc lập kế hoạch cho dự án trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang thẩm định (phân cấp cho Sở Kế hoạch - Đầu tƣ thẩm định) + Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tƣ để sau có kết thẩm định gửi kết đến Sở Kế hoạch Đầu tƣ định trƣớc trình lãnh đạo Tỉnh định (đối với dự án Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt) * Các lợi ích dự kiến giải pháp Tăng cƣờng công tác phối hợp với đơn vị liên quan để vừa đảm bảo chất lƣợng, vừa đẩy nhanh tiến độ thực giai đoạn dự án đầu tƣ, từ giúp Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên quản lý tốt dự án đƣợc giao 3.2.5 Giải pháp 5: Quy định rõ ràng, cụ thể trách nhiệm phận Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên * Căn đề xuất giải pháp Là đơn vị thành lập nên chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban Giám đốc cán bộ, viên chức Ban thực theo Quyết định số 10/QĐ-UBND ngày 10/4/2017 Quy chế tổ chức hoạt động Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên Quyết định nêu cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban Giám đốc, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, viên chức Ban cịn nêu chung chung Cụ thể cán bộ, viên chức Ban có trách nhiệm thực hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao Chịu trách nhiệm trƣớc Ban Giám đốc Ban Quản lý dự án kết thực nhiệm vụ đƣợc giao Vì vậy, để nâng cao trách nhiệm phận Ban nhƣ hoàn thiện mơ hình quản lý dự án Ban, Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên cần quy định rõ ràng, cụ thể trách nhiệm phận Ban 85 * Mục tiêu giải pháp Hoàn thiện mơ hình quản lý dự án Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên, từ góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên * Nội dung giải pháp - Nhiệm vụ phận Kỹ thuật - Quản lý dự án + Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc theo quy định hành Nhà nƣớc từ khâu chuẩn bị đầu tƣ đến kết thúc dự án bàn giao đƣa vào khai thác sử dụng, tốn dự án bảo hành cơng trình theo quy định + Thực giám sát thi công xây dựng cơng trình đƣợc Giám đốc giao (khi có đầy đủ lực theo quy định Nhà nƣớc) + Phối hợp với phận Kế hoạch - Tổng hợp, hồn chỉnh thủ tục cơng tác tổ chức lựa chọn nhà thầu, nhƣ trình cấp có thẩm quyền, chủ đầu tƣ phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu (hồ sơ yêu cầu); tổ chức đấu thầu (chỉ định thầu); xét thầu trình phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu đơn vị tham gia thực dự án theo quy định hành Nhà nƣớc đấu thầu + Tổ chức thẩm định, trình chủ đầu tƣ phê duyệt bƣớc thiết kế - dự tốn cơng trình đƣợc giao + Báo cáo tiến độ dự án theo yêu cầu Ban Giám đốc báo cáo khác đƣợc giao + Chủ động tham mƣu, đề xuất cho Ban Giám đốc xem xét, định việc phân công công tác giao nhiệm vụ chủ nhiệm cơng trình dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình có chủ trƣơng kế hoạch đƣợc cấp có thẩm quyền giao; tổng hợp, theo dõi danh mục cơng trình đƣợc giao chủ nhiệm cơng trình + Thực nhiệm vụ khác Ban Giám đốc giao - Nhiệm vụ phận Kế hoạch - Tổng hợp + Tham mƣu cho Ban Giám đốc xây dựng kế hoạch, triển khai điều hành kế hoạch chung Ban kế hoạch dự án theo kế hoạch đƣợc Ủy ban nhân dân tỉnh Ủy ban nhân dân huyện giao + Xây dựng báo cáo tổng hợp tình hình thực kế hoạch tháng, quý, 86 năm Ban; công tác giám sát, đánh giá đầu tƣ theo quy định; phối hợp với phận Ban làm báo cáo khác đƣợc Giám đốc giao + Xây dựng biểu mẫu phục vụ công tác quản lý, điều hành kế hoạch, giúp Ban Giám đốc kiểm tra tổng hợp tình hình trình thực kế hoạch + Liên hệ với Sở Kế hoạch Đầu tƣ, Sở Tài chính, Văn phịng Ủy ban nhân dân huyện, phịng Tài - Kế hoạch để trình văn liên quan đến công tác giao kế hoạch vốn, điều chỉnh bổ sung kế hoạch vốn Ban Quản lý dự án thƣờng xuyên bám sát để sớm có văn trả lời kịp phục vụ trình quản lý dự án; + Quản lý công tác thu chi thƣờng xuyên Ban Quản lý dự án + Thực kiểm tra, kiểm sốt tình hình chấp hành chế độ sách quản lý tài đầu tƣ xây dựng đơn vị + Tham mƣu đề xuất giải pháp phục vụ yêu cầu quản lý tài Ban Quản lý dự án + Thực toán vốn đầu tƣ dự án hoàn thành + Lập nộp hạn báo cáo tài cho quan quản lý cấp đơn vị liên quan + Cung cấp thông tin, số liệu kế toán theo quy định pháp luật + Triển khai thực nhiệm vụ khác Giám đốc giao - Nhiệm vụ phận Tổ chức - Hành + Cơng tác tổ chức:  Tham mƣu cho Giám đốc Ban tổ chức, máy bố trí nhân phù hợp với yêu cầu phát triển Ban  Liên hệ với phòng Nội vụ huyện lập danh sách trích ngang tồn cán bộ, nhân viên lao động hợp đồng Ban Quản lý dự án; xem xét hồ sơ cán bộ, cơng nhân viên cịn thiếu, u cầu bổ sung để phòng Nội vụ lƣu giữ đầy đủ hồ sơ  Hàng năm rà soát lập danh sách đề nghị nâng bậc lƣơng, chuyển ngạch, nâng ngạch cho cán bộ, công nhân viên đủ tiêu chuẩn, báo cáo Giám đốc xem xét, trình cấp có thẩm quyền định  Phối hợp với phận Ban rà soát cán bộ, nhân viên quan 87 để đề xuất với Giám đốc cử học, tập huấn, nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ  Hoàn chỉnh thủ tục để Giám đốc Ban ký hợp đồng lao động ngắn hạn với lao động hợp đồng Ban đƣợc ủy quyền + Công tác lưu trữ:  Tiến hành lữu trữ công văn đi, công văn đến theo quy định  Tiến hành lƣu trữ 01 hồ sơ hồn chỉnh theo trình tự đầu tƣ xây dựng; xếp hồ sơ theo mục lục hồ sơ lƣu trữ đƣợc Ban Giám đốc phê duyệt  Tổ chức lƣu trữ hệ thống, khoa học để phục vụ kịp thời công tác Ban  Thực công tác lƣu trữ, bảo mật theo quy định Chỉ đƣợc giao hồ sơ lƣu trữ đƣợc đồng ý Ban Giám đốc + Cơng tác hành chính:  Xây dựng lịch cơng tác, lịch giao ban, hội họp định kỳ đột xuất  Quản lý văn bản, sổ sách hành dấu Ban  Tất văn đến Ban từ nguồn phải qua văn thƣ để đăng ký vào sổ Văn đến sau đƣợc đăng ký, nhân viên văn thƣ phải kịp thời trình Giám đốc cho ý kiến giải trƣớc chuyển giao cho phận cá nhân giải quyết; ngƣời nhận văn đến phải ký nhận vào sổ chuyển giao công văn văn thƣ Văn đến ngày văn thƣ phải đăng ký, chuyển giao ngày  Trƣớc phát hành văn đi, văn thƣ phải kiểm tra lại thể thức văn theo quy định Nhà nƣớc Nếu đủ điều kiện làm thủ tục phát hành ngày văn đƣợc ký, chậm ngày làm việc  Ngƣời quản lý dấu phải có trách nhiệm quản lý chặt chẽ, tuyệt đối không để làm thất lạc, dấu; trao dấu cho ngƣời khác đƣợc đồng ý Giám đốc Phải tự tay đóng dấu vào văn giấy tờ quan Chỉ đƣợc đóng dấu vào văn giấy tờ sau có chữ ký ngƣời có thẩm quyền Nghiêm cấm việc đóng dấu khống loại công văn, giấy tờ tài liệu  Tiếp nhận chuyển giao hồ sơ, tài liệu cho phận Ban có liên quan, phục vụ cho công tác Ban Ngƣời nhận hồ sơ phải ký nhận vào sổ chuyển giao hồ sơ  Quản lý tài sản, trang thiết bị, văn phòng phẩm phục vụ cho hoạt động bình thƣờng quan Phối hợp với Kế hoạch - Tổng hợp thực việc kiểm kê tài sản 88 quan theo định kỳ * Các lợi ích dự kiến giải pháp Thực giải pháp giúp Ban Quản lý dự án huyện Hàm n hồn thiện đƣợc mơ hình quản lý dự án, từ góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nƣớc - Nhà nƣớc đóng vai trị nhà quản lý cao cơng thúc đẩy phát triển tồn diện đất nƣớc Thông qua hệ thống công cụ quản lý vĩ mô, Nhà nƣớc cần ban hành văn pháp luật, sách, quy chế để phát huy hiệu quản lý dự án theo giai đoạn phát triển đất nƣớc - Khắc phục tình trạng thiếu đồng bộ, bị chồng chéo hệ thống pháp luật, Nhà nƣớc cần tăng cƣờng vai trò, trách nhiệm, chức điều hòa phối hợp quan quản lý Nhà nƣớc theo hƣớng đơn giản thủ tục hành - Tách bạch quản lý Nhà nƣớc hoạt động đầu tƣ Cần đảm bảo tính chuyên nghiệp tất khâu trình thực dự án, từ tƣ vấn đầu tƣ, quản lý giám sát thi công, tốn cơng trình 3.3.2 Kiến nghị với tỉnh Tuyên Quang - Nâng cao chất lƣợng quy hoạch, kế hoạch, thiết kế, thẩm định, đấu thầu, phê duyệt quản lý cấp phát vốn, toán vốn đầu tƣ dự án đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc - Nâng cao chất lƣợng quản lý cơng tác tốn, tốn với vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc tỉnh Tuyên Quang theo hƣớng: Chính xác, chế độ, giảm thiểu thủ tục gây phiền hà, giảm nợ đọng, loại trừ sai phạm gây thất thốt, lãng phí hay tham ơ, tham nhũng Quản lý đầu tƣ xây dựng từ ngân sách Nhà nƣớc theo hƣớng nâng cao lực kiểm tra, kiểm sốt, kiểm tốn tra khâu có liên quan đến việc đầu tƣ xây dựng từ ngân sách Nhà nƣớc - Cấp hỗ trợ ngân sách để Ủy ban nhân dân huyện Hàm Yên tổ chức thực đầu tƣ xây dựng dự án, cơng trình theo danh mục đƣợc Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch đầu tƣ xây dựng giai đoạn 2016-2020 chƣơng 89 trình mục tiêu huyện nhƣ: Tập trung cho dự án đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng, chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới, chƣơng trình mục tiêu giảm nghèo, chƣơng trình 135 - Thƣờng xuyên đạo quan chuyên môn Ủy ban nhân dân huyện Hàm n tháo gỡ khó khăn q trình triển khai quản lý dự án 3.3.3 Kiến nghị với huyện Hàm Yên - Nâng cao chất lƣợng quản lý quản lý đầu tƣ xây dựng từ ngân sách Nhà nƣớc, máy thực thi cơng tác quản lý cần đƣợc kiện tồn, nâng cao lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán bộ, viên chức ngƣời lao động làm việc lĩnh vực Có chế, hình thức thƣởng phạt xử lý nghiêm minh vi phạm, sai sót q trình thực nhiệm vụ gây lãng phí, thất nguồn lực tài cua Nhà nƣớc - Tăng cƣờng vai trò quan chức quản lý Nhà nƣớc xây dựng từ ngân sách Nhà nƣớc Sớm hoàn thành việc rà soát, phân loại dự án, cơng trình đƣợc đầu tƣ từ vốn ngân sách Nhà nƣớc, nhƣng thiếu vốn để tiếp tục triển khai dự án định đầu tƣ chƣa đƣợc bố trí vốn; đề xuất định biện pháp giải phù hợp dự án, nhƣ: Chuyển đổi sang hình thức đầu tƣ khác, huy động nguồn vốn hợp pháp khác để thực tạm dừng thực đến có điều kiện cân đối, bố trí vốn, phải có biện pháp bảo tồn giá trị cơng trình dở dang - Tăng cƣờng công tác giám sát, đánh giá đầu tƣ theo quy định Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 Chính phủ giám sát giám sát đầu tƣ; tổ chức đánh giá thuận lợi, khó khăn vƣớng mắc thực định phân cấp đầu tƣ địa bàn tỉnh để có điều chỉnh cho phù hợp; tăng cƣờng cơng tác tra, kiểm tra thực chƣơng trình, nghị hội đồng nhân dân tỉnh theo nguồn vốn phân cấp cấp huyện Đặc biệt thời gian tới cần trọng tăng cƣờng hoạt động kiểm tra, giám sát cộng đồng hoạt động quản lý đầu tƣ xây dựng địa bàn 90 TÓM TẮT CHƢƠNG Trong nội dung chƣơng 3, luận văn chia thành nội dung lớn, là: - Luận văn phân tích phƣơng hƣớng, nhiệm vụ Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên năm 2018, có phân tích phƣơng hƣớng, nhiệm vụ Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên hoạt động quản lý dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nƣớc địa bàn huyện Hàm Yên Định hƣớng, mục tiêu kết hợp với hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nƣớc Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên sở để luận văn đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nƣớc Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên - Luận văn đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nƣớc Ban Quản lý dự án huyện Hàm n, gồm: Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ; hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ giai đoạn thực đầu tƣ; hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ giai đoạn kết thúc đầu tƣ; tăng cƣờng công tác phối hợp với đơn vị liên quan quản lý dự án; định rõ ràng, cụ thể trách nhiệm phận Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên - Luận văn đề xuất với Nhà nƣớc, với Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang Ủy ban nhân dân huyện Hàm Yên để hỗ trợ Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nƣớc địa bàn huyện Hàm Yên 91 KẾT LUẬN Đề tài “Thực trạng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách Nhà nước Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang” với mục tiêu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn quản lý dự án đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên, từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nƣớc Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên thời gian tới Với mục tiêu nhƣ trên, đề tài đạt đƣợc kết sau: - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý dự án đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc, bao gồm nội dung: Lý luận chung dự án đầu tƣ xây dựng (khái niệm; đặc điểm sản phẩm thành phần dự án đầu tƣ xây dựng; vai trò dự án đầu tƣ xây dựng; chu kì dự án đầu tƣ xây dựng) lý luận chung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng (khái niệm, đặc điểm quản lý dự án đầu tƣ xây dựng; mục tiêu, yêu cầu quản lý dự án đầu tƣ xây dựng; nguyên tắc quản lý dự án đầu tƣ xây dựng; nội dung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng; hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tƣ xây dựng; mô hình tổ chức quản lý dự án đầu tƣ xây dựng) Bên cạnh đó, luận văn tìm hiểu kinh nghiệm quản lý dự án đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên Ban Quản lý dự án huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc, từ rút học kinh nghiệm cho Ban Quản lý dự án huyện Hàm n, tỉnh Tun Quang - Thơng qua việc phân tích thực trạng quản lý dự án đầu tƣ xây dựng vốn ngân sách Nhà nƣớc Ban Quản lý huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang, gồm nội dung: Các pháp lý quản lý dự án đầu tƣ xây dựng vốn ngân sách Nhà nƣớc; xây dựng máy đội ngũ cán để triển khai hoạt động quản lý dự án đầu tƣ xây dựng vốn ngân sách Nhà nƣớc; triển khai hoạt động quản lý dự án đầu tƣ xây dựng vốn ngân sách Nhà nƣớc; kết hoạt động quản lý dự án đầu tƣ xây dựng vốn ngân sách Nhà nƣớc Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên, luận văn đánh giá những kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân hạn chế hoạt động quản lý dự án đầu tƣ xây dựng từ nguồn 92 vốn ngân sách Nhà nƣớc Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên Đây sở để luận văn đề xuất giải pháp hồn cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên - Xuất phát từ hạn chế nguyên nhân hạn chế, dựa vào định hƣớng mục tiêu Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nƣớc Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên, luận văn đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nƣớc Ban Quản lý dự án huyện Hàm n, gồm: Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ; Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ giai đoạn thực đầu tƣ; Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ giai đoạn kết thúc đầu tƣ; Tăng cƣờng công tác phối hợp với đơn vị liên quan quản lý dự án; Quy định rõ ràng, cụ thể trách nhiệm phận Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên Với kết nghiên cứu nhƣ trên, đề tài đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu Tuy nhiên đề tài tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp nhà khoa học để đề tài đƣợc hoàn thiện 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng khu vực huyện Hàm Yên, Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Bộ Xây dựng (2016), Thông tƣ số 16/2016/TT-BXD ngày 30 tháng năm 2016 Hƣớng dẫn thực số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ (2015), Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2015 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tƣ Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Quản lý dự án đầu tư xây dựng Chính phủ (2017), Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày tháng năm 2017 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng Nguyễn Bạch Nguyệt (2012), Giáo trình Lập dự án đầu tư, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Từ Quang Phƣơng (2005), Giáo trình Quản lý dự án đầu tư, Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2013 10 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây dựng thông qua ngày 18 tháng 06 năm 2014 11 UBND huyện Hàm Yên (2018), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Hàm Yên năm 2017, phương hướng thực nhiệm vụ năm 2018 12 UBND huyện Hàm Yên (2017), Quyết định số 662/QĐ-UBND ngày 31/3/2017 Việc thành lập Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Hàm Yên 13 UBND huyện Hàm Yên (2017), Quyết định số 10/QĐ-UBND ngày 10/4/2017 Quy chế tổ chức hoạt động Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Hàm Yên 94 PHỤ LỤC BÁO CÁO Tình hình thực nhiệm vụ năm 2017, phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2018 Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng khu vực huyện Hàm Yên Căn Quyết định số 662/QĐ-UBND ngày 31/3/2017 Ủy ban nhân dân huyện Hàm Yên, việc thành lập Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng khu vực huyện Hàm Yên; Quyết định số 10/QĐ-UBND ngày 10/4/2017 Quy chế tổ chức hoạt động Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng khu vực huyện Hàm Yên, Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng khu vực huyện Hàm Yên trân trọng báo cáo tình hình thực nhiệm vụ đƣợc giao năm 2017, phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2018, cụ thể nhƣ sau: I VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG Về biên chế, tình hình hoạt động Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng khu vực huyện Hàm Yên (BQLDA) đƣợc Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ký Quyết định thành lập Quyết định số 662/QĐUBND ngày 31/3/2017 - Về biên chế BQLDA tính đến ngày 31/12/2017: Gồm 06 ngƣời, đó: + 01 Giám đốc + 02 Phó Giám đốc + 01 Viên chức kế toán + 02 Viên chức kỹ thuật dự án - Về cán hợp đồng: 03 ngƣời Ngay sau đƣợc thành lập BQLDA thực nhiệm vụ liên quan đến việc thành lập tổ chức thực nhiệm vụ BQLDA: - Làm thủ tục khắc dấu, đăng ký mẫu dấu BQLDA thông báo mẫu dấu, chữ kỹ lãnh đạo BQLDA - Tham mƣu cho Ủy ban nhân dân huyện ban hành Quyết định số 10/QĐUBND ngày 10/4/2017 Quy chế tổ chức hoạt động Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng khu vực huyện Hàm Yên 95 - Đăng ký mã số tài khoản mở tài khoản giao dịch Kho bạc Nhà nƣớc Hàm Yên - Ban hành Quy chế chi tiêu nội quan - Cử cán BQLDA tham gia lớp tập huấn nghiệm vụ chuyên môn đấu thầu qua mạng, nghiệp vụ quản lý dự án ĐTXD cơng trình Từ tháng 09/2017 cử 02 đồng chí học cao học chuyên ngành Xây dựng cơng trình giao thơng Trƣờng Đại học giao thông vận tải mở tỉnh Tuyên Quang Về tổ chức cơng tác Đảng, đồn thể 2.1 Về tổ chức công tác Đảng Đã tham mƣu cho Đảng ủy HĐND UBND huyện việc thành lập Chi Ban Quản lý dự án ĐTXD khu vực sở chia tách từ chi Phòng Kinh tế Hạ tầng Chi tổ chức thành công đại hội lần thứ I Ban Quản lý dự án ĐTXD khu vực bầu Bí thƣ chi để lãnh đạo công tác Đảng 2.2 Về tổ chức cơng tác đồn thể Đã tham mƣu cho Cơng đồn sở HĐND UBND huyện việc thành lập Cơng đồn phận Ban Quản lý dự án ĐTXD khu vực, Cơng đồn tổ chức thành công đại hội lần thứ I Ban Quản lý dự án ĐTXD khu vực bầu Chủ tịch cơng đồn để thực nhiệm vụ đƣợc giao Về sở vật chất - Về nơi làm việc: Hiện BQLDA đƣợc Ủy ban nhân dân huyện bố trí 03 phịng làm việc trụ sở Dự án đa dạng hóa thu nhập nơng thơn (DASU), với biên chế đƣợc giao 06 ngƣời 03 cán hợp đồng, tạm thời đáp ứng nhu cầu tối thiểu chỗ làm việc - Về máy tính làm việc, bàn ghế, giá để tài liệu: Hiện tạm thời đáp ứng nhu cầu công việc II VỀ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHUYÊN MÔN Việc bàn giao tiếp nhận cơng trình từ Ban Quản lý dự án cũ huyện thành lập BQLDA: - Thực Quyết định số 847/QĐ-UBND ngày 27/4/2017 Ủy ban nhân dân huyện Hàm Yên việc phê duyệt danh mục dự án, cơng trình bàn giao cho 96 Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng khu vực huyện Hàm Yên để tiếp tục thực nhiệm vụ chủ đầu tƣ, gồm tổng số 32 cơng trình (có bảng phụ lục chi tiết kèm theo) Về tiến độ thực cơng trình đƣợc giao làm chủ đầu tƣ: - Thƣờng xuyên kiểm tra tiến độ, nghiệm thu khối lƣợng hoàn thành, đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình trọng điểm: Nhà làm việc Đảng ủy, UBND xã Hùng Đức; Đƣờng giao thông từ Km 34+800 Quốc lộ II thôn Khởn, xã Thái Sơn; Đƣờng giao thông từ thôn Thái Thủy thôn Thái Thủy, xã Thái Sơn; Đƣờng Khau Làng thôn Cao Đƣờng, xã Yên Thuận; Nhà lớp học trƣờng MN Nhân Mục; Nhà lớp học trƣờng MN Tân Yên; Nhà lớp học trƣờng MN Thái Sơn (điểm điểm thơn Thái Thủy); Cải tạo sửa chữa nhà bán trú hạng mục phụ trợ trƣờng Phổ thông dân tộc bán trú THCS Minh Khƣơng, Hùng Đức… - Đẩy nhanh tiến độ thi cơng, giải ngân vốn cơng trình thuộc nguồn vốn xây dựng nơng thơn xã Thái Hịa: Đƣờng bê tông thôn Cây Vải; đƣờng Đầu Phai Ninh Tuyên; xây dựng trƣờng Mầm non Thái Hịa (điểm trƣờng điểm Khe Mon + Hồng Thái); nhà văn hóa xã Thái Hịa; xây dựng phịng học mơn trƣờng THCS Thái Hịa, xã Thái Hịa… - Các cơng trình thuộc nguồn vốn 135: Tuyến đƣờng thơn Minh Tiến xã Minh Hƣơng; tuyến đƣờng tƣ Làng Phan xã Hùng Đức xã Xuân Lai huyện Yên Bình tỉnh Yên Bái - Tiếp tục hoàn thiện hồ sơ cơng trình huyện quản lý, gồm: Đƣờng từ QL trụ sở làm việc Huyện ủy, UBND huyện; Trụ sở làm việc Phòng TC-KH huyện (giai đoạn 1), Tiến độ giải ngân vốn đầu tƣ - Kế hoạch vốn giao năm 2017: 63.406,7 triệu đồng - Tiến độ thực giải ngân đến 31/12/2017: 51.643,3 triệu đồng, đạt 81,4% kế hoạch vốn Về công tác phối hợp - Phối hợp với Phịng Tài ngun Mơi trƣờng; Trung tâm Phát triển quỹ đất, UBND thị trấn Tân Yên, xã Minh Dân: Tiến hành họp dân, tổ chức kiểm đếm đền bù GPMB 02 khu dân cƣ Trung Tâm, Đồng Tâm xã Minh Dân; Trụ sở Phòng TCKH huyện; Đƣờng từ QL2 Huyện ủy UBND huyện 97 - Phối hợp với Phòng Kinh tế Hạ tầng, Phòng Giáo dục Đào tạo, UBND xã: Rà soát xong kế hoạch xây dựng năm 2018 (đối với phòng học Tiểu học Mầm non cịn thiếu) cơng trình thuộc kế hoạch đầu tƣ công năm 2018 Thực nhiệm vụ khác Công tác xây dựng bản: Tham mƣu giúp việc cho Ủy ban nhân dân huyện việc lập hồ sơ đầu tƣ, thực đầu tƣ, tốn tốn cơng trình đảm bảo u cầu đề ra, đặc biệt tiến độ giải ngân vốn có chuyển biến lớn nhiều so với năm trƣớc Tiếp tục thực công việc kiêm nhiệm cơng trình, dự án Ủy ban nhân dân huyện làm chủ đầu tƣ III THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN Thuận lợi Việc thành lập Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng khu vực huyện nhằm thành lập đơn vị chuyên trách lĩnh vực đầu tƣ xây dựng bản; tập trung thực công tác chun mơn có khoa học theo quy định (khơng kiêm nhiệm), ngành nghề đảm bảo đủ lực chun mơn kinh nghiệm đáp ứng tình hình mới; làm đầu mối phối hợp với quan, ban ngành, tổ chức, cá nhân chuyên môn việc triển khai giải khó khăn, vƣớng mắc trình thực dự án đầu tƣ xây dựng địa bàn huyện, tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều hành quản lý Nhà nƣớc lĩnh vực đầu tƣ xây dựng Ủy ban nhân dân huyện cách hiệu quy định Khó khăn Do đơn vị hành nghiệp cơng lập thành lập nên bƣớc đầu có khó khăn, vƣớng mắc định Mặt khác để tổ chức ổn định máy, chuẩn bị sở vật chất, chuyển sang vị trí, địa điểm làm việc mới, việc bàn giao hồ sơ cơng trình đã, chuẩn bị đầu tƣ nên nhiều thời gian để thực IV PHƢƠNG HƢỚNG NHIỆM VỤ TRONG NĂM 2018 Về hoạt động Ban QLDA - Xây dựng dự tốn kinh phí hoạt động trình thẩm định phê duyệt 98 - Ban hành quy chế chi tiêu nội bộ, xây dựng ban hành quy chế chi tiêu quỹ Ban QLDA quản lý sử dụng năm 2018 - Xây dựng kế hoạch Ban QLDA thực theo Quý, năm Về tiến độ dự án đầu tƣ xây dựng - Thƣờng xuyên kiểm tra tiến độ, nghiệm thu khối lƣợng hoàn thành, tốn khối lƣợng hồn thành cơng trình khởi cơng - Đẩy nhanh tiến độ hồn thiện hồ sơ cơng trình huyện quản lý - Tiếp tục thực nhiệm vụ khác Ủy ban nhân dân huyện giao Trên tình hình thực nhiệm vụ đƣợc giao năm 2017, phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2018 Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng khu vực huyện trân trọng báo cáo./ 99 ... chế công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nƣớc Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang - Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng. .. tác giả nghiên cứu công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng vốn ngân sách Nhà nƣớc Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng khu vực, cụ thể nghiên cứu công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng vốn ngân sách. .. Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng vốn ngân sách Nhà nƣớc Ban Quản lý dự án huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU