5. Cấu trúc luận văn
3.4.1. Kết quả đạt được
Thành phố đã xác định rõ mục tiêu ưu tiên đầu tư cho các công trình, các dự án quan trọng như: đầu tư vào lĩnh vực phát triển giao thông, hạ tầng các khu công nghiệp và các lĩnh vực khác nhằm giải quyết các vấn đề xã hội; các dự án hạ tầng và phát triển sản xuất có lợi thế cạnh tranh và thúc đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển xã hội. Một số kết quả cụ thể như sau:
- Về quản lý xây dựng chiến lược, quy hoạch, lập kế hoạch đầu tư
+ Việc định hướng đầu tư theo quy hoạch và việc xác định các loại hình đầu tư theo những nguồn lực cụ thể trong quy hoạch đã hạn chế sự chồng chéo trong đầu tư XDCT và đảm bảo khai thác các nguồn vốn cho đầu tư các dự án XDCT được hợp lý (UBND Thành phố Sông Công, 2019).
+ Về lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng công trình: Trong giai đoạn 2015-2019, dựa trên chiến lược phát triển KTXH của thành phố đã được HĐND thành phố thông qua, UBND Thành phố Sông Công đã triển khai và đi vào thực hiện qua các chương trình, dự án, kế hoạch vốn đầu tư XDCT. Thành phố đã xác định rõ mục tiêu ưu tiên đầu tư vào lĩnh vực phát triển giao thông, hạ tầng các khu công nghiệp và các lĩnh vực khác nhằm giải quyết các vấn đề xã hội; các dự án hạ tầng và phát triển sản xuất có lợi thế cạnh tranh và thúc đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển xã hội.
+ Kinh phí đầu tư cho việc lập quy hoạch được đáp ứng cơ bản theo yêu cầu của các xã, phường để hoàn chỉnh quy hoạch KTXH của thành phố. Các dự án quy hoạch trong những năm gần đây đã đi sâu vào việc quản lý từng dự án chặt chẽ hơn từ khâu phê duyệt nhiệm vụ khảo sát thiết kế quy hoạch đến công tác triển khai thẩm định, công bố quy hoạch.
+ Công tác thẩm định dự án là công việc được thực hiện theo quy định về quản lý đầu tư, vì vậy cần được tiến hành theo các yêu cầu về quản lý.
82
Trong giai đoạn 2015-2019 công tác thẩm định đầu tư đã tuân thủ theo quy hoạch phát triển kinh tế, quy hoạch vùng, áp dụng đúng chế độ chính sách của Nhà nước hiện hành, đúng thời gian quy định và giảm các thủ tục phiền hà, thực hiện theo chế độ một cửa.
- Về quản lý tổ chức thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình
+ Công tác tổ chức lựa chọn nhà thầu: Trên cơ sở quy định của pháp luật về đấu thầu, tất cả các công trình thực hiện trong giai đoạn 2015-2019 đêu tổ chức lựa chọn nhà thầu đúng quy định. Trong quá trình thực hiện chưa để xảy ra tình trạng khiếu kiện, thông thầu… Qua công tác đấu thầu đã tiết kiệm đáng kể cho NSNN: Tổng dự toán giá của 314 gói thầu là 721.106,14 triệu đồng và tổng giá trị trúng thầu của 314 gói thầu là 685.263,67 triệu đồng. Chênh lệch giữa giá trúng thầu và dự toán gói thầu là 35.842,47 triệu đồng tương ứng tỷ lệ 4,97% so với dự toán gói thầu.
+ Công tác giải phóng mặt bằng: Đây là một trong những công tác khó khăn và phức tạp nhất hiện nay. Thành phố Sông Công đã thực hiện tốt công tác công khai, minh bạch, công bằng, trung thực, chính xác. Đa số công trình đều được bàn giao mặt bằng đúng tiến độ. Một số trường hợp khó khăn thì được tổ chức vận động, đối thoại và tạo sự đồng thuận trong nhân dân. Thành phố đã làm tốt công tác phối kết hợp giữa các đơn vị làm công tác giải phóng mặt bằng với chính quyền địa phương trong việc tuyên truyền, vận động nhân dân trong việc chấp hành pháp luật về giải phóng mặt bằng.
Giai đoạn 2015-2019, thành phố Sông Công đã tổ chức thực hiện thu hồi đất phục vụ các dự án đầu tư XDCT sử dụng vốn NSNN với tổng diện tích thu hồi là 42,44 ha; đối tượng bị ảnh hưởng là 442 hộ (trong đó có 302 trường hợp tái định cư) với tổng số tiền bồi thường GPMB là 279.783 triệu đồng. Chính nhờ quan tâm đến công tác bồi thường GPMB và tái định cư nên tại thành phố Sông Công chưa phát sinh trường hợp nào khiếu kiện vượt cấp, kéo dài trong thời gian vừa qua, góp phần thúc đẩy nhanh tiến độ hoàn thành
các công trình đúng tiến độ, tạo điệu kiện sớm ổn định cuộc sống cho các đối tượng bị ảnh hưởng.
+ Công tác quản lý chất lượng và tiến độ của các gói thầu: Đơn vị đã đặt đây là yếu tố quan trọng, bởi nếu không quản lý tốt chất lượng và tiến độ sẽ dẫn đến thất thoát tiền vốn nhà nước. Thành phố đã chú trọng kiểm tra các yếu tố đầu vào: nguyên vật liệu, máy móc, thiết bị thi công… tuyệt đối tuân thủ quy trình, quy phạm…
+ Công tác thực hiện đầu tư xây dựng công trình: UBND thành phố Sông Công đã xây dựng được những công trình có chất lượng tốt, có kỹ mỹ thuật được đánh giá cao, làm điểm nhấn cho các nơi được đầu tư. Hầu hết các công trình được UBND thành phố Sông Công xây dựng đều đảm bảo chất lượng theo đúng quy chuẩn, quy phạm xây dựng. Các mẫu thiết kế được chọn lựa hiện đại khi xây dựng phù hợp, hài hoà với môi trường xung quanh. Các công trình được lựa chọn, đầu tư khá hoàn chỉnh: phương án kiến trúc, thiết kế đã được rút kinh nghiệm các công trình xây dựng trước, lựa chọn chỉ định các nguyên, vật liệu có phẩm cấp tốt, giá cả hợp lý nên chất lượng, kỹ thuật, mỹ thuật của công trình được đánh giá cao. UBND thành phố Sông Công đã thực hiện đầu tư xây dựng các dự án đảm bảo hiệu quả đầu tư, rút ngắn thời gian đi lại giữa các xã trên địa bàn thành phố, giữa thành phố và các địa bàn lân cận góp phần phát triển kinh tế
- Về quản lý kết thúc đầu tư:
+ Công tác kế hoạch hóa vốn đầu tư, phân bổ vốn đầu tư từ NSNN đã được xây dựng theo một quy trình hợp lý trên nguyên tắc tập trung không phân tán, có trọng điểm theo những định hướng phục vụ mục tiêu phát triển KTXH và phương án cụ thể được HĐND và UBND Thành phố thông qua.
+ Các cơ chế chính sách liên quan đến công tác đầu tư XDCT được thành phố tập trung chỉ đạo hoàn thiện, bổ sung, xây dựng để phù hợp với tình hình thực tế nhằm tạo hành lang pháp lý vững chắc trong việc quản lý đầu tư XDCT.
84
+ Công tác giải ngân, thanh quyết toán: tất cả các công trình đều thực hiện kịp thời, đúng quy định. Tỷ lệ giải ngân vốn qua các năm gần như đạt 100%. Trong giai đoạn 2015-2019, công tác thanh quyết toán vốn đầu tư XDCT đã tiết kiệm được một số lượng chi phí trong đầu tư XDCT.
Trong giai đoạn 2015-2019, tổng số tiền tiết kiệm trong quyết toán vốn ĐT XDCT là 1651,3 triệu đồng. Tỷ lệ giảm giá từ dao động từ 0,4%/năm đến trên 0,8%/năm. Năm 2018, mức tiết kiệm đạt cao nhất trong giai đoạn, lên đến 521 triệu đồng trong đó tổng mức đầu tư của các dự án là 63.836 triệu đồng. Mức tiết kiệm đạt được thấp nhất trong giai đoạn 2015-2019 là 155 triệu đồng (năm 2019) với tổng mức đầu tư là 39.463 triệu đồng và số đề nghị quyết toán là 35.918 triệu đồng.
- Đơn vị đã chú trọng việc cải cách các thủ tục trong quản lý đầu tư
như: đơn giản và giảm bớt các bước trung gian không cần thiết, ban hành một
số quy trình chuẩn áp dụng nội bộ đơn vị như quy trình quản lý dự án, quy trình giám sát chất lượng công trình…. Ban hành một số mẫu hồ sơ để áp dụng thống nhất trong đơn vị nhằm tiết kiệm thời gian và nâng cao chất lượng như mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp, mẫu hợp đồng kinh tế, hợp đồng xây dựng.
- Về công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá đầu tư: Chủ đầu tư đã nghiêm túc và chú trọng thực hiện công tác kiểm tra, giám sát công trình đồng thời đề nghị các xã có công trình xây dựng thành lập các Ban giám sát cộng đồng cùng với chủ đầu tư, đơn vị giám sát thực hiện kiểm tra, giám sát giúp công trình hoàn thành đảm bảo chất lượng, tiến độ, mỹ thuật và tiết kiệm vốn đầu tư.